縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思路

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開(kāi)放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，更是鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2010年全市生產(chǎn)總值完成350.39億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4：59.2：34.4，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.87億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到196.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1165億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75.6億元，實(shí)際使用外資9100萬(wàn)美元,外貿(mào)出口5.57億美元，外貿(mào)進(jìn)口3.36億美元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“三百工程”，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新硬化農(nóng)村公路51公里，硬化路通村率達(dá)到95.2％。修復(fù)戰(zhàn)山、平山兩座中型水庫(kù)溢洪道，除險(xiǎn)加固20座小型水庫(kù)，完成34個(gè)村農(nóng)村飲水安全工程，村村通自來(lái)水人口普及率達(dá)到99.2％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到10689元。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。造船重工、汽車(chē)及零部件、葡萄與葡萄酒、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集群化、規(guī)?；?、品牌化水平進(jìn)一步提升。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)：汽車(chē)及零部件企業(yè)發(fā)展到85家，北奔重汽生產(chǎn)重卡2.27萬(wàn)輛，全市生產(chǎn)改裝車(chē)8000輛、車(chē)橋8.4萬(wàn)根，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元。旅游業(yè)：全市旅游景區(qū)發(fā)展到13個(gè)，其中，4A級(jí)以上景區(qū)5個(gè)，蓬萊閣景區(qū)成為全國(guó)首批5A級(jí)景區(qū)。全年共接待游客435萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41億元，蓬萊閣景區(qū)門(mén)票收入首次突破億元。

四是人民生活穩(wěn)步提升。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步提高居民收入，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.14萬(wàn)臺(tái)，汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)1.21萬(wàn)輛，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金2084萬(wàn)元。2010年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額147.11億元，比年初增加18.64億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22311元。

五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來(lái)越好。兩條進(jìn)港鐵路支線可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，龍煙鐵路調(diào)整方案獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，兩條疏港公路已報(bào)交通運(yùn)輸部待批，連接沈海、榮烏兩條高速的“高接高”項(xiàng)目列入省“十二五”規(guī)劃，煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)道206西線、蓬水路建成通車(chē)。膠東調(diào)水蓬萊段工程建成完工。

六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，累計(jì)投資9.8億元，實(shí)施為民實(shí)事工程126件。新增就業(yè)再就業(yè)1.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.77%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.6萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月360元和每年1800元。

二、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。在煙臺(tái)市范圍內(nèi)比較，2010年我市GDP實(shí)現(xiàn)350億元，排名第四，而排名第一的龍口市GDP達(dá)到680億元，為我市的1.9倍；地方財(cái)政實(shí)力仍然不強(qiáng)，2010年我市財(cái)政收入15.9億元，排名第四，而排名第一的龍口市財(cái)政收入為36.7億元，為我市的2.3倍。

二是城鎮(zhèn)化水平仍然較低。2010年煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.5%，龍口市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58.8%，而我市僅為42.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煙臺(tái)市平均水平。我市城區(qū)規(guī)模相對(duì)較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，存在功能弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

三是民生投入仍需加強(qiáng)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存, 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)需要解決的問(wèn)題較多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大，部分低收入群眾生活比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然不少。

三、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

搶抓建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

（一）抓空間布局，打造發(fā)展新格局

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，努力打造布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。即大辛店和潮水兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

（二）抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力

1、培強(qiáng)做大工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，按照“培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好華潤(rùn)風(fēng)電、微藻養(yǎng)殖、超硬復(fù)合材料、諾康藥業(yè)、北大高科華泰制藥等項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)壯大，爭(zhēng)取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較大突破。

2、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。圍繞歷史文化游、濱海風(fēng)光游、葡萄酒文化游、自然生態(tài)游等四大板塊，進(jìn)一步整合資源，完善配套功能，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“三百工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)膨脹發(fā)展果品、水產(chǎn)、畜牧三大優(yōu)勢(shì)板塊，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

>> 潮汕地區(qū)居民飲茶習(xí)慣的調(diào)查與分析 潮汕地區(qū)的民俗花錢(qián) 旅游溫點(diǎn)地區(qū)女性目標(biāo)市場(chǎng)旅游營(yíng)銷(xiāo)策略探討 淺談潮汕美食旅游的發(fā)展 微山湖旅游的SWOT分析及目標(biāo)市場(chǎng)選擇 基于市場(chǎng)需求的旅游專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)分析 張掖市旅游目標(biāo)市場(chǎng)分析 潮汕地區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)流通存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺談潮汕地區(qū)基督教的發(fā)展及其影響 潮汕地區(qū)殯葬文化的演進(jìn)與反思 前后潮汕地區(qū)的鴉片走私貿(mào)易 西南少數(shù)民族地區(qū)旅游市場(chǎng)的SWOT分析 終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游市場(chǎng)分析 四川體育旅游目標(biāo)市場(chǎng)的定位 西部地區(qū)旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策 談洛陽(yáng)地區(qū)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析 鄉(xiāng)村旅游對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析 甘肅省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空差異分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010-05-29/ 2012-02-28.

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第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

>> 健身類APP發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)研究 國(guó)內(nèi)媒體APP的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 體育健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 陜南地區(qū)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究 我國(guó)全民體育健身發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 健身俱樂(lè)部的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討 關(guān)于我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述 南陽(yáng)市城區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展現(xiàn)狀研究 試論西寧市健身氣功項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 南陽(yáng)健身俱樂(lè)部的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 我國(guó)大學(xué)生體育健身活動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析 沿海城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀\問(wèn)題及對(duì)策研究 浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 充電樁發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策研究 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 武漢市東湖社區(qū)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究 體育類APP的使用現(xiàn)狀與應(yīng)用前景研究 體育教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究 高校健身氣功發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2014-06-12.

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[8]IHS：預(yù)計(jì)2018年全球可穿戴設(shè)備市場(chǎng)將到336億美元 年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)22.9%[EB/OL].，2015-03-9.

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

所謂項(xiàng)目，就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在特定的地區(qū)、某單位（或企業(yè)）從市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，配置各種生產(chǎn)資源，形成生產(chǎn)能力，以獲取預(yù)期效益的全部投資活動(dòng)的有機(jī)整體。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，我們做的各項(xiàng)工作，如制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃等，最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有根基，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣，毫無(wú)意義。

做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，是加大投資力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要途徑；是提高投資效益，增進(jìn)投資決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹(shù)立“前期就是投資”的理念，深刻認(rèn)識(shí)前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理，要認(rèn)真篩選儲(chǔ)備一批、籌劃推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。要努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以有效應(yīng)對(duì)土地資源等瓶頸，并通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、“十五”項(xiàng)目工作回顧

2001年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)搶抓西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和管理力度，開(kāi)創(chuàng)了項(xiàng)目工作新局面，使我縣項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了一定的成績(jī)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“十五”時(shí)期是余慶的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最快的時(shí)期。農(nóng)田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等成為投資的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線”的骨干公路網(wǎng)；解決了城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全用電，達(dá)到了農(nóng)村初級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)；集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決，農(nóng)村人畜飲水已解決80%；郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，電話網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，余慶的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是2003年構(gòu)皮灘電站開(kāi)工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”活動(dòng)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)了余慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，改善了投資環(huán)境，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

在項(xiàng)目工作中，我們牢牢把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析、研究、篩選，充實(shí)和完善了項(xiàng)目庫(kù)，基本步入了“投產(chǎn)一批，開(kāi)工一批，申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目工作良性循環(huán)的軌道。五年來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目150余項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金近3億元。涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化廣播、基層組織、社會(huì)保障、民政福利事業(yè)等項(xiàng)目。在做好國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的同時(shí)，我們通過(guò)認(rèn)真分析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢(shì)資源所在，始終堅(jiān)持做到集中精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按行業(yè)、分領(lǐng)域編制了《招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極向外推介項(xiàng)目，為招商引資創(chuàng)造了條件。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的幾點(diǎn)體會(huì)

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)是保證

為了爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)更大的支持，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)來(lái)我縣檢查工作或調(diào)研時(shí)，盡可能抽出時(shí)間陪同，并且還利用外出開(kāi)會(huì)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，使上級(jí)部門(mén)加深了對(duì)我縣的了解，增進(jìn)了彼此間的感情。領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成的高位推動(dòng)效應(yīng)，提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

㈡掌握信息，選準(zhǔn)項(xiàng)目是前提

為使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作做到有的放矢，我們認(rèn)真分析國(guó)家、省的投資動(dòng)向，立足實(shí)際，做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，篩選符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，克服了盲目性。如：這五年來(lái)，我們抓住國(guó)家、省將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度這一機(jī)遇，及早動(dòng)手，做好相關(guān)前期工作，使我縣的公路建設(shè)速度加快，交通“瓶頸”得到改善。

㈢創(chuàng)新方法，爭(zhēng)取主動(dòng)是關(guān)鍵

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，全省各縣市爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過(guò)分析各種因素，我們一方面夯實(shí)項(xiàng)目前期工作，另一方面節(jié)約成本、提高效率，積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門(mén)的支持和幫助。更重要的是全縣項(xiàng)目工作人員發(fā)揚(yáng)舍小家顧大家，勇于奉獻(xiàn)的精神，隨時(shí)主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通和聯(lián)系，提高了項(xiàng)目爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中，發(fā)揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項(xiàng)目，使一些看似不可能的項(xiàng)目，變成了可能。如：大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，這一項(xiàng)目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取的可能性較小，但我們通過(guò)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，成功爭(zhēng)取到1000萬(wàn)元國(guó)債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級(jí)發(fā)改委匯報(bào)情況，并邀請(qǐng)省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣實(shí)地查看。為使這個(gè)造福于民的項(xiàng)目盡早實(shí)施，我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶我們相關(guān)人員赴北京，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問(wèn)題，為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使該項(xiàng)目最終在國(guó)家、省立項(xiàng)，共爭(zhēng)取到640萬(wàn)元易地扶貧國(guó)債資金，搬遷450戶1781人，改善了搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

㈣嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督是條件

為確保投資效益的發(fā)揮，做好建設(shè)項(xiàng)目的“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”控制，我們充分發(fā)揮項(xiàng)目辦對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，克服了“重要輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。如：交通項(xiàng)目、國(guó)債旅游項(xiàng)目、縣城供排水項(xiàng)目、教育項(xiàng)目等等都發(fā)揮了應(yīng)有的效益，使上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)管理給予了認(rèn)可，為后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造了條件。

根據(jù)這些年工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是：突出一個(gè)“韌”字，即要有鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔、咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不罷休的精神；強(qiáng)化三種“理念”，即走出去爭(zhēng)上促商理念，項(xiàng)目就是發(fā)展理念，全社會(huì)參與理念；落腳在五個(gè)“求”字，即千方百計(jì)懇求國(guó)家、省的支持，千言萬(wàn)語(yǔ)謀求市相關(guān)部門(mén)的理解，實(shí)事求是尋求縣領(lǐng)導(dǎo)的幫助，需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的配合，堅(jiān)定不移要求項(xiàng)目實(shí)施后呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，項(xiàng)目爭(zhēng)取本身就是一個(gè)排除萬(wàn)難的過(guò)程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會(huì)到，但是當(dāng)看到經(jīng)過(guò)努力，項(xiàng)目得以落實(shí)實(shí)施時(shí)，我想到凡是為項(xiàng)目的爭(zhēng)取付出辛勞的人，他的那種成就感就會(huì)油然而生，這才不會(huì)辜負(fù)全縣各族群眾的期盼，對(duì)得起縣委、政府的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼，在“求”的過(guò)程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來(lái)“求”，不是跪著“求”，這“求”正當(dāng)，有尊嚴(yán)，因?yàn)樗恰肮蟆倍锰谜?，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是為余慶發(fā)展而求，不是為個(gè)人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于余慶的發(fā)展，我局還會(huì)繼續(xù)“求”下去，我局還會(huì)繼續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)牽線搭橋當(dāng)紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中存在的問(wèn)題

雖然這些年來(lái)項(xiàng)目工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。

⒈個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性較差，缺乏立足本部門(mén)和本地方的實(shí)際情況積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)，個(gè)別部門(mén)為其自身利益影響項(xiàng)目申報(bào)，認(rèn)為項(xiàng)目爭(zhēng)取都是發(fā)改等部門(mén)的事，在報(bào)送相關(guān)資料過(guò)程中不及時(shí)或質(zhì)量不高，延誤了項(xiàng)目上報(bào)列入省市規(guī)劃和立項(xiàng)的時(shí)機(jī)。

⒉大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位能夠按國(guó)家投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范管理，但仍有個(gè)別建設(shè)單位“重要輕管”，在項(xiàng)目建設(shè)中存在工程資料不全，相關(guān)手續(xù)不完備，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后不及時(shí)決算和審計(jì)，有違規(guī)使用資金現(xiàn)象。這些都將影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。這些年縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面出臺(tái)了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對(duì)以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。

⒊重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，小項(xiàng)目、一般性項(xiàng)目多，骨干項(xiàng)目少，且項(xiàng)目科技含量不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不夠明顯。

⒋項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足，未設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，致使項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

⒌全縣從事項(xiàng)目工作的人才匱乏，培訓(xùn)力度不夠，影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

四、如何做好2007年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的思考

㈠工作思路

項(xiàng)目是生產(chǎn)力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏的重要途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的載體。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作總體思路：通過(guò)“一個(gè)推動(dòng)、兩個(gè)提高、三個(gè)到位”開(kāi)展項(xiàng)目工作（“一個(gè)推動(dòng)”即“高位推動(dòng)”，“兩個(gè)提高”即“提高項(xiàng)目爭(zhēng)取資金總量，提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的科技含量”?！叭齻€(gè)到位”即爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)意識(shí)到位、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)到位、抓項(xiàng)目的專業(yè)人員到位），調(diào)動(dòng)一切積極因素，立足實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，篩選、儲(chǔ)備、申報(bào)、落實(shí)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目工作步入良性循環(huán)軌道，繼續(xù)保持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)余慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

㈡工作任務(wù)、重點(diǎn)

2007年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵的一年，項(xiàng)目將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的手段之一，因此，我們?cè)谌ツ曛贫恕队鄳c縣“十一五”分行業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金計(jì)劃》的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步篩選、細(xì)化，年內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)申報(bào)污水處理項(xiàng)目、縣城垃圾處理項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、湄余二級(jí)路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目、老干活動(dòng)中心、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目、病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、天然林保持項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項(xiàng)目、石漠化綜合防治、基層派出所項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視村村通建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)完善等一批項(xiàng)目在省立項(xiàng)并盡快開(kāi)工建設(shè)，擬爭(zhēng)取中央專項(xiàng)和國(guó)債資金6000萬(wàn)元以上。

㈢工作具體措施

2007年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，發(fā)行適度的國(guó)債，一是擬安排長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元，比去年預(yù)算增加250億元；中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資使用要確?！叭齻€(gè)高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入高于上年。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會(huì)保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據(jù)國(guó)家宏觀政策信息將采取以下措施，開(kāi)展項(xiàng)目爭(zhēng)取工作：

一是認(rèn)真研究國(guó)家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭(zhēng)取項(xiàng)目的潛在機(jī)遇，篩選一批體現(xiàn)地方特色、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。并力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。

二是以縣發(fā)改局為主充實(shí)有一定業(yè)務(wù)能力和專業(yè)才能的人員，建立一支高素質(zhì)、精干的項(xiàng)目班子，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)）等前期工作，按照基本建設(shè)管理程序組織項(xiàng)目的報(bào)批。

三是繼續(xù)加大項(xiàng)目信息的搜集和反饋，加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

四是充分發(fā)揮項(xiàng)目爭(zhēng)取的各種優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目爭(zhēng)取的各類資源，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取的強(qiáng)大合力，不斷加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和向外推介項(xiàng)目的力度。

五是發(fā)揮好部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目建設(shè)的條件。以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，改善投資環(huán)境，加大對(duì)影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施與管理力度。

㈣幾點(diǎn)建議

為確保在完成今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.2億元目標(biāo)任務(wù)和30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，縣直各部門(mén)要形成合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展，特提出以下建議：

一是建議縣政府出臺(tái)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)罰辦法。在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，明確第一責(zé)任人，對(duì)于態(tài)度積極、成績(jī)突出的第一責(zé)任人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。并建立項(xiàng)目爭(zhēng)取基金，對(duì)爭(zhēng)取到項(xiàng)目的部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決項(xiàng)目前期費(fèi)，以提高積極性。對(duì)于消極對(duì)待，不盡職盡責(zé)的第一責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的給予行政處分乃至追究刑事責(zé)任，以保證項(xiàng)目工作責(zé)、權(quán)、利分明，并且把項(xiàng)目工作作為考核各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行重新定位和篩選。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)(已列入全省“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制項(xiàng)目建議書(shū)，視為立項(xiàng)，可直接編制可研)、可研報(bào)告均應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，達(dá)到規(guī)定的工作深度。建設(shè)規(guī)模的定位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和打算，規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的范圍。根據(jù)國(guó)家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項(xiàng)目前期工作力度，做好項(xiàng)目總體規(guī)劃，以利于抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、省更大的支持。

三是建議各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善余慶縣項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合余慶實(shí)際，科學(xué)論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，為項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

四是建議各行業(yè)主管部門(mén)確定專人對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，做好項(xiàng)目信息的搜集和反饋工作的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目工作落到實(shí)處。

五是建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，全面落實(shí)“六制”既項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)職能部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織和管理工作，落實(shí)建設(shè)過(guò)程的各項(xiàng)配套條件，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)做好對(duì)項(xiàng)目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，確保投資效益的發(fā)揮。

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識(shí)以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，為進(jìn)一步疏解治理投資堵點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，我縣自2019年12月至2020年5月集中開(kāi)展了投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、主要工作情況

1、全面修訂投資審批事項(xiàng)清單。由縣編制委員會(huì)牽頭，縣發(fā)改委投資審批股負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展投資審批合法性審查，制定統(tǒng)一投資審批事項(xiàng)清單。全面梳理審批事項(xiàng)權(quán)利清單，并于2020年2月前統(tǒng)一印發(fā)，為規(guī)范實(shí)施審批行為提供了依據(jù)。

2、嚴(yán)格按照“三集中三到位”要求，并將所有審批集中到一個(gè)股室，實(shí)現(xiàn)了審批股向政務(wù)中心集中，所有辦理事項(xiàng)向投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)集中，進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，堅(jiān)持做到平臺(tái)和窗口以外無(wú)審批。

3.積極運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，牽頭相關(guān)審批部門(mén)創(chuàng)新投資管理方式，開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效，營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和項(xiàng)目單位提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，壓縮辦結(jié)時(shí)限。

政府投資項(xiàng)目只要符合政府投資方向，項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批法定辦結(jié)時(shí)限均為60個(gè)工作日，承諾辦理時(shí)限均由7個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日;企業(yè)核準(zhǔn)類項(xiàng)目核準(zhǔn)法定辦結(jié)時(shí)限均為55個(gè)工作日，承諾辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日;企業(yè)備案類項(xiàng)目由5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，特別是企業(yè)核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)上傳必要附件材料，辦理結(jié)果快遞，可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

4、牽頭相關(guān)部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行。

由縣數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立縣級(jí)相關(guān)部門(mén)工作聯(lián)絡(luò)員制度，不定期開(kāi)展相關(guān)工作交流，指導(dǎo)和服務(wù)全縣在線平臺(tái)運(yùn)行，妥善處理運(yùn)行過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題;并帶頭積極運(yùn)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，做到所有項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上或窗口辦結(jié),實(shí)現(xiàn)“線下無(wú)審批”。

5、對(duì)標(biāo)梳理便捷、規(guī)范辦事流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。目前，我委在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次，甚至是“不見(jiàn)面”審批。

6、壓減清理申報(bào)材料和各類無(wú)謂證明。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明的原則,建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,確保“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。全面梳理并壓縮審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限做到零超時(shí)。 

7、創(chuàng)新審批模式，開(kāi)展聯(lián)合審批和“容缺”審批。一是由縣發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展聯(lián)合審批。發(fā)改委窗口一窗受理申請(qǐng)材料，將相關(guān)材料分送至各審批部門(mén)窗口，并向企業(yè)一次性發(fā)放所有相關(guān)部門(mén)一次性告知單，待項(xiàng)目單位材料齊全、合規(guī)后，各相關(guān)部門(mén)同時(shí)介入審查辦理、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是試行“容缺”審批。對(duì)于政府融資項(xiàng)目、申請(qǐng)上級(jí)資金項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、重大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等試行部分材料“容缺”審批，做到急事急辦、特事特辦、快捷高效。如重大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資質(zhì)未辦理的，實(shí)行先備案，項(xiàng)目單位作出承諾項(xiàng)目開(kāi)工前完成并送達(dá)窗口，便可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)其他相關(guān)審批，大大縮減了項(xiàng)目前期審批辦理時(shí)限。

8、提升服務(wù)質(zhì)量。一是減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。一網(wǎng)申請(qǐng)、一窗受理、一窗辦結(jié)。二是全力幫辦、代辦，實(shí)現(xiàn)零障礙服務(wù)。窗口工作人員通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練解答群眾咨詢的各類問(wèn)題，免費(fèi)為群眾打印、復(fù)印各種所需手續(xù)并幫助網(wǎng)上填報(bào)，為企業(yè)開(kāi)辟一條綠色通道。徹底改變?nèi)罕娹k事門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題

雖然目前項(xiàng)目審批效率大大提高，但還存在一定問(wèn)題：

1、雖然實(shí)行并聯(lián)審批，但并聯(lián)審批制度、工作機(jī)制不夠健全，且堅(jiān)持的不夠;

2、牽頭辦理部門(mén)，全程代辦做得不夠，還需繼續(xù)加強(qiáng);

3、盡管落實(shí)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、同時(shí)介入，但同步審批時(shí)限有待進(jìn)一步優(yōu)化。

4、投資項(xiàng)目事中、事后現(xiàn)場(chǎng)、及網(wǎng)上監(jiān)管不夠，存在重審批、輕管理的問(wèn)題。

三、打算及建議

第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

西吉縣交通局一位負(fù)責(zé)同志告訴記者，近10年來(lái)，在西吉“交通人”的努力下，全縣交通運(yùn)輸事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，公路運(yùn)輸狀況實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。特別是農(nóng)村公路建設(shè)步伐、交通運(yùn)輸事業(yè)呈現(xiàn)出快速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。運(yùn)輸服務(wù)能力的提高，為西吉縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的交通運(yùn)輸保障。

基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2011年年底，西吉縣公路通車(chē)總里程1856.5公里，其中國(guó)道1條82.3公里，省道1條83.4公里，縣道5條160.2公里，鄉(xiāng)道36條651.2公里，村道102條851.7公里，汽車(chē)專用公路2條27.7公里；二級(jí)公路52公里、三級(jí)公路495.3公里、四級(jí)公路1309.2公里，分別比2002年提高31.6%、6%、　511%；瀝青（水泥、磚）路1566.8公里，比2002年提高542%。等級(jí)公路密度從2002年年底的23.03公里/百平方公里，提高到2011年年底的59.3公里/百平方公里。

國(guó)省干線及旅游公路改建工程全面啟動(dòng)。通過(guò)多方積極爭(zhēng)取，總投資3.37億元的309國(guó)道西吉至郭家溝段、202省道沙溝至三百戶段等6條71.45公里國(guó)省干線改建工程于2011年全面啟動(dòng)。年內(nèi)建成通車(chē)后全縣將新增二級(jí)公路57公里，增加94%。對(duì)外進(jìn)出口通道將更加順暢。

城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照縣委、政府“西移南連北擴(kuò)，拉開(kāi)縣城框架”的城鎮(zhèn)發(fā)展總體思路，2009年以來(lái)，先后建成迎賓大道、秀山路、濱河路等城市道路5條23.01公里。這些城市道路的建成通車(chē)，為拉伸城市框架，緩解城市交通壓力，起到極其重要的作用。

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善

2002年以來(lái)，通過(guò)加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣初步形成了以沙什（沙溝至什字）公路、中靜（省道202線）公路、白易（白崖至公易）公路、火西平（火石寨經(jīng)西吉至平峰）公路、月西三（月亮山經(jīng)西吉至三合）公路為“五縱”，以白田（白崖至田坪）公路、榮蘭（國(guó)道309線）公路、馬田（馬蓮至田坪）公路、什三（什字至三合）公路為“四橫”的“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)。

自2009年實(shí)施行政村通瀝青水泥路以來(lái)，截至2011年年底，3年共建設(shè)完成三、四級(jí)行政村瀝青水泥路79條1079公里，解決全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26萬(wàn)群眾行政村通瀝青水泥問(wèn)題。到2012年年底，可使全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路目標(biāo)。

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

在建好農(nóng)村公路的同時(shí)，西吉交通人始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，采取多種養(yǎng)護(hù)方式并進(jìn)的方法，使路況質(zhì)量逐年提高。列養(yǎng)的等級(jí)公路從2002年年底的970.3公里增加到2011年年底的1537公里，等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”?？h、鄉(xiāng)、村道好路率分別從2002年年底的　49.56%、32.37　%、　18.47%提高到2011年年底的62.28　%、40.32%、29.18%。

公路運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)　客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步完善

截至2011年年底，全縣客、貨營(yíng)運(yùn)車(chē)輛分別達(dá)到563輛和6391輛，比2002年增長(zhǎng)217%和306%。其中班線客車(chē)295輛（含農(nóng)村二類班線客車(chē)152輛），公交車(chē)52輛，出租車(chē)216輛。班車(chē)客運(yùn)線路276條，基中跨省8條，跨市8條，縣際11條，縣內(nèi)97條，農(nóng)村二類班線152條，日發(fā)班次29班。公路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為596.9萬(wàn)人次、43780.2萬(wàn)人公里、743.6萬(wàn)噸和60228.61萬(wàn)噸公里，分別為2002年年底的5.3倍、3.9倍、11倍和4.7倍。2002年后，在全縣新建16個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、68個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站，并對(duì)二級(jí)站西吉汽車(chē)站進(jìn)行了遷建，累計(jì)完成汽車(chē)站（場(chǎng)）建設(shè)投資約1860萬(wàn)元。2011年年底全縣共有各類客運(yùn)站18個(gè)，比2002年年底增加了16個(gè)，其中二級(jí)站1個(gè)，四級(jí)站17個(gè)。基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有客運(yùn)站的目標(biāo)。以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)村為終端的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

加快物流業(yè)發(fā)展

西吉縣物流業(yè)發(fā)展從無(wú)到有，目前已建成占地面積58畝，保鮮庫(kù)15間3000平方米，年批發(fā)蔬菜10萬(wàn)噸的“西吉縣農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”1個(gè)，建成占地面積60畝，150噸以上鮮薯儲(chǔ)藏窖200座，總儲(chǔ)藏量達(dá)3萬(wàn)噸的“將臺(tái)馬鈴薯市場(chǎng)信息中心”1個(gè)，建設(shè)貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)信息部19家。占地面積2000平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積500平方米，自有貨運(yùn)車(chē)輛6輛，年配載能力7000噸的向榮貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)公司已初具規(guī)模，具備現(xiàn)代物流企業(yè)的雛形。

西吉縣還提出積極發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)配送，城市快遞，物流經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西吉縣綜合物流、馬鈴薯商貿(mào)物流、清真食品冷鏈物流“三大物流中心”，大力發(fā)展西吉馬鈴薯、西芹和清真牛羊肉特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升西吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

農(nóng)村電子商務(wù)正在改變著千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)黃澤翼的人生。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)3160億元，高出城市4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的占比持續(xù)提升，去年上半年已達(dá)14.14%。2012年，全國(guó)范圍內(nèi)的淘寶村僅有3個(gè)；去年，1000個(gè)淘寶村在18個(gè)省市遍地開(kāi)花。

今年初出臺(tái)的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，“電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用”。在未來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)村電子商務(wù)也被賦予了精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新使命。

鼓起“錢(qián)袋子” 提升幸福感

“2015年9月，陜西省寶雞市扶風(fēng)縣招募136名農(nóng)村淘寶合伙人，報(bào)名人數(shù)達(dá)7000多人，農(nóng)民對(duì)電商的熱情可見(jiàn)一斑?！弊鳛椤掇r(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》的主要負(fù)責(zé)人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)甘犁這樣告訴筆者：“我們提取了741個(gè)農(nóng)村數(shù)據(jù)以及40000余個(gè)家庭數(shù)據(jù)，通過(guò)分析能夠看出，網(wǎng)商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，電商為正在轉(zhuǎn)型的三農(nóng)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，成為農(nóng)民增收的重要手段?！?/p>

甘犁介紹，統(tǒng)計(jì)顯示，網(wǎng)商提高農(nóng)村家庭平均年收入2.05萬(wàn)元，提高農(nóng)村家庭財(cái)富21.3萬(wàn)元，隨著網(wǎng)商密度的增大，農(nóng)村地區(qū)的家庭總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收入整體呈上升趨勢(shì)。拿海南省?？谑惺芥?zhèn)來(lái)說(shuō)，這個(gè)小鎮(zhèn)的農(nóng)戶把石斛、壅羊、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品搬上了互聯(lián)網(wǎng)，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成交額接近億元。石山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡煒彬表示：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，吸引了大批村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入8652元，同比增長(zhǎng)59.4%?！贝送?，網(wǎng)商也為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，網(wǎng)商較多的農(nóng)村，2016年其特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)2200億元，遠(yuǎn)高于網(wǎng)商較少農(nóng)村的474.9億元。”甘犁表示。

更重要的是，隨著農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)商的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑽锪鞯然A(chǔ)設(shè)施配套也應(yīng)運(yùn)而生，這讓農(nóng)村的民生環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的滿意度與幸福感也大大提升。甘犁介紹：“網(wǎng)商排名前5%的地區(qū)，村民的交通滿意度、教育滿意度和醫(yī)療滿意度分別達(dá)56.58%、69.1%和56.21%，比部分城市居民還要高。”

夯實(shí)“硬條件” 改善“軟環(huán)境”

“截至2016年11月底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入占比達(dá)82.2%，比2015年底提升19個(gè)百分點(diǎn)；貧困村寬帶覆蓋率超過(guò)80%；農(nóng)村光纖寬帶用戶超過(guò)6100萬(wàn)戶，比2015年底提升90%；預(yù)計(jì)2017年兩批試點(diǎn)建設(shè)完成后全國(guó)行政村光纖通達(dá)比例將超過(guò)90%?！惫I(yè)和信息化部總工程師張峰日前表示，完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)“地基”。

在網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)之外，交通則是左右農(nóng)村電商發(fā)展的另一要素。甘犁告訴筆者：“就當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商數(shù)量占家庭數(shù)量比重來(lái)看，僅有一條道路通往縣城的農(nóng)村要比有5條以上道路通往縣城的農(nóng)村低0.84%；具有地理優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村則比偏遠(yuǎn)農(nóng)村高1.49%?？次覈?guó)淘寶村的分布，按數(shù)量計(jì)算，前3個(gè)省依次為浙江省、山東省、江蘇省，正是因?yàn)檫@些省份交通便利，有利于物流的運(yùn)輸?！?/p>

但有了路只是第一步，還要物流服務(wù)能夠跟上“最后一公里”。如今，電商平臺(tái)正在努力通過(guò)渠道下沉來(lái)打通瓶頸。京東農(nóng)村電商戰(zhàn)略負(fù)人李賀明表示，“京東幫服務(wù)店”能夠在1700多個(gè)縣的44萬(wàn)個(gè)行政村提供大型家電的配送、安裝和售后等服務(wù)。阿里巴巴新鄉(xiāng)村研究中心副主任盛振中也介紹說(shuō)，阿里巴巴集團(tuán)計(jì)劃在3～5年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，大力發(fā)展“農(nóng)村淘寶”。

硬條件之外，“軟環(huán)境”是農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展的另一個(gè)重要引擎?！熬W(wǎng)店對(duì)于鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō)完全是個(gè)新事物，沒(méi)有店面也能賺錢(qián)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不可想象的，需要懂技術(shù)、有知識(shí)的人來(lái)當(dāng)個(gè)‘引子’?！焙颖笔∏搴涌h洼里村的大學(xué)生村官、村黨支部副書(shū)記謝榮耀這樣告訴筆者，為了帶動(dòng)村民投身網(wǎng)商，他甚至自己在淘寶上開(kāi)了家網(wǎng)店，“頭一年就賺了8萬(wàn)多元，村里一下就轟動(dòng)了，現(xiàn)在我們村240戶人家里，通過(guò)網(wǎng)店年利潤(rùn)10萬(wàn)以上的就有70多戶”。甘犁也表示，“大學(xué)生村官”是農(nóng)村電商發(fā)展的一把“鑰匙”，“有過(guò)大學(xué)生村官任職的農(nóng)村網(wǎng)商密度明顯高于從未有過(guò)大學(xué)生村官任職的農(nóng)村，這就證明，人才軟環(huán)境對(duì)農(nóng)村網(wǎng)商的發(fā)展至關(guān)重要”。

創(chuàng)新靠人才 發(fā)展靠資金

“這兩年感覺(jué)特別累，好像營(yíng)業(yè)額到了千萬(wàn)，就再也上不去了。”潘小忠是浙江省臨安市昌化鎮(zhèn)白牛村的第一個(gè)網(wǎng)商，他告訴筆者：“電商平臺(tái)的活動(dòng)規(guī)則越來(lái)越復(fù)雜，我們農(nóng)民干網(wǎng)商，就像是‘全科赤腳醫(yī)生’，全要自己摸索著來(lái)?！?/p>

在對(duì)多家淘寶村的走訪中，年?duì)I業(yè)額1000萬(wàn)元，是大賣(mài)家們經(jīng)常提及的一個(gè)門(mén)檻。在這個(gè)門(mén)檻之下，憑借農(nóng)村在產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)、人力等方面的成本優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村網(wǎng)店脫穎而出的機(jī)會(huì)頗多，但在這個(gè)門(mén)檻之上，如何做大做強(qiáng)，農(nóng)村網(wǎng)店卻要開(kāi)始面對(duì)種種“短板”。

首先是人才。浙江省縉云縣北山村是個(gè)“戶外用品村”，網(wǎng)店店主趙禮勇坦言，過(guò)去是每年去義烏看別人的商品，回來(lái)學(xué)著做，但店鋪大到一定程度，總不能光靠“山寨”，想設(shè)計(jì)點(diǎn)新產(chǎn)品，就面臨缺乏設(shè)計(jì)人才的問(wèn)題，“沒(méi)辦法，最后只能專門(mén)跑到40多公里外的永康市去找設(shè)計(jì)師，經(jīng)常一件商品從開(kāi)始溝通到定稿，要跑幾個(gè)來(lái)回?！?/p>

第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

今天，召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新措施，掀起跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的新，努力實(shí)現(xiàn)2011年度我縣跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的新突破。剛才，財(cái)政、發(fā)改、招商分別通報(bào)了2010年跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和招商工作完成情況及2011年跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和招商工作任務(wù)分解情況，建設(shè)、水務(wù)、交通、農(nóng)牧、項(xiàng)目辦就如何做好今年跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金以及招商工作，作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確、思路清析，措施具體，要抓好落實(shí)。下面，我就跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的責(zé)任感和緊迫感

項(xiàng)目和資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金是迅速擴(kuò)張地方經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最有效的途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，凡是長(zhǎng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的地區(qū)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是他們高度重視跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，對(duì)上對(duì)外聯(lián)絡(luò)頻繁，信息靈通，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的思路開(kāi)闊，辦法靈活，措施得力，爭(zhēng)取到了國(guó)家大量項(xiàng)目和資金扶持。分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，做好跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作是解決我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金嚴(yán)重不足問(wèn)題的關(guān)鍵。大家都知道，目前，縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，可用財(cái)力十分有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重，是標(biāo)準(zhǔn)的“等米下鍋”型財(cái)政，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大。做好跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作不僅可以大大緩解財(cái)政壓力，有效突破資金瓶頸制約，還可以極大地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，有力的確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須靠大量的項(xiàng)目帶動(dòng)和資金注入，借船出海，借助外力求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源資金的高效整合，積蓄后勁，為實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成縣委第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，尤其是這兩年來(lái)，縣委、政府高度重視跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，每年都列為縣委、政府重點(diǎn)工作，各部門(mén)也能立足實(shí)際，積極包裝項(xiàng)目、聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作取得了一定的成效。2010年共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目546個(gè)，實(shí)際到位資金5.2億元，其中無(wú)償資金4.05億元，有償資金1.17億元，有力地支持了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這其中，縣財(cái)政局、水務(wù)局、項(xiàng)目辦等部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金成效突出。因此，在年終總結(jié)表彰大會(huì)上予以重獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)、鞭策后進(jìn)。這些單位不僅值得表彰，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法也值得其他部門(mén)、單位好好學(xué)習(xí)，尤其是縣財(cái)政局的做法和經(jīng)驗(yàn)值得在全縣各部門(mén)借鑒和推廣。今后，凡是在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上做出顯著成績(jī)的，縣委、政府就要重獎(jiǎng)。反之，對(duì)那些無(wú)所作為的單位，將在全縣通報(bào)批評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作還十分滯后，從國(guó)家、自治區(qū)、市每年下?lián)艿捻?xiàng)目資金總量分布來(lái)看，我們爭(zhēng)取到的資金，與兄弟縣、市相比，還有一定的差距。分析原因，最根本的還是部分部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，對(duì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，“等、靠、要”思想還依然存在，缺乏“拼、爭(zhēng)、搶”的意識(shí)，缺少主動(dòng)性，不思考、不跑動(dòng)、不聯(lián)系，許多項(xiàng)目往往跑一跑、停一停，遇到挫折就收兵，半途而廢，前功盡棄。2010年縣委、政府確定了96項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2011年各項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建工程和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，都需要大量資金投入。元月份已過(guò)去了一半，時(shí)間不等人?？墒怯行┎块T(mén)，不是如何謀劃跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，而是等著過(guò)年。如果這樣等待下去，只能眼睜睜的看著項(xiàng)目和資金從身邊溜走，被別人爭(zhēng)搶過(guò)去，影響整個(gè)大局的發(fā)展。因此，我們必須樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)，理清思路，明確重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，奮力拼搶。機(jī)遇對(duì)任何地方都是平等的，項(xiàng)目資金各地都在爭(zhēng)，各地都有各自的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要看誰(shuí)爭(zhēng)取的力度大，誰(shuí)的腦子活、點(diǎn)子多、辦法新，對(duì)這一點(diǎn)我們要特別清醒。要通過(guò)各種辦法，各種渠道爭(zhēng)，最大限度地提高我縣資金爭(zhēng)取總量。各部門(mén)要樹(shù)立強(qiáng)烈的爭(zhēng)取意識(shí)，把主要精力放在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上，及時(shí)捕捉信息，掌握投資動(dòng)向，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金，努力在全縣上下形成合力，迅速掀起跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的新。

二、強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的思路和方法

2011年的任務(wù)十分艱巨，各部門(mén)務(wù)必要強(qiáng)化“發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠資金，資金靠爭(zhēng)取”的觀念，創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)政策研究，把握投資方向和重點(diǎn)。只有摸清國(guó)家投資政策和自治區(qū)投資方向，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金才能有的放矢。要加強(qiáng)研究國(guó)家、自治區(qū)投資政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)和自治區(qū)在各方面的總體部署，善于把我縣的重點(diǎn)建設(shè)與國(guó)家和自治區(qū)投資方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以支柱產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、能源循環(huán)利用及生態(tài)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)口包裝項(xiàng)目，積極努力爭(zhēng)取。要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長(zhǎng)觸角，增強(qiáng)敏銳性，及早判斷投資政策的走向，有針對(duì)性的采取對(duì)策，篩選上報(bào)項(xiàng)目，提高爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的成功率。

（二）加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通。各部門(mén)要積極與區(qū)、市對(duì)口部門(mén)建立信息溝通渠道和長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制。與上級(jí)部門(mén)要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，既要加強(qiáng)工作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，更加注重感情聯(lián)絡(luò)和培養(yǎng)，建立長(zhǎng)期深厚的友誼。常匯報(bào)工作、多交流感情，盡可能多地邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作，盡好地主之誼，靠我們的誠(chéng)心和熱情來(lái)贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、文化旅游、農(nóng)發(fā)辦、民政、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等部門(mén)，一定要主動(dòng)出擊，積極跑動(dòng)，增進(jìn)感情，了解信息，為向上爭(zhēng)取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在休息之余，不忘工作，多打幾個(gè)電話，多拜訪親友，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，盡可能多地捕捉信息，多做些基礎(chǔ)工作。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要善于放權(quán)，充分發(fā)揮副職助手的作用，把主要精力放在跑項(xiàng)目和爭(zhēng)資金工作上，要與國(guó)家各部委、區(qū)屬各大廳局之間多聯(lián)系、多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、多看看，善于發(fā)現(xiàn)，善于鉆研。

（三）精心包裝項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目是爭(zhēng)取資金的前提，項(xiàng)目只有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，前期準(zhǔn)備工作成熟，才能可能爭(zhēng)取到手。一是要做好項(xiàng)目的前期謀劃。要按照不求多而求精，謀劃一個(gè)成一個(gè)的原則，精心謀劃，認(rèn)真挑選，要注重當(dāng)前開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后備項(xiàng)目的結(jié)合。二是要做好項(xiàng)目的包裝。從項(xiàng)目的篩選、編制項(xiàng)目建議書(shū)到可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等必須按照國(guó)家有關(guān)政策依據(jù)和項(xiàng)目管理程序，達(dá)到一定的深度和審批要求，必要時(shí)還可邀請(qǐng)項(xiàng)目管理單位專家進(jìn)行指導(dǎo)，使項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。三是做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)，要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要注重項(xiàng)目梯度，清理過(guò)時(shí)項(xiàng)目和開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，抓好高檔次項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，要加大對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的推介力度，積極主動(dòng)全方位的向外、向上推介，使入庫(kù)項(xiàng)目盡快變成資源，引來(lái)資金。

（四）拓寬視野，面向社會(huì)爭(zhēng)資金。要堅(jiān)持縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金一起爭(zhēng)，構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域、全方位的引資金格局。要學(xué)會(huì)多條腿走路，既要向上向外爭(zhēng)取，還要向社會(huì)爭(zhēng)取，無(wú)償資金要爭(zhēng)取、銀行貸款也要爭(zhēng)??；國(guó)內(nèi)外的要爭(zhēng)，政府民間的也要爭(zhēng)取。尤其是充分挖掘民間資本潛力，激活民間投資。要充分發(fā)揮知名人士和非經(jīng)濟(jì)實(shí)體的力量，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，動(dòng)用多種關(guān)系，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。要營(yíng)造支持有實(shí)力的非公企業(yè)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境治理的良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的工作機(jī)制

一要建立工作責(zé)任制。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓分管部門(mén)的“雙爭(zhēng)”工作。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作擺在更加突出的位置上，安排好、組織好、落實(shí)好，要做到肩上有壓力，心中有動(dòng)力，圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，形成層層有指標(biāo)，人人有責(zé)任的格局。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2011年是縣委確定的執(zhí)政效能革命年，各部門(mén)要結(jié)合執(zhí)政效能革命活動(dòng)地開(kāi)展，更新觀念，有破有立，振奮精神，大干快上。要始終保持奮發(fā)有效的精神狀態(tài)，以旺盛的工作熱情，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立事事?tīng)?zhēng)第一的觀念，克服等、靠、要思想，邁開(kāi)雙腿，走出機(jī)關(guān)，主動(dòng)出擊，大力開(kāi)展跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。對(duì)待跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，要持之以恒，鍥而不舍，要有跑遍千山萬(wàn)水，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千辛萬(wàn)苦、想盡千方百計(jì)的精神和不達(dá)目的誓不罷休的韌性，不論遇到多大困難，要堅(jiān)定信心和決心，務(wù)求跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作取得成功。

三要完善通報(bào)考核制度?？h委、政府督察室及縣考核辦，要根據(jù)年度任務(wù)，逐步完善通報(bào)和考核制度，加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作完成情況的督查，定期進(jìn)行通報(bào)，使縣委、政府及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，督促和指導(dǎo)基層抓好落實(shí)。

第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文

Abstract:The10thfive-yearplanproposedthegoalofthenewsocialismruralconstructionofcountryside.FacingtheserioussituationofChineserurallaborforcesurplus,fromtheperspectiveofefficiencyoftheallocationofresources,takeanadministrativevillage(villageZuo)fromtheeastofHenanprovinceasacase,thearticlehasanalyzedtheresourcesallocationsituationandtheexistingquestionofvillageZuo,andpointedoutthattheenhancementoftheefficiencyoftheallocationoflaborresourcesandthesmoothtransferofruralsurpluslaborforceisthetoppriorityofthenewruralreconstructionofvillageZuo.Fromthefoundation,itdiscussedthesuggestsofhowtoimprovetheefficiencyoftheallocationofrurallaborforce.

關(guān)鍵詞：資源配置；效率；新農(nóng)村建設(shè)

Keywords:ResourcesdispositionEfficiencyNewruralreconstruction

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，即積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，而要想順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就必須從現(xiàn)有的資源效率入手，面對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源嚴(yán)重剩余的現(xiàn)狀，提高勞動(dòng)力資源配置效率成為新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵。本文從資源配置效率的角度，選取豫東平原上一個(gè)行政村左莊為案例，分析了左莊現(xiàn)有的資源配置狀態(tài)及其存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探尋左莊的新農(nóng)村建設(shè)該如何進(jìn)行。

一、個(gè)案選擇

1.左莊發(fā)展現(xiàn)狀。左莊位于河南省柘城縣城西約5公里處，地處平原，但交通卻不便利，只有村外一條失修的柏油路可通往縣城，最近的鐵路線距村子也約50公里。全村共277戶，耕地770畝，全村共1064人，其中男554人，女510人，戶均人口4.1人，人均耕地面積約0.72畝，只占全國(guó)平均水平的一半左右，一直以來(lái)以農(nóng)業(yè)為主，種植以小麥、玉米為主，也有棉花、綠豆、大豆、芝麻、高粱、花生等，主要的間種套種方式是麥套棉花。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面左莊基本沒(méi)有發(fā)展，目前村內(nèi)還沒(méi)有任何企業(yè)，僅代銷(xiāo)點(diǎn)三戶，營(yíng)業(yè)額一般不超過(guò)30元/天，另外就是本村一戶人家承包外村的兩個(gè)窯門(mén)（制磚廠，一個(gè)磚窯有6個(gè)窯門(mén)，該農(nóng)戶承包了兩個(gè)）平時(shí)會(huì)雇用一些村民去那干活，由于每天工資最多只有7到8元，所以一般只能招到留守婦女或身體健康的老人，從上個(gè)世紀(jì)80年代末村里開(kāi)始有人陸續(xù)外出打工，如今打工已經(jīng)成了左莊經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要來(lái)源。

2003年柘城縣農(nóng)民人均純收入為1267元，以此數(shù)據(jù)和柘城縣整體發(fā)展推算，左莊人均純收入也大概是這個(gè)數(shù)目。而2003年全國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為2622元，河南省為2236元。這些數(shù)字說(shuō)明左莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)屬于偏下水平。

2.個(gè)案選擇意義

首先是筆者的經(jīng)歷和研究興趣。我從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)村有著深厚的感情，親戚朋友中有很多人現(xiàn)在在外打工，對(duì)他們的生活狀況一直非常關(guān)注；作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，我認(rèn)為研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置效率與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系也是我的責(zé)任所在。能否選擇一個(gè)村莊作為研究對(duì)象，著名社會(huì)學(xué)家先生在他的著作《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中曾經(jīng)討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，該書(shū)肯定了把一個(gè)村莊作為研究對(duì)象的可行性，書(shū)中援引費(fèi)思博士的觀點(diǎn)，認(rèn)為在這種研究的最初階段，把一個(gè)村子作為單位最為合適?！督褰?jīng)濟(jì)》一書(shū)就是以“開(kāi)弦弓村”這樣一個(gè)村莊為對(duì)象來(lái)研究農(nóng)村狀況與問(wèn)題的。在此，筆者也想借鑒費(fèi)老的研究方法，嘗試著把一個(gè)村莊作為對(duì)象來(lái)進(jìn)行研究。當(dāng)然，試圖通過(guò)對(duì)一個(gè)村莊的研究來(lái)反映勞動(dòng)力資源在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性具有一定的局限性，但無(wú)論如何，以左莊村為個(gè)案能夠在一定程度上說(shuō)明要研究的問(wèn)題。其次是所選擇的村莊具有一定的代表性，能夠在一定程度上說(shuō)明要研究的問(wèn)題。河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，按全國(guó)的區(qū)域劃分來(lái)說(shuō)屬于中部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)范圍內(nèi)屬于中等，落后于東南沿海一帶，但又比西部偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)達(dá)。左莊村作為河南省商丘市所下屬的一個(gè)行政村，她能在一定程度上反映河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)。

同時(shí)，作為一個(gè)本地人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行研究，不僅沒(méi)有語(yǔ)言的障礙，而且對(duì)本地的風(fēng)土人情

相當(dāng)熟悉，容易和老鄉(xiāng)打成一片，便于取得被調(diào)查者的信任和支持，這能有力地保證調(diào)杳資

料的搜集和訪談的順利進(jìn)行。

二、從資源配置效率的視角俯瞰左莊新農(nóng)村建設(shè)

1.資源配置效率與新農(nóng)村建設(shè)

A.P.勒納：“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就其根本性質(zhì)來(lái)說(shuō)是個(gè)選擇問(wèn)題。除非有稀缺性，否則選擇是不必要的。一切需要都可以得到滿足。除非一種要素有幾種可能的替代用法，否則選擇是不可能的。這種要素智能搞一種生產(chǎn)?！盵1]在現(xiàn)代社會(huì)中，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程都表現(xiàn)為人力資源、自然資源和資產(chǎn)資源的一種有機(jī)組合。而社會(huì)發(fā)展速度的快慢、質(zhì)量的高低則取決于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中資源的配置好壞，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是我們?nèi)绾螌?duì)一種資源的多種用途做出正確的選擇，實(shí)現(xiàn)最好的資源配置。

所謂資源配置，是指將包括物質(zhì)資源和人力資源在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源按比例地分配在各種產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)上，以滿足人們各種不同的需要。資源配置一般要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)資源配置而形成的社會(huì)供給的比例與社會(huì)需求的比例相適應(yīng)，避免供給與需求的脫節(jié)，也就是資源配置的合理性。二是要講求經(jīng)濟(jì)效率，節(jié)約資源，作到人盡其材、物盡其用、地盡其力，也就是資源利用的充分性。達(dá)到上述兩個(gè)目標(biāo)，就說(shuō)明資源配置是優(yōu)化的[2]。我們知道，任何物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程都離不開(kāi)人和物。在這個(gè)意義上，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料就構(gòu)成生產(chǎn)要素?！安徽撋a(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只能在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使他們結(jié)合起來(lái)。”[3]針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動(dòng)力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給不足的可能，必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源做出正確而又有效的選擇和配合。

2.左莊的資源配置現(xiàn)狀

左莊的資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)是物質(zhì)資源不足，人力資源過(guò)剩，具體表現(xiàn)如下：

第一，人力資源過(guò)多，人力資本稀少。人力資源作為資源之一，它與人力資本是有區(qū)別的，人力資源只是包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力。若這種能力未發(fā)揮出來(lái)，它就僅僅是一種潛在的勞動(dòng)生產(chǎn)力，若開(kāi)發(fā)出來(lái)，它就變成了現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)力；只有當(dāng)人力資源在它不斷運(yùn)用的過(guò)程中不斷創(chuàng)造出更大的新價(jià)值來(lái)，人力資源才具有資本的屬性[4]。按照何景熙的界定，農(nóng)村勞動(dòng)力指戶籍所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口中15-64周歲的男性和女性個(gè)人[5]，左莊農(nóng)村勞動(dòng)力人口按此方法計(jì)算有722人。《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)狀況調(diào)查分析》的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2000年農(nóng)村平均每人全年參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1070小時(shí)(農(nóng)忙705小時(shí)，農(nóng)閑365小時(shí))，按每個(gè)勞動(dòng)者每日有能力參加勞動(dòng)8小時(shí)，按全年參見(jiàn)勞動(dòng)300天計(jì)算，全年有能力參加勞動(dòng)2400小時(shí)[6]。由此看出，每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)飽滿程度只有44.6%，即農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余勞動(dòng)率大約為55.4%，如果用這一剩余率來(lái)表示左莊的勞動(dòng)剩余率，目前左莊的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為：722×55.4%=400人。

由于文化水平較低，左莊的勞動(dòng)力基本上處在人力資源的狀態(tài)，人力資本化程度較低。正因?yàn)榇?，他們中絕大多數(shù)從事的都是簡(jiǎn)單的體力工作，獲取的也都是最低的勞動(dòng)報(bào)酬。由于缺少人力資本，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少帶頭人，所以整個(gè)村莊呈現(xiàn)的是平行式的發(fā)展，而沒(méi)有形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)式的發(fā)展，因此資源得不到充分利用。比如在農(nóng)田灌溉以及農(nóng)用工具方面，左莊目前80%以上的農(nóng)戶家庭都有自己?jiǎn)为?dú)的灌溉和農(nóng)用工具，使農(nóng)田水利逐漸走向了家庭化的趨勢(shì)，這種“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的思想使現(xiàn)有的資源不能得到充分發(fā)揮。每家每戶只關(guān)注自己的發(fā)展，而忽略了協(xié)同發(fā)展。

第二，自然資源尤其特色資源缺乏。全村耕地共計(jì)770畝，人均耕地為0.72畝，這是官方統(tǒng)計(jì)資料，據(jù)筆者調(diào)查，由于人口增長(zhǎng)而造成的宅基地資源的不足，幾乎全部是由耕地進(jìn)行填補(bǔ)，再加上一些因農(nóng)戶個(gè)人為了建房而利用耕地制造建房所擁磚塊而破壞的那部分土地，左莊的耕地面積根本不足700畝。在后，由于家庭規(guī)模的逐漸細(xì)化，使原本就比較零散的土體越發(fā)分散化，在筆者調(diào)查的一家農(nóng)戶中，他們家三畝地竟然被劃分了十幾塊，平均每塊地不到0.3畝，所以每次收種只能是全手工操作，機(jī)械化根本無(wú)法操作。土地先天性的缺乏和后天被細(xì)分的格局導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品也只能維持基本的家庭口糧需要，90%以上的農(nóng)戶都認(rèn)為種地最根本的是為了保障口糧需要，所種植作物基本上以小麥、玉米為主，呈現(xiàn)不出自己的特色，農(nóng)產(chǎn)品商品率極低。在礦產(chǎn)資源方面，迄今為止還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可供開(kāi)發(fā)的特色資源。

第三，資產(chǎn)資源不足。主要表現(xiàn)在資金匱乏方面，在資金方面據(jù)筆者考察，左莊80%以上的農(nóng)戶處于收支平衡點(diǎn)上，沒(méi)有資金積累；由于耕地面積狹小，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的大環(huán)境，以及在地里位置和交通上的不便，使左莊在經(jīng)濟(jì)作物上的發(fā)展一直沒(méi)有起色，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也僅僅停留在家庭保障的層面。左莊目前主要的資金來(lái)源就是打工和現(xiàn)有的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)務(wù)（最近兩年才逐漸發(fā)展起來(lái)），據(jù)筆者對(duì)打工人員和從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的家庭調(diào)查而知，他們多數(shù)情況下的報(bào)酬也僅僅能夠維持家庭的基本開(kāi)銷(xiāo)，即使稍微有些剩余也主要考慮到子女上學(xué)、家庭住房或者子女婚嫁等方面的花費(fèi)上，根本無(wú)法抽出多余資金去投資。由于沒(méi)有特色資源，在引進(jìn)外來(lái)資金方面基本是零發(fā)展，由于沒(méi)有資金和人力資本，所以左莊的鄉(xiāng)村工業(yè)幾乎是零發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

由此可見(jiàn)，左莊資源配置現(xiàn)狀整體上呈現(xiàn)出一種自然資源、資產(chǎn)資源不足，而人力資源相對(duì)過(guò)剩的一種不平衡狀態(tài)。

3.左莊新農(nóng)村建設(shè)中的勞動(dòng)力資源配置效率

在黨和國(guó)家的“十一五”規(guī)劃第三項(xiàng)中提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和途徑。面對(duì)前文中已經(jīng)論述過(guò)的左莊資源配置狀況，可以看出目前提高左莊農(nóng)民收入的最有效方法就是提高左莊勞動(dòng)力資源效率，如果不能把左莊剩余勞動(dòng)力有效地利用出來(lái)，那么搞好當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革以及大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)都是不現(xiàn)實(shí)的。那么如何利用左莊剩余勞動(dòng)力呢，這個(gè)問(wèn)題可以運(yùn)用合理排除法進(jìn)行解決，立足左莊現(xiàn)有資源狀況可以看出，要想使資源配置效率提高，一是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，二是引進(jìn)資金。從前文的分析中可以看出，引進(jìn)資金對(duì)于目前的做莊來(lái)說(shuō)可能性很小，所以唯一的方法就是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。“三農(nóng)”問(wèn)題專家林毅夫認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。他提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加農(nóng)民收入必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力[7]，也即是提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源的配置效率。因此，要想順利實(shí)現(xiàn)這些新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就必須從現(xiàn)有的資源配置效率入手，大力提高勞動(dòng)力資源的配置效率是關(guān)鍵。

三、優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置的途徑

1.從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度著手提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源效率

勞動(dòng)力和土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的兩大基本要素。由于農(nóng)村土地能夠吸收的勞動(dòng)力有限，左莊農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重剩余，由中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成及發(fā)展的軌跡可以看出，要解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題其關(guān)鍵還是要回到農(nóng)民的立身之本——土地[8]。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)也是“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，而土地作為中國(guó)農(nóng)民曾經(jīng)數(shù)個(gè)世紀(jì)為之奮斗的生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是其重要的財(cái)富，但就目前左莊發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，土地卻又影響了農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置效率的提高。左莊土地由于自實(shí)施以來(lái)還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調(diào)整，隨著家庭規(guī)模的縮小，使土地規(guī)模也日益細(xì)化，由于缺乏基本的社會(huì)保障，村內(nèi)農(nóng)民的潛意識(shí)里一直把土地作為生存的最基本保障，所以就算外出打工也一般要留守一部分家人照看田地，從2005年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始逐步減免農(nóng)業(yè)稅，這個(gè)政策一方面增加了農(nóng)民收入但另一方卻更加粘化了農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，它使外出的農(nóng)民在潛意識(shí)里更加依附于土地，從而阻礙著農(nóng)民的城市化進(jìn)程。2003年3月生效的《農(nóng)村土地承包法》第十七條規(guī)定，為了維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不允許農(nóng)用土地改作非農(nóng)之用。第三十三條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途?？梢?jiàn)，按照該法規(guī)定，農(nóng)民承包土地的義務(wù)和責(zé)任只能是務(wù)農(nóng)種地，否則就是非法，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷由此可窺一斑，在現(xiàn)實(shí)的左莊村，土地問(wèn)題不單單是人多地少的尖銳矛盾，還面臨著克服由小農(nóng)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中所必須的徹底改變土地的形態(tài)和用途的新的問(wèn)題。這便需要一場(chǎng)更具實(shí)質(zhì)意義的、根本性的社會(huì)變革和生產(chǎn)關(guān)系變革，首先就要從直接的入口土地產(chǎn)權(quán)制度著手，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地要素資源的市場(chǎng)化，使土地向規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。

2.從農(nóng)村勞動(dòng)力資源本身著手提高其效率

“追本要溯其源”，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力從80年代開(kāi)始就出現(xiàn)快速向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中國(guó)的農(nóng)民在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中也被分化了，農(nóng)民工成為一個(gè)特殊的新階層。所謂“農(nóng)民工”，說(shuō)白了就是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，即其農(nóng)民身份還沒(méi)有或未能得以轉(zhuǎn)換又在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至居住生活。然而“農(nóng)民工”作為一種制度性安排，是和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)要求相背離的。許多“農(nóng)民工”雖然在城鎮(zhèn)打工好多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。農(nóng)村外出務(wù)工人員中的很多一部分都只是在做一種“候鳥(niǎo)式”或“游擊式”的流動(dòng)，很難真正融入城市之中，而最終的歸宿還是回到農(nóng)村，這其中固然有制度的因素，但筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題要從其本源出發(fā)，從勞動(dòng)者自身出發(fā)，為什么農(nóng)民工中有一部分最終做到了真正的市民化，為什么農(nóng)村中有一些孩子通過(guò)學(xué)習(xí)教育真正走向了城市，為什么如今面對(duì)這眾多的民工潮，一些地區(qū)反而出現(xiàn)了民工荒的現(xiàn)象，根源不在于農(nóng)村勞動(dòng)力不多了，而是其供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合目前的需求結(jié)構(gòu)，任何一項(xiàng)制度性的變革都需要一定的時(shí)間，既然面對(duì)目前的制度缺陷一時(shí)間內(nèi)不能改變，那么就應(yīng)該改變自己，農(nóng)村勞動(dòng)力目前最應(yīng)該做的是加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)和技能訓(xùn)練，提高自身人力資本，一方面是適應(yīng)現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)文化技能水平的偏好，另一方面是培養(yǎng)出村莊自己的領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)村莊向網(wǎng)絡(luò)式的發(fā)展道路轉(zhuǎn)移。

3.開(kāi)展鄉(xiāng)村工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移左莊剩余勞動(dòng)力

先生通過(guò)在家鄉(xiāng)開(kāi)弦弓村進(jìn)行的農(nóng)業(yè)加手工業(yè)的典型社區(qū)調(diào)查后，歷經(jīng)了中國(guó)農(nóng)村的幾次歷史性巨變之后形成了他的“草根工業(yè)論”。他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的真正問(wèn)題是人民的饑餓問(wèn)題與貧困問(wèn)題，解決問(wèn)題應(yīng)該增加農(nóng)民的收入，“最根本的措施”是“恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)”[9]。左莊雖然沒(méi)有礦產(chǎn)資源，但具有充足的勞動(dòng)力資源，左莊自古以來(lái)就是以農(nóng)業(yè)為重心，因此便可以農(nóng)業(yè)為重心構(gòu)建本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，由于全球性的資源短缺問(wèn)題日益突出，作為資源性產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品將越來(lái)越成為短缺商品，這意味著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格含量越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力很大，農(nóng)業(yè)有可能成為獲利最高、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)對(duì)河南著名的漯河、新鄉(xiāng)劉莊以及目前發(fā)展迅速的新鄉(xiāng)小冀鎮(zhèn)的了解，可以得出，走工業(yè)化道路，創(chuàng)造出自己的特色資源才可能真正脫貧致富。

結(jié)論

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性這樣一個(gè)基本特征，英、美等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家解決“三農(nóng)”用了近百年時(shí)間，日本在這個(gè)問(wèn)題上也花了近兩代人的時(shí)間。我國(guó)雖然解決“三農(nóng)”問(wèn)題面臨著相對(duì)較好的條件，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要比英美日等國(guó)相差甚遠(yuǎn)，所以我國(guó)僅解決“三農(nóng)”問(wèn)題估計(jì)就要五、六十年左右[10]。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要穩(wěn)步進(jìn)行，左莊應(yīng)在目前的大環(huán)境下尋找自身的特點(diǎn)，做好資源的優(yōu)化配置，提升人力資本建設(shè)，大力發(fā)展村中公共事業(yè)及鄉(xiāng)土工業(yè)建設(shè)，做好村的思想工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提升黨員的帶頭作用，做到同心同力，共同致富，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大潮中做到有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]A.P.勒納：“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就其根本性質(zhì)來(lái)說(shuō)是個(gè)選擇問(wèn)題。除非有稀缺性，否則選擇是不必要的。一切需要都可以得到滿足。除非一種要素有幾種可能的替代用法，否則選擇是不可能的。這種要素智能搞一種生產(chǎn)?！薄督y(tǒng)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1965年版，77頁(yè)

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[6]原勞動(dòng)部農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)研究課題組.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)研究報(bào)告[M).北京：中國(guó)勞動(dòng)出版社.1999.223.

[7]林毅夫：新農(nóng)村需要新型農(nóng)民2006年8月29日09:04長(zhǎng)沙晚報(bào)

[8]候楊方.土地：新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2006-3-13