運營主管工作報告精選(九篇)

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第1篇：運營主管工作報告范文

一、提高認(rèn)識，健全組織機構(gòu)

社會保障基金監(jiān)督管理是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，為加強我區(qū)社會保險基金監(jiān)督工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了社會保險基金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作小組。經(jīng)局黨組研究決定，我局基金監(jiān)督工作設(shè)在工資保險科，主管局長擔(dān)任小組長，全面主抓基金監(jiān)督，牽頭開展各項監(jiān)督審查工作;由多年從事過社保業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員任行政總監(jiān)督員，負責(zé)主持現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督工作，從政策和業(yè)務(wù)方面指導(dǎo)基金監(jiān)督工作;局財務(wù)會計師任財務(wù)監(jiān)督員，從財務(wù)專業(yè)方面提供業(yè)務(wù)保障;辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。各方面責(zé)任明確、分工到人、相互配合、協(xié)調(diào)一致，圍繞市局基金監(jiān)督處的要求展開工作，對我區(qū)社會保險基金從征繳、管理、運營和支付方面定期、不定期的展開監(jiān)督檢查工作。組織機構(gòu)的健全和職能的落實保證了我局基金監(jiān)督工作的順利開展。

二、基金監(jiān)督采取的措施

(一)明確工作目標(biāo)

基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制作為我局“十一五”規(guī)劃當(dāng)中重要的組成部分。在我局起草的《*區(qū)“十一五”時期就業(yè)和社會保障工作規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》中強調(diào)：“一是強化征收管理，實現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收，確保各項社會保險費的征繳到位。二是完善社會保險基金監(jiān)督制度。完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會保障基金監(jiān)督體系，實現(xiàn)對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實保障社會保險基金安全。”為切實保證基金的安全運行，各相關(guān)部門必須步調(diào)一致全力配合，層層落實，層層考核。要求所有審批崗、財務(wù)崗、基金業(yè)務(wù)崗工作人員從眼前工作著手，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，人人樹立基金安全意識，為基金安全運行打下堅實的思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范行政監(jiān)督行為

今年以來，我局基金監(jiān)督檢查工作抓住全局各個部門全面推行了ISO9000質(zhì)量管理體系試點工作和“三險合一”管理模式的變化為契機，針對去年對養(yǎng)老保險收繳、支付基金運行操作自查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了涉及到行政審批、審核和經(jīng)辦機構(gòu)在基金運行操作過程中的近35個內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范了基金管理過程中的基金運作行為和強化了基金運行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。形成了社會保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和監(jiān)督檢查三方面密切配合、相互制約、相互促進的良性運行。5月份已開始試行，從7月份審核情況看效果良好。工作規(guī)范主要特點有：一是對各項社會保險待遇的核準(zhǔn)及全部行政許可、行政審批行為實行復(fù)審制，并必須經(jīng)主管局長審定或批準(zhǔn);二是重點對各類行政、事業(yè)性收費行為進行了規(guī)范，任何工作人員不準(zhǔn)隨意減免各類行政、事業(yè)性收費;三是加強了對薄弱環(huán)節(jié)的控制和管理，比如《定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理控制程序》等程序性文件，采取了有效措施，改進和加強調(diào)研工作和對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理;四是對勞動保障工作的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和細節(jié)全部進行了識別和約束，做到了細節(jié)完整，確保了各項業(yè)務(wù)行為的可追溯性;五是全面推進了對服務(wù)過程的控制，制定了《服務(wù)評價卡》，建立了日?；姆?wù)對象滿意度測量制度，對工作人員的日常服務(wù)行為進行隨時監(jiān)控，從事后監(jiān)督為轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主。

三、基金監(jiān)督具體工作內(nèi)容

在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我局基金監(jiān)督工作已經(jīng)初見成效。半年多，我們按照勞動部[20*]13號文件《關(guān)于開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》要求，積極努力，克服困難，創(chuàng)造條件，堅持現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，開展了以下具體工作內(nèi)容：

(一)通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

為進一步提高社會保險基金監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,促進事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,進一步完善社?；鸨O(jiān)管體系,我局按照市勞動保障局要求積極開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過半年多的不斷的努力，我局基金監(jiān)督工作小組進一步優(yōu)化了計算機網(wǎng)絡(luò)，專門鋪設(shè)了兩條基金監(jiān)督專線，分別連接到區(qū)社保中心和醫(yī)保中心的財務(wù)數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)督基金收繳、使用情況，對手工報送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進行檢查分析,掌握被監(jiān)督單位社會保險基金管理和制度運行狀況。基金監(jiān)督終端被計算機管理員設(shè)置為只讀狀態(tài)，對社保基金信息有完全查詢權(quán)限，但沒有修改權(quán)限。

為了進一步提高基金監(jiān)督的工作效率，我們對基金監(jiān)督工作設(shè)置了專人專崗，專門從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，并且每月會同局會計師組織1-2次集中數(shù)據(jù)采樣分析，并且每次抽取1-2個險種擬定調(diào)查報告。實施范圍由點到面,數(shù)據(jù)信息由簡到繁,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷補充完善。

同時，我們還發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將不同類型的企業(yè)進行分類對比，在同類型的企業(yè)中，對所繳納的社會保險基金的運行情況進行橫向比較;除此之外，我們還在同一企業(yè)中，將不同時期內(nèi)基金收支的情況進行縱向分析，對基金收繳、支付和運營管理過程中存在的非常態(tài)變化，及時與社保經(jīng)辦機構(gòu)取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督工作，了解和掌握資金在此時期內(nèi)的詳細運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，針對原因采取有效措施，杜絕了同類問題的再次發(fā)生。

(二)開展針對社保所會計的培訓(xùn)工作

為了使社會保障基金管理機構(gòu)更好地嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)、會計制度，加強對基金收入戶、支出戶及財務(wù)專戶的管理，按時足額將收入戶基金劃入基金財政專戶，并認(rèn)真做好社會保障基金核算工作。我局將財務(wù)知識和保險業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，對系統(tǒng)內(nèi)所有會計人員開展全年4次的全面培訓(xùn)。同時，為了適應(yīng)現(xiàn)代辦公自動化的要求，我們還有針對性地委托昌平區(qū)財政局開設(shè)了財務(wù)計算機課程。為基金監(jiān)督工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)開展對退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作

我局于9月份，對*區(qū)80歲以上的退休人員開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作，各單位在接到通知后，都積極認(rèn)真地做這項工作。企業(yè)勞資和各社保所的干部對此項工作非常認(rèn)真負責(zé)，他們積極主動地與退休職工聯(lián)系，講法規(guī)、講政策，使因各種原因遲報死亡信息而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金交回，再上交社保中心，有效地堵塞了養(yǎng)老金流失的漏洞。

這項工作今年年初就著手進行，我們查文件，找資料，并與其他區(qū)縣聯(lián)系，參考借鑒他們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)，到7月份，我們經(jīng)過計算機程序統(tǒng)計出我區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員共*.*萬人，其中80歲以上的退休人員有*名，占退休人員總數(shù)的*.8%，90歲以上的退休人員有*人，占退休人員總數(shù)的0.*%.高齡退休人員所占比重越來越大，再加上近年來，我區(qū)離退休職工因多種原因致使死亡信息沒有及時上報，造成多領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共收回多發(fā)放的基本養(yǎng)老金人次和金額都有上升趨勢。

到今天，發(fā)出*份認(rèn)證表，收回*份占*%，其中有*名退休人員近期死亡，我們已及時減少，占總?cè)藬?shù)的*%。還有*名退休人員，至今沒有聯(lián)系上，占*%。到20*年12月底，還沒有聯(lián)系上的，我們根據(jù)文件精神，從20*年1月起停發(fā)其基本養(yǎng)老金，共計*元。

現(xiàn)實生活中，離退休職工去世后，其家屬對死亡上報大概有以下幾種情況:

1、一些偏遠地區(qū)，交通和通訊都不方便，職工家屬也就不方便通知單位，極有可能存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

2、退休職工去世后，由于工資直接從銀行或郵局領(lǐng)取，職工家屬確實不知道應(yīng)該告訴誰。

3、退休人員已經(jīng)全部實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本醫(yī)療保險的藥費報銷，現(xiàn)階段也是由各居住地社保所報銷，企業(yè)與退休人員之間的聯(lián)系越來越少，這也是造成退休職工死亡后報遲或不報的主要原因。

針對以上幾種情況，我們要進一步做好離退休人員生存認(rèn)證及相關(guān)管理工作，及時掌握了解離退休人員的健康狀況，加強與離退休人員的聯(lián)系和服務(wù)工作，繼續(xù)鞏固社會化發(fā)放成果。

(四)開展失業(yè)保險基金檢查的自查整改工作

為了加大對我區(qū)失業(yè)保險基金的行政監(jiān)督力度，進一步做好失業(yè)保險基金管理工作，我局各有關(guān)部門在基金監(jiān)督工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制對失業(yè)保險基金情況進行了自查,并下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)保險基金檢查工作的通知》。

20*年4月12日，召開社保所所長工作會議，將此次檢查工作的文件及工作要求向各社保所進行了詳細布置及安排。4月13日—4月20日，各社保所及相關(guān)部門按照《通知》要求，組織相關(guān)人員進行全面的自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步規(guī)范資金撥付程序，同時進行數(shù)據(jù)的整理分析，撰寫自查報告和整改報告。

根據(jù)各社保所上報的自查工作報告，基金監(jiān)督小組分別對17個社保所自查自糾工作進行檢查，重點檢查失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的資金支出，確?；疬\行安全。

四、工作中的幾點體會和今后設(shè)想

加強社?；鸬男姓O(jiān)督，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運行的前提條件。

工作中，我們有以下幾點體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障監(jiān)督工作的關(guān)鍵;二是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障監(jiān)督工作的基礎(chǔ);三是實行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障;四是積極開展各項檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。

一年來，我們在社保基金的行政監(jiān)督工作中嘗試著將現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基金的征繳、發(fā)放、管理和運營等重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。隨著我局基金行政監(jiān)管工作的步步深入，我們將繼續(xù)扎扎實實做好以下幾方面工作，提高基金監(jiān)督水平。

1.在市局基金監(jiān)督處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善我區(qū)社?；鸨O(jiān)督體系。進一步優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和計算機設(shè)備，從人員配備、崗位增設(shè)、職責(zé)落實等方面下功夫，不斷擴大基金監(jiān)督范圍。

2.積極開展基金監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，從多角度多層次出發(fā)，進一步探索和完善行政監(jiān)督手段。

第2篇：運營主管工作報告范文

摘要 環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014] 149號），標(biāo)志著上市環(huán)保核查制度調(diào)整退出證券市場。通過回顧我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程，分析該制度對推動證券市場綠色化進程的作用及影響，探討該制度退出后如何促使上市公司履行環(huán)保責(zé)任、控制證券投資的環(huán)境風(fēng)險和推動證券市場綠色化的問題。

關(guān)鍵詞 上市環(huán)保核查；上市公司；證券市場；環(huán)境信息公開；環(huán)境風(fēng)險控制

2014年10月19日，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014]149號，以下簡稱“149號文”）。自該文件之日起，環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查，地方各級環(huán)保部門停止上市環(huán)保核查相關(guān)工作，一項實施十余年的環(huán)保監(jiān)管制度退出了證券市場。149號文之后，如何完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機構(gòu)等成為控制上市公司環(huán)境風(fēng)險、推動證券投資綠色化的關(guān)鍵，也是今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的著力點。

我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程，起步階段（2001-2007年）：確定核查對象、明確核查要求內(nèi)容、規(guī)范工作程序

2001年，中國證券市場進入“監(jiān)管年”，不僅出臺了規(guī)范證券市場的各項措施，還對擬上市企業(yè)增設(shè)了一道“綠色門檻”，即上市環(huán)保核查制度。同年，原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2001] 56號），要求上市公司接受環(huán)保核查，要求各地環(huán)保部門按證監(jiān)會要求、程序出具環(huán)保情況核查證明。

2003年，原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2003]101號），明確冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)十三個行業(yè)作為環(huán)保核查對象。2007年8月， 《關(guān)于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》（環(huán)辦[2007]105號）增加了對火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)和跨省從事環(huán)發(fā)[2003]101號文件所列行業(yè)的企業(yè)上市開展環(huán)保核查工作的要求。同年9月， 《首次申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護核查工作指南》（以下簡稱《指南》），加強對地方環(huán)保部門和環(huán)保核查技術(shù)支持單位的指導(dǎo)。環(huán)發(fā)[2003]101號文件、環(huán)辦[2007] 105號文件和《指南》共同奠定了我國上市環(huán)保核查制度的基礎(chǔ)。

發(fā)展階段（2008-2011年）：加強環(huán)保核查后督察工作、推動企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境監(jiān)管信息公開

2008年1月，證監(jiān)會《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》（發(fā)行監(jiān)管函[2008]6號），明確將環(huán)保部門的環(huán)保核查意見作為從事重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)上市融資受理申請的必備條件。同年2月，原國家環(huán)?？偩趾妥C監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2008] 24號）。這一文件的出臺是我國建立“綠色證券”制度的重要標(biāo)志，引起了廣泛重視，交易所、行業(yè)自律性組織開始積極配合綠色證券政策。

“十一五”末期，工業(yè)污染物排放情況日趨復(fù)雜，企業(yè)環(huán)境污染事件多發(fā)，涉及光伏、蓄電池、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、石油、礦業(yè)等諸多行業(yè)。2010年7月，環(huán)保部《關(guān)于進一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010] 78號），要求嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，加大環(huán)保監(jiān)管信息公開的力度，公開通過環(huán)保核查的企業(yè)名單及后督查結(jié)果，完善后監(jiān)督制度。

從制度建設(shè)來看，這一時期上市環(huán)保審核制度基本成型，國家通過加強上市后督查工作，將環(huán)境監(jiān)管工作從企業(yè)IPO前置審批階段向事后階段延伸，通過實施上市環(huán)保核查公告制度和督促企業(yè)主動披露信息，嘗試將行政手段與信息手段相結(jié)合提高環(huán)保政策效果。

調(diào)整階段（2012-2014年）：逐步簡政放權(quán)，突出市場主體作用

“十二五”以來，國家污染整治的決心和力度越來越大，控制和管理手段也屢有創(chuàng)新，卻依然沒能更有效地阻止上市公司環(huán)境污染事故的發(fā)生。僅公眾環(huán)境研究中心統(tǒng)計，2012年全國企業(yè)環(huán)境違規(guī)信息記錄就達17953條。由于上市公司具有公眾性和示范性的特點，頻發(fā)的污染事件既導(dǎo)致環(huán)境損害和危害公眾健康，更造成了不良的示范效應(yīng)。2012年環(huán)保部《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》（環(huán)發(fā)[2012]118號），嘗試轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，突出上市公司環(huán)保主體責(zé)任，利用信息手段促進企業(yè)環(huán)境治理。

2014年10月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014]149號），以行政審批為手段的上市環(huán)保核查制度退出市場，就加強對上市公司日常監(jiān)管，加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息公開力度、便于公眾參與等方面提出指導(dǎo)意見。

分析發(fā)現(xiàn)，上市環(huán)保核查制度存在核查周期較長、地方保護主義干擾、存在利益尋租等突出問題。企業(yè)雖是排污主體，但相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、分配錯位。同時，證券投資者常有“利空出盡即為利好”的趨利投機心理，導(dǎo)致環(huán)保工作處在被動、尷尬的局面中。在司法工具不完備、信息披露制度不健全、市場機制失靈的情況下，該制度無法從根本上改變證券市場環(huán)境治理現(xiàn)狀。

上市環(huán)保核查制度對證券市場綠色化進程的作用和影響

發(fā)揮了環(huán)境風(fēng)險“緩釋劑”作用

上市環(huán)保核查制度的實施阻斷了部分污染企業(yè)的直接融資渠道，有效遏制了重污染行業(yè)的資本擴張。

第一，該制度在上市公司重組再融資階段發(fā)揮了積極的作用。2010年9月2日，環(huán)保部對停牌籌劃重組的云南馳宏鋅鍺下發(fā)《關(guān)于終止對云南馳宏鋅鍺股份有限公司上市環(huán)保核查的通知>，該公司成為A股首家因環(huán)保問題而被迫叫停重組的上市公司。之后相繼有藍帆股份、寶碩股份、廣州浪奇、云維股份等因募投項目未通過環(huán)保核查而終止重組。

第二，該制度促使企業(yè)承諾持續(xù)強化和完善內(nèi)部環(huán)境管理與監(jiān)控體系、加大環(huán)保投入。例如，2011年申請上市環(huán)保核查的88家公司核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

第三，環(huán)保核查后督查工作強化對企業(yè)IPO事后的環(huán)保監(jiān)管，促使企業(yè)履行上市環(huán)保承諾，發(fā)揮了對證券投資環(huán)境風(fēng)險提示和預(yù)警作用。2007-2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市公司及其下屬127家企業(yè)共有274個承諾整改的環(huán)保問題事項，其中227個整改完畢，完成率為82.8%。

環(huán)保部在2010年5月《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》中指出，包括紫金礦業(yè)在內(nèi)的11家上市公司尚未按期整改，并提示相關(guān)環(huán)境風(fēng)險，同年7月紫金礦業(yè)下屬上杭縣紫金山金銅礦發(fā)生污水泄漏事故。

推動證券市場環(huán)境信息披露機制、體系的形成和發(fā)展

證券市場環(huán)境信息披露機制是指有關(guān)企業(yè)或上市公司環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境政策、環(huán)境成本、環(huán)境負債績效等方面的信息向證券投資者和社會公開的機制。隨著上市環(huán)保核查制度的實施，環(huán)保、證券監(jiān)管部門及市場運營和參與者開始多方位探索環(huán)境信息披露原則、內(nèi)容和方式，環(huán)境信息披露機制逐漸成為推動證券市場綠色化的核心機制而發(fā)揮積極作用。

第一，企業(yè)環(huán)境信息納入企業(yè)上市及資產(chǎn)重組申請文件。2006年、2008年、2009年，證監(jiān)會先后頒布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》、《第26號——上市公司重大資產(chǎn)重組申請文件》以及《第28號——創(chuàng)業(yè)板公司招股說明書》，要求存在高危險、重污染情況企業(yè)披露相關(guān)情況，說明是否符合國家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。2009年10月，頒布《股份有限公司境外公開募集股份及上市（包括增發(fā)）審批》，要求從事可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響活動的企’業(yè)首次境外公開發(fā)行上市應(yīng)提供環(huán)保部門證明，其募集資金投向涉及可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響的項目應(yīng)提供環(huán)保部門批復(fù)。

第二，企業(yè)社會責(zé)任報告成為上市公司披露自身環(huán)境信息的重要方式。2006年8月， 《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》，把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展作為上市公司社會責(zé)任報告中的獨立章節(jié)，要求指派專人負責(zé)公司環(huán)境體系相關(guān)工作并定期檢查及時糾正不合規(guī)行為。2007年初，國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》鼓勵有條件的企業(yè)要定期社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。2008年5月， 《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，要求上交所上市公司依照環(huán)發(fā)[2008] 24號的要求在年度社會責(zé)任報告中披露或單獨披露強制性和自愿性環(huán)境信息。

第三，企業(yè)年報成為上市公司持續(xù)披露其環(huán)境表現(xiàn)的主要方式。2009年12月，證監(jiān)會在年報工作公告中要求上市公司根據(jù)所處行業(yè)及自身特點，形成符合本公司實際的社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃及工作機制。2010年12月，證監(jiān)會[2010] 37號公告，要求被列入環(huán)保部門污染嚴(yán)重企業(yè)名單的上市公司及其子公司在年報“重大事項”中披露主要污染物、環(huán)保設(shè)施、事故應(yīng)急、環(huán)保達標(biāo)、環(huán)保問題及整改等環(huán)保信息。要求相關(guān)會計師事務(wù)所做好年報審計。上述文件的出臺是我國證券監(jiān)管機構(gòu)和市場運營部門對環(huán)保部門推動證券市場綠色化工作的積極回應(yīng)，是推動證券市場環(huán)境信息披露的有益實踐。

第四，環(huán)保部門規(guī)范企業(yè)環(huán)境報告書、強化環(huán)境監(jiān)管信息披露。2010年9月，環(huán)保部《關(guān)于<上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》公開征求意見的通知》，要求重污染行業(yè)上市公司定期披露環(huán)境信息，年度環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)臨時環(huán)境報告。2011年6月，環(huán)保部頒布國標(biāo)《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》（HJ617-2011）督促和規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露。上市環(huán)保核查信息及環(huán)境監(jiān)管信息公開成為證券市場環(huán)境信息披露內(nèi)容的重要組成部分。2013年，環(huán)保部《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013] 74號），指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范和主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，引導(dǎo)公眾參與。

提高證券市場中介載體環(huán)保作用、促進環(huán)境信息市場化進程

第一，上市環(huán)保核查的制度要求，客觀上為環(huán)保審核類中介機構(gòu)的產(chǎn)生以及環(huán)保信息核查體系的建立提供了源動力。伴隨上市環(huán)保核查制度的實施，包括證券公司、律師、會計師、信息數(shù)據(jù)服務(wù)咨詢機構(gòu)等在內(nèi)的中介機構(gòu)，在環(huán)境信息編制、披露和審計方面逐步擔(dān)負起了一定的積極作用。

2001年3月，證監(jiān)會下發(fā)《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)發(fā)[2001] 48號），要求主承銷商和保薦機構(gòu)必須對推薦企業(yè)環(huán)保信息進行盡職調(diào)查并在申請文件中披露。同期的《公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》（證監(jiān)發(fā)[2001] 37號）要求發(fā)行人律師對發(fā)行人的環(huán)保事項進行核查驗證并給出明確結(jié)論性意見。2007年1月實施的《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1631號——財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》，第一次明確規(guī)范了注冊會計師在財務(wù)報表審計中對被審計單位環(huán)境事項的考慮。2009年3月，證監(jiān)會《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)工作底稿指引》，要求保薦機構(gòu)對發(fā)行人的相關(guān)情況進行盡職調(diào)查并留存發(fā)行人相關(guān)說明，對募集資金投向涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域需相關(guān)政府部門出具的批復(fù)留存底稿。

第二，環(huán)境信息服務(wù)咨詢機構(gòu)擔(dān)負起將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者可讀可用的投資信息的作用，成為環(huán)境金融結(jié)合的橋梁。近年來，中國已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)注企業(yè)環(huán)境信息的服務(wù)咨詢機構(gòu)。部分機構(gòu)與國外合作，收集整理有關(guān)上市公司環(huán)境信息，將其轉(zhuǎn)化為環(huán)保類證券指數(shù)，如環(huán)保指數(shù)、社會責(zé)任指數(shù)等，應(yīng)用于金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，直接參與市場資源配置。如2010年中證指數(shù)有限公司與ECPI合作，的中證ECPIESG可持續(xù)發(fā)展40指數(shù)，和2013年中證與財通基金、ECPI合作的財通中國可持續(xù)發(fā)展100 （ECPI ESG）指數(shù)增強基金。

通過環(huán)保類中介機構(gòu)的作用，證券投資者逐漸了解并開始關(guān)注上市公司的環(huán)境績效和風(fēng)險收益，投資決策從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變。上市公司出于發(fā)展需要，對環(huán)境保護的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。越來越多的企業(yè)加大環(huán)保投入，通過調(diào)整自身經(jīng)營戰(zhàn)略、行為，改善環(huán)境績效，從單純追求財務(wù)收益，逐漸向追求社會綜合收益方向發(fā)展。

環(huán)?！靶鲁B(tài)”下實現(xiàn)上市公司環(huán)境風(fēng)險控制及證券投資綠色化的著力點

新《環(huán)境保護法>自2015年1月1日起實施，按日連續(xù)處罰、查封扣押、現(xiàn)場停產(chǎn)整治、環(huán)境監(jiān)管信息公開等一系列配套管理辦法將隨之出臺。與之前兩高司法解釋及環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等措施相結(jié)合，形成依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)?！靶鲁B(tài)”。環(huán)保部門調(diào)整上市環(huán)保核查制度退出市場，依法加強對上市公司的日常監(jiān)管、違法違規(guī)處罰和環(huán)境信息公開與公眾參與的工作，是與環(huán)保“新常態(tài)”相呼應(yīng)的。

另外，上市公司具有公眾性和示范性的特點，理應(yīng)積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，應(yīng)加大環(huán)境信息公開力度，滿足廣大投資者的環(huán)境知情權(quán)。隨著企業(yè)上市和上市公司增資擴股的權(quán)利回歸市場，控制規(guī)避證券投資環(huán)境風(fēng)險的責(zé)任也向市場轉(zhuǎn)移。企業(yè)、投資者、交易所、中介機構(gòu)等市場相關(guān)方在擁有更多權(quán)利的同時，也擔(dān)負了更大的責(zé)任風(fēng)險。

借用南宋詩人朱熹的兩句詩“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。上市環(huán)保核查制度的退出，為引入市場機制這一“源頭活水”創(chuàng)造了條件，有利于實現(xiàn)上市公司環(huán)保責(zé)任市場化。與之相對應(yīng)，完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機構(gòu)等措施成為今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的關(guān)鍵，也成為通過市場機制規(guī)避上市公司環(huán)境風(fēng)險和推動證券投資綠色化的著力點。

環(huán)保監(jiān)管部門實時、準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息

上市環(huán)保核查制度推動了證券市場環(huán)境信息披露機制的建立、企業(yè)環(huán)境信息的公開以及納入招股說明書、企業(yè)年報、社會責(zé)任報告等證券市場信息披露體系中。各級環(huán)保部門在投資項目環(huán)評、驗收，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管等工作中，掌握了詳實、全面、原始的環(huán)境監(jiān)管信息。通過國家、地方各級環(huán)境信息公開渠道，依法加強環(huán)境信息公開，為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源是發(fā)揮市場機制的前提和保障。

證券監(jiān)管部門、交易所運營方，加強企業(yè)環(huán)境信息收集披露

在企業(yè)環(huán)境績效內(nèi)部化驅(qū)使下，市場投資從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變，市場對環(huán)境風(fēng)險的敏感度提升、風(fēng)險判斷作用凸顯。149號文之后，證券監(jiān)管部門及交易所需要依法推動企業(yè)自主環(huán)境信息公開進度，為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源。同時，主動加強對上市公司環(huán)保信息的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài)，對環(huán)保違規(guī)、不達標(biāo)企業(yè)和項目及時判斷環(huán)境風(fēng)險對市場的影響以采取應(yīng)對措施。

環(huán)保、證券監(jiān)管及市場相關(guān)方建立環(huán)境信息共享機制

目前，在環(huán)境信息從企業(yè)和各環(huán)保部門匯集到資本市場的過程中，涉及到環(huán)保廳（局）、信用辦、人民銀行、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、安監(jiān)局等諸多部門。亟需建立相關(guān)各方的環(huán)境信息共享機制，通過簽訂信息共享合作協(xié)議、建立環(huán)境信息共享聯(lián)席會議機制和信息共享平臺，確保獲取環(huán)保、安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息的有效渠道。投資者獲取企業(yè)環(huán)境信息的主要渠道有證監(jiān)會指定信息披露網(wǎng)站“巨潮資訊網(wǎng)”、證券交易所官方網(wǎng)站和“東方財經(jīng)”等信息服務(wù)咨詢機構(gòu)。有必要在上述機構(gòu)與地方環(huán)保部門之間建立環(huán)境監(jiān)管信息共享機制。

發(fā)展第三方環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)

開展上市環(huán)保核查的制度要求，客觀上為環(huán)保審核類第三方評估機構(gòu)的產(chǎn)生和環(huán)境相關(guān)信息核查和風(fēng)險評估體系的建立奠定了基礎(chǔ)。149號文之前對于企業(yè)是否達到環(huán)保要求的重要核查途徑之一是中介機構(gòu)走訪相關(guān)企業(yè)住所地主管部門，并由其出具相關(guān)證明。149號文實施之后，環(huán)保部門將不再為企業(yè)環(huán)保出具核查證明。上市企業(yè)環(huán)境風(fēng)險第三方評估機構(gòu)擔(dān)負著將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)樽C券監(jiān)管部門及投資者可讀的市場投資信息、為企業(yè)環(huán)保狀況判斷提供依據(jù)、發(fā)揮環(huán)境與金融結(jié)合的橋梁作用。

保薦機構(gòu)增強環(huán)境管理能力

取消上市環(huán)保核查，不代表放寬前置審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家股票發(fā)行的相關(guān)規(guī)定，擬上市企業(yè)IPO及上市公司公開發(fā)行證券時，最近36個月內(nèi)不得有違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的情形。因此，如果期間出現(xiàn)任何環(huán)境污染問題，企業(yè)上市發(fā)行過程會隨時終止。149號文之后，企業(yè)必須加強自身的環(huán)保管理，主動做到不違反環(huán)保相關(guān)法律、行政法規(guī)。同時，環(huán)境風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給了保薦機構(gòu)，保薦機構(gòu)要確保保薦對象合法合規(guī)才能免于被追責(zé)。

主要

參考文獻

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第3篇：運營主管工作報告范文

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實市安委會2010年工作部署，總結(jié)回顧2009年工作，分析面臨的形勢，安排部署2010年任務(wù)，動員全區(qū)各企業(yè)廣大干部職工和各安全監(jiān)管部門，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主，強化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

按照會議安排，我代表區(qū)安委會，向大會做安全生產(chǎn)工作報告。

一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧

2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府、市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，強化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負責(zé)人對安全工作重要性的認(rèn)識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。

全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。

管委會主任馮志江同志對區(qū)域安全工作高度重視，對全區(qū)貫徹落實“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”多次做出重要批示，強調(diào)指出：要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識安全與穩(wěn)定的極端重要性，要把區(qū)域安全與穩(wěn)定工作，作為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障抓好落實。在不同場合，志江主任、周利副主任及其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取安全工作的情況匯報，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常在不同時期、從不同角度分析區(qū)域的安全發(fā)展形勢，提出具體工作要求。在建國60周年大慶等重要節(jié)假日和空客項目試飛、交付儀式等重要活動，管委會領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊深入企業(yè)、施工工地、重點工程、人員密集場所開展安全檢查，共檢查企業(yè)達105家；2009年，管委會加大政府的安全資金投入，修訂完善安全生產(chǎn)等三項重大事故應(yīng)急預(yù)案；邀請專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行技術(shù)評價；投資建設(shè)空港加工區(qū)第二個消防站和第二個派出所，新建武警中隊營房，消防滅火救援設(shè)施裝備也得到了明顯改善。

2009年，全區(qū)上下形成了三個安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會與248家企業(yè)負責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責(zé)任制體系。

2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管

2009年，安委會加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會成員單位，強化了對安全違法現(xiàn)象的專項治理，收到了較好的效果。

一是深入開展迎國慶、保安全、保穩(wěn)定活動，確保了在國慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護國慶60周年安全穩(wěn)定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。

二是加大對重點單位和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治。各監(jiān)管單位集中對化工、冶金、建筑施工、食品安全、特種設(shè)備安全隱患問題進行排查整改。規(guī)建局深刻吸取“5.18”、“7.15”較大事故教訓(xùn)，排查整頓不留死角，共下達整改通知單149份，發(fā)現(xiàn)整改隱患1013項，對2家施工企業(yè)進行了行政處罰。安監(jiān)局對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)進行了全面的監(jiān)督性檢查，進一步摸清了全區(qū)企業(yè)安全管理狀況；同時對危化品使用、儲存企業(yè)進行了全面排查，并聘請中介機構(gòu)對我區(qū)21家重點企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、工藝、制度等安全隱患問題203項，均已落實整改。公安消防支隊集中開展了公共聚集場所、高層和地下建筑消防安全等六個專項整治行動，出動檢查組384個次，警力2688人次，發(fā)現(xiàn)各類隱患161條，當(dāng)場整改104件，集中消除了一大批火災(zāi)隱患，杜絕了重特大事故的發(fā)生。

3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進一步加強

在管委會、安委會及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”工作部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì)，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達科技等公司，通過開展危險化學(xué)品使用、儲存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，進一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機構(gòu)

和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動接受監(jiān)管為自我約束管理，進一步增強了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。

4、落實宣教行動，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”

區(qū)安委會辦公室認(rèn)真落實宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊、公安分局、安監(jiān)局等部門加強對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場，舉辦培訓(xùn)14次，培訓(xùn)員工3500余名。12月份專門邀請國家安科院院長劉鐵民同志來我區(qū)宣講企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等法律知識，全區(qū)各企業(yè)500余人參加了講座。6月份在開展全國安全月期間，區(qū)工會、安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)建、公安、消防等部門組織開展了萬余名職工參加的，包括主題講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、文藝晚會、應(yīng)急演練等十項系列活動，整個活動既轟轟烈烈又扎扎實實，收到了良好的效果。同時還組織200余名企業(yè)安全管理負責(zé)人參觀了空客公司、馬魯雅斯公司兩家先進企業(yè)，使大家看到了樣板，查找到了差距。下半年，安監(jiān)局與工會共同組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)示范崗活動，全區(qū)24家企業(yè)36個崗位獲得安全生產(chǎn)示范崗。

5、進一步強化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

加強應(yīng)急管理工作，及時有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實施。同時，加強了應(yīng)急演練，6月30日安委會在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊配合的危險化學(xué)品泄漏事故搶險救援演習(xí)。檢驗了企業(yè)員工自救和消防部隊搶險救援演練成果?？湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報安委會登記備案。

6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進展。

2009年區(qū)安委會制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進一步強化建設(shè)項目安全預(yù)評價和驗收評價的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級評定。初步實現(xiàn)了對企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對企業(yè)安全管理工作的激勵機制，進一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對85家建筑施工項目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。

二、事故發(fā)生情況及存在的主要問題

2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但仍存在許多問題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟損失150余萬元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失500萬元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現(xiàn)場會，通報事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業(yè)和責(zé)任人依法進行了經(jīng)濟處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：

2009年7月7日下午14時許，天津美圖裝飾工程公司員工沈永康（男，20歲）在進行維修吊頂檢修孔的作業(yè)時，右手不慎觸摸到空調(diào)機電源接線端子上導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男，31歲)，在點檢作業(yè)時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年10月21日19時許，天津柳工機械有限公司員工劉丕文（男，20歲）在夜間加班時，無證駕駛叉車，倒車時不慎掉入2.2米深的混凝土基礎(chǔ)坑內(nèi)，被擠壓當(dāng)場死亡。

2009年12月21日14時30分，天津鞍鋼鋼材加工配送有限公司員工王印林（男，43歲）在無證操作起重機時，專用索具（c型鉤）從起重機吊鉤上脫落，重達1噸c型鉤傾倒后壓在王印林胸部，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年11月6日上午9時，空港加工區(qū)西四道融合廣場辦公樓因電焊作業(yè)防護不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)，將辦公樓東側(cè)200平米幕墻燒毀，經(jīng)濟損失10萬元，未造成人員傷亡。

2009年12月2日凌晨3時47分，天津愛信食品有限公司倉庫由于員工違章操作發(fā)生火災(zāi)，倉庫內(nèi)蕎麥原料燃燒，過火面積1796平方米，倉庫基本燒毀，并燒毀庫存物資40噸。

2009年12月21日15時41分，空港加工區(qū)西二道銘朗國際工地民工違章使用高溫電風(fēng)扇取暖，人走后未關(guān)閉，引燃周圍可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成工地內(nèi)一棟二層臨建板房燒毀。

2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場死亡，25人不同程度受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實，留于形式；一些企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實；有的企業(yè)發(fā)生事故時，不能及時上報；一些企業(yè)員工的安全意識和安全素質(zhì)不高，隱患識別不到位，自我保護能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；個別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一年來的工作使我們深深體會到：

必須深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工作?！鞍踩谝弧辈皇且痪淇斩吹目谔?，是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點一滴的僥幸心理，一個角落一個細節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點馬虎、半點虛假，否則后患無窮。

必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國《經(jīng)濟周刊》2009年度經(jīng)濟人物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下，為我國快速發(fā)展和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負責(zé)人、各級安全生產(chǎn)組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。

必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續(xù)改進，把安全風(fēng)險降到最低程度。事故風(fēng)險來自對潛在危險和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動上的準(zhǔn)備。風(fēng)險和危險不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預(yù)測風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識、堅持持續(xù)改進，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長效機制；

必須以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。“細節(jié)決定成?。　痹诎踩a(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負責(zé)的精神，堅持依法依規(guī)、強化約束，不斷健全和落實安全生產(chǎn)各項制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。

必須深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進企業(yè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。

同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗，在實踐中推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

三、2010年主要工作任務(wù)

2010年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機遇，努力把安全穩(wěn)定的各項工作做得更好。

2010年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和市委九屆五次、六次、七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導(dǎo)，以市政府《安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》即市政府第24號令為抓手，全面落實天津市和濱海新區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任、強化企業(yè)自律為重點，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施，全面推行責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效防范、堅決遏制死亡事故和重大火災(zāi)，持續(xù)保持區(qū)域的安全穩(wěn)定。

（一）全面認(rèn)真落實《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達到全覆蓋；二是加強制度建設(shè)，完善安委會工作例會，逐級監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實到位；三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問題，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負責(zé)人實施約談、處分、處罰和問責(zé)制，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實、做到位。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作

2010年在繼續(xù)開展好“三項行動”和“三項建設(shè)”的工作中，重點開展好安全生產(chǎn)“四項活動”。

1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動。

一是進一步完善三個層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實和考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。

二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級評定工作，總結(jié)2009年評比經(jīng)驗，修改等級評定標(biāo)準(zhǔn)，實事求是進行評比，并將評比結(jié)果向社會公布。

三是加大對?；C械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對高危作業(yè)場所和工藝的專項治理活動。

四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強化危險化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強與招商、綜合經(jīng)濟等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項目“三同時”審批，安全預(yù)評價，驗收評價。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險的全覆蓋，維護員工的合法權(quán)益。

2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。

一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。

二是加強對企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實施。三是與規(guī)建部門對建設(shè)施工的農(nóng)民工進行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強對企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達到持證上崗。

3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識和排查治理活動。

一是企業(yè)全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進行全面識別，分析可能發(fā)生的危險和事故，采取措施進行整改和防范，各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進。三是對于專業(yè)性、技術(shù)性強的隱患問題，要聘請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，進行重點識別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。

4、開展提升本質(zhì)安全、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)活動。

一是各企業(yè)通過專家協(xié)助、集中辨識等方式，認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴(yán)格落實各項制度和管理規(guī)程，落實各項整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應(yīng)急工作。完善各項專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實應(yīng)急資源和物資的儲備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。

（三）建筑施工安全工作

2010年，繼續(xù)加強對重點企業(yè)、重點項目、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊》，加強施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評，完善保稅區(qū)建筑市場準(zhǔn)入和退出機制。

2、加強建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實，加大對項目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動態(tài)管理。進一步提升區(qū)域工地的形象水平。

3、努力提高施工現(xiàn)場人員的安全意識，強化農(nóng)民工安全知識、技能培訓(xùn)。落實施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業(yè)行為。

4、加強對建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時傳遞機制，使危險施工單位采取應(yīng)對措施及時到位。

5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進行嚴(yán)肅處理。

6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。

7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實行物業(yè)化管理。

（四）公共衛(wèi)生安全工作

2010年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點，以推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。

（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

1、強化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達到100%。

通過對特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無證操作行為。

2、加大專項整治力度，確保特種設(shè)備注冊登記率和定期檢驗率達到100%

建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度，深化各項專項整治和加大執(zhí)法力度，切實摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。

（六）道路交通安全工作

1、保持高壓態(tài)勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動，切實形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢，降低事故隱患。

2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強疏導(dǎo)。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。

3、持續(xù)開展電動車治理活動。針對界內(nèi)路口多、無非機動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。

4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴大交通安全宣傳的影響力。

5、加大機動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運，確保道路、橋梁安全運營。

（七）消防安全監(jiān)管工作

1、進一步加強消防安全責(zé)任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、充分發(fā)動消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進一步提高消防安全意識。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢，警民聯(lián)動。全面提高社會全民防火安全意識。

3、以開展消防安全專項治理為重點，扎實做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點時期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入專項治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。

4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點，加強企業(yè)滅火實戰(zhàn)演習(xí)演練。強化預(yù)案制定，進一步完善大型預(yù)案，及時修訂和補充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實際，符合實戰(zhàn)要求。完善企業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。