行政管理體制改革精選(九篇)

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第1篇：行政管理體制改革范文

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的管理方面的知識(shí)與觀念不能及時(shí)更新。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的管理知識(shí)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作人員的能力要求，在這些情況下一定程度上增加了管理方面不能很好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問(wèn)題，不能與各級(jí)管理者有良好的溝通導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出現(xiàn)矛盾糾紛等問(wèn)題。而已經(jīng)存在的問(wèn)題也不能持續(xù)追蹤問(wèn)題解決進(jìn)程，其政府都不知道通過(guò)怎樣的途徑來(lái)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問(wèn)題難題，并沒(méi)有及時(shí)反饋問(wèn)題的結(jié)果，很難為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的合法權(quán)利給予有力維護(hù)，這樣不能有效地解決與管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理缺失的關(guān)鍵因素。

在實(shí)際調(diào)查中，現(xiàn)有的各城市居委會(huì)中，79%的居委會(huì)都是由街道來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理的指導(dǎo)關(guān)系，而且只有43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)是具有自我服務(wù)、自我教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自治機(jī)制，可見(jiàn)他們的管理功能十分有限，很難帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民較多的行政管理。另外50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者認(rèn)為目前本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的主要問(wèn)題是現(xiàn)在治理模式下是被治理的角色，造成管理者參與的淡漠和個(gè)人主觀能動(dòng)性受到行政力量的壓制。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)財(cái)務(wù)管理上存在不可調(diào)和的矛盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)上的制約，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的自身特點(diǎn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口和多為經(jīng)濟(jì)上靠小吃部、自行修理部等小本經(jīng)營(yíng)的特征，這便直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中具有一定的經(jīng)費(fèi)特殊需求，但是由于街道辦不愿意放棄經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)導(dǎo)致這種難度被放大，導(dǎo)致街道辦一些日常事務(wù)不能正常開(kāi)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在管理過(guò)程中經(jīng)費(fèi)問(wèn)題不能得到保證，不利于工作的開(kāi)展。在矛盾產(chǎn)生后，不應(yīng)該回避，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者應(yīng)該公開(kāi)對(duì)抗，取得經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)和支配權(quán)。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在問(wèn)題的有效對(duì)策

1.加強(qiáng)居委會(huì)的組織制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的職業(yè)化。

政府要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的選派、直選等招聘方式，為調(diào)整居委會(huì)的管理工作建設(shè)起一個(gè)專門的管理隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍要體現(xiàn)知識(shí)化、年輕化的特點(diǎn)，也可根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)建設(shè)，可以讓工人、青年、婦女定期定時(shí)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上可以由上級(jí)政府出資進(jìn)行組織選派，居委會(huì)可以定期進(jìn)行聘用或者直選，從而使居委會(huì)管理工作的組織制度建設(shè)得到加強(qiáng)。

2.科學(xué)地界定政府和居委會(huì)各自的職能權(quán)限，對(duì)自己的事務(wù)管理行使一定的權(quán)力。

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)自治權(quán)，給予相應(yīng)的各級(jí)職責(zé)和相應(yīng)的明確的職權(quán)范圍是一個(gè)較利好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民希望管理者能為自己解決問(wèn)題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者希望自己是主動(dòng)的，另外是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者相對(duì)于街道辦是不敢公開(kāi)反抗，沒(méi)有支配權(quán)，沒(méi)有管理權(quán)的矛盾是不容回避的，經(jīng)費(fèi)的不足，滿足不了街道辦工作的開(kāi)展，不具有相應(yīng)的支配權(quán)與經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)，這也是不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的。

3.調(diào)動(dòng)居委會(huì)管理的積極性與主動(dòng)性，建立一個(gè)針對(duì)居委會(huì)的明晰的財(cái)務(wù)制度是關(guān)鍵所在。

在調(diào)查結(jié)果中針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)的明確清晰的財(cái)務(wù)制度是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的直接因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理組織經(jīng)費(fèi)的不足，這種不足主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理經(jīng)費(fèi)不斷增加，而許多職能都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)落實(shí)，他們很難抽出足夠的經(jīng)費(fèi)去劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)，因此造成管理上的難度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能夠提供經(jīng)費(fèi)，這種資金上的壓力解決了，以及科學(xué)界定了職權(quán)，能有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：行政管理體制改革范文

在當(dāng)前形勢(shì)下，全面深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的深層次矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的能力，都要求把行政管理體制改革放到突出重要的位置上。

加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心。要明確界定政府職能，理順政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。

圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變這一核心，還應(yīng)積極推進(jìn)行政管理體制其他重要環(huán)節(jié)的改革，主要是進(jìn)一步完善行政管理方式，深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制等。

我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)階段，行政管理體制改革是改革攻堅(jiān)的一個(gè)主要領(lǐng)域。黨的十六屆五中全會(huì)指出：“要著力推進(jìn)行政管理體制改革?！币孕纬尚袨橐?guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo)，著力推進(jìn)政府行政管理體制改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革形勢(shì)的新特點(diǎn)新任務(wù)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵

在當(dāng)前形勢(shì)下，全面深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的深層次矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的能力，都要求把行政管理體制改革放到突出重要的位置上。

著力推進(jìn)行政管理體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理者所處的特殊位置，決定了政府在改革中的主導(dǎo)地位和政府管理體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的特殊制約作用。改革初期，針對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏自、市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用等突出的體制問(wèn)題，改革的重心主要集中在企業(yè)、市場(chǎng)等方面。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，政府行政管理體制改革對(duì)其他改革的牽制作用日益明顯地表現(xiàn)出來(lái)，加快政府行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵。政企不分、政資不分的問(wèn)題不解決，政府與企業(yè)的行政關(guān)系、資產(chǎn)紐帶直接存在，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度就不可能完全建立，企業(yè)也難以成為真正的能動(dòng)性市場(chǎng)主體；行政性壟斷及地區(qū)性封鎖不打破，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系就不可能最終形成；不理順龐雜、錯(cuò)位的政府職能，不改變以行政手段為主管理經(jīng)濟(jì)的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，也不可能建立完善的社會(huì)保障制度。盡管這些年行政管理體制改革已有一定程度的進(jìn)展，但相對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來(lái)說(shuō)還處于滯后狀態(tài)，改革的任務(wù)仍非常艱巨。

著力推進(jìn)行政管理體制改革，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次矛盾和問(wèn)題的根本手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一直存在著投資盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分等突出矛盾和問(wèn)題，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在且不斷發(fā)展，根本原因在于體制機(jī)制不順，特別是政府行政管理體制不順。主要是：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致政府管理職能錯(cuò)位；政企不分、政事不分，導(dǎo)致政府直接干預(yù)國(guó)有企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和具體業(yè)務(wù)；政績(jī)考核體系不科學(xué)、公務(wù)員選拔任用制度不合理，不僅加劇了政企不分，而且導(dǎo)致政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并且因此而盲目投資、重復(fù)建設(shè)，實(shí)施地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割。因此，要遏制并最終解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的深層次矛盾和問(wèn)題，就必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快推進(jìn)政府行政管理體制改革。

著力推進(jìn)行政管理體制改革，是全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的有效保障。對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度、質(zhì)量與水平，都與政府行政管理體制的狀況直接相關(guān)。目前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨著新的形勢(shì)：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，世界科技迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織等，都為我國(guó)廣泛參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)提供了更好的機(jī)遇；另一方面，經(jīng)過(guò)多年努力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，外商直接投資規(guī)模已達(dá)到相當(dāng)水平，改善利用外資的質(zhì)量、提高對(duì)外開(kāi)放的水平和爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的主動(dòng)性、切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，成為我們面臨的重要課題。抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)與化解風(fēng)險(xiǎn)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，迫切要求推進(jìn)政府行政管理體制改革，使政府管理的內(nèi)容、方式及相關(guān)制度與國(guó)際通行做法相銜接。只有這樣，我們才能統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)在不斷擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心

政府行為是否適當(dāng)，取決于政府職能的定位是否準(zhǔn)確；而政府行政管理體制改革的成敗，在很大程度上取決于政府職能轉(zhuǎn)變是否合規(guī)到位。因此，加快政府職能轉(zhuǎn)變是深化政府行政管理體制改革的核心。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，重要的是明確界定政府職能?；谡男再|(zhì)、地位，并結(jié)合世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府所應(yīng)履行的基本職能主要是四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。所謂政府職能的轉(zhuǎn)變或歸位，就是要使政府從宏觀微觀都管、大事小事都抓轉(zhuǎn)移到主要做好這四個(gè)方面的工作，真正承擔(dān)起對(duì)這些工作的責(zé)任，從無(wú)所不為的全能政府轉(zhuǎn)向?yàn)樗貫榈呢?zé)任政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是理順政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。理順政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，應(yīng)在理順體制機(jī)制上下功夫。直接地看，有兩項(xiàng)改革至關(guān)重要。一是實(shí)現(xiàn)政資分開(kāi)，割斷政府干預(yù)企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和具體業(yè)務(wù)的資產(chǎn)紐帶。對(duì)于理順政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的關(guān)系來(lái)說(shuō)，政資分開(kāi)的內(nèi)涵是雙重的：一方面，應(yīng)把由各級(jí)政府代表國(guó)家行使出資人職能的國(guó)有投資控制在必要范圍內(nèi)，通過(guò)“割斷”資產(chǎn)關(guān)系，杜絕政府部門對(duì)非國(guó)有投資領(lǐng)域的直接干預(yù)。為此，必須完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，通過(guò)存量調(diào)整和增量?jī)A斜方式，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面，對(duì)那些由各級(jí)政府代表國(guó)家行使出資人職能的國(guó)有企事業(yè)單位，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)或運(yùn)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，通過(guò)“隔斷”資產(chǎn)關(guān)系，防止政府的直接干預(yù)。為此，必須加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)必須采取國(guó)有獨(dú)資形式或國(guó)有資本必須絕對(duì)控股的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)建立特殊形式的董事會(huì)或設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等途徑，使政府的出資人職能通過(guò)合理的制度構(gòu)架規(guī)范行使。必須分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，把國(guó)有投資的事業(yè)單位控制在最必要的范圍內(nèi)。二是加快政府管理法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，明確政府職能，規(guī)范政府行為，強(qiáng)化對(duì)政府行為的法律監(jiān)管。在認(rèn)真貫徹《行政許可法》、進(jìn)一步健全行政監(jiān)督法律法規(guī)的同時(shí)，調(diào)整對(duì)政府行為約束與監(jiān)督的立法角度，即從“禁止性”立法轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸试S性”立法：政府只能做法律法規(guī)允許的事項(xiàng)。與此同時(shí)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多管齊下，促使政府部門的行政行為在正確履行職能的軌道上運(yùn)行。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，還應(yīng)著力推進(jìn)兩個(gè)重要方面的改革。一是建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善公務(wù)員特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度；二是建立有利于政府公正履行職責(zé)的財(cái)政保障制度。在合理界定各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，同時(shí)建立正常的行政資金供給機(jī)制，建立有利于充分而公正地履行職責(zé)和抵御腐敗的公務(wù)員薪俸制度。

繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制其他重要環(huán)節(jié)的改革

在著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)行政管理體制其他重要環(huán)節(jié)的改革，主要包括：

進(jìn)一步完善行政管理方式。完善行政管理方式，在思想上需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，特別是正確認(rèn)識(shí)政府與企事業(yè)單位的關(guān)系、行政管理方式改革與其他方面改革的關(guān)系。企事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，企事業(yè)單位的活力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的源泉；政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，是為了給企事業(yè)單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。從本質(zhì)上說(shuō)，政府的調(diào)節(jié)就是服務(wù)。改革的目的，不是取消政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理與調(diào)節(jié)，而是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，形成以經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)為主、輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)的新型管理調(diào)節(jié)方式。這種新型管理調(diào)節(jié)方式的形成，不僅要立足于在一些重要領(lǐng)域和方面盡可能減少行政手段的運(yùn)用，而且要努力為經(jīng)濟(jì)和法律手段的調(diào)節(jié)與運(yùn)用創(chuàng)造必要的條件。為此，應(yīng)著力深化以下幾方面的改革：第一，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步縮小行政審批的范圍，完善行政審批的方式，規(guī)范行政審批的程序。市場(chǎng)主體能夠自主解決和市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，一律不再納入行政審批的范圍。必要的行政審批，可以上升為法律法規(guī)的應(yīng)盡量通過(guò)法律法規(guī)的形式來(lái)體現(xiàn)。已取消的行政審批事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止反彈。凡能通過(guò)核準(zhǔn)和登記備案方式管理的，一律實(shí)行核準(zhǔn)和登記備案制度。審批程序的安排要簡(jiǎn)單快捷、公開(kāi)透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，盡量納入法制軌道。需要特別指出的是，投資活動(dòng)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大活動(dòng)，而投資審批是各類審批中的關(guān)鍵部分。因而，深化行政審批制度改革必須著力推進(jìn)投資審批制度改革。第二，規(guī)范推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。通過(guò)規(guī)范的制度，使企業(yè)既能理性地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又能對(duì)政府的調(diào)節(jié)特別是經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作出靈敏的反應(yīng)。第三，發(fā)展和完善市場(chǎng)中介組織。當(dāng)前應(yīng)著力解決中介組織總體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)分布不合理以及管理體制、組織形式、運(yùn)作方式行政色彩濃厚的問(wèn)題。第四，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行秩序。廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，完善規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的各項(xiàng)法規(guī)；加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)、失信失范行為的處置與懲戒。

第3篇：行政管理體制改革范文

（一）行政管理的含義

行政管理是指國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)利以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能與利益的執(zhí)行和指揮活動(dòng)。是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)，使其在職權(quán)范圍內(nèi)行使國(guó)家權(quán)力，保證法律和行政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。它的活動(dòng)形式是通過(guò)行政行為實(shí)現(xiàn)的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革刻不容緩

第一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的動(dòng)力源泉在以前實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下，農(nóng)民勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性很大程度上都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)地方事務(wù)實(shí)施的管理體制限制了。自1992年實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的行政管理體制，已經(jīng)跟不上飛速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，甚至成為阻力和障礙了。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的迅速發(fā)展客觀上要求有與之相適應(yīng)的上層建筑，建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制與機(jī)構(gòu)，已成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

第二、目前存在的弊端是行政管理體制改革的重要原因

1.財(cái)政狀況惡化，負(fù)債嚴(yán)重，缺乏支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，財(cái)政缺乏充足穩(wěn)定來(lái)源，支出壓力巨大，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決一系列問(wèn)題。在稅費(fèi)改革前，主要靠三提五統(tǒng)。稅費(fèi)改革后，主要靠農(nóng)業(yè)稅及其附加，少量零星工商企業(yè)稅收。在東部沿海發(fā)達(dá)省份發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其財(cái)政收入狀況還是比較好的，但就全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，是非常不理想的，取消農(nóng)業(yè)稅后，雖然上面有一定量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的深層矛盾在農(nóng)村稅費(fèi)改革更加凸顯了出來(lái)，急切要求我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革有一個(gè)深入的推進(jìn)。稅費(fèi)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)發(fā)展的要求，企事不分、機(jī)構(gòu)重疊、辦事推諉、人員臃腫，工作效率低等問(wèn)題，都全面的暴露了出來(lái)，迫切要求我國(guó)改革相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。

3.隨著中央支農(nóng)力度的逐年加大，農(nóng)民對(duì)政府提供公共服務(wù)的要求更高，舊的公共服務(wù)模式已不能滿足農(nóng)民的需求，群眾意見(jiàn)大。在職能、機(jī)構(gòu)、人員和效率上做文章，建立新的農(nóng)村公共服務(wù)體系。舊的行政管理體質(zhì)工作效率低，行政效能不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)，職責(zé)得不到有效統(tǒng)一，指揮不得力，決策的效率得不到提高；因此，必須破舊立新，徹底改革原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。

二、行政管理體制改革的目標(biāo)、途徑

（一）行政管理體制改革的目標(biāo)

面向21世紀(jì)的中國(guó)行政管理體制改革的總體目標(biāo)是：（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去留上這個(gè)問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家政權(quán)在鄉(xiāng)村社會(huì)的代表者和方針政策的執(zhí)行者，在全國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)將長(zhǎng)期存在。但其終極目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治.（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模上，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)撤并，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，建設(shè)公共服務(wù)型政府。（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能上，弱化經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。（4）擴(kuò)大群眾有序的政治參與，從而提升基層民主的建設(shè)。（5）關(guān)于政權(quán)運(yùn)行機(jī)制，我們需要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)行。（6）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所改革上，引入市場(chǎng)機(jī)制，分清職能，理順關(guān)系，進(jìn)行徹底重建并不斷擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)自我管理能力。

（二）行政管理體制改革的途徑

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時(shí)也為了能夠?qū)⒄畽C(jī)制改革和行政管理體制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們需要在接下來(lái)的七個(gè)方面做出努力：

第一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力。服務(wù)型政府就是在以民為本的理念下，通過(guò)法定程序，以為人民服務(wù)為首要宗旨并且能夠承擔(dān)相關(guān)服務(wù)責(zé)任的政府。其次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)角色定位。其角色定位就是為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。最后，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

第二、政企徹底分開(kāi)，加快專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的改革。把資源的基礎(chǔ)配置權(quán)由政府交給市場(chǎng)。在傳統(tǒng)行政體制下政府直接介入對(duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理，導(dǎo)致企業(yè)員工積極性不高，缺乏活力和創(chuàng)造性。在這種情況下，我們政府應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)的管理，但是不直接干涉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三、改進(jìn)行政管理方式，完善行政運(yùn)行機(jī)制。明確各服務(wù)專區(qū)的職責(zé)范圍，建立健全一整套運(yùn)行機(jī)制，管理制度和工作人員行為規(guī)范。

第四、完善組織立法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家組織、職能、編制、工作程序的法定化，建立健全法規(guī)制度。

第五、積極推動(dòng)事業(yè)單位改革，力爭(zhēng)有新的突破。

第六、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)中介組織將會(huì)不斷的發(fā)展壯大。

第七、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員分流，適度精鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。全國(guó)各地精鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)主要從以下幾方面展開(kāi)：首先，對(duì)鄉(xiāng)一級(jí)辦事處或鄉(xiāng)公所的設(shè)立，使其作為縣的派出機(jī)構(gòu)；其次，主要是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)，根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。

第4篇：行政管理體制改革范文

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政管理體制；改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制是指由鄉(xiāng)級(jí)政府相關(guān)管理部門組成的管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)行政管理體系中處于底層，更是落實(shí)改革政策的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中央、省、市政府基于社會(huì)發(fā)展對(duì)基層經(jīng)濟(jì)改革的需求，開(kāi)展了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，尤其是在2010年實(shí)施試點(diǎn)工作，逐漸地建立起了高效、統(tǒng)一的管理體制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景

我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并發(fā)展成為了世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，因此作為農(nóng)村基層行政管理政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需緊跟時(shí)展的潮流，勇敢地接受新時(shí)期所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2017年12月，我國(guó)總?cè)丝跒?3.9億，其中農(nóng)村人口為5.77億，占比42.4%，和往年的數(shù)據(jù)相比，區(qū)域發(fā)展的勢(shì)頭有所放緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職責(zé)方面主要涉及協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、管理農(nóng)村以及落實(shí)上級(jí)政策等，屬于我國(guó)行政體系當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是人民政權(quán)的基石、發(fā)展的重點(diǎn)以及改革的重點(diǎn)。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理方面的問(wèn)題逐漸地暴露了出來(lái)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革已經(jīng)取得很大的成效，但是還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1機(jī)構(gòu)比較臃腫

我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身具體狀況，均建立了各類不同的機(jī)構(gòu)來(lái)提升職責(zé)行使的有效性，并做好上傳下達(dá)的工作，但是因受不同時(shí)間、環(huán)境以及因素的制約，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體系較為龐大。主要表現(xiàn)為：提升工作的便捷性，和縣級(jí)部門保持相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置；安置更多的人員，在部門設(shè)置方面過(guò)于細(xì)化，通常都是根據(jù)七站八所以及辦公室等部門予以設(shè)置的，使得部分人員工作量極少，人力浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作性質(zhì)對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行合并，并精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)把原本要設(shè)置的20個(gè)部門，根據(jù)黨政與事業(yè)實(shí)施5+5保留制。但這樣的精簡(jiǎn)只是單純地相近拼湊，就職能改變而言，不具備實(shí)質(zhì)性意義，還會(huì)影響工作效率的提升，主要是因?yàn)闀?huì)出現(xiàn)一個(gè)人承擔(dān)多個(gè)部門的工作量，時(shí)間與精力不足。例如，需要進(jìn)行下鄉(xiāng)調(diào)研的材料收集工作，由電話詢問(wèn)代替；需要開(kāi)會(huì)進(jìn)行討論的問(wèn)題通過(guò)提交文件的方式應(yīng)付了事，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)體制方面極其混亂，久而久之部分人員就會(huì)出現(xiàn)消極怠工的情況，對(duì)一些工作存在抵觸的心理。

2.2職責(zé)定位與功能發(fā)揮不相符

其一，服務(wù)型“小政府”在定位方面和基層的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r存在著一定的偏差。就管理理念而言，創(chuàng)設(shè)服務(wù)型小政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革方向相吻合。但對(duì)于人口分布、城鎮(zhèn)化水平不高以及社會(huì)結(jié)構(gòu)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及人口遷移所誘發(fā)的矛盾與問(wèn)題同基層保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障社會(huì)穩(wěn)定以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)任務(wù)融合在了一起。面對(duì)這一現(xiàn)狀，若不重視基層在“管控力”方面的需求，簡(jiǎn)單的運(yùn)用先進(jìn)國(guó)家的“小政府”以及“扁平化”模式來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)予以設(shè)計(jì)，就有可能產(chǎn)生“小馬拉大車”的問(wèn)題。其二，街道辦事處在職責(zé)定位方面較為模糊。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事同為基礎(chǔ)層級(jí)，但就本質(zhì)而言，兩者在職責(zé)定位方面應(yīng)存在著區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要為促進(jìn)區(qū)域化發(fā)展與服務(wù)三農(nóng)建設(shè)，街道辦事處則需重視生活環(huán)境管理以及社區(qū)公共服務(wù)。

2.3人事管理混亂

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部管理在進(jìn)出制度方面存在著不規(guī)范與不科學(xué)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍日益壯大，為了能夠安置更多的人員導(dǎo)致機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大。干部隊(duì)伍在素質(zhì)方面參差不齊，學(xué)歷普遍偏低，能力不強(qiáng)，工作效率低，無(wú)法有效地接受新鮮事物，影響政府職能的有效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，干部隊(duì)伍的擴(kuò)大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支出方面的壓力逐漸增加，導(dǎo)致財(cái)政入不敷出，這些現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢見(jiàn)不鮮。部分讓人深思的相關(guān)改革問(wèn)題，往往由于各種利益關(guān)系的影響，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)避而不談。其次，由于部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作環(huán)境方面十分健康，因此干部隊(duì)伍擴(kuò)展極其困難，甚至產(chǎn)生了空編的情況，陷入了官多兵少的境地。這樣的運(yùn)行體制也顯露出了人事制度在制定方面的缺陷，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)控制擇優(yōu)而居的現(xiàn)象，使得偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)行機(jī)制受到了阻礙。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的對(duì)策

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

3.1深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)行政管理體制的完善，我國(guó)頒布了“規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)力，正確處理中央和地方政府之間的關(guān)系”的政策。穩(wěn)步推進(jìn)大部門的體制改革需要各個(gè)部門大力配合整合問(wèn)題，提出意見(jiàn)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。同時(shí)，大力支持農(nóng)村組建農(nóng)民協(xié)會(huì)以及專業(yè)協(xié)會(huì)，以此來(lái)保證農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理管控土地使用、金融服務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，以此來(lái)達(dá)成改革的目標(biāo)，進(jìn)而在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的同時(shí)精簡(jiǎn)和整合管理部門，讓其成為擁有優(yōu)良環(huán)境的部門。其次，根據(jù)規(guī)定強(qiáng)化與整合服務(wù)機(jī)構(gòu)在“窗口”方面的建設(shè)，優(yōu)化辦事章程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，依法給予工商管理、城市規(guī)劃、社會(huì)保障等方面的行政權(quán)力。

3.2加快職能轉(zhuǎn)變步伐

第一，需要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，有力地提高農(nóng)民生活水平。積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，需要政府對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視，積極開(kāi)展招商引資工作，拓展農(nóng)產(chǎn)品交易渠道，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，完善社會(huì)公共管理職能，也是一大重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下幾個(gè)方面入手：完善社會(huì)公共管理職能，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推行民主法制化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)正義公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等。第三，確保村民委員會(huì)民主法制化建設(shè)的規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村開(kāi)展工作需要村民委員會(huì)的大力支持，并且對(duì)民主法制化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，這些都離不開(kāi)村民委員會(huì)的幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能時(shí)，應(yīng)為村民委員會(huì)創(chuàng)設(shè)更多的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利，規(guī)范村民委員會(huì)民主法制化建設(shè)，給予民眾鼓勵(lì)，讓其積極投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之中，提高群眾滿意度。

3.3精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制

各級(jí)政府的編制問(wèn)題，依然屬于機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制編制是一項(xiàng)需要長(zhǎng)時(shí)間不斷努力的工作。要運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰能力低、文化低的關(guān)系戶。同時(shí)實(shí)施競(jìng)聘上崗制度，選拔品德好、素質(zhì)好的人員。因此各級(jí)政府都必須對(duì)機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，遵循中央規(guī)定嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和人員配備編制的質(zhì)量和總量。竭盡全力把職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題順利解決，明確部門的職責(zé)和責(zé)任。

3.4建立合理的事權(quán)財(cái)權(quán)平衡制度

明確縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的事權(quán)，即明確縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在事務(wù)與公共服務(wù)當(dāng)中需要擔(dān)負(fù)的任務(wù)與責(zé)任。調(diào)整縣級(jí)機(jī)關(guān)派出所的權(quán)力，盡量下放本應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力，以此來(lái)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門共同管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)而言，需秉承鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的原則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村當(dāng)中所具備的職能充分地展現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然存在著“權(quán)力小、事情多，責(zé)任大、收入少”的問(wèn)題，為了能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)，需對(duì)轄區(qū)企業(yè)予以稅收分成，并且企業(yè)會(huì)對(duì)所處村鎮(zhèn)造成污染，建議對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境的影響進(jìn)行一定的補(bǔ)償，建立科學(xué)合理的分成和補(bǔ)償制度。綜上所述，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革任重道遠(yuǎn)，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行改革，從深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善行政管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制，并建立合理的事權(quán)財(cái)權(quán)平衡制度等進(jìn)行改革，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效運(yùn)行。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡秋梅,賀陽(yáng).關(guān)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思考[J].中國(guó)商論,2017(23).

第5篇：行政管理體制改革范文

無(wú)為縣高溝鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2012年5月，參考國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國(guó)市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)并組織實(shí)施。一是轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新突破。在推進(jìn)改革試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)職責(zé)重點(diǎn)，從三個(gè)方面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。第一，綜合設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為8-10個(gè)。同時(shí)，適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，重點(diǎn)用于公共服務(wù)。第二，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限。普遍采取授權(quán)、委托和調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面向試點(diǎn)鎮(zhèn)下放事權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府決策自，無(wú)為、霍山、天長(zhǎng)3縣（市）分別下放了47、55、59項(xiàng)事權(quán)。此外，還將協(xié)同考察任免權(quán)、績(jī)效評(píng)議權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)等部分人事管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。第三，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)?？h直相關(guān)部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)簽訂了事權(quán)下放授權(quán)委托書(shū)，對(duì)需上報(bào)審批核準(zhǔn)備案類的項(xiàng)目，由試點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)辦理，縣直部門實(shí)行“見(jiàn)文行文”、“見(jiàn)章蓋章”；對(duì)可以實(shí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，委托試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關(guān)行政處罰權(quán)；對(duì)所有下放、委托的行政審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，破解體制束縛。第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)可容納4萬(wàn)人口的駱套和高溝兩個(gè)新社區(qū)，建成6萬(wàn)平方米的公租房和安置房，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展10個(gè)城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務(wù)新方式。高溝鎮(zhèn)對(duì)完全由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如農(nóng)技推廣、計(jì)生服務(wù)等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范指標(biāo)要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務(wù)對(duì)象滿意度直接掛鉤的績(jī)效考評(píng)機(jī)制；對(duì)主要由政府承擔(dān)的公益服務(wù)，如重大動(dòng)物疫病防治等，采取“定任務(wù)、定報(bào)酬、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，逐步擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領(lǐng)域。目前，高溝等試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護(hù)等公共事項(xiàng)均推行“項(xiàng)目招標(biāo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績(jī)?nèi)〕辍钡倪\(yùn)行機(jī)制，不僅降低了行政成本，也促進(jìn)了公共服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化。第三，探索社會(huì)矛盾調(diào)解新機(jī)制。試點(diǎn)鎮(zhèn)整合和調(diào)解隊(duì)伍資源，綜合設(shè)置訪調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理事項(xiàng)均超過(guò)100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級(jí)上訪的案例。2012年，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)已先后調(diào)解各類糾紛20起，全部以和解方式結(jié)案。三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，理順縣鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系。各試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵(lì)、專項(xiàng)資金扶持”的縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力保障。10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有5個(gè)鎮(zhèn)以2008年財(cái)政收入為基數(shù)，有4個(gè)鎮(zhèn)以2010年為基準(zhǔn)，超收部分由縣（市）財(cái)政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款縣（市）本級(jí)留成部分予以全額返還。對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安排一定比例的配套資金給予支持。第二，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理派出機(jī)構(gòu)，受縣級(jí)規(guī)劃主管部門委托，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過(guò)修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設(shè)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。第三，推進(jìn)戶籍制度改革。各試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。如無(wú)為、天長(zhǎng)等地規(guī)定凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的外來(lái)人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問(wèn)題?；羯娇h則采取逐步放開(kāi)的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國(guó)市針對(duì)外來(lái)在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒(méi)有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問(wèn)題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來(lái)源等具備落戶條件的外來(lái)人員，在履行計(jì)劃生育、社會(huì)治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報(bào)港口鎮(zhèn)居民戶口。對(duì)擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。第四，探索金融服務(wù)體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)框架，做到建設(shè)一個(gè)區(qū)域、及時(shí)投入運(yùn)行一個(gè)區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的第一資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引進(jìn)多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。深入開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進(jìn)步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂(lè)業(yè)的主要平臺(tái)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)存在的主要問(wèn)題

一是事權(quán)還需要進(jìn)一步下放。基層的行政執(zhí)法權(quán)基本上是以縣一級(jí)政府為主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)很小。即使通過(guò)委托授權(quán)等方式下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一部分事權(quán)，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問(wèn)題。二是發(fā)展要素保障還需加強(qiáng)?？h直部門下放試點(diǎn)鎮(zhèn)管理權(quán)限后，業(yè)務(wù)對(duì)口面擴(kuò)大，工作標(biāo)準(zhǔn)提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等部分事權(quán)即使下放后，職責(zé)還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展了一系列人事制度改革，開(kāi)始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機(jī)制，但針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充新鮮工作力量，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的人才智力保障。三是配套改革還需進(jìn)一步深化。盡管各地實(shí)施方案中都將金融改革列入試點(diǎn)范圍，但由于各試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和中介組織的布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)大都根據(jù)市場(chǎng)成熟度和業(yè)務(wù)需求來(lái)確定，因此對(duì)于剛剛起步的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立還遠(yuǎn)沒(méi)有跟上發(fā)展需要。在建設(shè)用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排一定數(shù)量給試點(diǎn)鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒(méi)有落實(shí)到位。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革

第6篇：行政管理體制改革范文

    服務(wù)型政府的基本特征有限政府服務(wù)型政府不再是以往的全能型政府,它不會(huì)也不能再對(duì)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行控制,從當(dāng)今公共管理理論的角度來(lái)說(shuō),服務(wù)型政府必須和市場(chǎng)社會(huì)共同分享治理社會(huì)的主體地位,它只是社會(huì)中的主體之一,它的治理范圍是有限的,一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)代政府的職能包括四個(gè)方面:宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。責(zé)任政府按照西方社會(huì)契約理論,公民在轉(zhuǎn)讓自己的部分權(quán)力組成政府之時(shí),也將這部分權(quán)力的責(zé)任轉(zhuǎn)讓給了政府,政府在行使權(quán)力之時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)和行政工作人員的違法犯罪行為,人民擁有權(quán)力追究其責(zé)任。民主行政服務(wù)型政府的民主行政包括兩個(gè)方面含義,第一方面是在政府內(nèi)部,政府的上下級(jí)之間,同級(jí)部門之間圍繞公共服務(wù)進(jìn)行民主討論,民主決策;第二個(gè)方面是公民對(duì)于政府公共服務(wù)提供行為的參與,公民有權(quán)在行政決策、行政過(guò)程監(jiān)督和行政結(jié)果等環(huán)節(jié)民主參與行政。

    2加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的必要性

    筆者綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)型政府的研究成果,總結(jié)出加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的必要性主要如下:2.1滿足公眾公共需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民收入水平不斷提高,居民收入不斷增多,在滿足了基本的衣食住行需求之后,居民公共需求不斷增長(zhǎng),一方面是公眾需求數(shù)量的增多,另一方面是公眾需求質(zhì)量的提高。在這種形勢(shì)下,政府必須增強(qiáng)自己提供公共服務(wù)的能力,建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。2.2促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立,但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,政府在某些領(lǐng)域依然起著強(qiáng)大的控制作用,比如我國(guó)國(guó)有企業(yè)依舊控制著石油天然氣、礦產(chǎn)等自然資源,民營(yíng)企業(yè)很難涉足。服務(wù)型政府的基本含義之一就是在一些市場(chǎng)能夠發(fā)揮有效作用的領(lǐng)域,政府必須退出,讓位于市場(chǎng)和社會(huì)。2.3提高政府工作效能從我國(guó)當(dāng)前的政府工作效能來(lái)看,政府工作效率和效果依舊存在諸多問(wèn)題,典型的就如政府繁多的科層等級(jí)始終困擾著政府命令的上下傳達(dá)。建設(shè)服務(wù)型政府,就有利于改變以往的傳統(tǒng)的官僚制行政體制,簡(jiǎn)化政府層級(jí),注重政府公共服務(wù)效果,提高政府的工作效能。

第7篇：行政管理體制改革范文

[關(guān)鍵詞]行政管理 體制改革 政府管理創(chuàng)新

一、行政管理體制深化的重難點(diǎn)

（一）人民群眾對(duì)公共服務(wù)的要求

隨著人民群眾對(duì)個(gè)人自身利益越來(lái)越多的關(guān)注，群眾對(duì)政府所提供的公共服務(wù)與產(chǎn)品的能力產(chǎn)生了不同程度上的矛盾。政府由于財(cái)力有限，只能逐漸增加對(duì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提高，而在教育、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等多個(gè)方面也需要加強(qiáng)進(jìn)步的速度。以上這種情況同人民群眾對(duì)政府的要求與期望形成了一定的反差。與此同時(shí)，人民群眾不單單要參加到改革中來(lái)，還需要對(duì)改革成果進(jìn)行分享，同樣希望見(jiàn)到物質(zhì)方面的利益。以上這種情況就要求行政管理體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)眼前利益與人民群眾的根本利益二者之間的妥善處理與解決，因而這一問(wèn)題亟待解決。

（二）政府管理手段的轉(zhuǎn)變

針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，政府管理主要將過(guò)去行政手段為主的方法，向經(jīng)濟(jì)、法律手段記性間接轉(zhuǎn)變。

第一，要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理理念的更新。在執(zhí)行的過(guò)程中，拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，一改過(guò)去官本位思想，從而實(shí)現(xiàn)政府主體向市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。第二，要利用行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，將過(guò)去的微觀管理逐漸轉(zhuǎn)向成宏觀管理，其中主要利用的是經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行管理，以此來(lái)加快法治政府的建設(shè)，從而有限實(shí)現(xiàn)依法行政。第三，要尊重相關(guān)規(guī)律，按照客觀規(guī)律完成對(duì)事情的處理，在這個(gè)過(guò)程中同樣需要加強(qiáng)改革力度。

二、提高政府管理創(chuàng)新力的創(chuàng)新措施

（一）實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

為了能夠更有效的推進(jìn)政府層次的行政機(jī)構(gòu)改革，政府的首要任務(wù)就是要先確認(rèn)自己的身份：首先是公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供者，其次是社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者，最后更是人民群眾公共利益的維護(hù)者，這就決定了政府機(jī)構(gòu)不應(yīng)該受到利益組織或集團(tuán)的左右。在認(rèn)清這個(gè)職能以后，需要將政府與企業(yè)二者之間的關(guān)系進(jìn)行理順，也要理順清楚政府與市場(chǎng)、事業(yè)單位以及社會(huì)中介的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府邊界的明晰和確定，只要是由企業(yè)、市場(chǎng)與社會(huì)組織決定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由他們自己來(lái)決定，不要由政府替代決定。對(duì)于目前政府存在的工作錯(cuò)位現(xiàn)象，需要將政府過(guò)去的經(jīng)濟(jì)管制方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)方式，也就是說(shuō)要將由市場(chǎng)主體服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境這個(gè)大方向上進(jìn)行改變。政府要有意識(shí)的做到不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，也要避免對(duì)企業(yè)實(shí)行包辦決策等，更不能由政府代替企業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資。與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)的精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理體制架構(gòu)的創(chuàng)新，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)層次上的解決。這樣一來(lái)能夠有效的解決層級(jí)較多的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政審批改革這一內(nèi)容取得實(shí)效性進(jìn)展與進(jìn)步，有效的根據(jù)政府、事業(yè)單位二者之間分開(kāi)的原則，從而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革的穩(wěn)步推進(jìn)與發(fā)展。

（二）提倡政府文明建設(shè)

為了能夠建設(shè)更加具有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代政府文明建設(shè)，首要任務(wù)就需要將基本理論作為重要指導(dǎo)思想，對(duì)政府管理思想要實(shí)現(xiàn)不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，有效的將時(shí)代意識(shí)、民族特色以及社會(huì)價(jià)值等內(nèi)容及時(shí)凸顯出來(lái)，有效建立社會(huì)成員與監(jiān)督行政決策的管理方法，有效建設(shè)廉潔、高效的現(xiàn)代化行政文化。

（三）加強(qiáng)行政道德重構(gòu)與建設(shè)

對(duì)于行政道德來(lái)說(shuō)，這一內(nèi)容主要表現(xiàn)在對(duì)行政主體內(nèi)容的修養(yǎng)與道德行為等方面，還體現(xiàn)在政府人員在從事行政活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)職業(yè)基本道德范圍的認(rèn)識(shí)等諸多方面。為了能夠更加有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義行政道德進(jìn)行一定的重構(gòu)，首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)行政道德體系中精華的認(rèn)識(shí)與弘揚(yáng)，在實(shí)現(xiàn)行政道德重構(gòu)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)外國(guó)行政道德的學(xué)習(xí)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情的有益成分來(lái)合理應(yīng)用到我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情之中，從而建立起高效的從政能力，并且將更多的精力傾注在對(duì)道德規(guī)范與行政活動(dòng)之中。這樣一來(lái)，能夠有效的實(shí)現(xiàn)行政人員與公眾道德這二者之間的聯(lián)系，還能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)政府內(nèi)部的工作人員以道德情操上的鍛煉與陶冶，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員毅力的鍛煉，有效的樹(shù)立政府人員公正、責(zé)任感強(qiáng)的高大形象。

第8篇：行政管理體制改革范文

摘要：行政管理體制改革作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)深化改革有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要介紹了我國(guó)行政管理體制改革中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政管理；企業(yè)；改革

行政管理體制改革關(guān)系到社會(huì)主義民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，我國(guó)行政管理體制改革逐步成為重點(diǎn)的改革領(lǐng)域。行政管理體制改革作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)深化改革有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)行政是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系在推動(dòng)和保證企業(yè)正常生產(chǎn)、銷售方面起著重要的作用。企業(yè)行政管理效率的高低，決定了企業(yè)發(fā)展的快慢，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、我國(guó)行政管理體制改革取得的進(jìn)展

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國(guó)政府行政管理體制改革也不斷深入，我國(guó)政府主要推行了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度創(chuàng)新、政企分開(kāi)、民主科學(xué)決策機(jī)制等等一系列的改革，取得了顯著地成績(jī)，主要表現(xiàn)為：

1.政府的管理職能縮減。

一直以來(lái)，我國(guó)政府管理的特點(diǎn)是：政企不分、政事不分、政府包攬一切的工作，政府既是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的職能，還直接從事著具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且還執(zhí)掌宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的權(quán)利，政府角色錯(cuò)位，職責(zé)混雜。因此，規(guī)范政府管理職能，調(diào)整政府管理范圍成為改革的重點(diǎn)。主要的措施有：推進(jìn)放權(quán)讓利，把不宜政府管理的事務(wù)交給企業(yè)自己管理，采取多種方式擴(kuò)大事業(yè)單位的自；推進(jìn)政企分開(kāi)，政府部門與所辦的直屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，使國(guó)有資產(chǎn)出資人和政府公共管理職能分開(kāi)；推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政資分開(kāi)，減少政府對(duì)企事業(yè)單位的直接干預(yù)；推進(jìn)政事企分開(kāi)，推進(jìn)完善選拔任用和政績(jī)考核，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。從這些措施里我們可以看出，政府管理范圍得到了積極的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，有效地實(shí)施宏觀調(diào)控。有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.政府人力資源管理管理觀念發(fā)生了變化。

政府人力資源管理管理觀念發(fā)生了變化，隨著科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)和諧觀念的提出，我國(guó)的行政管理體制管理觀念已經(jīng)出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變：首先是體現(xiàn)在改變了國(guó)有經(jīng)濟(jì)公有制的唯一形式，政府從單純的服務(wù)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛞磺杏欣谏a(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分提供服務(wù)。其次是該拜年了發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定社會(huì)主義發(fā)展程度的觀念，政府開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的和諧全面發(fā)展。開(kāi)拓公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全法律法規(guī)，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些改革和調(diào)整，帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

3.行政管理方式不斷完善。

政府行政管理方式的不斷完善主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是退經(jīng)行政審批制度改革，主要是削減行政審批事項(xiàng)，縮小行政審批范圍。二是完善宏觀調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段并用，經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段和行政手段為輔。三是強(qiáng)化民主決策，推行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大問(wèn)題建立專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證等制度，把決策和管理的制度轉(zhuǎn)變?yōu)榧忻裰?、凝聚民心、發(fā)揚(yáng)民意的過(guò)程。

4.政府行為日益規(guī)范化。

自1982年以來(lái)，我國(guó)政府相繼進(jìn)行了5次不同力度的改革。通過(guò)改革，減少了部門之間的職責(zé)交叉、強(qiáng)化了從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了行政效率。同時(shí)也不斷完善了政府規(guī)范履行職能的法律基礎(chǔ)，完善了行政法規(guī)體系，約束了政府的行政行為。

三、提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率的具體措施

1.轉(zhuǎn)變管理理念，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變管理理念，不斷地提高行政管理人員的素質(zhì)。首先，企業(yè)管理理念是企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的源動(dòng)力，更是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有不斷的對(duì)固有管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行摒棄，對(duì)先進(jìn)管理理念進(jìn)行吸收，企業(yè)才能夠找到印有自己烙印的卓有成效的管理方法，從而才能夠讓企業(yè)在做大做強(qiáng)的道路上越走越遠(yuǎn)。好的企業(yè)行政管理理念對(duì)企業(yè)行政效率的提高有著重要的作用。其次，提升工作人員的綜合素質(zhì)，是提高企業(yè)行政管理效率的一個(gè)重要手段。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質(zhì)，把自己的能力和水平提高到一個(gè)很高的水平和高度。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)都非常優(yōu)秀的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2.健全政府決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。

大力健全政府決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化合民主化，是完善政府行政管理體制改革的重要措施。首先，要積極完善重大決策的程序和規(guī)則，以民主決策為核心，使政府決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。對(duì)涉及到社會(huì)全局的重大問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)商解決；遇到同群眾根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門要組織聽(tīng)證會(huì)，廣泛爭(zhēng)取人民群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大人民群眾的參與度。其次，政府要建立健全決策公開(kāi)制度，增加政府決策部門的透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策權(quán)力的制約和控制，進(jìn)而明確決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)利和責(zé)任。再次，要積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)決策的信息化和科學(xué)化。

3.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

在行政管理改革的實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，政府公共服務(wù)職能出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)前各級(jí)政府在深化行政改革中的一個(gè)重要目標(biāo)選擇。首先，政府要積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府服務(wù)模式，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。強(qiáng)調(diào)政府要面向市場(chǎng)，能夠有利于明確市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中起到促進(jìn)和引導(dǎo)作用。其次，政府要堅(jiān)持“以人為本”，做到社會(huì)本位和民本位。服務(wù)性政府的本質(zhì)就是社會(huì)本位和民本位，政府要把“以人為本”作為政府職能的定位，從而克服以往的“官本位”思想。再次，要?jiǎng)?chuàng)造政府公共服務(wù)的提供方式。在保證公共目標(biāo)的前提下，把效率最優(yōu)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，采取直接生產(chǎn)、購(gòu)買服務(wù)等方式。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和吸引民間資本對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)，從而建立一個(gè)高效率、低成本的服務(wù)性政府。

4.積極建立健全企業(yè)行政管理的法律法規(guī)，做到有法可依。

積極建立健全企業(yè)行政管理的法律法規(guī)，做到有法可依，是提高企業(yè)行政管理效率的重要舉措。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行行政管理部門的各項(xiàng)管理制度，建立起適應(yīng)企業(yè)行政管理的法律規(guī)范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業(yè)行政管理的效率，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理的法律法規(guī)建設(shè)，健全行政管理過(guò)程中的工作機(jī)制，以法律和規(guī)章制度的行政共同促進(jìn)企業(yè)行政管理效率的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：行政管理體制改革范文

關(guān)鍵詞：放管服；高校行政管理；體制改革；優(yōu)化服務(wù)

“放管服”就是簡(jiǎn)放政權(quán)、放管結(jié)合以及優(yōu)化服務(wù)。隨著時(shí)展，為了與時(shí)俱進(jìn)，提高管理效率，高校行政管理決策部門都把行政管理權(quán)力下放到各個(gè)部門、各個(gè)學(xué)院和各個(gè)研究所，讓各個(gè)單位之間相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1“放管服”背景下高校行政管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1機(jī)遇。之所以實(shí)行“放管服”這種新穎的對(duì)策，其目的是減輕高校的管理負(fù)擔(dān)，提高管理的成效，以此來(lái)保證高校可以物盡其用，達(dá)到其利益的最大化。政府放寬要求，將更多的權(quán)力賦予給高校有助于高校的自主創(chuàng)新發(fā)展，但是也讓高校內(nèi)部的管理遇到了其他方面的困難，例如，在專業(yè)設(shè)置方面需要考慮社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的導(dǎo)向，人才培養(yǎng)上考慮企業(yè)的需求、薪酬分配的比例是否科學(xué)合理，科研和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)需要學(xué)校自己解決等問(wèn)題，這都是高校行政管理體制改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在“放管服”理念下，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策和便利條件為高校的內(nèi)部治理營(yíng)造更多的便利，進(jìn)而支持高校的招生、科研、教學(xué)、社會(huì)服務(wù)等工作，對(duì)于社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的效果?！胺殴芊迸c常規(guī)的高校改革存在著一定的差距，尤其是在地方政府的權(quán)力下放中，高校的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)具有高度的自，不受政府的限制。這可以讓高校行政管理的重心放低，高校在課程開(kāi)設(shè)、專業(yè)制訂、人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)以及科研方向上有了更強(qiáng)的主導(dǎo)作用，從而凸顯學(xué)校的主體地位。同時(shí)可以給予高校教師更多的決策和管理權(quán)力，尤其是各大學(xué)院院長(zhǎng)和教授們的權(quán)力增加，可以壯大學(xué)院的師資隊(duì)伍以及科研隊(duì)伍，強(qiáng)化教學(xué)與科研的效果，保證高校內(nèi)部管理活動(dòng)處于一個(gè)有序且高效的狀態(tài)下?！胺殴芊闭呖梢詫?shí)現(xiàn)高校從效率向著質(zhì)量的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從內(nèi)部的管理與策略優(yōu)化上有更多的自主選擇權(quán)力，比如通過(guò)考察市場(chǎng)，去開(kāi)創(chuàng)更多符合市場(chǎng)需求的專業(yè)、從企業(yè)之中引進(jìn)更多具有資深經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師，構(gòu)建本校的特色專業(yè)。高校還需要根據(jù)自己未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃以及運(yùn)營(yíng)方向，提高學(xué)校在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，“放管服”政策的實(shí)施還可以讓高校的治理工作更加高效，各個(gè)學(xué)校部門之間，在短期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)上，制訂更加科學(xué)有效的計(jì)劃，爭(zhēng)取在既定的時(shí)間內(nèi)取得預(yù)期的改革成效。1.2挑戰(zhàn)?！胺殴芊笔菑娜齻€(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，即政府放權(quán)、綜合管理以及服務(wù)優(yōu)化。這三個(gè)內(nèi)容是循序漸進(jìn)的關(guān)系，這也意味著政府要體現(xiàn)出服務(wù)的性質(zhì)。目前，中國(guó)高校行政管理體制改革主要面臨著以下幾點(diǎn)問(wèn)題。1.2.1在實(shí)施過(guò)程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)。實(shí)施是落實(shí)政策的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在高校的“放管服”實(shí)施中還存在諸多困境：①措施與政策不匹配。目前政府出臺(tái)了多項(xiàng)和高?！胺殴芊备母镉嘘P(guān)的措施，但是措施過(guò)多，配套措施卻不足，導(dǎo)致高校在接權(quán)以及用權(quán)的過(guò)程中出現(xiàn)偏差，政策無(wú)法順利落實(shí)下去。②放權(quán)不足。在對(duì)高校放權(quán)的過(guò)程中，無(wú)論是政府還是教育部門，都對(duì)高校的執(zhí)行能力存在質(zhì)疑，又不愿意完全將權(quán)力交出去，導(dǎo)致政府部門放出的權(quán)力有大有小，有虛有實(shí)，高校拿到的權(quán)力不足以落實(shí)政策。③權(quán)力無(wú)法落實(shí)。政府和教育部門有很大的權(quán)力，高校想要將這些權(quán)力完全承接過(guò)來(lái)非常困難，所以在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中，權(quán)力就會(huì)在高校以及政府和教育部門之間來(lái)回循環(huán)，最終掌控權(quán)力的還是政府和教育部門，高校只能遵照?qǐng)?zhí)行。1.2.2在思想認(rèn)知方面存在著一系列的挑戰(zhàn)。在高校行政管理體制改革的過(guò)程中，強(qiáng)化思維認(rèn)知是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)舉措。之所以在“放管服”政策中強(qiáng)調(diào)思維認(rèn)知是因?yàn)槿藗兊乃季S存在一定的局限性，比如高校即使擁有自主發(fā)展的權(quán)力，但是其管理的重點(diǎn)仍然是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，很難主動(dòng)去完善教育的相關(guān)理論，也不會(huì)去深化教育制度的改革。為此深化思想認(rèn)知往往是高校行政改革中面臨的重點(diǎn)問(wèn)題之一。很多高校的管理人員習(xí)慣了這種任務(wù)式的管理方式，當(dāng)這種開(kāi)放式的管理模式到來(lái)時(shí)，他們?cè)趦?nèi)心會(huì)產(chǎn)生一定的排斥心理，在服務(wù)與責(zé)任劃分上缺乏一定的意識(shí)。當(dāng)然，也有很多人對(duì)于“放管服”政策是比較支持的，他們內(nèi)心比較浮躁，過(guò)于注重管理者，而忽略了服務(wù)者的角色。在這種情況下，高校的管理人員所注重的并非是質(zhì)量和效率，而是數(shù)量和效益。一些管理人員無(wú)法準(zhǔn)確定位自己所管理的范疇，參與到本職管理工作之外的一些事情。這些都是在放權(quán)管理過(guò)程中產(chǎn)生的責(zé)任、權(quán)力不到位、不配套現(xiàn)象，導(dǎo)致改革難以達(dá)到既定的目標(biāo)。這也說(shuō)明，想要深入開(kāi)展高校管理體制改革，思想認(rèn)知方面的改革是重中之重。1.2.3在監(jiān)管工作方面存在著一系列的挑戰(zhàn)。改革實(shí)施的質(zhì)量離不開(kāi)監(jiān)管行為。在現(xiàn)階段的高?！胺殴芊闭吒母镏?，監(jiān)管不到位或者監(jiān)管體系不完善是改革長(zhǎng)久發(fā)展過(guò)程中一直無(wú)法解決的問(wèn)題。為此，將監(jiān)管比作為改革之中短板并不為過(guò)。監(jiān)管工作不到位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管體系的欠缺。行政管理部分在實(shí)施前夕強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的重要性，但是在事后卻將監(jiān)督工作忽略掉，而注重實(shí)施過(guò)程中的開(kāi)展。例如，在學(xué)校固定資產(chǎn)的管理中，其名義上屬于固定資產(chǎn)管理部分，但是在后續(xù)階段中，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察和管理，導(dǎo)致這部分固定資產(chǎn)有一部分流放到其他部門，并私自占有，造成固定資產(chǎn)的損失。②缺乏專門的監(jiān)管人員。在高校的管理之中，并沒(méi)有專門的監(jiān)管人員，采取的監(jiān)管方式往往是以審查來(lái)代替監(jiān)管，從而達(dá)到事半功倍的效果，但是當(dāng)管理者面對(duì)眾多事物而抽不開(kāi)身時(shí)，就會(huì)對(duì)監(jiān)管工作持有消極和敷衍的態(tài)度。尤其部分項(xiàng)目的審批較為復(fù)雜，更會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管工作流于形式，阻礙相關(guān)活動(dòng)的正常進(jìn)行。③管理機(jī)構(gòu)較多，各項(xiàng)權(quán)力錯(cuò)綜復(fù)雜。在高校管理過(guò)程中，常常見(jiàn)到多個(gè)管理部門共同處理一個(gè)問(wèn)題的情況。當(dāng)問(wèn)題圓滿解決時(shí)尚且可以理解，但當(dāng)問(wèn)題得不到解決時(shí)，部門之間相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管工作無(wú)法順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，在監(jiān)管方面所面臨著的問(wèn)題也不少，亟需解決。

2“放管服”背景下高校行政管理體制改革策略

2.1增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，保證權(quán)力落到實(shí)處?！胺殴芊闭咧?，放權(quán)是前提，完善管理、優(yōu)化服務(wù)則是實(shí)施過(guò)程，將三者結(jié)合在一起，共同為高校管理改革發(fā)力才是正解。這就需要政府將高等教育的市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向作為基礎(chǔ)，出臺(tái)下放權(quán)力的具體政策。當(dāng)然僅僅有一個(gè)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要配備相互協(xié)調(diào)的方案才可以讓高校管理人員找到工作的切入點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)的改革工作。政府需要強(qiáng)化對(duì)放權(quán)政策進(jìn)行細(xì)化，即放什么權(quán)力、權(quán)力放給誰(shuí)、采取哪種方法下放權(quán)力、權(quán)力下放之后可能會(huì)產(chǎn)生哪些結(jié)果等，這些是政府需要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容，并不斷地對(duì)放權(quán)政策進(jìn)行優(yōu)化，爭(zhēng)取為高校的管理提供更多自由的空間。政府在下放權(quán)力時(shí)，應(yīng)該細(xì)化管理部門，將權(quán)力下放到具體的管理層次，即下級(jí)只需要向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)即可，無(wú)需進(jìn)行越級(jí)匯報(bào)，各個(gè)部門分別負(fù)責(zé)單一的行政管理工作，這樣才能夠?qū)?quán)力徹底地落實(shí)到位。政府要保證部門之間的權(quán)力獨(dú)立性，防止因?yàn)闄?quán)力交互而引發(fā)推諉現(xiàn)象。2.2優(yōu)化行政管理理念，強(qiáng)化人員服務(wù)意識(shí)?！胺殴芊笔切聲r(shí)代高校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新型政策，是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)，這也就表示高校行政管理人員的管理理念已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下的要求。學(xué)校應(yīng)該組織行政管理人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，強(qiáng)化行政管理的理念，在管理工作之中貫徹落實(shí)以本為本的理念，將管理意識(shí)向著服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)內(nèi)容如下：①創(chuàng)新思維。思維具有一定的局限性是高校管理人員工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。他們應(yīng)該從中國(guó)現(xiàn)代教育發(fā)展以及教育強(qiáng)國(guó)的層面來(lái)看待“放管服”政策，即加強(qiáng)高校管理、服務(wù)的優(yōu)化與創(chuàng)新。②明確管理人員的職責(zé)。對(duì)于高校管理人員來(lái)講，需要扮演好自己的雙重角色，即他們既是學(xué)校的管理者，也是學(xué)校的服務(wù)者，作為一名高校的管理人員，應(yīng)該以身作則，踏踏實(shí)實(shí)。作為一名服務(wù)者，應(yīng)該以人為本，追求實(shí)效。③具有科學(xué)的認(rèn)知。新時(shí)代背景下的高校管理應(yīng)該從全方位開(kāi)展，而不能夠只追求主觀層面的偏好，要保證質(zhì)量、效率、效益的協(xié)同發(fā)展，將科學(xué)的認(rèn)知理念作為行政管理改革路上的指明燈。2.3健全完善監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化行政監(jiān)管職能。目前，中國(guó)正處于改革轉(zhuǎn)型的特殊階段。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高校行政管理體制應(yīng)該與時(shí)展協(xié)調(diào)適應(yīng)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锱c發(fā)展。要完善事情開(kāi)展前中后階段的監(jiān)管工作，高校行政管理部門應(yīng)該將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決辦法作為工作開(kāi)展的重要導(dǎo)向。在監(jiān)管的過(guò)程中，要遵循監(jiān)管審核的流程，創(chuàng)新更為高效簡(jiǎn)便的監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、抽查監(jiān)管，并保證監(jiān)管結(jié)果的公開(kāi)透明性；簡(jiǎn)化審批辦事流程，相關(guān)審批部門先行受理申報(bào)材料，提前介入及咨詢，縮減審批時(shí)間，鼓勵(lì)技術(shù)審查與程序?qū)彶榉蛛x，保障審批事項(xiàng)快速對(duì)接，縮短相關(guān)人員的等候時(shí)間；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行政職能。行政部門按精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則改革高校行政管理機(jī)構(gòu)，高校領(lǐng)域細(xì)化分工，職權(quán)明確，構(gòu)建一個(gè)與“放管服”背景相呼應(yīng)的高效辦事、協(xié)同共進(jìn)、規(guī)范有序的高校行政管理體制。

3結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及生源的不斷擴(kuò)張，提升高校的行政管理質(zhì)量是地區(qū)政府應(yīng)該關(guān)注的內(nèi)容。在新時(shí)代新思想的指導(dǎo)下，“放管服”政策可以給予高校更為自由和寬松的管理環(huán)境。當(dāng)然，這就需要政府出具科學(xué)合理的“放管服”政策，將權(quán)力下放到具體的部門或者個(gè)人。同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)管力度，保證管理工作的公開(kāi)透明，以此來(lái)促進(jìn)高校管理體制機(jī)制的改革。

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