社區(qū)計劃生育工作計劃精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

一、做好基礎(chǔ)臺賬工作

認真學習計劃生

二、做好計生服務宣傳工作

社區(qū)加大以《人口和計劃生育》為主要內(nèi)容的計劃生育宣傳力度，開展了多樣式的宣傳活動。

1、3月5號社區(qū)開展了“慶百年三八展女性風采”社區(qū)婦女聯(lián)誼會活動，邀請社區(qū)婦女和流動人口婦女代表共同歡慶節(jié)日，用豐富多彩的文娛演出開感受節(jié)日的快樂。

2、3月16號社區(qū)開展了計生咨詢和生殖健康活動，進一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，大力弘揚晚婚新風尚，接待三十多人次，并想他們免費發(fā)放計劃生育宣傳資料150多份，發(fā)放避孕藥具60盒。

3、5月29號社區(qū)在錫滬市場地板管舉行了“迎六一家庭教育進市場”活動，邀請崇安區(qū)家庭教育講師團的五位專家，走進市場對市場職工和流動人口家長進行家庭教育方面的講座，提高了家長家庭教育技能，倡導了健康的生活理念。

4、開設莫家莊社區(qū)青少年國學堂。邀請?zhí)K州評彈團的一級演員把中華民族的傳統(tǒng)文化，如三字經(jīng)、四書五經(jīng)、禮義廉恥等編寫成書，說給社區(qū)內(nèi)的青少年聽，使他們接受中華傳統(tǒng)文化的熏陶，提高他們的愛國情感和樸素感情。

5、9月4日，開展了我眼中的無錫——新市民子女征文活動。通過征文，以青少年的視角，表達對第二故鄉(xiāng)無錫的認識和感受，對社區(qū)、家庭未來的美好憧憬和期望，以增強他們對無錫的感情，更好地融入無錫的社會生活當中，促進他們的健康成長。

第2篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

童河社區(qū)計劃生育工作是社區(qū)的一項重點工作,在商州區(qū)計生委領(lǐng)導的關(guān)懷下,在商州區(qū)流動人口辦公室和大趙峪辦事處計生辦的直接指導下,我們?nèi)骈_展計劃生育科技服務，為使計劃生育工作更好地適應新形式的要求，實現(xiàn)人口控制目標、積極推進計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務，確保計劃生育各項工作的順利開展，以保障和維護廣大育齡群眾根本利益，促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把計劃生育工作推向一個新臺階。

1.以群眾需求為出發(fā)點，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務是推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的重要標志和核心內(nèi)容，居委會計生工委以育齡群眾的需求為出發(fā)點，根據(jù)育齡婦女的生理特點，幫助她們選擇適合自身的避孕方法，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務。廣泛推行避孕節(jié)育知情選擇。在育齡群眾“知情”的基礎(chǔ)上，放手讓他們選擇適合自身情況的避孕節(jié)育措施，將國家指導和自主選擇想結(jié)合的原則,落到實處。對用藥的已婚育齡婦女每月隨訪一次，對上環(huán)的已婚育齡婦女組織在三月份進行了三查，同時我們又對轄區(qū)產(chǎn)后42天的育齡婦女進行了隨訪，并送去計劃生育宣傳品、藥具，向她們宣傳了節(jié)育避孕措施，合理選擇避孕方法，以及避免剛分娩過身體因懷孕再次受到傷害和如何哺育嬰兒的知識。

2.開展宣傳教育活動

社區(qū)居委會計生工委充分利用婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩等活動，廣泛宣傳各種避孕節(jié)育方法，讓育齡群眾自覺了解生殖保健知識，掌握避孕方法積極落實節(jié)育措施知情選擇。同時發(fā)揮人口學校的作用，不定期的開展避孕節(jié)育“知情選擇”培訓，對廣大群眾進行計劃生育生殖保健教育，讓群眾知道如何實施“知情選擇”。一些地方張貼“知情選擇”掛圖，開設宣傳欄，定期宣傳“知情選擇”的政策和有關(guān)避孕節(jié)育知識，把避孕節(jié)育知識普及到群眾中去，讓群眾知道“知情選擇”的具體內(nèi)容。

3.建立健全計生工作網(wǎng)絡

社區(qū)居委會計生工委認真執(zhí)行區(qū)計生文件，堅持“屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務”的方針落實工作責任，與轄區(qū)單位簽訂了計生工作目標責任書，明確了工作任務.使社區(qū)計生工作得到了齊抓共管.

4,建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務“四位一體”的綜合服務體系。

社區(qū)居委會計生工委員認真執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，流入、流出人口一起抓，在計生管理與服務上突出重點、猛攻難點，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務相結(jié)合的新路子，取得了較明顯的成效。

對流出的人員首先要讓流出人員知道計劃生育管理與服務的要求，同時簽訂流出育齡婦女計劃生育管理合同。

對流入人員首先要到流入地計生辦交驗《婚育證明》，建立一人一檔的管理服務檔案，實行流入人員與本地職工、居民同培訓、同管理、同服務。對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務，只有在管理的同時，真心誠意地為廣大外來育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能使流動人口的計生管理走向良性循環(huán).

第3篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

**年社區(qū)計劃生育工作在鎮(zhèn)計生辦、計生服務站的直接領(lǐng)導和社區(qū)領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點。積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。我們壇丘社區(qū)現(xiàn)有常住人口居民3211人，其中育齡婦女889人，其中已婚育齡婦女707人，未婚育齡婦女181人，外來流動人口405人，現(xiàn)將**社區(qū)計劃生育工作總結(jié)如下：

一、做好宣傳工作

我們始終把宣傳教育放在計劃生育的重要位置，開展一系列形式多樣的宣傳教育活動。平時入戶面對面的宣傳，發(fā)放宣傳資料300多份；深入重點人群家庭進行面對面的宣傳；對計劃生育困難家庭，多上門了解他們生活中的困難，及時幫他們解決。我們通過社區(qū)的宣傳欄、計生科普超市發(fā)放宣傳品、宣傳圖片等。做好各方面人群的計劃生育宣傳工作。

二、做好每月的常規(guī)工作

今年我們社區(qū)共有47位育齡婦女生育，其中二孩生育6人，每月做好出生、更換措施的育齡婦女的變更表，及時掌握育齡婦女更換措施的情況。對新上環(huán)的育齡婦女做到第1個月、第6個月通知b超；第3個月、第12個月做到上門隨訪，對剛生育的育齡婦女，對她們及時進行上門隨訪，并給她們發(fā)放《給新生兒夫婦的一封信》、避孕工具和《獨生子女申請表》，發(fā)放《嬰幼兒幸福安康保險》47份，并告訴她們順產(chǎn)的在生育三個月內(nèi)可以上環(huán)，剖腹產(chǎn)的在生育后六個月可以上環(huán)，落實長效措施如果在規(guī)定的時間內(nèi)還有200元的獎勵，結(jié)扎的500元的獎勵。生育1年內(nèi)落實長效措施的獎勵100元；服用藥具一年以上落實長效措施的獎勵50元。做好長效措施的落實是我們?nèi)粘９ぷ髦幸豁椃浅Ｖ匾墓ぷ鳌＝衲旯矠橛g婦女報銷四項手術(shù)費1405元。發(fā)放落實長效措施獎勵金2240元。

四、加強對流動人口的管理，提高流動人口管理水平

流動人口管理和服務是新形勢下計劃生育工作面臨的新情況和新問題，是計劃生育工作的重點之一。我們要對流動人口做到同宣傳、同管理、同服務。我們及時查驗外來人員的《流動人員婚育證明》，沒有的發(fā)放《補辦通知書》。以房東為中心，與房東簽訂計劃生育管理協(xié)議書，發(fā)放宣傳資料《關(guān)注計劃生育共享美好生活》、《致房東的公開信》、《致盛澤鎮(zhèn)流動育齡人員的公開信》。對流出人員過年的時候及時上門走訪，《流動人員婚育證明》到期的提醒他們及時的去計劃生育服務站換證。

五、發(fā)放藥具工作

對使用藥具的育齡婦女，每月到計生服務所領(lǐng)取藥具，及時的發(fā)放到育齡婦女的手中，并做好隨訪和記錄工作，對有不良反應的及時的見意她們更換其它的避孕措施，并做好隨訪工作。

六、計劃生育的摸底工作

第4篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規(guī)的知曉率。對不同人群采取分類指導的辦法.對城鎮(zhèn)居民，結(jié)合城區(qū)精神文明建設，開展婚育新風家庭、進學校等活動，通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立“人口”欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)，促進生育文化建設；對流動人群，印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計劃生育服務進各戶，將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。

2、逐步建立健全計生系統(tǒng)學習培訓制度。建立對社區(qū)工作者的跟班輪訓制度。每個社區(qū)工作者每年到服務站跟班培訓兩次，社區(qū)計生人員主要學習計劃統(tǒng)計工作、政策法規(guī)、計劃生育信息管理系統(tǒng)，生殖健康服務技術(shù)和計劃生育四項手術(shù)技術(shù)等；確保完成培訓任務；加大對社區(qū)工作者的業(yè)務培訓。

3、進一步規(guī)范人口學校建設。結(jié)合全鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡建設，采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法，建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風示范基地，在建設高標準的人口學校的同時，將社區(qū)人口學校建設納入鎮(zhèn)建工作之中。

4、加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況，著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作，讓廣大群眾充分認識如何預防艾滋病。并以此為主線，廣泛宣傳生殖保健科普常識。

5、加強自身隊伍建設。為適應計劃生育信息化管理需要，進一步組織培訓班，定期對計生工作者進行電腦培訓，提高計生工作者應用信息管理的能力，為實現(xiàn)計生系統(tǒng)的電子政務打好基礎(chǔ)。

第5篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

1、無大月份引產(chǎn)，合法生育率達100%。

2、育齡群眾對社區(qū)咨詢服務、宣傳教育、藥具供應、協(xié)會作用發(fā)揮及工作效能等方面綜合滿意率達到90%以上。

二、組織網(wǎng)絡健全

社區(qū)設立計劃生育工作委員會，建立計劃生育協(xié)會，組建社區(qū)計劃生育志愿者隊伍。

三、工作內(nèi)容和要求

1、居民自治

按照“承諾、實施、報告、評議”工作機制的要求，做好計劃生育居民自治工作。年初制定工作計劃，做出承諾。建立計劃生育民主管理制度，制定并深入宣傳計劃生育居民自治公約，引導居民自覺參與社區(qū)計劃生育居民自治。建立計劃生育民主監(jiān)督制度。實行計劃生育政務公開和違法生育舉報制度。采集和反饋居民需求信息，并根據(jù)群眾需求，改進和完善有關(guān)工作。建立年度人口與計劃生育工作報告制度。年終社區(qū)居委會要向居民或居民代表報告。定期組織居民或居民代表對社區(qū)居委會計劃生育工作進行評議。

2、宣傳教育

認真宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章，晚婚晚育、獎勵政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康科普知識和有關(guān)計劃生育證件的辦理程序，群眾知曉率達90%以上。

3、生育、節(jié)育服務

（1）做好居住在本社區(qū)內(nèi)當年有生育現(xiàn)象育齡婦女的訪視工作。藥具發(fā)放及時到位，并做好藥具自取箱和發(fā)放點避孕藥具的投放和管理工作。

（2）定期組織本社區(qū)無業(yè)和流入已婚育齡婦女參加街道組織的孕、環(huán)情檢測和健康查體。

（3）做好重點人員的管理與服務。建立《重點服務人員登記表》和走訪和孕、環(huán)情監(jiān)測制度。對各類重點人員每季度走訪一次，發(fā)現(xiàn)異常情況的如實記錄，并上報街道辦事處，并協(xié)助做好說服動員工作，督促其及時落實補救措施。

4、已婚育齡婦女信息收集、管理和上報

（1）做好已婚育齡婦女信息卡的分類、歸檔工作，分層、分類裝訂成冊，便于管理和查閱。對《信息卡》要實施動態(tài)管理，育齡婦女信息發(fā)生變化的要及時予以變更。

（2）每月入戶認真核實街道辦事處反饋的婚、孕、育和遷入、遷出信息。

5、流動人口管理與服務

做好流動育齡婦女的計劃生育管理與服務工作。流入已婚育齡婦女合法生育率達100%，微機建檔率、計生查驗率、信息聯(lián)系率達90%以上。流出人員的計劃生育管理與服務到位，建立流出人員家訪制度。

6、利用社區(qū)資源和志愿者隊伍開展服務

要積極利用社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、社保、企（事）業(yè)單位的人、財、物等資源，為轄區(qū)內(nèi)育齡群眾開展生育、生產(chǎn)、生活服務。積極為獨生子女困難家庭提供困難救助和幫扶工作。組織志愿者中的醫(yī)務工作者為轄區(qū)居民進行開展健康查體、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等咨詢服務。

第6篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

關(guān)鍵詞：新時期；計劃生育管理；工作任務；工作思路

隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)文化建設和企業(yè)管理經(jīng)營已經(jīng)融合到一起，樹立和落實科學發(fā)展觀，必然要求企業(yè)具有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識，抓好人口和計劃生育工作也是整個企業(yè)科學發(fā)展的重要組成部分。

通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進職工及其親屬觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里，等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。

但企業(yè)的人口和計劃生育工作并不簡單，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。并且有著企業(yè)特征的難點、重點和熱點。一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點決定的。另一方面是由企業(yè)所存在的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制和經(jīng)濟效益等情況決定的。

難點：是管理工作復雜，人員“里一半”（在崗職工）、“外一半”（不在崗職工）。同時受企業(yè)效益好壞的影響較大。

重點：落實現(xiàn)行生育政策，保證公民依法享受生育的權(quán)利，依法兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠的規(guī)定和對違法生育給予處罰。

熱點：既要滿足工作對象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

因此，必須充分認識企業(yè)人口和計劃生育工作的重要性，走出就計劃生育抓計劃生育的狹隘思想，圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計劃生育工作，拓展空間、做好服務，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

近期以來，我公司在上劃集團公司直管的形勢下，研究并制定了今后一段時間人口和計劃生育的指導思想：堅持科學發(fā)展觀為指導，圍繞企業(yè)文化建設、企業(yè)管理、企業(yè)效益和發(fā)展，依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務活動，不斷地創(chuàng)新求實、和諧求進，讓職工滿意，使人口和計劃生育工作成為維護企業(yè)職工團結(jié)穩(wěn)定的法寶，成為促進企業(yè)健康發(fā)展的

動力。

同時公司計生部門也明確了自己的工作任務和思路：

一、工作質(zhì)量―倡導和落實“實”字原則

在開展計劃生育工作中，有一些情況要求職工群眾配合才能完成的任務。如填寫有關(guān)會員個人的婚育方面信息情況登記時，一部分人員不肯配合，說是個人隱私，不想讓人知道。還有些填寫不夠真實。這樣我們第一手資料不準確，會影響到以后的統(tǒng)計結(jié)果。如何解決這些問題，是我們做好計生工作的難點。

因此，必須倡導和落實“實”字原則?！皩崱本褪且笳鎰諏嵣蠄髷?shù)據(jù)要真實可靠，開展統(tǒng)計要反復核實，各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。在落實入戶訪視“三要素”。強化“四項職能”的前提下，主動去做知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務的宣傳員.做組織有方、管理有序、領(lǐng)導有力的組織員，做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。

加強專（兼）職計生干部學習培訓，提高計生干部素質(zhì)。隨著 經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，大多存在重經(jīng) 濟效益大而輕社會效益的思想，計生國策意識淡薄，企業(yè)運轉(zhuǎn)后，不配備計生專（兼）干，有的雖然配了計生專（兼）干，但往往其他工作任務很重，經(jīng)濟指標考核很緊，對于計生工作則不做任何要求，長此以往，計生專（兼）干也是名存實亡。已有的計生管理人員也較多未經(jīng)過必須的教育和上崗培訓，沒能掌握政策法規(guī)、生殖保健、孕情跟蹤、術(shù)前教育及術(shù)后隨訪等業(yè)務知識，政策法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)亟侍提高。

二、工作態(tài)度―倡導和落實“細”字原則

“細”字就是細致的工作態(tài)度，細膩、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，盡力做到細致、嚴謹?；鶎佑媱澤龢I(yè)務體系相當龐雜，長期以來，企業(yè)樹立“企業(yè)要發(fā)展，技術(shù)要創(chuàng)新，人口要控制”指導思想，在做大做強企業(yè)的同時，大力配合好地方政府做好計生工作，更好的貫徹國家計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)，把計劃生育工作落到實處，為企業(yè)機關(guān)廣大干部群眾服務。企業(yè)領(lǐng)導非常重視計劃生育工作，并把此項工作放在首位，多年來從未發(fā)生過違反計劃生育條例的事例。在街道、社區(qū)計劃生育行政部門的指導和幫助下，配備了專門的計生育干部，建立了相應的計劃生育工作機構(gòu)及臺帳，積極參加社區(qū)組織的各項計生工作活動及計生干部培訓班。

三、工作作風一倡導和落實“勤”字原則

“勤”就是要扎扎實實工作。態(tài)度端正，真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。多以群眾樂于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我；多向上級領(lǐng)導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。腿勤就是要多深入實際搞調(diào)研，為能編制切合實際的工作計劃，奠定堅實的基礎(chǔ)；多入住戶調(diào)查核對，盡量減少和避免實際與業(yè)務間的誤差；多在部門間走動銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說得好：“好腦筋不如個爛筆頭”，計劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現(xiàn)狀，李家是李家的實際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動手，不做記錄，那只會導致一個必然結(jié)果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎(chǔ)業(yè)務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳。

（1）首先根據(jù)單位實際，按照社區(qū)計生辦要求，配備了兼職的計生干部，重新調(diào)整和加強了企業(yè)本部計劃生育工作領(lǐng)導小組、企業(yè)本部計劃生育協(xié)會，組長及會長由企業(yè)領(lǐng)導及人事部、辦公室主要領(lǐng)導擔任，使之更適宜企業(yè)計劃生育工作開展的需要。

（2）結(jié)合本企業(yè)實際，我們制定了《企業(yè)計劃生育協(xié)會活動制度》、《企業(yè)本部計劃生育工作職責》、《企業(yè)計劃生育協(xié)會學習培訓制度》等規(guī)章制度，使企業(yè)的計劃生育工作有章可循。

（3）按照上級計生主管部門要求，認真做好各類臺帳，按時向社區(qū)報送月報及季報，按時參加社區(qū)月例會，報送計生工作相關(guān)信息，積極為本單位職工辦理《獨生子女父母光榮證》、《生育證》等服務，向職工群眾宣傳相關(guān)的計生政策及辦證需要提供的 相關(guān)材料，熱心細致做好解釋和服務工作。

（4）完善了計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡，劃分了分會小組，明確了各小組的組長，有名冊，有一個會員之家，活動有記錄。按時交納計劃生育協(xié)會會費。

（5）按照計生協(xié)會工作要求，每年都要對計生干部進行學習 培訓，把新知識和新精神做方法帶回到本單位，促進計劃生育工作的開展。

四、工作要求一倡導和落實“通” 字原則

“通”就是要求業(yè)務精，政策熟，素質(zhì)高，知識全面。這是對計+劃生育工作人員的素質(zhì)要求。精通業(yè)務是前提，精通政策法規(guī)是 基礎(chǔ)，更好地服務于民，取信于民，勝任工作。提高全體職工對計 劃生育工作的認識，擴大宣傳面。計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策。國家還為此制定了計劃生育法，說明計劃生育工作 的完備性、重要性。引導廣大職工樹立科學、文明、進步的婚育觀和健康理念：要堅持以人的全面發(fā)展為中心，豐富宣傳教育內(nèi)容，在宣傳計劃生育基本政策、法律法規(guī)的同時，以職工群眾的需求為導向，積極宣傳計劃生育科普知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識、健康保健知識等；使職工群眾自覺自愿的支持計劃生育工作的開展。讓職工群眾從各種媒體上感受到政府對計劃生育工作的重視。

五、工作方法―倡導和落實“和”字原則

第7篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

在此共識下，建鄴區(qū)計生局及時進行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照國家計生委對城市人口與計劃生育工作“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”管理新機制的要求，與時俱進，結(jié)合工作實際，積極尋求適合自身特點的發(fā)展新機制，經(jīng)共同努力，確定了試點工作的總體思路、原則和目標，逐步探索出一套具有試點社區(qū)特色的“行政指導、形成制度，社區(qū)為主、整合聯(lián)動，信息互通、協(xié)同管理，綜合服務、滿足需求”的工作機制。

一、試點工作的基本情況。

2004年2月，我們開始著手籌措試點方案，積極探索依托社區(qū)的街道、社區(qū)、單位“三位一體”良性互動的人口與計劃生育屬地化管理新機制的發(fā)展途徑。經(jīng)認真調(diào)查摸底，最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區(qū)作為試點單位。該社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點較為集中，占地面積約28萬平方米，社區(qū)內(nèi)建有48幢居民住宅樓，48間平房，有住戶1989戶，居民8688人，戶籍人口6906人，寄住1303人，流動人口387人。駐區(qū)單位有125家。由于試點是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，為使試點工作有較強的可操作性，進而保證取得良好成效，我們找準開展工作的切入點，緊緊圍繞服務群眾，以人為本的工作原則，注重充分發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合作用，成立了以分管區(qū)長為組長，計生局、試點街道、社區(qū)和區(qū)工商局、勞動局、稅務局、衛(wèi)生局、市容局等區(qū)各有關(guān)部門負責人為副組長的人口與計劃生育屬地化管理工作領(lǐng)導小組。

至此，一套“以社區(qū)為主”，適應社會主義市場經(jīng)濟的行之有效的，以城市街道辦事處和社區(qū)居委會為主，單位法定代表人責任制為依托，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍管理與現(xiàn)居住地管理相結(jié)合的管理機制的試點工作在建鄴區(qū)濱湖街道玉蘭里社區(qū)正式啟動。

二、試點工作的具體做法。

“以社區(qū)為主”的管理新機制，是一種適應改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢，依托社區(qū)，依照相關(guān)法規(guī)和各自職責，形成政府、社區(qū)和單位“良性互動”，對城市人口與計劃生育共同管理和服務的工作模式。由于它適應新時期計生工作的發(fā)展要求，把計生工作的重心放在了社區(qū)，直接面向社區(qū)，堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計劃生育主人翁地位，最大限度地滿足了社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，更容易被群眾所接受，解決了社區(qū)里大批下崗失業(yè)人員，外來打工、經(jīng)商人員，以及個體、私營、民辦等非公企業(yè)人員在計劃生育管理和服務方面存在的“盲點”和“死角”問題。半年來，在領(lǐng)導小組的正確指導和各有關(guān)單位的共同努力下，試點工作進展順利，取得了一定的成效，初步構(gòu)建了“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理模式，建立健全了社區(qū)計生工作網(wǎng)絡和服務保障體系。

（一）加強行政指導，形成工作制度。總書記指出：“必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?！比丝谂c計劃生育工作貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，必須首先提高對新形勢、新情況、新問題的認識度，然后是解決好日益增多的新情況、新問題，使人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。對此，我們把加強對新形勢的認識和理順工作關(guān)系擺上了議事日程。

1、深入調(diào)研，掌握情況。在領(lǐng)導小組的指導下，對轄區(qū)內(nèi)單位進行了調(diào)查摸底，弄清駐區(qū)各企事業(yè)單位和經(jīng)營戶的人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊，為商討、制定實施方案準備了第一手資料。

2、上門走訪，取得支持。通過街道、社區(qū)計生專干攜帶計生宣傳折頁上門走訪，取得各企事業(yè)單位的理解、支持和配合，對不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法，以真誠、負責的態(tài)度和對工作的熱情，爭得他們的理解、支持和配合。

3、理順關(guān)系，明確職責。在清楚地掌握社區(qū)的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎(chǔ)上，我們又通過召開座談的方式，征求多方意見，明確各有關(guān)單位，特別是駐區(qū)企業(yè)的人口與計劃生育工作法定職責。經(jīng)過多次交流和協(xié)調(diào)，理順了街道、社區(qū)居委會和企事業(yè)單位之間的工作關(guān)系和各自職責分工，進一步提高了對推行人口與計劃生育屬地化管理工作的認識。

4、健全制度，加強指導。經(jīng)過多次的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)沒有可靠的制度作保障，試點工作將難以取得長效的發(fā)展和切實的成效。為此，我們在試點工作領(lǐng)導小組的支持和幫助下，召集區(qū)各相關(guān)部門負責人和獻計獻策，以召開座談的形式共同研究商討形成了試點工作的規(guī)范和制度,作為一種常規(guī)性的工作常抓不懈。

一是決策制度。針對計生工作形勢的發(fā)展變化，由區(qū)計生局牽頭，由試點工作領(lǐng)導小組和街道、社區(qū)居委會以及企事業(yè)單位法人等共同研究調(diào)整工作方案。如企事業(yè)單位定期向社區(qū)上報信息、年度的工作安排等事宜。

二是協(xié)調(diào)制度。主要是針對駐企事業(yè)單位計生專兼職干部等的人員變更情況，由社區(qū)居委會負責對其進行工作方法、原則和共駐共建等有關(guān)計生工作的培訓。

三是會議制度。主要包括例會制度、年會制度和群眾制度。通過召開每季一次例會制度，就近期工作目標提出議題，進行討論，以平等協(xié)商的態(tài)度達成一致、形成共識，并就反饋信息制定指導意見。以召開每年一次的年會制度，就人口與計劃生育工作理論進行研究討論，總結(jié)交流一年來的工作情況，查找不足，并進行經(jīng)驗推廣。不定期地主持召開由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內(nèi)流動人口以及計生信息員、樓棟長、協(xié)會積極分子參加的群眾會議，廣泛征求群眾對計生服務工作的意見和建議，為他們發(fā)揮在計劃生育中的主人翁地位提供參與機會。

（二）圍繞社區(qū)重心，資源整合聯(lián)動。我們在認真分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的基本情況，把125家企事業(yè)單位分成了指導性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型，針對各家的不同特點，采取不同的管理和服務措施，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會的橋梁、紐帶和樓棟長、會員小組長的號召、帶動作用，使社區(qū)居民自治組織自我管理、自服務、自我監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)，逐步形成了社區(qū)內(nèi)資源共享、各方聯(lián)動的人口與計劃生育工作良好局面。

1、以“召開聯(lián)系會”為紐帶，指導管理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與計劃生育工作。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)改制步伐的加快，企業(yè)由對政府依附關(guān)系轉(zhuǎn)到單純追求經(jīng)濟效益的市場競爭主體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)雖有計生機構(gòu)，但由于機構(gòu)精簡、人員減少，工作只能疲于應付，難以擔負新形勢下艱巨的計生工作任務，尤其是負責計生的工作人員，絕大部分都身兼數(shù)職，沒有精力，也沒有時間和能力抓經(jīng)常性的人口與計劃生育工作，只能滿足于統(tǒng)計報表和節(jié)假日的宣傳教育，難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對計生科學知識的掌握。特別是在市場競爭激烈以及企業(yè)在改制、扭虧、發(fā)展新項目、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營活動的壓力下，要想讓企業(yè)領(lǐng)導拿出一部分精力抓計生工作是不現(xiàn)實的，企業(yè)要在工作時間抽出人員搞計生活動和培訓也是很困難的。針對這種情況，我們因地制宜、對癥下藥，找準問題的焦點，以5種途徑打開企業(yè)計生工作開展的突破口：

一是通過街道與企業(yè)簽訂人口與計生目標管理責任書，堅持實行目標管理。二是通過社區(qū)與47家企業(yè)簽訂計劃生育雙向服務協(xié)議書，落實企業(yè)法定代表人計劃生育責任制，明確管理職責，落實企業(yè)計生管理措施，特別是明確在社區(qū)計生管理中的職責，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參加的駐社區(qū)計劃生育工作聯(lián)系會，制定了聯(lián)系會的章程，推薦了聯(lián)系會的會長、副會長和理事，由聯(lián)系會成員單位來共同研討、交流企業(yè)計劃生育工作，實現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向服務、信息通報、計生政策宣傳等計生工作的一體化管理和服務，并對簽訂的“計生工作雙向服務協(xié)議”執(zhí)行情況進行相互監(jiān)督和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)計劃生育信息聯(lián)系單，指定專人定期上報，社區(qū)根據(jù)聯(lián)系單上的服務需求做好服務安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)計劃生育協(xié)會，通過發(fā)揮計生協(xié)會群眾組織的特點和自我監(jiān)督、自我服務的功能，提高對計劃生育的參與意識。

從實踐來看，企業(yè)計生工作納入社區(qū)，走屬地化管理的道路，一方面有利于減輕企業(yè)工作負擔，便于企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，抓經(jīng)濟效益。另一方面保證了企業(yè)職工實行計劃生育政策的利益保障，并滿足了企業(yè)職工的保健需求，為其更好地發(fā)展經(jīng)濟提供了健康支持。

2、以“劃片管理”的方式，把個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的委托管理對象。

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)的社會職能逐步弱化，政府對企業(yè)的行政管理力度日益減弱，加上非公有制企業(yè)的大量增加，使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看，只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”，其他的78家個體工商戶和“三人公司五人店”，基本上都沒有承擔起計劃生育的社會管理功能和責任，使其計劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”，單一的行政指令對其不具有威嚴性，對這些組織和從業(yè)人員的管理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經(jīng)濟組織落實“單位負責”，往往會落空。到底怎么辦？我們與時俱進，審時度勢，整合社區(qū)資源，把社區(qū)內(nèi)78家個體經(jīng)營戶當作社區(qū)的“自管”對象，以委托管理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍，享受與社區(qū)居民同等的管理和服務待遇。指導78家個體經(jīng)營戶與社區(qū)簽訂計劃生育委托管理協(xié)議書，并明確各自的職責分工和應盡的義務，并把78家個體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個計劃生育管理片，每個片推薦產(chǎn)生了一個片長，由片長把各片的計生信息報告單定期反饋給社區(qū)，由社區(qū)定期向個體工商戶、“三人公司五人店”進行計生的宣傳教育、計生信息的溝通和提供避孕節(jié)育、生殖保健以及參加常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計生優(yōu)質(zhì)服務，做到計生社區(qū)劃片管理“包管到片”、“服務到人”。

3、以活動為載體，充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用，為企業(yè)自覺參與計劃生育自我管理、自我服務的主人翁意識提供載體作用。

為進一步深化計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務，切實滿足社區(qū)居民、企業(yè)職工、計生家庭、流動人口、未婚青年等多層次人員的多種計劃生育和保健的需求，我們認識到，隨著市場經(jīng)濟的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)計生工作由直接的行政干預向居民自治轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)計生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順利完成計生工作的總體目標和任務。我們在試點工作中注重發(fā)展企業(yè)計生協(xié)組織，不斷地優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，健全服務網(wǎng)絡，力爭使企業(yè)計生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū)，與社區(qū)內(nèi)以樓棟長和會員小組長為首的社區(qū)計生協(xié)自治組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，進行工作經(jīng)驗和信息的相互交流。通過居民自治，發(fā)揮好其在企業(yè)計生工作中不可替代的優(yōu)勢。試點以來，組織企業(yè)參與了以“關(guān)愛女童”為主題的廣場活動等，并充分發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會自治組織的服務功能，組織有一技之長的志愿者為流動人口開展插花技術(shù)、計算機基礎(chǔ)知識等技能培訓，幫助流動人口掌握一技之長，為流動人口就業(yè)送溫暖、獻愛心。實踐證明，把企業(yè)計生協(xié)會組織融入社區(qū)，與社區(qū)計生協(xié)組織合成整體合力，通過共同開展活動，切實尊重他們在計劃生育中的主人翁地位，維護他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮計生協(xié)組織的自治功能，以開展多種形式的活動為載體，形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流動人口在社區(qū)內(nèi)相互監(jiān)督和服務的良好氛圍，最大限度地滿足了他們在計劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，從而使社區(qū)內(nèi)人人都能自覺參與計劃生育，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的功能，為社區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展營造了良好的人口環(huán)境。

（三）建立信息互通，協(xié)同各家管理。育齡婦女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過提供準確、及時的信息引導計生優(yōu)質(zhì)服務，為使社區(qū)人口與計劃生育數(shù)據(jù)庫更好地建立并實現(xiàn)信息的正常變更，創(chuàng)建完善的信息交流網(wǎng)絡，我們把理順信息反饋渠道作為重點進行了梳理，特別是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了專門的規(guī)定。

1、建立信息報告單制度。為保證企業(yè)信息采集的準確度，我們對駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計生信息員，負責將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息上報社區(qū)，暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。

2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復錄入，保證信息的準確性、條理性，我們重點梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道，分為4種情況：一是對于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫。二是對于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內(nèi)不同社區(qū)的職工信息，通過社區(qū)信息員進行社區(qū)間的信息交換。三是對于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息，由社區(qū)信息員送到本街道進行街道間的信息互換。四是對于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息，則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。

3、根據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計生辦提取民政、衛(wèi)生等部門提供的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息，加上社區(qū)平時為常住人口上報戶口出具證明時掌握的出生信息，通過集中分解、核實后，再反饋到街道計生辦。社區(qū)在掌握人口底數(shù)的基礎(chǔ)上建立了轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女的信息系統(tǒng)，通過電子臺帳設立計生工作簿，實行微機化管理。我們根據(jù)電子臺帳的信息，制定工作計劃，并根據(jù)不同類型育齡婦女的需求，提供不同的、有針對性的計劃生育生殖保健服務。

經(jīng)實踐證明，這種社區(qū)直接獲取信息，形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛(wèi)生等部門獲取信息的做法相比較，信息采集的準確度和及時性更高。社區(qū)通過單位上報的信息聯(lián)系單，能夠在第一時間獲取育齡婦女的最新信息，直接進行分類整理并錄入微機，進行信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節(jié)省了工作時間；不僅減輕了社區(qū)的工作負擔，還保證了信息的及時性和準確性。進而為育齡人群提供及時而有針對性的計劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質(zhì)服務提供了進一步深化平臺。據(jù)調(diào)查，90％的單位職員都很滿意這種做法。

（四）提供綜合服務，滿足多方需求。為真正實現(xiàn)人口與計劃生育“依托社區(qū)、面向家庭、服務到人”的工作原則，我們注意認真分析、歸納總結(jié)，把社區(qū)內(nèi)5種情況的人員列為社區(qū)人口與計劃生育的服務對象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分離人員，流動人口，工作和居住同在的職工，委托管理個體工商戶的從業(yè)人員。找準了服務主體和服務對象，徹底消除服務的盲目性和不確定性，增強試點工作中服務目標的針對性和確定性，并針對不同服務對象采取不同服務手段。依托信息，整合社區(qū)資源，把計劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務以及對生產(chǎn)、生活困難的計劃生育家庭幫扶等綜合服務，全面融入到社區(qū)服務體系之中。

1、以信息為引導，以群眾的需求為導向，開展多元化優(yōu)質(zhì)服務。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導管理、引導服務，使計生工作更具有針對性和主動性，最終贏得群眾滿意，我們注意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員計劃生育服務需求點，采取多種服務手段，開展多元化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。一是上門巡回服務。根據(jù)信息對重點服務對象上門指導服務，對弱勢育齡群體定期巡回訪視，贈送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提醒注意事項和計劃生育的生殖保健知識，讓群眾在細微處感受真情。二是推進以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預“三大工程”，使群眾享受到基本的生殖保健服務。三是充分利用區(qū)計劃生育服務中心的服務功能，給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查服務證人手一份，方便她們根據(jù)自己的需要免費檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。

2、以查驗《婚育證明》為主線，對流動人口開展人性化真情服務。隨著城市化進程和戶籍制度改革步伐的加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象不斷加劇，這些人員都匯聚在城市的社區(qū)，而且居無定所，給社區(qū)的建設和發(fā)展帶來了隱患。從玉蘭里社區(qū)來看，這部分人已占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20％，目前呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會根本無法了解其婚姻、生育、節(jié)育情況，實施管理更無從談起，現(xiàn)有的以戶籍地為主的計劃生育管理難以發(fā)揮效力。為避免出現(xiàn)流動人口漏管、失管現(xiàn)象，我們以查驗婚育證明為主線，把流動人口納入社區(qū)，開展具有人性化的現(xiàn)居地管理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務、同管理”。首先，通過建立流動人口檔案，促進對居住在社區(qū)內(nèi)的育齡人群進行查證、驗證、辦證。通過認真的查證、驗證，可以使很多隱藏在正常層面下的計劃外生育情況“浮出水面”，以便采取相應措施。其次，依托社區(qū)流管站，形成多個部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區(qū)流管站設立計生窗口，并指定專人負責。委托公安、工商、勞動等部門在為流動人口辦理遷戶口、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓和發(fā)放勞動就業(yè)證等過程中查驗婚育證明，對無證者，及時告知社區(qū)流管站，由社區(qū)流管站為其辦理南京市《婚育服務證明》，社區(qū)依據(jù)此信息提供有針對性的管理和服務。第三，對居住穩(wěn)定特別是簽訂勞動合同就業(yè)的外來育齡婦女建卡進機，同戶籍人員一樣普及知識，提供服務，并定期采集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為流動人口提供孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術(shù)服務，使他們享受到和當?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質(zhì)服務。

三、試點中的矛盾和問題。

以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理試點工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進一步推進，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有：

（一）部分企業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變，對社區(qū)的認同感不夠，給社委會的計劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發(fā)現(xiàn)，下崗失業(yè)人員、流動人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比較配合。相反，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員，他們認為自己有單位、有組織，社委會沒有權(quán)力“管”他們，不愿接受調(diào)查。在一定程度上并不支持和了解社委會的工作，不愿接受社委會的服務，勢必會給今后現(xiàn)居地管理的實施造成一定的阻力。

（二）相關(guān)的人口統(tǒng)計、工作程序不健全，工作困難很大。由于實施計劃生育現(xiàn)居住地管理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處于探索期。因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計方面，如何實現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數(shù)據(jù)的錯、漏和重復等現(xiàn)象是一個亟待解決的問題。

（三）開展社區(qū)計劃生育屬地化管理的經(jīng)費不足。推行“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育管理機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發(fā)展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區(qū)為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。

（四）積聚在社區(qū)的流動人口計劃生育問題已成為當前社區(qū)計劃生育工作的重點和難點。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區(qū)，但由于他們在城市求職難、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計劃生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流動人口流入地的政府部門，如何采取有效措施，加強與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，切實關(guān)心、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活，積極引導他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻已成為當務之急。

四、幾點啟示。

看到成效，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進行及時的調(diào)查研究，根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區(qū)工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區(qū)根據(jù)自身的特點創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高計劃生育的管理和服務水平。特提出以下建議：

（一）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構(gòu)建部門、單位對社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。

（二）加大政策宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認識社區(qū)，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。

（三）加強信息管理，實現(xiàn)資源共享。推行計劃生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關(guān)部門的信息平臺。如公安、衛(wèi)生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項常規(guī)性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計劃生育情況。

（四）街道采取有效措施，對少數(shù)不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管理工作，對少數(shù)計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實際，采取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區(qū)推進試點工作的進一步開展。

（五）結(jié)合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結(jié)合，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區(qū)為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓，使參訓人員對各有關(guān)成員單位等的職責權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權(quán)所有

第8篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。當前，現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈；計劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作開展不平衡，有些干部在思想認識和工作作風上還存有差距，控制違法生育的難度越來越大，穩(wěn)定低生育水平的任務十分繁重。對此，全區(qū)各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識當前保持低生育水平面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和人口發(fā)展面臨的復雜局面，切實增強緊迫感、責任感和使命感，將人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的總體布局，納入重大事項督查和政績考評的重要內(nèi)容，做到持之以恒、長抓不懈。

二、強化宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。各級各部門要以紀念改革開放30周年、建國60周年為契機，積極開展“計劃生育國策教育年”活動，加強黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門、人口計生干部人口理論教育培訓，增強全黨全社會的人口安全和人口憂患意識。各級宣傳、文化、教育等部門要密切配合，面向廣大群眾深入開展國情、國策和人口形勢教育，強化全社會計劃生育基本國策意識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，推動群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要積極宣傳計劃生育先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用；對違法生育行為按規(guī)定處理處罰到位，對違法生育的領(lǐng)導干部和名人、富人等社會公眾人物公開曝光，增強警示和震懾作用，努力在全社會形成守法光榮、違法可恥的正確輿論導向。

三、強根固本，進一步夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河東工業(yè)園區(qū)要在認真總結(jié)分析已婚育齡婦女信息核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合戶口清理，按照分類指導原則，科學合理分解2010年人口和計劃生育工作指導計劃。要進一步夯實計劃生育“三塊基石”：在農(nóng)村，全面推行計劃生育村民自治，完善合約化管理，繼續(xù)加大薄弱村幫促力度;在機關(guān)企事業(yè)單位，要建立健全計劃生育網(wǎng)絡，完善法定代表人計劃生育責任制；在城區(qū)，要加快建立城市“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”和流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維權(quán)”的管理體制。要切實加強孕前型管理，嚴格落實“月訪查、季進站”制度，引導已婚育齡婦女落實長效為主的避孕節(jié)育措施，從源頭上堵塞管理漏洞，遏制一些地方違法生育反彈勢頭。要繼續(xù)實行常年有獎舉報制度，嚴肅查處違法懷孕、違法生育和弄虛作假行為。要加強人口信息化建設，啟動“全員人口信息系統(tǒng)”，推動人口計生數(shù)據(jù)與社會相關(guān)信息互聯(lián)、互通，加大日常監(jiān)控力度，切實提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。

四、加強領(lǐng)導，確保圓滿完成人口和計劃生育工作指導計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河東工業(yè)園區(qū)要堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定基層計劃生育機構(gòu)和隊伍，不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機制和方法。要嚴格落實計劃生育目標管理責任制，對完不成責任指標、突破年度人口計劃或發(fā)生行政違法案件、重大責任事故和的，堅決落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度。各部門要切實將履行人口計生工作職責納入本部門工作計劃，與業(yè)務工作同研究、同部署、同指導、同檢查，齊心協(xié)力、齊抓共管，力爭在薄弱村幫促、出生人口性別比治理、出生缺陷干預、流動人口管理等方面取得新的突破，努力形成統(tǒng)籌解決人口問題的新局面，全面實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的人口控制目標。

第9篇：社區(qū)計劃生育工作計劃范文

一、 加強綜治維穩(wěn)調(diào)解工作，確保社區(qū)平安穩(wěn)定

充分發(fā)揮社區(qū)維穩(wěn)防范作用，建立矛盾糾紛排查機制和維穩(wěn)信息員制度，及時調(diào)解各類矛盾。2009年上半年共調(diào)解各類糾紛4宗，成功4宗，成功率達100%，真正發(fā)揮了維穩(wěn)第一道防線的作用，確保了社區(qū)平安穩(wěn)定。

切實維護婦女孩兒童合法權(quán)益，今年上半年共調(diào)解家庭糾紛2宗，調(diào)解成功率100%。2月26日會同辦事處婦聯(lián)在**口岸汽車站和火車站開展以防拐關(guān)愛為主題大型宣傳活動，派發(fā)宣傳資料10160份，省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導還到現(xiàn)場視察。

二、 加強社區(qū)城市環(huán)境管理，改善社區(qū)人居環(huán)境

今年是延續(xù)去年基層基礎(chǔ)年和城市管理年，根據(jù)“雙年”工作的要求，認真開展，一方面不斷地改變社區(qū)環(huán)境和增加社區(qū)娛樂健身活動設施，營造優(yōu)美舒適社區(qū)環(huán)境，另一方面是加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、亂擺賣、亂堆放清理整頓工作，重點抓好防“四害”基礎(chǔ)設施的建設和安裝，社區(qū)共安裝了防蚊闡和毒鼠屋361個，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派發(fā)防“四害”宣傳資料2810份。

三、 加強消防安全工作計劃，確保一方平安

社區(qū)消防安全管理工作是社區(qū)工作中重中這重，堅持“安全第一、預防為主”，為確保一方平安，工作站一方面積極開展消防安全宣傳工作，4月26日在社區(qū)舉辦了消防安全知識培訓講座，邀請消防專業(yè)老師主講，有8個單位共116人參加，制定消防監(jiān)督巡查制度，重點對“六小”場所、“三合一”娛樂場所的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，堅決取締地下飲食加工窩點和房中房，上半年共派發(fā)消防知識宣傳資料2619份，各類宣傳畫冊210份，下發(fā)安全隱患整改通知書65份。

四、 加強計劃生育綜合治理力度，開展形式多樣的宣傳活動。

**橋社區(qū)住宅樓有70%是出租屋，大量的外來人員居住，流動性大，給計劃生育管理工作帶來非常大的管理困難，為了更好地做好社區(qū)計劃生育工作計劃，發(fā)動廣大群眾人人參與協(xié)助管理社區(qū)計劃生育工作，在社區(qū)成立了轄區(qū)居民群眾計劃生育志愿者服務隊，成立了轄區(qū)單位計生協(xié)會，并組織了網(wǎng)絡化管理工作，與社區(qū)民警、出租屋管理站緊密配合，在社區(qū)形成多層次，人人參與局面，及時采集信息，準確掌握居住育齡婦女的基本情況，采取喜聞樂見的形式，開展多樣化計生宣傳活動，進行圖片展覽，播放計生電影、錄像宣傳片，開展計生知識抽獎問答活動派發(fā)計生宣傳資料420份，到轄區(qū)單位舉行青春健康項目講座共6場，組織20名已婚育齡婦女到區(qū)計生服務中心進行免費婦檢，上半年本社區(qū)無違反計劃生育超生現(xiàn)象。

五、 以人為本，服務于民，確保服務窗口工作質(zhì)量

社區(qū)工作中社會勞動保障、民政事務、社區(qū)文體活動等服務性工作直接涉及到廣大居民群眾，工作人員全心全意地為居民群眾服務，為居民群眾辦好事、做實事，得到他們好評，在地統(tǒng)計、工會組織、法律法規(guī)咨詢等工作也與邊區(qū)單位息息相關(guān)，她們的服務態(tài)度和服務質(zhì)量直接關(guān)系到工作站在居民群眾和單位聲譽和印象。為此，工作站經(jīng)常開展職業(yè)道德教育，要求文明禮貌對待每一位前來辦事的人員，要耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)工作規(guī)定和要求，要創(chuàng)建“一流服務”水準，以一流服務質(zhì)量爭取居民群眾的信賴。

六、 加強社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導作用

**橋社區(qū)黨支部以“全心全意為人民服務”為根本宗旨，關(guān)注社區(qū)建設，關(guān)心居民群眾日常生活息息相關(guān)的事，為民解困，在社區(qū)黨建工作中始終堅持以社區(qū)建設為核心，積極開展社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)度會的優(yōu)勢，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織作用，積極開展社區(qū)基層規(guī)模企業(yè)建黨工作，不怕麻煩，耐心講解，爭取企業(yè)的支持，圓滿完成了規(guī)模企業(yè)建黨工作，積極探討在兩新組織中開展黨建帶工建、團建、婦建的作用，樹立以人為本的思想，充分發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導作用。

以上是**橋社區(qū)工作站2009年上半年所做的主要工作，但對上級領(lǐng)導要求還有一定距離，希望今后能改正缺點，發(fā)揚成績，再接再厲，把社區(qū)各項工作做得更好。

**橋社區(qū)工作站2009年下半年工作計劃

一、 堅持以人為本，服務居民群眾。積極創(chuàng)辦社區(qū)百姓論壇，開展社區(qū)文藝晚會，各類專業(yè)知識講座，完善建南轄區(qū)室內(nèi)星光老年人活動中心，組織中老年人開展健身操和太極拳表演活動，積極組織轄區(qū)單位參加“南湖轄區(qū)物業(yè)管理公司運動會”，積極開展社區(qū)“鄰里相親，守望相助”活動。

二、 組織力量開展排查不穩(wěn)定因素的工作，確保一方平安，重點做好改制企業(yè)退休員工和在崗員工調(diào)查摸底工作，密切了解重點飲食服務行業(yè)內(nèi)部動態(tài)情況，及時掌握不穩(wěn)定因素的苗頭，并及時化解矛盾。

三、 完善**橋社區(qū)工作站辦公用房，爭取7月份搬遷辦公室，加強對社區(qū)義務治安巡邏隊和義務消防監(jiān)督隊的業(yè)務指導，繼續(xù)抓好青少年的教育，繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，邀請區(qū)電影公司在轄區(qū)播放有教育意義的電影，開辦多期消防安全知識講座。