質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃精選(九篇)

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第1篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

一、總體工作要求

在本縣行政區(qū)域內(nèi)的易地扶貧房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運行，在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，對工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本方案所稱的質(zhì)量監(jiān)督管理，是指監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實體質(zhì)量，進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

二、監(jiān)督工作依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》；

2、《建筑工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）；

3、《省建筑市場管理條例》；

4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）；

5、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；

6、省《易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點》。

7、現(xiàn)行建筑工程相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計文件。

三、監(jiān)督工作程序

1、建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》，并按規(guī)定提交相關(guān)報監(jiān)資料。

2、監(jiān)督注冊登記手續(xù)辦理后，監(jiān)督機構(gòu)按工程具體情況確定項目監(jiān)督組，具體實施監(jiān)督工作。

3、項目監(jiān)督組根據(jù)監(jiān)督工作相關(guān)依據(jù)及工程具體實際情況編寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督要求、監(jiān)督抽點、頻次及相應(yīng)監(jiān)督方式，并與工程開工前進行監(jiān)督工作交底，并下發(fā)《工作計劃》。

4、項目監(jiān)督組根據(jù)擬定的《監(jiān)督工作計劃》確定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、頻次、節(jié)點開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題按規(guī)定下發(fā)監(jiān)督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。

5、按要求填寫監(jiān)督工作記錄，收集整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。

6、項目竣工驗收后，根據(jù)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告，完善監(jiān)督檔案，在規(guī)定期限內(nèi)整理立卷，符合要求后向檔案室移交。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容

1、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

2、抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。

3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

4、抽查地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部的工程質(zhì)量驗收情況。

5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監(jiān)督。

6、依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為實施處罰。

五、監(jiān)督方法

1、地基驗槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收前，建設(shè)單位應(yīng)提前一天通知監(jiān)督小組，原則上應(yīng)到場參與監(jiān)督驗收過程。對質(zhì)量管理體系健全、現(xiàn)場管理規(guī)范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質(zhì)量。

2、實施重點控制的原則。根據(jù)工程特點，設(shè)置必檢質(zhì)量控制點部位，當(dāng)施工至規(guī)定必檢質(zhì)量控制點部位時，由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）提前通知質(zhì)量監(jiān)督工作小組到現(xiàn)場抽查。

3、項目監(jiān)督小組應(yīng)對工程使用主要承重結(jié)構(gòu)砌體材料、鋼筋等實行現(xiàn)場抽樣檢測，抽樣數(shù)量參照市建設(shè)工程監(jiān)督抽測有關(guān)文件執(zhí)行。

4、除對質(zhì)量控制點實行定點檢查外，監(jiān)督小組可根據(jù)工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內(nèi)容為參建各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量狀況。

六、監(jiān)督措施

質(zhì)量監(jiān)督工作小組在監(jiān)督檢查工作中，各責(zé)任主體應(yīng)予配合，提供相應(yīng)的資料文件，并最其真實性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可采取如下措施：

1、對一般質(zhì)量問題，簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知單，由責(zé)任單位限期整改完成，報建設(shè)（監(jiān)理）單位復(fù)查后上報監(jiān)督小組留存?zhèn)浒浮?/p>

2、對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的重大質(zhì)量問題，應(yīng)下發(fā)暫停施工通知，在質(zhì)量問題未得到有效處理和監(jiān)督部門未下發(fā)復(fù)工通知的情況下，不得擅自恢復(fù)施工。

3、監(jiān)督人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結(jié)果的，一經(jīng)查實，監(jiān)督小組應(yīng)及時向上級主管部門匯報，依法實施相應(yīng)的行政處罰。

4、項目建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴重違法法律法規(guī)的質(zhì)量行為及重大質(zhì)量問題的，將按照市建設(shè)工程信用信息管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員進行不良行為記錄。

七、監(jiān)督要求

1、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

2、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。

3、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題，參建各有關(guān)單位要認真執(zhí)行，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面報告的形式及時回復(fù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組。

4、工程如發(fā)生重大質(zhì)量事故，責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定程序上報縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。

第2篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；工作

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)，對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理，與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的工程，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

1 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設(shè)置

1.1 機構(gòu)健全

平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，是縣水務(wù)局下屬股級事業(yè)單位，屬事業(yè)編制，縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)通過省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會同本市水務(wù)局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進行實地考核，經(jīng)考核合格后，方可開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。

1.2 人員配備

平遠縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會定事業(yè)編制人數(shù)為3名，人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，均取得高級工程師職稱，并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準。

1.3 經(jīng)費保障

平遠縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費由縣水務(wù)局統(tǒng)籌解決，人員工資由水行政主管向當(dāng)?shù)乜h財政部門申請直撥。

2 質(zhì)監(jiān)工作的開展

縣級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個階段。

2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

項目法人（或建設(shè)單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：

經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設(shè)計報告和總概算文件復(fù)印件；工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的中標通知書復(fù)印件；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復(fù)印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復(fù)印件；施工單位項目現(xiàn)場機構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負責(zé)人安全考核證書復(fù)印件，②施工項目技術(shù)負責(zé)人職稱證書復(fù)印件，③項目負責(zé)人的建造師注冊證書復(fù)印件、安全考核證書B證復(fù)印件，④專職安全員安全考核證書C證復(fù)印件；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復(fù)印件，現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復(fù)印件。

2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督

在這一工作階段中，由于縣級水利水電工程規(guī)模較小，質(zhì)量監(jiān)督工作可適當(dāng)簡化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃》，并印發(fā)給各參建單位。對項目法人（或建設(shè)單位）申報工程項目劃分表的確認，對申報的工程外觀質(zhì)量評定標準的確認；核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監(jiān)督檢查，并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標文件的，及時通知項目法人（或建設(shè)單位）督促有關(guān)方面及時予以解決，并向水行政主管部門報告。

2.3 建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督

在這個工作階段中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除了對工程參建單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督外，還要對工程施工的實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運行情況。

2.3.1 監(jiān)督工程實體質(zhì)量

工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點，縣質(zhì)監(jiān)站對受監(jiān)工程主要以抽查為主，采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對重要隱蔽工程的現(xiàn)場簽證進行重點檢查，若發(fā)現(xiàn)問題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。

2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為

監(jiān)督受監(jiān)工程時，對項目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評定和工程驗收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為；對監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監(jiān)理日志，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量評定表進行了復(fù)核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等；對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動中的重中之重，因為縣管工程規(guī)模小、一般業(yè)主（特別是私營業(yè)主）不請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，因此特別要對施工單位對工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評定是否及時、現(xiàn)場人員是否熟悉各項質(zhì)量標準；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認真執(zhí)行；對設(shè)計單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設(shè)計單位設(shè)代是否駐在現(xiàn)場、設(shè)計變更是否符合有關(guān)變更程序，是否及時參加規(guī)定設(shè)計單位應(yīng)參加的各類驗收，是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。

2.4 工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督

列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會，參加合同工程完工驗收會，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級；參加工程項目竣工驗收會，并做為竣工驗收委員會成員；核定工程項目施工質(zhì)量等級，并在竣工驗收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，其中應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論，并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質(zhì)量等級建議。此外還要參加上級組織的質(zhì)量檢查活動等。

3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問題

3.1 參建各方質(zhì)量責(zé)任不清，意識不強

雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制，但縣級及鎮(zhèn)級水利水電工程規(guī)模小，項目法人（尤其是私營業(yè)主）對工程質(zhì)量認識不強，在工程建設(shè)中為了減少投資，一般工程均不請工程監(jiān)理，工程質(zhì)量只依靠施工班組進行質(zhì)量控制，而施工班組素質(zhì)不高，缺乏質(zhì)量安全方面等知識，只憑施工經(jīng)驗進行施工，更無相應(yīng)的檢測措施；政府投資的工程均會請工程監(jiān)理，但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位，施工過程中未能對工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉荆瑢κ┕挝坏膯卧こ藤|(zhì)量評定未進行復(fù)核，沒有達到控制工程施工質(zhì)量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工，但在縣級水利水電工程中，由于工程投資規(guī)模小，達到需要招標工程也進行了招標，并選擇了有資質(zhì)的施工單位，但是在工程實施過程中，工程一般只由當(dāng)?shù)赜惺┕そ?jīng)驗的施工企業(yè)（或個人）進行施工，工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍，投標書中承諾的工程管理機構(gòu)有其名無其實，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量，且施工班組對相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準不熟悉，工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制，工程施工質(zhì)量無法保證。

3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設(shè)置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理

縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象，導(dǎo)致政府監(jiān)督工作與建設(shè)單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清，就會出現(xiàn)水務(wù)部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，從而導(dǎo)致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識有待進一步的加強

由于水務(wù)部門工作需要，從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作，這時往往就對相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學(xué)習(xí)，就降低了對工程質(zhì)量監(jiān)督的把控，未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用，對具體的工序和實體質(zhì)量上的問題難以掌握。

4 下一步質(zhì)監(jiān)工作計劃

第3篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

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2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)

為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔__〕__號）精神和相關(guān)工作要求，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，結(jié)合我區(qū)工作實際，我局圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動?，F(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下：

一、總體情況

（一）、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況

今年以來，我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求，結(jié)合年度工作計劃，對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查___次，共發(fā)出整改通知單___份，停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴格按照國家標準、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督，著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況加強監(jiān)督，施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位，明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（二）、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況

1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上，我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質(zhì)量得到有效的保證。

2、在工程安全監(jiān)督工作上，我局完善安全管理制度，規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點，把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標同步檢查驗收制度，加強了安全監(jiān)管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發(fā)生。

3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴格要求，不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業(yè)，我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好，建筑生產(chǎn)行為有序地進行。

4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質(zhì)量常見問題，使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。

（三）、安全專項整治情況

我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共___項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產(chǎn)權(quán)備案___項、使用登記備案起重機械___臺，人貨電梯___部。

二、存在的問題：

1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度，仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。

2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在：部分項目部、與中標人員與現(xiàn)場不符，部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。

3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時。

三、下一步工作建議

1、嚴格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度，對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。

2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則，進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度，把質(zhì)量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質(zhì)量。此外，大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情，從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。

3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位認真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后，方可復(fù)工。同時，對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督，防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題，確保施工安全。

4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況，嚴把市場準入關(guān)，依法查處違法違紀行為，對整改不力或拒不整改的單位和個人，將進行從嚴從重處理，形成良好的建筑市場環(huán)境。

5、持續(xù)推進三年提升行動。要及時總結(jié)質(zhì)量治理行動開展以來取得的經(jīng)驗，吸取不足，從落實項目負責(zé)人終身責(zé)任，打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為，不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式等方面入手，研究建立健全工程質(zhì)量安全治理長效機制，鞏固質(zhì)量治理兩年行動取得的成果，推進工程質(zhì)量安全三年提升行動。

第4篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

關(guān)鍵詞：施工；安全質(zhì)量；監(jiān)督

中圖分類號： C934.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-22-3

0 引言

營業(yè)線（鄰近）施工，是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)，即距既有線線路中心30米范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為營業(yè)線（鄰近）范圍。

寧啟鐵路作為上海鐵路局新長工務(wù)段管轄線路，位于江蘇省中部，長江北岸，自南京樞紐津浦鐵路林場站，向西經(jīng)揚州、泰州、海安縣至南通站，既有線路全長約268公里。寧啟鐵路復(fù)線電化工程設(shè)計的主要技術(shù)標準為國鐵I級雙線線路；最小曲線半徑一般3500米，其困難2800米，既有線改建困難地段維持既有；限制坡度6‰；電力牽引，牽引質(zhì)量為5000噸，到發(fā)線有效長度1050米，閉塞方式采用自動閉塞。自2009年7月開始改造，至2015年5月15日開行200km/h動車組列車至，歷經(jīng)7年施工改造。在寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造施工中，新長工務(wù)段投入了大量人力、物力等參與營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，確保了7年的改造過程中鐵路列車安全平穩(wěn)運行，同時在監(jiān)督中，也積累了豐富的監(jiān)督工作經(jīng)驗、好的做法，現(xiàn)結(jié)合我段寧啟線電氣化改造施工安全質(zhì)量監(jiān)督，同大家對做好營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行淺談。

1 營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督具體管理

1.1 人員組織機構(gòu)及管理

根據(jù)營業(yè)線（鄰近）施工項目多，施工距離長等條件，段級可成立專門的管理隊伍，履職相關(guān)工作，同時車間、工區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)監(jiān)督隊伍，建立段、車間、工區(qū)三級管理機構(gòu)。

1.1.1 組織機構(gòu)：成立寧啟復(fù)線電化改造工作組

段根據(jù)施工進度，抽調(diào)安全、線路、路橋等業(yè)務(wù)科室精干人員，組建段寧啟復(fù)線電化改造工作組，下設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督組（含調(diào)度小組）、新線方案及開通協(xié)調(diào)組（含測量組）、路橋質(zhì)量組、鞏固達優(yōu)組、后勤保障組，同時明確各小組工作職責(zé)。

車間同步成立安全質(zhì)量監(jiān)督隊伍，即設(shè)置專職安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員與選派車間內(nèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員，作為安全質(zhì)量監(jiān)督隊伍，根據(jù)監(jiān)督計劃，隨時派人到場監(jiān)督。

1.1.2 人員管理

明確現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員，隸屬段、車間、工區(qū)垂直管理，因此，對現(xiàn)場監(jiān)督員日常在崗履行情況，三級部門需共同進行監(jiān)管。

①車間、工區(qū)應(yīng)保障現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督員相對固定，不得隨意變換，變換時，需經(jīng)寧啟復(fù)線電化改造工作組同意。

②面對日新月異的通信工具，可充分發(fā)揮利用，如建立專門的監(jiān)督管理微信群，做到信息共享，問題快速傳達，即要求現(xiàn)場監(jiān)督員在每日上下班時拍照匯報，同時也可對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有疑問的地方進行咨詢，對發(fā)現(xiàn)的問題處所，可發(fā)照片匯報等。

③營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，履行監(jiān)督責(zé)任的主題則為現(xiàn)場監(jiān)督員，因此，現(xiàn)場監(jiān)督員不可避免的會出現(xiàn)惰性，發(fā)生脫崗、早退等現(xiàn)象，面對這一問題，我們要做到以人為本，通過對其進行人文關(guān)懷，主動詢問其在監(jiān)督中存在的困難、要求，積極去解決，讓其感受到段的關(guān)懷，并曉之以理，說明脫崗、早退等嚴重性，使其從自身上認識到錯誤，并去改正。

④杜絕好人主義，即在日常檢查中做到“真考核、真追究、真較真、真嚴格、真檢查”。考核，既有獎勵又有處罰，兩者需兼顧，對在監(jiān)督過程中，責(zé)任履行好的監(jiān)督員進行獎勵，責(zé)任履行差的人員也要進行嚴厲處罰，不能只獎勵，沒有處罰，否則現(xiàn)場監(jiān)督中就會出現(xiàn)失管狀態(tài)，因此在監(jiān)督管理中，要杜絕好人主義，但也要清楚，處罰只是措施，不是目的，處罰的同時，要加強對其進行教育。

⑤定期對參與監(jiān)督管理的人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心、安全意識的重要途徑，因此要定期對相關(guān)參與監(jiān)督的人員進行培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)前的安全形勢與現(xiàn)場施工項目、監(jiān)督要點的變化。

1.2 建立并提高意識能動篇

人的意識，決定了人的行動，因此，在營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，主要發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督人員的安全意識與責(zé)任意識。

1.2.1 安全意識

作為鐵路職工，我們每個人入路時，上的第一節(jié)課，則是安全教育課，可見，保障安全，對于鐵路而言就是生存之道，就是所有生產(chǎn)工作的前提。安全宣傳教育，則貫穿于我們?nèi)粘Ｃ恳惶?，安全事故學(xué)習(xí)、反思等，時刻提醒著我們，安全第一、安全不容忽視等，但作為我們個人而言，安全險情沒發(fā)生在我們身邊或個人身上時，則會慢慢出現(xiàn)安全意識疲勞，而安全意識疲勞，則不僅威脅著鐵路列車運行安全，而且威脅著我們個人人身安全，因此，面對安全意識疲勞時，我們則要思考怎樣扭轉(zhuǎn)這一意識形態(tài)。

①建立“人人為我，我為人人”的思想意識。這一意識形態(tài)在我們?nèi)粘Ｉ钪校S時可見其發(fā)揮的作用，在安全管理工作中，尤為明顯，自己監(jiān)督中將要做什么、施工方人員將要做什么，他在基于相關(guān)制度、要求之上進行判斷是否有安全風(fēng)險、是否可以做，甚至是自己與別人的每一舉動都會去時刻注意，保證安全。

②安全宣傳教育不間斷。一是在日常監(jiān)督中，要定期對相關(guān)人員進行安全教育，提高安全意識，二是在日常檢查中，對相關(guān)人員進行安全宣傳，三是學(xué)習(xí)安全事故、事例，深刻吸取教訓(xùn)，結(jié)合自己的監(jiān)督工作進行反思，查找自己在監(jiān)督中漏洞，并及時采取整改措施。

③發(fā)揮安全預(yù)想作用。安全預(yù)想，是我們鐵路生產(chǎn)中保障安全的特色做法，因此，在營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督過程中，更要發(fā)揮安全預(yù)想的作用，通過這一行為，告訴我們在今天的監(jiān)督中，安全方面要注意什么，監(jiān)督中要注意什么等。

1.2.2 責(zé)任意識

在任何工作落實中，最重要的是一個人的責(zé)任心，因此在營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我們要積極探索并發(fā)揮參與監(jiān)督中每個人的責(zé)任意識。

①建立主人翁意識。鄰近既有線施工，就是在既有線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進行施工，因此，作為既有線的管理單位人員，我們要有主人翁意識，要有“看住管好，守土有責(zé)”的意識，只要這種意識在腦中，則會對施工單位的每項施工進行關(guān)注，判斷是否有計劃、有安全交底、是否有安全風(fēng)險等，進而對 “黑施工”或有安全風(fēng)險的施工進行制止。同時，在主人翁的意識之上，建立“主動服務(wù)、主動聯(lián)系、主動介入”的思想，則會將問題控制在萌芽狀態(tài)并消之，則會將施工質(zhì)量牢牢控制住，同時也則會面對新的安全質(zhì)量形勢，做好應(yīng)對之策，不打無準備之仗。

②責(zé)任是建立在權(quán)力之上，權(quán)力即是責(zé)任，因此在日常監(jiān)督中，要發(fā)揮相關(guān)人員的責(zé)任意識，則就需要有的放矢的賦予他們一定的權(quán)力，如監(jiān)督管理人員可以通過協(xié)調(diào)，抽調(diào)有責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員投入安全監(jiān)督中，可以對不負責(zé)任的人員，通知相關(guān)車間禁止其擔(dān)任監(jiān)督等，現(xiàn)場監(jiān)督員則可以對自己判斷有風(fēng)險的經(jīng)方案評審、安全交底等手續(xù)齊全的施工，通知施工單位停止施工，可以經(jīng)匯報后下發(fā)相關(guān)通知書等。

③明確責(zé)任。責(zé)任不能停留在口頭上，需以書面的形式，規(guī)定段、車間、工區(qū)及個人在履行安全質(zhì)量監(jiān)督中的相關(guān)責(zé)任，只有明確，相關(guān)人員才能對照區(qū)落實。

1.3 制度管理篇

無規(guī)矩不成方圓，因此在鄰近營業(yè)施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我們不僅要履行鐵總、路局、段相關(guān)文件制定的規(guī)章制度，更要有營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督自己特色的管理制度。

1.3.1 周例會制度

每周五上午召集相關(guān)監(jiān)督管理人員，對本周的監(jiān)督情況及下一周的工作安排進行碰頭、平衡，重點解決提出問題的解決辦法，杜絕此類問題再次發(fā)生，同時統(tǒng)籌安排好下周工作計劃，確保計劃全部落實，防止計劃未落實，工作累積，問題未發(fā)現(xiàn)，安全隱患停留在現(xiàn)場。

1.3.2 周學(xué)習(xí)制度

營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，在上章意識能動篇中，我們要發(fā)揮相關(guān)人員的安全意識與責(zé)任意識，而這些意識的建立，是建立在我們對監(jiān)督什么、要求是什么、什么能做、什么不能做之上，這就要求我們要不斷學(xué)習(xí)，因此在每周日晚上召集相關(guān)監(jiān)督管理人員，不僅集中學(xué)習(xí)鐵總、路局、段相關(guān)文件，領(lǐng)會相關(guān)制度、要求的深刻含義，更要對施工方案學(xué)習(xí)，研判重點工序、安全風(fēng)險點，制定安全風(fēng)險管理責(zé)任展開表，并在日常檢查中，對規(guī)檢查，且對現(xiàn)場監(jiān)督員言傳身教，將新的規(guī)定、新的施工項目風(fēng)險源，監(jiān)督要求、注意事項等進行宣傳、培訓(xùn)。

1.3.3 周檢查制度

“問題在現(xiàn)場，根源在管理”、“蹲工區(qū)，跑現(xiàn)場”等要求，說明了檢查的重要性，因此要求我們要制定合理的檢查制度。針對臨近營業(yè)線施工安全質(zhì)量監(jiān)督，檢查可分為現(xiàn)場檢查與添乘檢查，檢查主體，不僅是段層次的管理人員，更要發(fā)揮車間、工區(qū)的相關(guān)人員的能動性，所以，根據(jù)施工范圍、施工項目數(shù)量等，合理制定段專管及車間、工區(qū)管理人員現(xiàn)場檢查周頻次，添乘檢查則做到每天全覆蓋添乘一遍，同時段有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人員，每月添乘檢查不少于一遍，現(xiàn)場檢查不少于一遍，分管副段長，則要組織段及車間相關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任人員每月全覆蓋不少于一遍，通過合理的檢查，才能暴露出現(xiàn)場存在的問題及安全隱患，才能消除隱患，確保營業(yè)線（鄰近）施工安全、質(zhì)量保證及列車運行安全。

1.3.4 周通報制度

問題與安全隱患整改的主體是相關(guān)參建單位，因此在檢查后發(fā)現(xiàn)的問題，不能只停留在設(shè)備管理單位身上，要向路局管理部門、相關(guān)參建單位進行通報，可以督促其相關(guān)單位做到舉一反三，對照檢查自己單位施工中，是否存在類似問題，并可以督促存在問題單位，采取有效的整改措施，快速整改。周通報，不僅要有文字描述，還要有圖片說明，不僅要通報本周檢查發(fā)現(xiàn)的問題、原因、整改措施，更要提出下周監(jiān)督工作重點、監(jiān)督注意事項等，同時要對下周重大安全風(fēng)險源、重點工作提出安全預(yù)警。

1.3.5 建立一案一檔及問題庫制度

好的管理，則體現(xiàn)在內(nèi)業(yè)建檔上，因此要做好營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，好的內(nèi)業(yè)管理支撐必不可少。在寧啟線電氣化改造施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我段采取了建立一案一檔及問題庫的措施，不僅做好書面建檔，更做好電子建檔。一案一檔，則要做到每項施工建立文件夾，保存施工方案、評審會議紀要、安全協(xié)議、安全交底、相關(guān)通知書等，問題安全庫則要將下發(fā)的相關(guān)通知書，每條問題錄入，制定整改措施、盯控責(zé)任人、銷號日期等，并鏈接問題整改前后的照片、施工單位的整改回復(fù)等，做到有需要，則能及時、方便的將相關(guān)資料找出。

1.3.6 建立良好的溝通機制

溝通，是解決問題的根本方法，因此在營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，要求我們不僅建立段、車間、工區(qū)、現(xiàn)場監(jiān)督員四級的溝通渠道，也要求我們建立設(shè)備管理單位與路局管理部門、建設(shè)指揮部、各參建單位的溝通渠道，溝通渠道暢通，才能保證信息流轉(zhuǎn)暢通與信息共享，溝通渠道暢通，有可能起到避免一起安全事故的發(fā)生，因此，在營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，建立良好的溝通渠道不可缺少。

1.4 工作流程篇

營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，細化、合理的工作流程，是確保做好營業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督流程主要如下：方案評審、簽訂安全協(xié)議、組織安全交底、落實監(jiān)督檢查制度、問題盯控與回檢、召開季度小結(jié)與年度監(jiān)督總結(jié)會與施工單位的協(xié)調(diào)會。

1.4.1 方案評審

方案評審，作為營業(yè)線（鄰近）施工的第一步，尤為關(guān)鍵，做好方案的評審，對后期施工在安全質(zhì)量保障方面，可以起到杜絕安全隱患，質(zhì)量達標等作用，因此，要求段在接到通知后，分管副段長要做好全面的研判，批示相關(guān)科室派業(yè)務(wù)素質(zhì)高等人員參加，而參加方案評審的相關(guān)科室人員，則要做到提前聯(lián)系施工單位，收集施工方案，提前學(xué)習(xí)，對方案中安全、質(zhì)量控制措施不到位地方進行梳理，做到心中有數(shù)，嚴把方案評審關(guān)。

1.4.2 簽訂安全協(xié)議

鄰近既有線兩側(cè)30米范圍內(nèi)的施工，在路局方案評審后，安全科根據(jù)路局方案評審會議紀要，與施工單位簽訂安全協(xié)議。

1.4.3 組織安全交底

營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，對相關(guān)人員安全交底清楚才是關(guān)鍵，才能起到安全交底的作用，所以組織安全交底時，關(guān)鍵人員必須到位，即施工單位安全質(zhì)量管理負責(zé)人（副經(jīng)理級別）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、車間相關(guān)管理人員、現(xiàn)場監(jiān)督員。安全交底時，要有《安全交底方案記錄》，其中明確施工項目、施工里程、施工主要內(nèi)容、監(jiān)督注意事項、監(jiān)督檢查要求等，同時相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人要手把手對現(xiàn)場監(jiān)督員進行培訓(xùn)，施工單位安全質(zhì)量管理負責(zé)人要認真聽取相關(guān)要求，并傳達到自己的施工隊伍中，共同確保施工安全，質(zhì)量符合要求。

1.4.4 落實監(jiān)督檢查制度

在上章制度管理篇中，已將相關(guān)監(jiān)督檢查制度進行明確，但在落實檢查制度前，寧啟復(fù)線電化改造工作組要根據(jù)施工計劃，合理制定檢查計劃，因此，在施工檢查前，要做好施工單位施工計劃的把關(guān)，即對照此項施工是否經(jīng)過方案評審、安全協(xié)議是否簽訂、是否安全交底、是否在路局公布的營業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督計劃中等，其次根據(jù)施工計劃影響大小，合理安排現(xiàn)場監(jiān)督員及定點、巡查監(jiān)督要求，制定每日安全監(jiān)督計劃，并及時掛網(wǎng)公布，車間及時查看，并將每項施工內(nèi)容、監(jiān)督要點等，通知到現(xiàn)場監(jiān)督員。

現(xiàn)場監(jiān)督員則要根據(jù)監(jiān)督計劃進行監(jiān)督，每日履行監(jiān)督前，帶齊防護備品及必要的作業(yè)工具，到場檢查施工是否在計劃范圍內(nèi)、安全措施是否落實到位、是否有存在偷偷施工的情況，并做好上下班的匯報制度，同時在日常監(jiān)督中，填寫好監(jiān)督日志，下班前，對監(jiān)督管轄范圍內(nèi)，施工進行再次確認無施工后，與現(xiàn)場施工負責(zé)人進行對接，了解下一班次的上班時間，并簽字確認。

①檢查思路：以列車防撞、路基防塌、線路防晃為要點，監(jiān)督施工單位做到：一是安全防護到位，即防護體系和既有設(shè)備的防護措施要到位；二是關(guān)鍵人員到位，即現(xiàn)場防護員和施工負責(zé)人要到位；三是檢查整修到位，督促施工單位一道對既有設(shè)備進行檢查，不得影響列車；四是溝通協(xié)調(diào)到位，杜絕黑施工，加強問題的閉環(huán)管理，即“三防”、“四到位”。

②檢查指導(dǎo)：對各項施工編制并完善了《營業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書》、《營業(yè)線（鄰近）施工“卡控”措施》，更新了《營業(yè)線施工安全監(jiān)督工作手冊》，制定了《××施工安全監(jiān)督點檢表》，監(jiān)護員每天對照點檢表，逐項核實，做到的打“√”，沒有做到的打“×”，并督促施工單位整改。

1.4.5 問題盯控與回檢

營業(yè)線（鄰近）施工，現(xiàn)場不可避免的出現(xiàn)這樣那樣的問題，出現(xiàn)問題，我們不要擔(dān)心問題的暴露，則重要的是制定有效的整改措施、防范再次出現(xiàn)的錯誤，因此，需做好問題安排專人盯控整改，并做好回檢，是否整改到位，做到問題閉環(huán)管理。

1.4.6 召開季度小結(jié)與年度監(jiān)督總結(jié)會與施工單位的協(xié)調(diào)會

各項工作，均需要定期進行小結(jié)、總結(jié)，以做到問題尋求解決方法、信息共享，進而做好工作，因此，營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，在季度末與本年年末或次年年初，對內(nèi)即組織段相關(guān)科室負責(zé)人、車間相關(guān)管理人員召開季度小結(jié)與年度總結(jié)會議，對外即組織建設(shè)指揮部與各參建單位負責(zé)人召開季度與年度協(xié)調(diào)會，對相關(guān)問題進行通報，制定整改措施，提出下一步工作意見與要求，并集思廣益，收集做好營業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督好的做法與保障措施。

第5篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

一、堅持服務(wù)大局，推動教科文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展

(一)推動創(chuàng)建國家文明城市工作。近年來，我市始終將文明城市創(chuàng)建納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標通盤運籌，納入城市建設(shè)發(fā)展整體規(guī)劃全面部署，作為事關(guān)全局的重大任務(wù)組織實施。我委要將此項工作納入本階段工作重點：一要提高全市人民的綜合素質(zhì)。二要加大文化產(chǎn)業(yè)的投入。三要挖掘地方文化歷史。

(二)推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。為貫徹十七大報告中把教育放在以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)首要位置的精神，我委將督促市教育部門著力做好四項均衡工作，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。一要普及全市高中教育和高中職業(yè)技術(shù)教育，提高普及率。二要合理布局調(diào)整教育資源，使教育在十二五期間得到科學(xué)和諧均衡的發(fā)展。

二、關(guān)注難點熱點，推動民生問題的解決

(一)支持教育安全發(fā)展。繼續(xù)增加教育投入，確保財政對教育投入的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，財政教育經(jīng)費投入向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展差距。加大我市教育事業(yè)軟硬件投入，減少大班大校，夯實校園安全保衛(wèi)工作，保證校園師生生命財產(chǎn)安全。

(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補償機制。加大九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的投入，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大市醫(yī)院門診樓、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)投入，改善就醫(yī)條件。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，適當(dāng)提高門診補償比例，國家基本藥物要全部納入新農(nóng)合報銷范圍。

(三)加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督。一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視食品衛(wèi)生安全宣傳和監(jiān)督管理工作。督促各級各有關(guān)部門要清醒認識當(dāng)前食品衛(wèi)生及食品安全面臨的嚴峻形勢，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳方案和監(jiān)督管理防范措施，增強人民群眾的食品衛(wèi)生安全意識，及時有效地預(yù)防、控制、消除各類傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。二是明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實做好食品衛(wèi)生安全的各項工作。督促各部門有效開展宣傳工作，及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建立健全目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和專項整治工作力度，依法行政，標本兼治，確保人民群眾身體健康和生命安全。

(四)豐富群眾文化體育娛樂生活。一是認真貫徹文化體育方針政策，使文化體育活動富有特色。二是以拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)夯實公共文化服務(wù)體系。三是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾精神文化需求。

三、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，加強人大教科文衛(wèi)委自身建設(shè)

(一)在工作規(guī)劃中發(fā)揮人大教科文衛(wèi)委基礎(chǔ)作用。要根據(jù)我市形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，加強領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，強化職能，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，推進工作制度化、規(guī)范化、程序化。增加人大教科文衛(wèi)委工作的計劃性和實效性，掌握開展工作的主動權(quán)，在每年年初主動匯集對口部門的工作計劃和相關(guān)資料，充分醞釀提出年度工作目標和工作計劃安排。在工作安排中要有本委特色，切實可行，各有側(cè)重，突出重點。既要注意加強我委與各級部門間的聯(lián)系溝通，又充分發(fā)揮我人大教科文衛(wèi)委的群體功能。

第6篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

一、要加強財務(wù)管理職能

參與醫(yī)院經(jīng)營管理,財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟工作的核心。醫(yī)院的一切經(jīng)營決策必須以財務(wù)預(yù)測和詳細的財務(wù)分析及醫(yī)院財務(wù)會計的核算數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。任何經(jīng)營決策實施過程中都離不開合理的財務(wù)控制,因此醫(yī)院財務(wù)管理必須從核算型向管理核算型轉(zhuǎn)變,做好這種轉(zhuǎn)變不是一句空話,要切實地抓好和完善以下三種職能。

（一）財務(wù)的參與職能

醫(yī)院的財務(wù)管理不能只在辦公室算賬,而應(yīng)走出去,到醫(yī)院的基層去,注意對醫(yī)院重大經(jīng)濟活動的研究和分析,提高工作的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)測性和可操作性,促進財務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,在項目投資可行性研究階段,要為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供效益分析和可行性科學(xué)數(shù)據(jù),及時提出建議和修改方案,總結(jié)財務(wù)管理過程中的經(jīng)驗及教訓(xùn)。合理安排使用資金,建立醫(yī)院大型項目。設(shè)備購置的可行性論證和審批程序,切實保障醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性和經(jīng)濟性。

（二）財務(wù)的控制職能

財務(wù)控制是按照一定計劃指標對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行可行性的調(diào)節(jié)、監(jiān)督、檢查、糾正,以確保醫(yī)院財務(wù)計劃工作的實現(xiàn)。財務(wù)控制是財務(wù)管理的一個重要方面和一種手段,貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟活動的整個過程,建立健全財務(wù)的內(nèi)部控制職能,是保證醫(yī)院資金使用的規(guī)模化、制度化、合理化的有力保障。

（三）財務(wù)的服務(wù)職能

現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理必需改變服務(wù)模式,要建立以增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，強化管理、規(guī)范行為、改進服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量為目標的內(nèi)部建設(shè)理念,這就要求財務(wù)人員主動為病人、職工、領(lǐng)導(dǎo)排憂解難,讓病人滿意、職工滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心,要處理好財務(wù)與各部門的關(guān)系,用真心和熱情換取工作的和諧與舒暢,用優(yōu)良的服務(wù)做好醫(yī)院財務(wù)管理工作。

二、做好內(nèi)部財務(wù)預(yù)算

建立資金管理體系,通過全面預(yù)算,充分考慮貨幣資金的時間價值,實現(xiàn)對資金流量的嚴格控制。實現(xiàn)審批一支筆,嚴控收支兩條線,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一使用,所有經(jīng)濟實體都要接受財務(wù)部門的監(jiān)督檢查,所有資金由財務(wù)部門集中收入,調(diào)劑使用,以確保醫(yī)療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內(nèi)部財務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對有計劃的經(jīng)濟往來實施財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù),單位內(nèi)部預(yù)算不僅僅是醫(yī)院財務(wù)管理工作的具體表現(xiàn)形式,而且在一定程度上也體現(xiàn)了單位對整體工作的安排。正確編制預(yù)算和財務(wù)預(yù)算管理是醫(yī)院進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù),是醫(yī)院在年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是醫(yī)院組織收入和控制支出的依據(jù)。

三、正確預(yù)測各項收入

及時了解醫(yī)療市場動態(tài),正確預(yù)測各項收入。收入是支出的保證“,量入為出”是預(yù)算的基本原則。要想把預(yù)算作得科學(xué)、準確、切合實際,就要對醫(yī)療市場行情、動態(tài)進行充分的了解、預(yù)測。特別是對國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計市場形勢,除國家方針政策對醫(yī)院的影響外,市場動態(tài)、行情、過去的經(jīng)驗、醫(yī)院開展的新項目、新技術(shù)、設(shè)備增加帶來的效益等,都要記入財務(wù)預(yù)測中,進行預(yù)測、分析,盡量把各項收入算準、算細。只有可靠穩(wěn)定的收入來源,才能保證支出的落實,否則,所謂的預(yù)算將成為一紙空文,毫無價值,不切實際的預(yù)算及預(yù)算的失誤會影響醫(yī)院整個經(jīng)濟計劃的落實,因此,高質(zhì)、合理的做好預(yù)算,準確預(yù)測資金收入,對合理運用、安排有效資金的實施、運用,具有非常重要的意義。

全面了解醫(yī)院工作,盡可能把預(yù)算做到項目上,按照醫(yī)院年度工作計劃對一些大項支出做精心安排,確實無法得到落實的要向領(lǐng)導(dǎo)說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項目開支。預(yù)算的制定者要對醫(yī)院需辦的事情做到心中有數(shù)。編制預(yù)算的目的是控制支出,隨著預(yù)算指標的下達,各部門必須嚴格執(zhí)行預(yù)算,改變不顧資金供給情況,隨意向財務(wù)部門伸手要錢的局面。在編制預(yù)算前,各科室要根據(jù)年度的工作任務(wù)、人員編制的增減、開支標準,以及年度的門診、住院部預(yù)算工作量,新開展的醫(yī)療項目,根據(jù)國家政策調(diào)整因素、醫(yī)療收費標準以及藥品價格變動的情況,編制收入與支出的概算。最后由財務(wù)部門匯總測算,編制總的收入支出預(yù)算。并按兩個層次劃分:①醫(yī)院正常運行費用;即人員經(jīng)費、藥品、衛(wèi)生材料及其他材料費用、水電費、電話費、辦公費、差旅費等;②專用費用:即有關(guān)的醫(yī)療器械,設(shè)備的購置及基礎(chǔ)設(shè)施等公用經(jīng)費。對不合理的支出結(jié)構(gòu)要進行調(diào)整,實現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置,促進醫(yī)院健康有序的發(fā)展。

四、加強和完善醫(yī)院內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)部會計管理體系,界定會計人員的職責(zé)、權(quán)限,確定會計部門與其他職能部門的關(guān)系,財會核算的組織形式等,建立內(nèi)部牽制制度。根據(jù)崗位分工,界定各崗位的職責(zé),利用內(nèi)部分工而產(chǎn)生相互關(guān)系,相互制約,從而形成一個嚴密的內(nèi)部控制機制,內(nèi)部控制機制作為現(xiàn)代化管理的精髓,是醫(yī)院減少差錯、預(yù)防舞弊現(xiàn)象的有效手段。財務(wù)管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),內(nèi)部控制則應(yīng)貫穿于每項經(jīng)濟活動之中。通過科學(xué)、嚴密、有效的內(nèi)部控制制度建設(shè),可大大加強會計人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會計核算工作的質(zhì)量,避免和防止會計事務(wù)處理中發(fā)生差錯及舞弊行為,遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟犯罪,對促進醫(yī)院經(jīng)濟的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。

五、建立固定資產(chǎn)管理體系

針對醫(yī)院實際,制定切實可行的固定資產(chǎn)管理制度,和資產(chǎn)報廢制度。財務(wù)部門與相關(guān)部門密切配合,協(xié)助物資設(shè)備部門建立健全資產(chǎn)管理制度,定期清查,防止物資的浪費和積壓,加強驗收和入庫計量工作,確保物資出入庫的質(zhì)和數(shù)量真實,完整。建立盤點清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,保證資產(chǎn)的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產(chǎn)的流失。

六、加強醫(yī)院成本管理與控制

隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院在國家撥款補助相對下降、人員工資、管理費用和醫(yī)用材料價格不斷上漲的情況下發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機制的改革,藥品價格不斷下調(diào),也直接影響到醫(yī)院的收入。醫(yī)院的積累來自收支差額,即收支后的凈結(jié)余。因此在醫(yī)院經(jīng)營管理中,必須高度重視開源節(jié)流、增加收入,嚴格控制各項支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產(chǎn)出,以獲得最好的經(jīng)濟效益。有了資金積累,才能談醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。只有醫(yī)院的不斷發(fā)展,職工的收入才能逐步增加。

有效降低醫(yī)院成本費用,是醫(yī)院發(fā)展的一個有效渠道,目前,整個社會對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)療服務(wù)成本。建立健全醫(yī)療成本控制制度。實行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。①人員費用的控制:根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要,定崗、定編。降低人員費用。②各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制:醫(yī)院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費用,減輕病人負擔(dān),吸引更多病人,提高醫(yī)院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫(yī)院各科室要加強管理,樹立節(jié)約意識,并要落實到人,責(zé)任到人,制訂細則管理辦法。④加強對管理費用的控制:管理費用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴格的控制比例和措施。只有強化醫(yī)院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發(fā)展,增強醫(yī)院員工的成本意識,實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本最低,服務(wù)質(zhì)量和工作效率最高的目標,走低成本,高效率、優(yōu)質(zhì)、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。

七、作好財務(wù)分析

作好財務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實的財務(wù)信息,各期的財務(wù)分析是一種幫助領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)院當(dāng)前財力狀況比較理想的上報方式。在財務(wù)分析中,財會人員不能只報喜不報憂,應(yīng)實事求是地反映當(dāng)期財務(wù)狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗向領(lǐng)導(dǎo)提出合理建議和看法,供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。

總之,一個好的財務(wù)分析對醫(yī)院的財務(wù)管理十分有益,它不僅為領(lǐng)導(dǎo)在加強財務(wù)管理方面提供了可靠信息,而且也是對醫(yī)院財務(wù)管理的一種間接的監(jiān)督。

醫(yī)院財務(wù)管理工作的創(chuàng)新,是一個系統(tǒng)工程,需要各方面長期不懈的努力,很多方面都還有待于我們?nèi)ヌ剿?去完善。醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新,是醫(yī)院成功理財?shù)谋厝贿x擇,是為醫(yī)院提供持續(xù)利潤增長的有力基礎(chǔ)和手段。

（上接第165頁）

讓他們真正為企業(yè)提供好服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。

七、加強自身建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)

建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標準。目前，許多安監(jiān)機構(gòu)人員嚴重不足，人員年齡和知識結(jié)構(gòu)配置不合理。人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。解決以上問題需要加大對安監(jiān)機構(gòu)的投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實際需要制定經(jīng)費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來實現(xiàn)安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻自己的聰明才智。

建筑施工安全監(jiān)督管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作，要做的工作比較多，存在的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和指導(dǎo)，我們一定會開創(chuàng)良好的安全生產(chǎn)新局面。

（上接第158頁）

面對“雙層”影響的“高風(fēng)險”科技型中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，首先要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理組織，以目標利潤為導(dǎo)向，以財務(wù)管理預(yù)算為前提，建立衡量市場、農(nóng)業(yè)R&D風(fēng)險指標。將財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理制度真正深入科技型中小農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)經(jīng)營管理者計劃對生產(chǎn)經(jīng)營活動做好科學(xué)的預(yù)測，將各風(fēng)險指標融合到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中去。

為了確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整和會計信息的真實、準確，就必須約束企業(yè)內(nèi)部會計工作的各項經(jīng)濟活動，保證國家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度能正確地貫徹執(zhí)行，使其管理目標與企業(yè)價值最大化保持高度一致。因此，內(nèi)部會計控制是科技型企業(yè)財務(wù)管理的重要方面，也是企業(yè)內(nèi)控的核心。

第7篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定，黨和政府歷來高度重視。保障食品安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）頒布后，國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標準體系日臻完善，已建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系，大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標準的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品衛(wèi)生總體狀況在向好的方向發(fā)展。然而，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題；三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出；六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作的需要。

*年，世界衛(wèi)生大會通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰(zhàn)略，將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域，并要求成員國制定相應(yīng)的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。許多國家據(jù)此采取行動，加強了食品安全工作。

我國是一個食品生產(chǎn)和消費大國，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費者對食品安全更加關(guān)注，食品安全與食品貿(mào)易的關(guān)系更為密切，提高我國食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛(wèi)生法》，充分保障食品安全，在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上，并借鑒國外的先進經(jīng)驗,制定本行動計劃，用于指導(dǎo)今后5年我國的食品安全工作。

二、行動目標

總目標：控制食品污染，減少食源性疾病，保障消費者健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。

具體目標：到2008年，在保障食品安全的水平上實現(xiàn)以下目標：

（1）建立較完善的食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準體系。

（2）建立和完善食品污染物監(jiān)測與信息系統(tǒng)。

（3）建立和完善食源性疾病的預(yù)警與控制系統(tǒng)。

（4）建立加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的食品安全監(jiān)管模式。

（5）建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術(shù)支撐體系。

三、行動策略

（一）健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準體系

食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標準是企業(yè)和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為準則，是消費者保護自身合法權(quán)益的法律武器，是政府實施食品安全監(jiān)督的重要法律依據(jù)。只有進一步健全法律法規(guī)與標準體系，才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。

1、目的

（1）為保障消費者健康，促進食品貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展，提供有效的法律保障。

（2）為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供法律與技術(shù)依據(jù)。

（3）為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身管理提供行為準則。

2、內(nèi)容

（1）起草《食品衛(wèi)生法實施條例》，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者在保證食品安全中的責(zé)任，分清“食物鏈”全過程各階段的監(jiān)管職責(zé)，更好地貫徹實施《食品衛(wèi)生法》。

（2）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，對現(xiàn)行有關(guān)食品安全的規(guī)章和規(guī)范進行系統(tǒng)修訂，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的新的食品安全規(guī)章、規(guī)范，完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系。

（3）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和食品行業(yè)發(fā)展的需要，采用“危險性評估”的原則與方法，系統(tǒng)修訂國家和地方食品衛(wèi)生標準?？茖W(xué)、及時制定新的衛(wèi)生標準和基礎(chǔ)衛(wèi)生標準。

（4）按照WTO的有關(guān)協(xié)定和相關(guān)國際標準，適時審查和修訂有關(guān)食品安全的部門規(guī)章、標準，使食品衛(wèi)生規(guī)章和標準在保護消費者健康的前提下，不斷滿足食品進出口貿(mào)易的需要。

3、指標

（1）*－*年完成以下法規(guī)、規(guī)章的制（修）訂和工作：

─《食品衛(wèi)生法實施條例》；

─《食品衛(wèi)生抽檢管理規(guī)定》；

─《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》。

（2）*—*年制定或修訂以下標準和規(guī)范性文件：

─完成現(xiàn)行（316項）食品衛(wèi)生國家標準的修訂和工作；

─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產(chǎn)規(guī)范；

─制定《嬰幼兒配方食品標準》、《特殊營養(yǎng)食品衛(wèi)生標準》；

─制定主要（19種）化學(xué)污染物在各類農(nóng)產(chǎn)品（食品）中的限量標準，主要（132種）農(nóng)藥品種在農(nóng)產(chǎn)品（食品）的殘留限量標準,各種（*余種）食品添加劑的使用衛(wèi)生標準等基礎(chǔ)標準；

─起草并《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗方法》。

（3）2006-2008年完成以下法規(guī)、規(guī)章與標準的制定或修改：

─起草并《中國食品衛(wèi)生標準體系建立指南》與《食品衛(wèi)生標準制定原則與方法》；

─制定或修改食品衛(wèi)生理化檢驗方法和微生物檢驗方法；

─開始第十一個五年規(guī)劃中有關(guān)食品安全的規(guī)章和標準項目。

（二）建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

食品污染物數(shù)據(jù)是控制食源性疾病危害的基礎(chǔ)性工作，是制定國家食品安全政策、法規(guī)、標準的重要依據(jù)。建立和完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效地收集有關(guān)食品污染信息，有利于開展適合我國國情的危險性評估，創(chuàng)建食品污染預(yù)警系統(tǒng)。在保護國內(nèi)消費者健康與利益的同時，提高我國在國際食品貿(mào)易中的地位。

1、目的

（1）確定國家食品污染水平和對健康的危害。

（2）鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。

（3）提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為食品生產(chǎn)者和政府進行污染控制和法規(guī)制定提供指導(dǎo)，驗證食品安全政策、措施的實效性。

（4）為“食物鏈”各階段相關(guān)管理部門的工作提供技術(shù)依據(jù)；促進我國食品安全水平的提高以及在國際市場的競爭力；防止國外不安全食品進入我國市場。

2、內(nèi)容

（1）開展食品中化學(xué)污染物監(jiān)測與評價。依照WHO推薦的監(jiān)測目標，通過對指示性食品和危害人體健康的有害物質(zhì)進行監(jiān)測，了解污染水平，建立食品污染狀況數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進行危險性評價。重點開展監(jiān)測的化學(xué)污染物包括：有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物（如多氯聯(lián)苯和二惡英）以及食品加工過程形成的有害物質(zhì)（如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等）。

（2）開展食品中生物污染物監(jiān)測與評價。在全國建立致病菌及真菌毒素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對重點食品實施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的和正在發(fā)生的食品中生物性污染問題，進行危險性評價，用于制定相關(guān)的政策法規(guī),指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費。

（3）開展總膳食研究。通過對中國居民的總膳食研究，獲得我國主要和特定污染物的實際膳食攝入量，通過與安全攝入量比較評價我國居民膳食安全水平，為國家制（修）定食品衛(wèi)生標準提供重要依據(jù)。

（4）進行化學(xué)和生物污染物的連續(xù)和主動監(jiān)測。開展污染源的追蹤調(diào)查，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和相應(yīng)微機軟件，系統(tǒng)分析全國食品污染物的污染水平和動態(tài)變化，從而提出食品污染物危險性管理的重點及防治措施。建立食品污染的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。

3、指標

（1）污染物監(jiān)測點建設(shè)：在現(xiàn)有污染物監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，*年在12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立40-50個監(jiān)測點；*年在15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立50-60個監(jiān)測點；2006年在18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立60-80個監(jiān)測點；2007年在27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立140-150個監(jiān)測點；2008年在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立180-200個監(jiān)測點。

（2）實驗室能力建設(shè)

─*－*年，化學(xué)污染物監(jiān)測國家級中心實驗室通過WHO的核心監(jiān)測項目分析質(zhì)量保證（AQA）考核，12個省級實驗室要達到WHO的全球環(huán)境污染監(jiān)測規(guī)劃/食品部分（GEMS/Food）規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求，并通過國家中心實驗室的AQA考核。其中，5-8個實驗室選擇性開展15種常用獸藥殘留（克侖特羅、抗生素等）或氯丙醇監(jiān)測。

在生物污染物監(jiān)測方面，國家級中心實驗室通過WHO的室間質(zhì)量控制考核（EQAS）。

─2006－2007年，化學(xué)污染物監(jiān)測有20個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求,12個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的中級監(jiān)測名單要求；其中，10個實驗室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農(nóng)藥殘留的監(jiān)測。2-3個監(jiān)測點實驗室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯(lián)苯監(jiān)測或油炸食品中丙烯酰胺監(jiān)測。5個實驗室有能力通過WHO的AQA考核。

生物污染物監(jiān)測方面，有12-20個監(jiān)測點實驗室通過國家中心實驗室的EQAS考核。

─2008年，化學(xué)污染物監(jiān)測有30個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測項目名單要求，20個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的中級監(jiān)測名單要求，10個省級實驗室達到GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測名單（包括多氯聯(lián)苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監(jiān)測）要求，6個實驗室通過WHO的AQA考核。10-12個實驗室選擇性開展獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監(jiān)測。20個監(jiān)測點能夠監(jiān)測100種以上農(nóng)藥殘留。

（3）監(jiān)測工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)

─*－*年，開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留、霉菌毒素監(jiān)測，獲取5萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)；

生物污染物監(jiān)測方面，監(jiān)測肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產(chǎn)品中的沙門氏菌、單核細胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157：H7，玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素，玉米中的伏馬菌素。

─2006－2007年，獲取10萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步繪制我國食品中主要污染物污染狀況趨勢圖；

生物污染物監(jiān)測方面，增加副溶血性弧菌，蘋果與山楂制品中的展青霉素。

─2008年，獲取15萬個污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪制出我國食品中主要化學(xué)污染物污染狀況趨勢圖。

生物污染物監(jiān)測方面，增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌，谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。

（4）每2-3年一次，在12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展中國總膳食研究，監(jiān)測指標能夠滿足GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測名單。

（三）建立和完善食源性疾病預(yù)警和控制體系

建立食源性疾病的報告與監(jiān)測系統(tǒng)是有效地預(yù)防和控制食源性疾病的重要基礎(chǔ)。通過完善食源性疾病的報告、監(jiān)測與溯源體系，借助于食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，在全國建立起一個能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預(yù)警的系統(tǒng)，并采取針對性措施，提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害，以更有效的預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā)，提高我國食源性疾病的預(yù)警和控制能力。

1、目的

（1）確定我國食源性疾病監(jiān)測的種類，通過分析污染水平與食源性疾病的關(guān)系，評估特定食品污染物及其對人群健康的危害程度。

（2）提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。

（3）加強食源性疾病主動監(jiān)測，公布食源性疾病監(jiān)測信息，為政府和消費者提供食源性疾病監(jiān)測與控制的科學(xué)依據(jù)。

（4）建立食源性疾病暴發(fā)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測和預(yù)報食源性疾病發(fā)生和發(fā)展趨勢，制定控制食源性疾病的針對性措施。

（5）加強與國際組織和其他國家食源性疾病預(yù)防和控制的信息交流，預(yù)防和防止國外新的食源性病原菌進入我國。

（6）推廣建立社區(qū)食品安全宣傳點，加強食源性疾病預(yù)防知識宣傳教育。

2、內(nèi)容

（1）建立并完善我國的食源性疾病報告體系。在我國現(xiàn)有食物中毒報告和法定急性腸道傳染病報告制度的基礎(chǔ)上，建立我國的食源性疾病報告體系，運用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)快速、高效、準確的資料上報和數(shù)據(jù)分析。

（2）建立我國的食源性疾病主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以省（自治區(qū)、直轄市）為監(jiān)控單位，下設(shè)市、縣監(jiān)測點，對重要的生物性、化學(xué)性食源性疾病的暴發(fā)與流行進行監(jiān)測、分析和評估。

（3）提高對生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型（PFGE）等現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，建立我國的食源性致病菌溯源與信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）開展食品中病原危害的危險性評估。對某些高危、特定食品,實施生物性危害（如禽肉中的沙門氏菌）、化學(xué)性危害（三氯丙醇、伏馬菌素等）的危險性評估，提出保護我國人群健康與安全的食品中病原菌適量水平（ALOP），或化學(xué)性危害的每日最大耐受攝入量（PMTDI）。

（5）建立食源性疾病的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。建立食源性疾病暴發(fā)的預(yù)警模型，對可能發(fā)生的食源性疾病的暴發(fā)與流行提出準確的預(yù)報；建立我國食源性疾病的預(yù)警和控制系統(tǒng)，針對預(yù)報的食源性疾病暴發(fā)的特征制定不同的管理措施及突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)控制工作。

（6）將食源性疾病預(yù)防作為衛(wèi)生宣傳的重要內(nèi)容，在社區(qū)中設(shè)立食品安全宣傳點。

3、指標

（1）*年制（修）訂我國食源性疾病報告制度，*-2006年完善并全面實施國家食源性疾病報告體系。

（2）食源性疾病監(jiān)測點建設(shè)：*年建立10個省級食源性疾病監(jiān)測點；2006-2008年擴大到全國15-20個省、市級監(jiān)測點。

（3）*年強化國家級食源性疾病病原確證與溯源實驗室。2006-2008年建立3-5個具有食源性疾病溯源能力的省級實驗室，初步形成中國的食源性疾病溯源、監(jiān)測與控制網(wǎng)絡(luò)。

（4）*年開展危險性評估技術(shù)培訓(xùn)；*年完成我國禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險性評估；2006-2008年根據(jù)我國重大食源性疾病暴發(fā)和食源性疾病主動監(jiān)測資料的科學(xué)性分析，完成我國1-2項高危食品中生物或化學(xué)性危害的危險性評估。

（5）2007年起，在對我國主要或常見的食源性疾病進行連續(xù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國食品中污染物監(jiān)測（化學(xué)和生物性污染）的數(shù)據(jù)和資料，以及其他數(shù)據(jù)庫資源信息，對我國食源性疾病的暴發(fā)與流行趨勢進行準確的分析和預(yù)警。

（6）*年開始，定期向社會和基層單位預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費。

（7）2006年起，縣級地方衛(wèi)生行政部門均建立一個食品安全和食源性疾病預(yù)防宣傳培訓(xùn)點。

（四）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理

為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責(zé)任意識，從源頭上保證食品安全，必須加強食品企業(yè)誠信管理，全面實施食品衛(wèi)生規(guī)范（GHP）或者良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），積極推行危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）方法，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)及自身管理，保證食品安全。

1、目的

（1）明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全的責(zé)任主體，提高其責(zé)任意識，實行食品衛(wèi)生管理員制度。

（2）激勵食品企業(yè)增加投入，不斷改進食品加工工藝和生產(chǎn)條件。

（3）食品企業(yè)自覺實施有效食品安全控制措施，確保食品生產(chǎn)企業(yè)向消費者提供安全的食品。

（4）提高食品的可溯源性，增強消費者對食品供應(yīng)的安全感。

2、內(nèi)容

（1）建立企業(yè)誠信機制。加強食品行業(yè)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和加強食品企業(yè)的誠信和食品安全承諾制度。對采用先進管理技術(shù)和方法，并具有良好信譽和確保食品安全的企業(yè)予以鼓勵和表彰。

（2）嚴格執(zhí)行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度，企業(yè)自身及行業(yè)管理規(guī)范，加強市場監(jiān)督抽檢，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實不合格食品收回制度。

（3）推行食品衛(wèi)生管理員制度。建立食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)、考核及管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配有取得資質(zhì)的食品衛(wèi)生管理員，實行食品衛(wèi)生管理員責(zé)任制度。

（4）建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增強消費者對食品安全的信心。

3、指標

（1）2003年開始推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生管理員制度。

（2）*年開始建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信公告制度。

（3）*年所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)達到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求。

（4）*年制定并實施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范。

（5）*年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工等食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范（或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范）要求。

（6）2006年所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲藏運輸企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實施HACCP管理。

2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點等食品加工企業(yè)實施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范（或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范）要求。

（7）2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營養(yǎng)配餐企業(yè)實施HACCP管理。

（五）加強食品安全監(jiān)督、檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)

提高政府對食品安全的監(jiān)管能力，包括加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗的基本裝備、加快危險性分析方法的應(yīng)用，提高衛(wèi)生監(jiān)測能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，完善食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗人員素質(zhì)。

1、目的

（1）提高現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督的裝備水準。

（2）提升食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（3）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（4）提高食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗?zāi)芰Α?/p>

2、內(nèi)容

（1）更新現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加快研制和裝備衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的交通、通信和執(zhí)法取證的條件，以提升食品安全監(jiān)督的執(zhí)法能力。

（2）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關(guān)食品安全監(jiān)管信息庫，加強信息交換，提高食品安全的監(jiān)督水平。

（3）加強實驗室能力建設(shè)。對國家、省、地、縣不同能級的實驗室進行設(shè)備更新，強化檢驗人員的培訓(xùn)和質(zhì)量控制，提高資源綜合利用能力。

（4）改進食品安全監(jiān)督模式。

實施食品衛(wèi)生量化監(jiān)管制度，引進危險性管理的理念，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的食品安全監(jiān)督模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效益。

建立企業(yè)不良記錄檔案。對食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范的行為，將其納入不良記錄檔案，并在全國衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中予以通告，實施重點監(jiān)督管理。對嚴重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要向社會公示，充分調(diào)動消費者和社會輿論的監(jiān)督作用。

（5）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員工作考核，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。

（6）提高處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，做好人力、設(shè)備、技術(shù)的儲備，隨時預(yù)防和應(yīng)急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。

3、指標

（1）*年地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到食品安全現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備的裝備要求；2006年縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到設(shè)備裝備要求。

（2）*年在地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；*年在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）*年建立省際不良記錄企業(yè)通告網(wǎng)絡(luò)。

（4）*年對省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)一次；*年對地市級食品衛(wèi)生監(jiān)督員輪訓(xùn)一次；2006年完成縣級食品衛(wèi)生監(jiān)督員的輪訓(xùn)。

（5）2007年前具備一批具有國際先進水平的國家和地方食品安全監(jiān)測檢驗實驗室。

四、保障措施

（一）將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

衛(wèi)生部要依法行使主管全國食品衛(wèi)生的職責(zé)，加大監(jiān)管力度，組織制定全國食品衛(wèi)生監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備的標準，確定食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)先地位。地方各級衛(wèi)生行政部門將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，列入工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，重點扶持。

（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)

各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照衛(wèi)生部確定的改革思路、原則和步驟實施，改革到位，充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。

（三）認真做好食品安全監(jiān)管工作中的部門協(xié)調(diào)

各級衛(wèi)生行政部門在依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，要注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強合作，形成合力，共同做好食品安全工作。在認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，逐步形成適應(yīng)中國國情的食品安全保障體系。

（四）充分發(fā)揮社會對食品安全的監(jiān)管作用

建立有效的機制，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通；建立全國統(tǒng)一的消費者舉報投訴接受系統(tǒng)，設(shè)立全國統(tǒng)一的監(jiān)督電話，營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞機構(gòu)的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。

（五）將保證食品安全列為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作內(nèi)容

各地在開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動中，應(yīng)當(dāng)將保證食品安全作為重要的內(nèi)容和目標，繼續(xù)抓好、抓實、抓出成效。

（六）依靠科技進步，不斷提高食品安全的監(jiān)管能力

認真實施國家“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項，學(xué)習(xí)借鑒國外先進技術(shù)，建立符合我國國情的食品安全技術(shù)支撐體系。

第8篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

【摘要】以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標的總體工作思路，如何突出重點、抓好安全管理工作的落實。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 安全管理 抓好落實

就如何更有效落實今年安全生產(chǎn)重點工作，確保人身安全方面進行思考，并不斷改進工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好今年安全生產(chǎn)重點工作講三個方面建議。

一、面臨的形勢

近年來，“三集五大”建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)面臨新的形勢、出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任進一步凸顯。

（一）作業(yè)現(xiàn)場違章居高不下

近年來，公司系統(tǒng)相繼發(fā)生因調(diào)度下達錯誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴重違章，說明了安全管理如履薄冰、如臨深淵，人身安全管理面臨嚴峻考驗。

（二）暴露的主要問題

一是《安規(guī)》沒有學(xué)以致用。調(diào)度下達錯誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴重違章。以上嚴重違章都是由于保證人身安全最基本的“兩票三制”組織措施和“停電、驗電、裝設(shè)接地線”技術(shù)措施在現(xiàn)場得不到有效落實導(dǎo)致的，沒有一起事故不是違反《安規(guī)》規(guī)定而發(fā)生的。

二是反違章工作成效不明顯。隨著近年來安全監(jiān)督力度加大，總違章數(shù)量沒有明顯下降，存在反違章工作開展不到位，把反違章重點放在外包隊伍上，對正式職工違章查糾力度不夠、考核不嚴，避重就輕；對違章背后的管理根源缺乏追溯檢查，導(dǎo)致管理層安全履責(zé)不到位等問題沒有及時改進。

三是安全監(jiān)督重點把握不準。安全監(jiān)督工作面面俱到，重點不突出，沒有把主要精力放在防人身事故上，發(fā)現(xiàn)和解決人身安全問題不及時；工作中，重布置輕監(jiān)督落實，深入現(xiàn)場少，工作流于表層、表面，缺乏系統(tǒng)性、穿透性分析。

四是事前控制的管理意識不高。將大量精力放在事件發(fā)生后的處理和調(diào)查分析上，對事件暴露的問題及其防范措施在閉環(huán)管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，往往前一起安全事件暴露的問題，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生產(chǎn)保證體系沒有認真吸取教訓(xùn)，沒有發(fā)揮主觀能動性積極組織落實，跟蹤監(jiān)督也不到位，一些人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的不安全因素在事發(fā)前沒有得到糾正，缺乏事前控制的管理意識。

二、轉(zhuǎn)變觀念，扎實落實重點工作

公司每年的1號文已明確提出了今年安全工作，以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標的總體工作思路，如何突出重點、抓好落實。下面，著重強調(diào)以下三點建議：

（一）要從源頭抓起，全面深化“嚴防”要求

要抓好安全生產(chǎn)，各項工作千頭萬緒、相互之間的影響千絲萬縷，但必須認清影響安全生產(chǎn)的首要因素，找準事故隱患的根源，全面落實預(yù)控措施，強化源頭治理。

必須建立有利于安全生產(chǎn)的氛圍。各級人員必須始終按照“安全履職”的要求，切實把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)管理上，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用，全面深化黨員“一帶二”先鋒工程在安全生產(chǎn)上的作用，提高廣大員工的“精、氣、神”。大力推崇遵章守紀的班組和個人的典型，培養(yǎng)員工的安全榮譽感、職業(yè)操守、職業(yè)道德，加強一線力量，優(yōu)化、充實、穩(wěn)定生產(chǎn)一線員工隊伍。加大安全投入，關(guān)心生產(chǎn)一線員工工作和生活。

必須提高員工安全意識和技能。要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常態(tài)化、制度化地開展員工事故案例教訓(xùn)、加強反事故演習(xí)，提高員工安全自保、互保、群保意識，主動杜絕習(xí)慣性違章。結(jié)合安全生產(chǎn)“百問百查”活動，堅持分級管理、有所側(cè)重，持續(xù)推進各級管理人員和生產(chǎn)一線“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動。公司層面著重于抓好《安規(guī)》、《調(diào)規(guī)》等基本規(guī)章制度的培訓(xùn)考試；部門層面本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”指導(dǎo)思想，重點抓好在崗培訓(xùn)，緊密結(jié)合各工種、各崗位的實際，組織實戰(zhàn)訓(xùn)練，促進一線員工安全意識和業(yè)務(wù)技能?，F(xiàn)在臨近春節(jié)，工作時間安排上相Ρ冉峽碓＃希望各部門抓住有利時機推進本部門的自主培訓(xùn)深入開展。

必須加強電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理。要不斷加強電網(wǎng)的安全性評價和設(shè)備安全評估工作，持續(xù)開展各類隱患排查工作，加強與發(fā)用電側(cè)的溝通協(xié)調(diào)，盡快解決影響廠網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的薄弱環(huán)節(jié)，按照上級的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)抓好高?？蛻艄┯秒姲踩[患整治。加大力度推進設(shè)備技改工作，重點解決斷路器拒動、誤動和線路防風(fēng)、防雷、防污閃等問題。各部門主任考慮問題要有前瞻性，要會做比較，找準電網(wǎng)和設(shè)備運行管理的“熱點問題”。比如回顧以往跳閘次數(shù)情況，主要是雷擊、強對流天氣等惡劣氣候造成，從發(fā)生次數(shù)多少可以看出管理的問題。

（二）要從現(xiàn)場抓起，全面細化“嚴管”措施

人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全，落腳點在生產(chǎn)現(xiàn)場。安全管理是否做到“嚴、細、實、新”，最終也是體現(xiàn)在現(xiàn)場。必須周密部署生產(chǎn)現(xiàn)場的各項管理工作，嚴格落實現(xiàn)場安全的各種措施。

必須抓好現(xiàn)場制度的落實。在管理制度上，要完善并嚴格執(zhí)行輸、變、配電和調(diào)度運行、檢修等專業(yè)的安全工作守則。在監(jiān)護制度上，要借鑒天氣預(yù)報的做法，全面推行安全預(yù)警制，著重針對電網(wǎng)生產(chǎn)實時特點，動態(tài)分析薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出預(yù)警。在考核制度上，建立反違章激勵、考核機制，推進違章考核的級差管理和連帶考核，強化反違章查糾。

必須抓好現(xiàn)場人員的管理。一是切實履行監(jiān)督負責(zé)人“同進同出”、管理人員到崗到位相關(guān)規(guī)定；二是切實加強作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)規(guī)檢查；施工現(xiàn)場要突出規(guī)范安全施工作業(yè)票、作業(yè)指導(dǎo)書，嚴格執(zhí)行外委隊伍入圍考試制度，對入網(wǎng)的外委隊伍進行現(xiàn)場安全培訓(xùn)，規(guī)范外委施工隊伍的安全管理，提高外委施工人員的安全技能水平。今年我們要求對所有外委施工人員實行掛牌上崗。

必須抓好現(xiàn)場設(shè)備的管理。嚴格執(zhí)行年度月度定檢工作計劃，優(yōu)化停電計劃，提高計劃完成率，認真執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，把好定檢工作質(zhì)量關(guān)。結(jié)合設(shè)備現(xiàn)狀制定線路跳閘率、及時查找率等輸電配電運維指標，通過指標數(shù)據(jù)對比分析，及時掌握了解運行單位管理狀況和設(shè)備運行情況，對設(shè)備管理中存在的問題和薄弱點有針對性的采取防范措施，實現(xiàn)指標的動態(tài)管理。并認真查找生產(chǎn)運行、生產(chǎn)管理及專業(yè)管理存在問題及短板，排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備安全隱患，制定針對性措施和改進安排。同時借助運維人員不定期巡視與遠程監(jiān)控相結(jié)合，有效提升設(shè)備健康狀況的監(jiān)控和管理水平。嚴把設(shè)備質(zhì)量驗收關(guān)，對設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、驗收進行全過程把關(guān)。全部應(yīng)用ERP管理，全面加強設(shè)備管控，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行保駕護航。

以上都是安全管理客觀上的手段。從主觀上看，根本在于每個員工要有自我約束的目標，關(guān)鍵是要把人的積極性調(diào)動起來，希望各部門主任在這個問題上要認真研究。

（三）要從職責(zé)抓起，全面固化“嚴處”標準

安全必須設(shè)立任何人都碰不得的“高壓線”。在安全考核上，我們始終堅持重獎重懲，始終以“三鐵”反“三違”，對因、失職、瀆職、責(zé)任不落實導(dǎo)致重特大事故的相關(guān)責(zé)任人，按照“四不放過”原則，嚴肅查處，決不姑息遷就；出現(xiàn)安全事故，要嚴肅追究管理人員責(zé)任，并實行評優(yōu)、升遷“一票否決”。因此，每一個層次每一個崗位都必須認真對照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，明確自身崗位職責(zé)，落實責(zé)任，真正做到守土有則，保一方平安。

必須保證管理職責(zé)到位。要牢固樹立“安全第一”的觀念，正確處理安全與生產(chǎn)進度、安全與工程進度、安全與效益的關(guān)系，切實加強生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》。各層面生產(chǎn)管理人員不但直接承擔(dān)著專業(yè)管理的職責(zé)，同樣負有本專業(yè)安全管理和監(jiān)督的責(zé)任，必須做到管業(yè)務(wù)和管安全同部署、同檢查、同監(jiān)督、同落實。

必須保證監(jiān)督職責(zé)到位。安全監(jiān)督人員肩負檢查監(jiān)督和教育引導(dǎo)雙重職責(zé)，要強化檢查監(jiān)督，要深化教育引導(dǎo)，有針對性地組織開展安全培訓(xùn)工作，建立起多層面多方向、各有側(cè)重的安全預(yù)警機制，為現(xiàn)場安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今后的視頻周一例會上，安監(jiān)部門要以照片形式通報安全檢查督察情況。

第9篇：質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程，征地移民概念，監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作，外部協(xié)調(diào)

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進行的監(jiān)督管理活動。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個人補償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補償費的有效使用；農(nóng)村移民居民點建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實和生產(chǎn)項目的實施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復(fù)墾實施；參加征地移民各階段驗收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實施進度控制方面

1）根據(jù)工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調(diào)整。

2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關(guān)問題提出審核意見。

3）根據(jù)批準的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。重點控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地撥付和生產(chǎn)開發(fā)的實施進度；移民安置區(qū)專業(yè)項目建設(shè)實施進度；集鎮(zhèn)遷建實施進度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。

4）對勘測定界單位征地界樁埋設(shè)進度進行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標控制移民安置實施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評價。

3）對移民安置工程實施情況進行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時責(zé)令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告，在進行必要的調(diào)查后，提交專題報告。

4）對征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進行控制，向發(fā)包人提交專題報告。

5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評估報告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內(nèi)容。

3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標準和投資進行實施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計成果審核以及漏項、設(shè)計方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設(shè)信息進行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險分擔(dān)、合同爭議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)實施進度、質(zhì)量和造價，進行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復(fù)建設(shè)的驗收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。

1、進度問題的協(xié)調(diào)

進度問題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，另一個方面是征地移民資金發(fā)放進度協(xié)調(diào)。對地面附著物清除進度的協(xié)調(diào)，實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據(jù)；二是設(shè)立獎勵機制，調(diào)動地方政府或工程辦事機構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項移民工程建設(shè)過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時才向合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內(nèi)訴請人民法院審判決定。

3、與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計單位負責(zé)工程影響人口和實物等指標的認定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的工作關(guān)系，能夠為征地移民實施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標準等依據(jù)和規(guī)劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進行設(shè)計交底、召開工作例會和文件往來等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開始時間和進行過程中以及界樁埋設(shè)的時間，需要與勘測定界單位進行協(xié)調(diào)。

【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

2、王顯勇，任澤儉，趙文聚，范云.南水北調(diào)工程征地移民政策與技術(shù)應(yīng)用.北京：中國水利水電出版社，2010