民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：民間借貸危機(jī) 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并驅(qū)齊驅(qū)，在主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚不具備替代國(guó)有企業(yè)主體地位的實(shí)力；在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好地發(fā)揮主體地位；在基礎(chǔ)性行業(yè)和國(guó)計(jì)民生行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有機(jī)互補(bǔ)，良性競(jìng)爭(zhēng)。

2010年下半年，溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)，以浙江信泰集團(tuán)公司和溫州立人集團(tuán)案件為代表，本次危機(jī)表現(xiàn)出“層次高”、“情勢(shì)急”、“涉及廣”等特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危機(jī)涉及未償民間貸款總量高達(dá)近萬(wàn)億元，金融糾紛案件超過(guò)萬(wàn)起，近150名企業(yè)主因無(wú)法償還銀行信貸或民間借貸而“跑路”、“蒸發(fā)”，80多家規(guī)模以上企業(yè)破產(chǎn)倒閉,溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步履維堅(jiān)。與此同時(shí)，溫州國(guó)有企業(yè)改革如火如荼。自2010年10月67戶國(guó)有企業(yè)整合重組為十大國(guó)資集團(tuán)公司開(kāi)始，到目前已有16家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)掛牌成立，重組后的國(guó)資集團(tuán)資產(chǎn)總額大幅上升，企業(yè)整體實(shí)力和融資能力明顯提升。

于是，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論題再次被推到風(fēng)口浪尖。一些學(xué)者認(rèn)為，在宏觀調(diào)控政策缺乏靈活性、針對(duì)性的前提下，一邊是國(guó)有經(jīng)濟(jì)吃穿不愁，一邊是中小企業(yè)資金鏈斷裂，此次民間借貸危機(jī)的根本原因是“宏觀調(diào)控”和“國(guó)進(jìn)民退”。這些觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展是以犧牲民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為前提，從根本上將國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在了完成對(duì)立的兩面，認(rèn)為兩者完全是“對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系。筆者認(rèn)為以上觀點(diǎn)于理論、于實(shí)踐都有失偏頗，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間并非是“對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)”，更多的應(yīng)該是“互補(bǔ)合作關(guān)系”。

1.民間借貸危機(jī)主因是其系統(tǒng)內(nèi)部法律規(guī)則意識(shí)缺失，不能盲目歸因于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)”

溫州民間借貸危機(jī)原因錯(cuò)綜復(fù)雜，筆者認(rèn)為其關(guān)鍵原因在于民間金融體系本身缺乏法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，其次是資本盲目逐利和宏觀調(diào)控銀根緊縮等問(wèn)題。

1.1民間金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺失

民間金融是推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，在溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中功不可沒(méi)，但這并不能掩蓋民間金融體系的自身問(wèn)題。信用和交易安全金融的核心要素，而信用和交易安全必須以相對(duì)健全的法律體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系為基礎(chǔ)，純粹建立在血緣、親緣和地緣信用之上的金融體系風(fēng)險(xiǎn)不可避免。早在上世紀(jì)七八十年代，以“抬會(huì)”為主要形式的民間融資在溫州樂(lè)清等地盛行，規(guī)模已達(dá)數(shù)十億之多，最終由于利率不斷抬高導(dǎo)致泡沫產(chǎn)生，爆發(fā)于1986年的“倒會(huì)”危機(jī)與本次借貸危機(jī)一樣，其根本原因就是這種游離于法律之外的、人格化的信用和交易體系。

1.2民間資本的逐利性使然

自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致企業(yè)訂單銳減，原材料、企業(yè)用工等成本急速上漲的雙重壓力下，民營(yíng)傳統(tǒng)制造行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)極其微薄。在此背景下，傳統(tǒng)的甌越“義利”文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)“逐利性”形成“推力-拉力”效應(yīng)，溫州民間資本逐漸游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，不銹鋼、泵閥、鞋革、醫(yī)藥、眼鏡、太陽(yáng)能、醫(yī)療器材、五金家電等多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，游資象無(wú)頭蒼蠅瘋狂沉迷于“快錢游戲”，從“炒棉花”、“炒房產(chǎn)”、“炒煤礦”、“炒有色金屬”直到“炒錢”。按投資人風(fēng)險(xiǎn)喜好及產(chǎn)品類別分類，回報(bào)率在10-18%之間里就明顯具有風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)率超過(guò)20%時(shí)就屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資。當(dāng)民間借貸平均年利率從2003年的8-15%上漲到2011年的25-35%，民間資本的盲目逐利性使其脫離經(jīng)濟(jì)實(shí)體流入借貸領(lǐng)域。2011年央行溫州支行調(diào)查顯示，在第二季度，民間借貸首次超越房地產(chǎn)投資成為儲(chǔ)戶投資首選，到7月份在溫州有89%的家庭、個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。高回報(bào)與高風(fēng)險(xiǎn)并存，當(dāng)金融泡沫最終破滅，不僅直接導(dǎo)致溫州民資的直接損失，也導(dǎo)致溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化問(wèn)題嚴(yán)重。

1.3宏觀調(diào)控引起資金緊張，擔(dān)保公司趁火打劫

在艱難維持的前提下，中小企業(yè)對(duì)宏觀貨幣政策變化的敏感性增強(qiáng)。為了遏制寬松貨幣政策引發(fā)的流動(dòng)性過(guò)剩，2010年上半年以來(lái)，央行連續(xù)多次上調(diào)基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，“鐘擺式”式的宏觀調(diào)控讓民營(yíng)企業(yè)措手不及。與此同時(shí)，銀行金融系統(tǒng)提高貸款門(mén)檻，并通過(guò)擔(dān)保公司的介入變相提高貸款利率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年11月，溫州涉及民間融資的各類融資機(jī)構(gòu)多達(dá)1800多家，這些以擔(dān)保公司、小額貸款公司為代表的融資機(jī)構(gòu)，凌駕于銀行與民營(yíng)企業(yè)之間，直接導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)與銀行金融無(wú)法實(shí)現(xiàn)通暢對(duì)接，“麥克米倫缺口”凸顯①。為了應(yīng)對(duì)資金緊缺，中小企業(yè)不得不向擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金求助，民間借貸利率順勢(shì)拉高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間金融陷入惡性循環(huán)。加上“調(diào)地產(chǎn)、控通脹”靠宏觀政策導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)資金凍結(jié)，資金無(wú)法及時(shí)回收，民間資本鏈條斷裂。宏觀調(diào)控成為引發(fā)民間借貸的最后一根稻草。

可以看出，民間借貸危機(jī)成因錯(cuò)綜復(fù)雜，但主因在于其內(nèi)容系統(tǒng)缺乏法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，由此而推論國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間是“對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系的觀點(diǎn)站不住腳。

2.宏觀調(diào)控與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，出發(fā)點(diǎn)不是“與民爭(zhēng)利”

黨的十五大和十五屆四中全會(huì)明確提出了“國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為”。2006年12月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，對(duì)基礎(chǔ)性和技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持較強(qiáng)控制力。因此我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革方向是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體需要以及發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的需要為依據(jù)的。

2.1宏觀調(diào)整政策目的是用“有形之手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不是“與民爭(zhēng)利”

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否“與民爭(zhēng)利”的辯論中，“四萬(wàn)億”救市計(jì)劃成為討論焦點(diǎn)。2008年11月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定了救市的十項(xiàng)措施，內(nèi)容分別涉及保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城鄉(xiāng)居民收入、稅制改革以及金融改革?？梢钥闯?，四萬(wàn)億資金投資有兩個(gè)最主要的方向：一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)是民生經(jīng)濟(jì)投資。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論告訴我們市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)，政府不能弱化市場(chǎng)，更不能干擾和取代市場(chǎng)的作用，但市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，它存在著局限與缺限，即市場(chǎng)失靈。放任市場(chǎng)失靈和經(jīng)濟(jì)失衡，會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，影響其健康發(fā)展。因此當(dāng)市場(chǎng)失靈，就需要通過(guò)政府“有形之手”來(lái)適度調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，這也是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的。盡管宏觀調(diào)控也存在失靈的可能，也確實(shí)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)后期發(fā)展帶來(lái)一定后遺癥，但這并不能否認(rèn)宏觀調(diào)控在我國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)過(guò)程中所發(fā)揮的巨大作用。危機(jī)后美國(guó)等西方國(guó)家被迫采取“非自由”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有化手段避免了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的擴(kuò)大化，也證明了這一點(diǎn)。因此從本質(zhì)上講，四萬(wàn)億救市計(jì)劃就是運(yùn)用政府“有形之手”調(diào)控經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，目的是保證我們經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定健康發(fā)展軟著陸，不存在“與民爭(zhēng)利”的問(wèn)題。

2.2國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革是其自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必然要求，方向是“有進(jìn)有退，進(jìn)退有序”

《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮其主導(dǎo)和主體地位，必須增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。目前，講我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多不足：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局分散、結(jié)構(gòu)不合理，二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范，存在權(quán)力缺乏約束、壟斷企業(yè)收入過(guò)高等問(wèn)題，三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制不夠完善等。以上問(wèn)題的解決，需要不斷深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)一步完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理體制，以促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

溫州國(guó)有企業(yè)的整合重組改革論證了這一點(diǎn)。2008年，溫州全市國(guó)有企業(yè)617戶，資產(chǎn)總額為715.91億元，戶均為1.16億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額僅為8.03億元，負(fù)債率平均為69.1%，而且管理體制混亂，除市本級(jí)的174戶劃歸國(guó)資委監(jiān)管，其余的400多戶企業(yè)均沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管單位。為了改變國(guó)有企業(yè)低、小、散，企業(yè)布局不合理、企業(yè)資產(chǎn)良莠不齊、管理體制落后的局面，2010年10月溫州市市委、市政府《溫州市市級(jí)國(guó)有企業(yè)整合重組實(shí)施方案》通知，決定全面啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)資源重組和優(yōu)化配置，明確提出要通過(guò)整合重組，加快國(guó)資從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，加速向基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域集中，同時(shí)有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理用于改制企業(yè)職工安置和困難企業(yè)幫扶，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年10月第一輪整合重組啟動(dòng),將61家國(guó)有企業(yè)整合重組為10戶國(guó)有集團(tuán)公司。經(jīng)過(guò)一年運(yùn)作，改革呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，行業(yè)結(jié)構(gòu)向國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高度集中，主要涉及城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、交通建設(shè)、機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路與軌道交通等行業(yè)。第二，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng), 截至2011年底企業(yè)平均資產(chǎn)達(dá)到76億元,固定資產(chǎn)投資資達(dá)118億元,投資著重偏向惠及民生，包括城市交通、城市環(huán)境、保障性住房以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。第三，這10家國(guó)資企業(yè)所涉及到的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，由于體制創(chuàng)新尚未理順，盈利能力尚未顯現(xiàn)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型和發(fā)展的客觀要求。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段特色的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該如何改、怎么改，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。但是改革的根本方向不會(huì)變，那就是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有進(jìn)有退，有所為有所不為。

3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，缺一不可

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性地位和基礎(chǔ)性作用日益突出，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)GDP 的50%以上，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP總量已經(jīng)超過(guò)80%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.1對(duì)于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚不具備替代國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的實(shí)力

在關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭(zhēng)論中，有部分觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體地位，因?yàn)槠浔葒?guó)有企業(yè)更具有活力和適應(yīng)力。我們不能否認(rèn)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中尤其是擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造稅收等領(lǐng)域發(fā)揮的巨大作用，但目前階段，民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的條件尚不成熟。據(jù)《2009中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，在大中型工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及控股企業(yè)的整體實(shí)力與技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民營(yíng)企業(yè)。例如，在專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)的構(gòu)成中，國(guó)有及控股企業(yè)分別占30.8%、35.6%、32.9%，私營(yíng)企業(yè)占18.4%、9.5%、13.8%；在新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入及出口銷售收入構(gòu)成中，國(guó)有及控股企業(yè)分別占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私營(yíng)企業(yè)占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。因此說(shuō)，《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2006）規(guī)定，主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)，這一領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力，逐步發(fā)展成為一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，這是由目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體特點(diǎn)所決定的，也是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

以溫州模式為代表的中小型企業(yè)雖然為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨在推動(dòng)作用，但整體來(lái)說(shuō)尚處于發(fā)展的初步階段，往往難以擺脫以下特點(diǎn)：第一，數(shù)量大、比重大、規(guī)模小、壽命短。2007年“溫州民營(yíng)企業(yè)生命周期專項(xiàng)調(diào)研課題”研究認(rèn)為溫州民營(yíng)企業(yè)的平均壽命為10.99年，2011年上半年溫州共有民營(yíng)企業(yè)7.7萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)90%以上，注冊(cè)資本金2200多億元，戶均不到300萬(wàn)元。第二，技術(shù)裝備率低、創(chuàng)新動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民建中央的《2011年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》指出，民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)最主要的困難是“人工成本上升、能源原材料成本上長(zhǎng)”,這反映出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期依賴于低價(jià)格的要素成本、追求低成本擴(kuò)張，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的的問(wèn)題。第三，管理模式帶有“家族”色彩，缺乏現(xiàn)代管理制度，人才流失嚴(yán)重。

綜合來(lái)看，在目前階段，盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)GDP的50%，但企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下的問(wèn)題使其在關(guān)鍵領(lǐng)域還不具備與西方先進(jìn)企業(yè)相抗衡的實(shí)力，無(wú)法替代以央企為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)和引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的力量。

3.2對(duì)于基礎(chǔ)性行業(yè)和國(guó)計(jì)民生行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)

一些學(xué)者認(rèn)為，從2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”到2010年的“新36條”都存在玻璃門(mén)現(xiàn)象，把民資不能通暢進(jìn)入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的原因一味歸結(jié)于央企壟斷，這種觀點(diǎn)很片面。某些行業(yè)中的某些企業(yè)由于在技術(shù)創(chuàng)造、資源占有或權(quán)力的分配等方面具有特殊的地位和優(yōu)勢(shì)，從而在生產(chǎn)、交換和價(jià)格的形成上具有一定程度的控制力，從而形成某種形式的壟斷，這種情況無(wú)論在國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)都可能存在。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在壟斷或寡頭壟斷現(xiàn)象，但僅限于國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鹽總公司、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通這幾家企業(yè)，其中電網(wǎng)在世界各國(guó)都屬自然壟斷，石油開(kāi)采屬于國(guó)家宏觀戰(zhàn)略不可能隨意放開(kāi)，而電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)則是由于需要巨額基礎(chǔ)投資。其余120多家央企及地方國(guó)有企業(yè)都不具有“市場(chǎng)禁入”、“主宰定價(jià)”等壟斷性質(zhì)。

民資進(jìn)入基礎(chǔ)性行業(yè)和國(guó)計(jì)民生行業(yè)有幾個(gè)影響因素：第一，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，大型國(guó)企都建立了比較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，民資要打破這種利益格局存在一定困難，可先采取參股的方式進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)體系。第二，許多基礎(chǔ)性行業(yè)，回報(bào)率低、周期長(zhǎng)。例如2010年溫州整合重組的十家國(guó)有集團(tuán)公司有七家開(kāi)展了基礎(chǔ)性和國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)，比例提升為70%，且主要以鐵路、公路、航空等交通建設(shè)和城市建設(shè)改造為主，屬于投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率小的項(xiàng)目。溫州有6000億的民間資本，但這些國(guó)有項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重，融資來(lái)源仍主要是銀行貸款，其融資項(xiàng)目并不十分受民資青睬，主要原因就是項(xiàng)目前期投入大，加上勞動(dòng)力成本、原材料成本的上升對(duì)利潤(rùn)空間的再壓縮，民資進(jìn)入意愿不強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)改委明確表示，將于2012年上半年，出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則，破解民資“玻璃門(mén)”，鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。溫州正在積極申報(bào)全國(guó)金融改革示范區(qū)，著力整合規(guī)范民間資本，打造“民間資本集散中心”。對(duì)民間資本科學(xué)規(guī)范管理，將有助于減緩中小企業(yè)信貸壓力，科學(xué)引導(dǎo)民資進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的重組改革，并進(jìn)入預(yù)期有收益或者通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)資與民資的互利共贏。

3.3加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的比重和優(yōu)勢(shì)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)要按規(guī)定逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，這里所指的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域是相對(duì)于“特殊競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”而言的，主要指除涉及國(guó)家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)之外的行業(yè)領(lǐng)域。

改革開(kāi)放30年，以溫州為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著驚人的生命力和活力，在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域取得了飛速發(fā)展，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但本次民間借貸危機(jī)暴露出中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。2011年8月，人民銀行溫州中心支行的一份報(bào)告指出，溫州民企 “產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)外遷。溫州經(jīng)濟(jì)一直是“走出去”經(jīng)濟(jì)，目前溫州在外商會(huì)達(dá)184個(gè)，企業(yè)5.4萬(wàn)家，工業(yè)企業(yè)約為2.8萬(wàn)家，涉及民資約為2400多億。包括正泰、德力西等在內(nèi)的本地龍頭企業(yè)也已經(jīng)擴(kuò)大在外投資比重，且均以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。第二，資金未進(jìn)入實(shí)體。溫州人行調(diào)查表明，近年來(lái)銀行對(duì)工業(yè)的信貸規(guī)模增長(zhǎng)明顯，但工業(yè)增長(zhǎng)卻沒(méi)有顯現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)“2010溫州市百?gòu)?qiáng)企業(yè)”的抽樣調(diào)查中，除2家房地產(chǎn)公司和6家建筑公司外，其他40多家制造業(yè)企業(yè)均涉足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在借貸危機(jī)發(fā)生后，2011年第四季度溫州民企類計(jì)向銀行借貸近170億，本地銀行存款凈流出約134億，但企業(yè)整體用電量、產(chǎn)值、物流運(yùn)輸量等指標(biāo)均沒(méi)有明顯增強(qiáng)，資本陷入借貸與償貸的惡性循環(huán)。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次金融危機(jī)既會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)也會(huì)產(chǎn)生機(jī)遇。溫州是改革開(kāi)放的先沿地帶，溫州民企的生存現(xiàn)狀也反映出目前乃至將來(lái)中國(guó)中小企業(yè)可能面臨的困境。溫州經(jīng)驗(yàn)表明，長(zhǎng)期依賴于低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低環(huán)境成本等要素資源價(jià)格扭曲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下、自主創(chuàng)新能力低下、核心競(jìng)爭(zhēng)力低下的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。民營(yíng)企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品，提升企業(yè)市場(chǎng)拓展能力和打造企業(yè)品牌；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)揮企業(yè)協(xié)作機(jī)制，在橫向上實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、品牌和營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在縱向上形成產(chǎn)業(yè)縱深鏈，往產(chǎn)業(yè)鏈兩端轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向投入、創(chuàng)新和品牌驅(qū)動(dòng)，提升民企的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既有賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐利的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，也有賴國(guó)有經(jīng)濟(jì)公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)就失去了活力和生命力，難以活躍和繁榮；沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源公平合理配置，陷入過(guò)度自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理分工，并駕齊驅(qū)，既可以通過(guò)功能分工相互制約，又可以通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)，兩者都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，互為補(bǔ)充，缺一不可。

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第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

幾年來(lái)，管區(qū)堅(jiān)持把加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，強(qiáng)力實(shí)施打開(kāi)管區(qū)經(jīng)濟(jì)大門(mén)吸收區(qū)外法人加盟管區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)大門(mén)吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加盟國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)打開(kāi)”舉措，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，推進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，依托小城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)，為各類商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)造寬松、完善的政策和設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在協(xié)調(diào)土地、工商、銀行等部門(mén)，為民營(yíng)業(yè)戶辦理抵押貸款、購(gòu)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)主的自我積累、自我發(fā)展能力。

在具體工作中，重點(diǎn)從規(guī)范、引導(dǎo)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取了一系列措施：一是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)管。成立了“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了人員，規(guī)定了職責(zé)。建立和完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、例會(huì)制度、信息反饋制，并定期召開(kāi)全區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)調(diào)度會(huì)，加大協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度。二是深入企業(yè)調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)。從xxxx年x月開(kāi)始，“發(fā)展辦”對(duì)全區(qū)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清了底數(shù)，為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、制定相關(guān)政策與措施奠定了基礎(chǔ)。三是積極謀劃發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的重大舉措，在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等xx個(gè)方面支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升檔次、加大投入、壯大規(guī)模，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨活躍。

xxxx年管區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶達(dá)到xxxx家，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到xx家，年銷售收入百萬(wàn)元以上達(dá)到xx家。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資x.xx億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的xx%，其中僅**有限公司固定資產(chǎn)投入就占全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入的xx.x%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值x.xx億元，占全區(qū)gdp的xx%，其中**五家企業(yè)完成增加值占全區(qū)gdp比重達(dá)到xx.x%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金xxxx萬(wàn)元，占全區(qū)稅收總額的xx%。其中*公司上繳稅金xxxx.x萬(wàn)元，占全區(qū)財(cái)政收入的xx.x%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全面提速為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。

二、xxxx年管區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

xxxx年全區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx%，其中第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)x%、xx.x%和x%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到xxx萬(wàn)美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成x.xx億元，增長(zhǎng)xxx%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長(zhǎng)x%。以上指標(biāo)均大幅超出年初計(jì)劃，其他各項(xiàng)指標(biāo)也創(chuàng)近年最好水平。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

從品牌本質(zhì)來(lái)說(shuō)，品牌是指企業(yè)及其所提供的商品或服務(wù)的綜合標(biāo)識(shí)。品牌包含著商標(biāo)、屬性、名稱、包裝、價(jià)格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式等多種因素，蘊(yùn)涵企業(yè)及其商品或服務(wù)的品質(zhì)和聲譽(yù)。品牌價(jià)值取決于消費(fèi)者對(duì)它的感性認(rèn)識(shí)(印象及經(jīng)驗(yàn))。所以當(dāng)廣藥奪回王老吉商標(biāo)后，雖然廣藥能夠快速重建工廠和迅速進(jìn)入一些市場(chǎng)和渠道，但是并不能迅速達(dá)到失去品牌的加多寶企業(yè)。而加多寶依托自己在市場(chǎng)中多年的經(jīng)驗(yàn)和渠道的掌控能力，也迅速地完成了品牌切換。因此，品牌不僅僅是工廠生產(chǎn)或商標(biāo)，它還包含著包裝、產(chǎn)品屬性、廣告和聲譽(yù)等市場(chǎng)因素，它存在于消費(fèi)者感知品牌過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，王老吉的品牌之爭(zhēng)從品牌角度來(lái)說(shuō)，它的本質(zhì)是品牌價(jià)值體系之爭(zhēng)，而不簡(jiǎn)單的是王老吉商標(biāo)之爭(zhēng)。

另外經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，王老吉之爭(zhēng)是一次典型的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較量的過(guò)程，結(jié)果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的各種攻勢(shì)下被迫改弦易張，采用自己的品牌。表面上看來(lái)，廣藥贏了商標(biāo)案是理所當(dāng)然的事情，因?yàn)橥趵霞虡?biāo)本身就是廣藥租賃給加多寶的，另外加多寶利用卑劣的手段，以賄賂的形式低價(jià)租賃王老吉商標(biāo)，所以商標(biāo)理應(yīng)歸廣藥所有。殊不知前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，商標(biāo)不等于品牌，廣藥把一個(gè)商標(biāo)給加多寶用，加多寶用好了，廣藥想從中獲得更多的利益，因此才有了商標(biāo)爭(zhēng)議并且贏得了商標(biāo)。至于賄賂這點(diǎn)事情，在中國(guó)現(xiàn)在所有的企業(yè)中，都可能存在這樣的原罪，這本身雖然不是件光彩的事情，但也絕對(duì)不是致命的問(wèn)題。其實(shí)關(guān)鍵在于，雙方在利益上沒(méi)有達(dá)成一致，所以最后決裂成這樣。

可以說(shuō)，廣藥能夠贏得商標(biāo)案，這是在國(guó)進(jìn)民退潮流下的一種產(chǎn)物，2008年以來(lái)有很多企業(yè)都被國(guó)有化了，比如說(shuō)蒙牛被中糧收購(gòu)，還有很多區(qū)域性的企業(yè)，同樣也在危機(jī)中被國(guó)有企業(yè)并購(gòu)，從過(guò)國(guó)家的角度這是在保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)度過(guò)難關(guān)，但是從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，這是種調(diào)控最后成為一些人謀取利益的手段，而王老吉商標(biāo)之爭(zhēng)就是這樣的產(chǎn)物，這是典型的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)利的一種表現(xiàn)。其結(jié)果是代表民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加多寶慘敗，最終商標(biāo)權(quán)使用權(quán)被收回，在某種程度上破壞了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。在這樣惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)家不應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)資企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)利，否則對(duì)于脆弱的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)是更大的打擊。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)失衡

投資結(jié)構(gòu)是投資整體各部分之間的相互關(guān)系及其數(shù)量比例，代表著資源配置的格局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)資本在社會(huì)總資本中的比重不斷上升，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資不斷增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)類型分為九種：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀（見(jiàn)表1）

從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資所占比重由1980年的13.1%上升到2001年的38.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。然而，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，民營(yíng)資本投資并非處于均衡狀態(tài)，民營(yíng)資本投資仍有所側(cè)重，失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。具體地講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從整體上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)快，增長(zhǎng)潛力很大，但涉足領(lǐng)域不多

僅從表1可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資在固定資產(chǎn)投資總量中所占比重上升很快，已達(dá)1/3強(qiáng)；增幅很大，1997～2001年，平均每年增長(zhǎng)14.8%，2000、2001年增速更是達(dá)到20%以上。但在總量增長(zhǎng)較快的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域并不多，大多數(shù)投資集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)等領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資仍顯不足。例如，在2002年中國(guó)內(nèi)地100首富排行榜中，就有47位民營(yíng)企業(yè)家投資于房地產(chǎn)業(yè)。

（二）按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資偏少

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主要集中于工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)，民營(yíng)企業(yè)家很少涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資逐年下降，1996～2001年間，平均每年下降2.4%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資增速緩慢，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度逐年下降。由于民營(yíng)資本趨利性強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、見(jiàn)效慢、收益低，很少有民營(yíng)企業(yè)家投資于該領(lǐng)域。民營(yíng)資本的缺少使全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢，動(dòng)力不足，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期過(guò)分依賴國(guó)家投資的局面。

（三）在工業(yè)投資內(nèi)部，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各行業(yè)投資不均衡

從國(guó)內(nèi)諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，內(nèi)地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重點(diǎn)是房地產(chǎn)、制造業(yè)、建筑業(yè)等投資量小、周期短、見(jiàn)效快的領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域卻很少見(jiàn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蹤影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)資本在制造業(yè)投資總量中占25.8%，高出國(guó)有投資14個(gè)百分點(diǎn)；而其在電力、水和蒸汽的生產(chǎn)和供應(yīng)中的比重比國(guó)有經(jīng)濟(jì)少8.3個(gè)百分點(diǎn)，交通信息業(yè)少24.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)服務(wù)業(yè)少7.4個(gè)百分點(diǎn)。再加上農(nóng)業(yè)投資的落后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資形成了部分見(jiàn)效快的工業(yè)行業(yè)單兵突進(jìn)，農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)行業(yè)兩翼落后的格局。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因分析

（一）過(guò)多的進(jìn)入壁壘是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的首要原因

時(shí)至今日，國(guó)有經(jīng)營(yíng)和投資仍遍布各行各業(yè)，涉及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，國(guó)家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也多達(dá)60多個(gè)，而允許民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域卻只有40多個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入壁壘主要體現(xiàn)在行業(yè)和地區(qū)進(jìn)入限制等方面。對(duì)于某些所謂關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和部門(mén)利益較為突出的地區(qū)，民營(yíng)資本依然受到或多或少、或明或暗的進(jìn)入限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近30個(gè)領(lǐng)域存在不同程度的“限進(jìn)”情況。諸如大型基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械制造業(yè)、金融保險(xiǎn)、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域都是民營(yíng)資本“限進(jìn)”領(lǐng)域，而只有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如家電、紡織、服裝、飲食和房地產(chǎn)等行業(yè)允許民營(yíng)資本進(jìn)入。民營(yíng)資本呈現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)和部門(mén)投資結(jié)構(gòu)不均衡。而允許民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)內(nèi)部由于利潤(rùn)率的不同，亦有冷熱之分。例如，近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的逐漸升溫，大量民營(yíng)資本涌入房地產(chǎn)領(lǐng)域，由此帶來(lái)了新的不均衡。

（二）民營(yíng)資本的短期趨利性是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因

追求自身利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有企業(yè)共同的目標(biāo)。但短期趨利性卻不是所有企業(yè)的共同特征，它對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種非常危險(xiǎn)的行為。當(dāng)企業(yè)完全處于短期趨利狀態(tài)時(shí)，企業(yè)有可能喪失追求長(zhǎng)期利潤(rùn)的動(dòng)力和信心，僅有的短期利潤(rùn)也可能因此而消失，這種“短淺的目光”將直接威脅到企業(yè)的生存。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面要欠缺很多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往是“哪里賺錢朝哪兒跑”，很少全面考慮行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。

（三）外部投資環(huán)境限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

良好的外部環(huán)境是企業(yè)健康成長(zhǎng)的重要條件，對(duì)剛剛起步的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，投資環(huán)境在企業(yè)的成長(zhǎng)中更是起到關(guān)鍵作用。近年來(lái)，為鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資，政府一直在努力為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，如消除政策歧視、鼓勵(lì)區(qū)域投資、疏通民營(yíng)企業(yè)融資渠道、廢除不合理的規(guī)章制度等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制定了新的“游戲規(guī)則”。然而，這些措施依然不夠，特別是一些硬性環(huán)境建設(shè)不夠，如保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)還很不健全，這就大大限制了民營(yíng)企業(yè)家向投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的動(dòng)力和信心。而在投資軟環(huán)境方面，民營(yíng)企業(yè)依然不能與國(guó)有企業(yè)享有同樣的稅收優(yōu)惠和融資優(yōu)惠，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制也是限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

三、結(jié)論及政策建議

（一）放寬行業(yè)、地域的準(zhǔn)入限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“松綁”

政府要引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入一些新的領(lǐng)域，堅(jiān)持民營(yíng)資本能辦的事，盡量讓民營(yíng)資本辦，同時(shí)做到“國(guó)民平等”、“內(nèi)外平等”，讓民營(yíng)資本真正享受“國(guó)民待遇”。除了極少數(shù)需要國(guó)家獨(dú)資控制的部門(mén)和關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域外，全部競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和其他所有適于民營(yíng)資本參與的領(lǐng)域都應(yīng)向民營(yíng)資本開(kāi)放。具體地講，政府在下列領(lǐng)域可以鼓勵(lì)民營(yíng)資本的大量進(jìn)入：一是一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，如鐵路、電信、民航等；二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如城市交通、供水、供電、供氣、地鐵、自來(lái)水等；三是高科技領(lǐng)域，如信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；四是金融領(lǐng)域，民營(yíng)資本對(duì)金融領(lǐng)域，特別是保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域有著極大的興趣，政府應(yīng)積極加以引導(dǎo)；五是一些公共項(xiàng)目，如高等教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域可吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，減少政府壓力。

（二）政府要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資外部環(huán)境，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的硬性和軟性環(huán)境。為此，政府應(yīng)著力做到以下幾點(diǎn)：

1、減少壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要首先從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中完全退出，把競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)讓給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

2、制定和頒布保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律、法規(guī)。合理、有效地界定民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，積極保護(hù)其產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)成果，以有效的保障推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資。

3、完善信息傳遞體系。完善各種宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，該由政府提供的信息要及時(shí)提供，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造暢通的信息渠道，減少其交易成本。

4、完善對(duì)民營(yíng)資本投入較少的行業(yè)的優(yōu)惠政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠、租金減免、政府擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投向高科技、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

（三）大力發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

金融支持對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資至關(guān)重要。目前，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在運(yùn)行上存在的問(wèn)題是：無(wú)法滿足那些貸款量小、筆數(shù)多，但要錢急、時(shí)間短、周期快的民營(yíng)企業(yè)的需要，無(wú)形中增加了民營(yíng)企業(yè)的融資成本。因此，解決融資難問(wèn)題對(duì)民營(yíng)資本投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。為此，一要大力發(fā)展非國(guó)有融資機(jī)構(gòu)，非國(guó)有融資機(jī)構(gòu)為個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)既便利，又可以降低其融資成本；二是由政府組織建立中小企業(yè)發(fā)展基金、民間信托機(jī)構(gòu)，吸收散戶資金，專為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)直接獲得資金；三是按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)一些特定產(chǎn)業(yè)提供金融支持，如對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)實(shí)行貸款政府擔(dān)保，可以借鑒美國(guó)的政策，一般性商業(yè)貸款擔(dān)保和注冊(cè)發(fā)展公司貸款擔(dān)保相結(jié)合。政府出面擔(dān)保，使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)也極大調(diào)動(dòng)了銀行貸款的積極性。

（四）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高技術(shù)裝備水平

投入的增長(zhǎng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)加入WTO幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，尤其是面臨著與技術(shù)水平優(yōu)越的國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該及時(shí)考慮設(shè)備更新、技術(shù)改造等問(wèn)題。政府要從宏觀上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，疏通落后企業(yè)退出渠道，政府投資要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)財(cái)政貼息、參股、擔(dān)保等方式，擴(kuò)大財(cái)政資金的作用，以此帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的方向進(jìn)行投資。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)科技企業(yè)等類型。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾一度在中國(guó)消失，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。

對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。提起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問(wèn)題，也許被認(rèn)為是空話和老話。其實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識(shí)支配著對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實(shí)。某些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，如果只看這一方面就得出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的。

認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第一，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會(huì)主義國(guó)家，而不是資本主義國(guó)家。第二，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，這表示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會(huì)主義的勞資關(guān)系，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是社會(huì)主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國(guó)有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動(dòng)法》的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，而是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，具有社會(huì)主義性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)?？梢?jiàn)，社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會(huì)主義性質(zhì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要方面，保留著非社會(huì)主義的某些性質(zhì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的次要方面。所以要敢于肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增加也必須靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大。

一方面，民營(yíng)企業(yè)收入的增長(zhǎng)會(huì)直接轉(zhuǎn)換成民間收入的增加，轉(zhuǎn)換成家庭收入的增加，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而這些年，國(guó)有企業(yè)的確靠壟斷地位使收入猛增，但這些收入并沒(méi)變成民間的收入，也沒(méi)幫助老百姓減輕稅負(fù)、沒(méi)有改變老百姓的養(yǎng)老壓力、沒(méi)有減少人們的醫(yī)療和教育費(fèi)用壓力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入的猛增沒(méi)有直接推動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)增值也會(huì)立即轉(zhuǎn)換成民間的財(cái)富效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，而國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資源以及國(guó)有土地的增值，都對(duì)個(gè)人的財(cái)富和消費(fèi)沒(méi)有影響。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

據(jù)介紹，目前中國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)750多萬(wàn)家，占全國(guó)法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為全國(guó)最大的企業(yè)群體；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全國(guó)GDP的50%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)已占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道；民營(yíng)企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。沿海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有抱團(tuán)效應(yīng)，只要經(jīng)過(guò)我們的政策得力，沿海地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在內(nèi)地落戶。各地方的政府財(cái)力是有限的，因此必須依靠民營(yíng)企業(yè)。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠走出中國(guó)經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)現(xiàn)象

由于民營(yíng)企業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)不充分，就業(yè)不充分，城市人口轉(zhuǎn)移不出去，城市化程度低，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)主要靠城市，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，又影響到老百姓收入，老百姓的整個(gè)收入上不去，使得國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求不振，收入少，啟動(dòng)不了，所以只有依賴出口，依賴出口有時(shí)候順差過(guò)大，人民幣升值，現(xiàn)在我們大概有兩萬(wàn)多億美金外匯金融資產(chǎn)，兩萬(wàn)多億美金拿到自己的手里，人家逼你人民幣升值，美元連續(xù)貶值，自己手里的錢越來(lái)越不值錢，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。因此，要大量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放中解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的有生力量

民營(yíng)企業(yè)是順應(yīng)市場(chǎng)的需求而誕生。在改革開(kāi)放二十年期間誕生了許多新的企業(yè)——民營(yíng)企業(yè)，這些都是由于市場(chǎng)的需求而產(chǎn)生的，民營(yíng)企業(yè)生長(zhǎng)的必要條件就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前很容易的做到進(jìn)退自如，主要是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)具有靈活有效的市場(chǎng)退出或者轉(zhuǎn)化機(jī)制。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的充分條件。我國(guó)大中型企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革，他必須依賴民營(yíng)企業(yè)吸收社會(huì)的剩余勞動(dòng)力以及民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)越來(lái)越多的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求進(jìn)行滿足。

六、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)全新的活力

    在中國(guó)，每個(gè)成功的民營(yíng)企業(yè)的背后都有著獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)歷史，而這些故事以及他們的家庭背景都是那么的普通，他們沒(méi)有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)自己，這是那些沒(méi)有什么靠山的人們的一些得到的楷模。這些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市所實(shí)現(xiàn)的財(cái)富對(duì)那些有理想、有抱負(fù)的年輕人的一些啟示，推動(dòng)了中國(guó)的這個(gè)創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。而國(guó)有企業(yè)上市成功后，等到平靜下來(lái)，只能看到政府權(quán)力、行政特權(quán)以及行業(yè)壟斷，根本就沒(méi)有什么創(chuàng)業(yè)精神可給年輕的人們做參考的。它們不管有多么的輝煌，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的啟發(fā)作用，反而只能讓那些有能力的人千方百計(jì)地去走仕途之路。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

信貸配給是信貸市場(chǎng)存在的一種典型現(xiàn)象,信貸配給理論是新凱恩斯主義理論的重要組成部分,被認(rèn)為“或許可與凱恩斯主義的有效需求原理相提并論”(傅殷才,1993)。現(xiàn)代信貸配給理論評(píng)述信貸配給是指貸款人基于風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)的考查不是完全依靠利率機(jī)制而往往附加各種貸款條件,通過(guò)配給的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信貸交易的達(dá)成。它表現(xiàn)為兩種情況:（1）在對(duì)借款人信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上,一部分申請(qǐng)人可以得到貸款而另一部分則被拒絕,即使是后者愿意支付更高的利率也得不到貸款；（2）借款申請(qǐng)人的借款要求只能得到部分的滿足。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,信貸市場(chǎng)僅僅是利率機(jī)制在起作用,利率靈活的變動(dòng)能夠自動(dòng)地調(diào)節(jié)信貸市場(chǎng)的供求關(guān)系,使信貸市場(chǎng)趨于均衡,而信貸配給僅是由于外部振動(dòng)所引起的一種暫時(shí)的非均衡現(xiàn)象。下面我們介紹兩種對(duì)信貸配給有不同看法的理論，用來(lái)說(shuō)明我國(guó)信貸配給的雙重特點(diǎn)。

20世紀(jì)70年代初期，麥金農(nóng)和肖通過(guò)發(fā)展中國(guó)家的金融壓抑和金融深化模型（以下簡(jiǎn)稱M-S模型），說(shuō)明了發(fā)展中國(guó)家存在的嚴(yán)重金融抑制是制約儲(chǔ)蓄積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要障礙，概括地說(shuō)，M-S模型明確了凱恩斯主義低利率刺激投資的政策模式在發(fā)展中國(guó)家的不適用性：即有管理的低利率必然會(huì)要求在有管理的信貸市場(chǎng)上進(jìn)行信貸配給（CreditRationing）,而信貸配給將使低效率的投資獲得廉價(jià)的貸款，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

麥金農(nóng)和肖的理論認(rèn)為，金融體系在國(guó)家控制下以配給的方式供應(yīng)信貸，能獲得信貸的多為享有特權(quán)的國(guó)營(yíng)企業(yè)以及與官方金融機(jī)構(gòu)有特殊關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)，而大多數(shù)的中小企業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量存貸差。但這些借款者的投資并不總是獲得較好的效益。因此，信貸配給政策可能擠掉一些高效益投資項(xiàng)目，從而導(dǎo)致資金使用效率下降。

而對(duì)信貸配給現(xiàn)象作出更深入研究是斯蒂格利茨和韋茲。1981年，以斯蒂格利茨和魏斯為代表的新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不完全信息市場(chǎng)的角度提出了“金融約束論”。他們認(rèn)為金融深化論的假定前提為瓦爾拉均衡的市場(chǎng)條件，這在現(xiàn)實(shí)中難以成立。在斯蒂格利茨和魏斯的理論（以下簡(jiǎn)稱S-W模型）中，論證了由于信貸市場(chǎng)上借款人在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益水平及資金實(shí)際使用方面掌握著比銀行更多的信息,因此,信貸市場(chǎng)上的信息必然是不對(duì)稱的,由此而產(chǎn)生的“人為”的風(fēng)險(xiǎn)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)也就使得銀行業(yè)無(wú)法完成對(duì)自身信貸資產(chǎn)的全部有效控制,信貸風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。信貸配給的出現(xiàn),與利率的刺激效應(yīng)和逆向效應(yīng)有關(guān)。從信息不完全發(fā)生時(shí)期看,事前信息不完全是信貸交易發(fā)生前銀行缺乏辨別顧客風(fēng)險(xiǎn)狀況的充分信息,這時(shí),如果銀行在基礎(chǔ)利率上增添“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)”使利率上浮,風(fēng)險(xiǎn)較大的借款人愿意接受貸款而不可能拖欠,比較安全的借款人往往放棄借款申請(qǐng),這就是“逆向效應(yīng)”；事后的信息不完全是由于監(jiān)督成本高昂使得銀行難以獲得信貸資金實(shí)際使用情況的充分信息,接受較高利率的顧客在獲得貸款后,必然追逐高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,這就是“刺激效應(yīng)”(即道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng))。由于利率雙重效應(yīng)的存在,貸款利率的上升將促使信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的增加和配置效率惡化。因此,銀行應(yīng)采用非價(jià)格手段來(lái)配給資金:當(dāng)信貸市場(chǎng)上出現(xiàn)信貸需求大于信貸供給時(shí),銀行會(huì)把利率定在市場(chǎng)均衡利率水平之下,鼓勵(lì)那些資信度高、只愿意以低利率借款的顧客借款,限制那些資信度低、愿意以高利率借款的借款者,以實(shí)現(xiàn)銀行利潤(rùn)最大化,改善信貸資金配置效率。

由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，借貸市場(chǎng)上均衡信貸配給可以實(shí)現(xiàn)。S-W模型強(qiáng)調(diào)了由于市場(chǎng)微觀主體的逆向選擇作用，存在著比瓦爾拉均衡更穩(wěn)定的信貸配給均衡，它使得銀行在信貸市場(chǎng)上可以通過(guò)利率的甄別機(jī)制（ScreeningDevices）來(lái)選擇貸款對(duì)象（避免高風(fēng)險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

二、我國(guó)的信貸配給及其兩重性

筆者對(duì)近幾年中國(guó)商業(yè)銀行利率變化和存貸差額數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并觀察，發(fā)現(xiàn)有以下兩個(gè)變化：從1996年起到2002年，央行八次下調(diào)存、貸款利率，其中一年期存款利率從1996年的9.18%下降到2002年的1.98%，一年期貸款利率從1996年的10.98%下降到2002年的5.31%；我國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸收支持續(xù)7年出現(xiàn)存差，而且存貸差額呈遞增趨勢(shì)，從1996年的7439億元增加到2002年的43585億元。這兩種變化完全符合麥金農(nóng)和肖M-S模型中的信貸配給特征，說(shuō)明在我國(guó)信貸配給現(xiàn)象確實(shí)存在。但筆者認(rèn)為我國(guó)信貸配給的形成原因有兩重性，兼具M(jìn)-S模型和S-W模型所提出的信貸配給的成因，下面我們對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析：

本文所指的信貸配給雙重性的第一層意思是指：政府努力動(dòng)員金融資源向有特權(quán)階層的企業(yè)配給資金的麥金農(nóng)和肖式的“政府主導(dǎo)型”信貸配給，很顯然，第一層信貸配給是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制行為。

這一點(diǎn)可以從我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的資金構(gòu)成上看出，筆者首先把全國(guó)的企業(yè)類型分為兩大類：國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)（其中包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)），然后把全社會(huì)固定資產(chǎn)投資金額中的信貸又細(xì)分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)信貸額，這樣計(jì)算1996年到2002年7年間的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)從1996年到2002年國(guó)內(nèi)貸款總額增長(zhǎng)了將近2倍，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從中獲得貸款額比例很不均衡，雖然非國(guó)有經(jīng)濟(jì)獲得貸款的比重在加大，但一直到2002年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從國(guó)內(nèi)貸款中還獲得了56.26%的份額，仍然占到一半。而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)貸款中有相當(dāng)一部分是政府通過(guò)銀行轉(zhuǎn)貸給對(duì)國(guó)企的預(yù)算內(nèi)資金。

我國(guó)信貸配給第一個(gè)特性形成的原因在于：（1）我國(guó)的金融體制依附并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制，在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須要優(yōu)先考慮對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的扶持與發(fā)展，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門(mén)出現(xiàn)困難時(shí)，政府通過(guò)金融和財(cái)政加大對(duì)其的投資力度也就不足為奇了。（2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企不光擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)還有許多社會(huì)功能：國(guó)企必須對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雇員和退伍軍人安置等問(wèn)題負(fù)責(zé)，同時(shí)履行許多“政治任務(wù)”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)企改革就是要企業(yè)甩掉這些“包袱”，輕裝上陣，其中包括：下崗分流冗員，醫(yī)療、住房等福利費(fèi)用的削減等等。那么這部分改革成本在國(guó)家出于安定團(tuán)結(jié)的政治目的，要由政府承擔(dān)。另一方面，現(xiàn)代化企業(yè)的建立要求他們隨時(shí)加大固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的投入，但在國(guó)企效益好轉(zhuǎn)有盈余資金支付這些開(kāi)支前，政府作為他們的所有者，肯定要從資金上加以支持。兩方面因素共同作用的結(jié)果是：在財(cái)政無(wú)力負(fù)擔(dān)或“赤字”財(cái)政亦無(wú)成效的情況下，國(guó)家必然轉(zhuǎn)而求助于金融體系，即對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行信貸扶持。

我國(guó)信貸配給雙重性的第二層意思是指斯蒂格利茨等提出的“市場(chǎng)主體型”信貸配給，它體現(xiàn)的是發(fā)展中國(guó)家有組織的金融市場(chǎng)上微觀主體行為的增強(qiáng)。這一點(diǎn)可從我國(guó)近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)存差日益擴(kuò)大，銀行“惜貸”看出，說(shuō)明我國(guó)商業(yè)銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行在選擇授信對(duì)象過(guò)程中的主體性在加強(qiáng)。但是從數(shù)據(jù)分析中可以看出，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)主體行為增強(qiáng)主要表現(xiàn)在：對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)信貸不足，中小企業(yè)融資困難。

第二個(gè)特性形成的原因是：（1）近年中國(guó)金融改革步伐加大，尤其是四大國(guó)有商業(yè)銀行紛紛大幅削減人員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，消化不良債權(quán)，為早日上市融資創(chuàng)造條件。這樣，在有組織的金融市場(chǎng)上形成了具有一定市場(chǎng)行為的相對(duì)獨(dú)立的主體，它們需要獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在決定貸款時(shí)必須考慮一定的自身利益。（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資信息渠道不暢。這種狀況主要表現(xiàn)在銀行對(duì)申請(qǐng)授信的中小企業(yè)既沒(méi)有充分的時(shí)間又沒(méi)有合適的渠道進(jìn)行了解，原因有三個(gè)方面：一是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量大，情況千差萬(wàn)別，難以達(dá)到“完全信息”。中國(guó)私營(yíng)企業(yè)共有150萬(wàn)個(gè)，占注冊(cè)登記的工業(yè)企業(yè)的99%，且分布的行業(yè)、地區(qū)，自身規(guī)模、產(chǎn)品狀況等情況十分復(fù)雜，這就限制了銀行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的授信；二是有些信息本身就缺乏，無(wú)從獲得。例如：競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性等決定銀行授信行為的有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信息，當(dāng)前對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估不僅缺乏，而且信息的確難以獲取；三是很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成立的時(shí)間短，其信息的真實(shí)性難以甄別，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用度和信用史無(wú)法給銀行以可靠的保證，使銀行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)授信“望而卻步”。

三、結(jié)論及建議

1．中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融體制仍然是一種典型的政府主導(dǎo)型體制，正如麥金農(nóng)等描述的發(fā)展中國(guó)家的金融抑制那樣，這種體制一開(kāi)始產(chǎn)生就表明它是為了高度集中金融資源，保證政府有效地動(dòng)員全國(guó)金融資源來(lái)支持“享有特權(quán)”的國(guó)有企業(yè)而實(shí)行的一種“計(jì)劃分配式”信貸配給制度。直到目前，以國(guó)有銀行為主體的國(guó)內(nèi)金融體系替國(guó)有企業(yè)融資的格局不但沒(méi)有削弱，反而不斷加強(qiáng)。這樣的金融制度安排如何能夠保證國(guó)有企業(yè)高效益，且實(shí)際上能夠體現(xiàn)出“集中資源干大事”的效率——對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行和整個(gè)國(guó)家都是有益的，但實(shí)際情況不令人樂(lè)觀。

2．目前在我國(guó)盡管仍然存在存、貸利率的國(guó)家嚴(yán)格管理，但商業(yè)銀行改革繼續(xù)推進(jìn)的結(jié)果是：信貸主體開(kāi)始追求自己效益的最大化。一部分代表現(xiàn)代部門(mén)的國(guó)有企業(yè)及非國(guó)有企業(yè)，其技術(shù)和效益處于領(lǐng)先地位，它們?cè)陂g接融資過(guò)程會(huì)得到銀行優(yōu)先考慮；而那些缺乏市場(chǎng)和技術(shù)，更缺乏企業(yè)家和效率的國(guó)有企業(yè)，除了政府的強(qiáng)迫干預(yù)外，它們從金融機(jī)構(gòu)融資的比例將日益減少。

參考文獻(xiàn)：

1．楊咸月，何光輝．金融自由化、金融抑制與信貸配給．上海經(jīng)濟(jì)研究，2000，（1）．

2．Joseph．E．StiglitzandAndrewWeiss，（1981），CreditRationinginMarketswithImperfectInformation．AmericanEconomicReview，June，393-410．

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 金融危機(jī);中國(guó)政府;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

一、抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

(一)國(guó)內(nèi)外環(huán)境為中國(guó)政府采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策提供了有利條件

連續(xù)幾年來(lái)的糧食大豐收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),由于中國(guó)物價(jià)指數(shù)中33%的權(quán)重由食品糧食構(gòu)成,糧食充足的供應(yīng)可以使物價(jià)上漲收到一定抑制。目前中國(guó)政府如何盡量減少西南旱情給糧食總供應(yīng)量帶來(lái)的影響是今年的一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在2009年為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),由此帶來(lái)的全球大宗商品價(jià)格持續(xù)走低有助于緩解國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲趨勢(shì)。

(二)保持增長(zhǎng)的財(cái)政收入、充裕的金融流動(dòng)性以及多年來(lái)積累的外匯儲(chǔ)備為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持

2008年財(cái)政收入保證了20%左右的增速,并且現(xiàn)在的財(cái)政支出占GDP比重經(jīng)過(guò)逐年遞增已達(dá)到20%,證明了中國(guó)政府財(cái)力的雄厚以及在財(cái)政調(diào)控方面的日益成熟。中國(guó)歷年沒(méi)有赤字,今年年初中國(guó)政府也表態(tài)將通過(guò)適當(dāng)?shù)某嘧掷瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府在資本方面的管制不僅使金融危機(jī)對(duì)中國(guó)資本、貨幣市場(chǎng)的影響有限,并且引導(dǎo)中國(guó)銀行系統(tǒng)保持了65%的存貸比。加之近年來(lái)積累的2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備,可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有有力的推動(dòng)器。

(三)中西部市場(chǎng)廣闊

中國(guó)廣闊的中西部存在著一個(gè)約7億人的巨大潛在消費(fèi)市場(chǎng),這是很多處于發(fā)展飽和狀態(tài)的發(fā)達(dá)國(guó)家所羨慕。提高中西部人民的生活水平,挖掘中西部市場(chǎng)的消費(fèi)潛力,不僅符合改革開(kāi)放以來(lái)“共同富?！钡恼吣繕?biāo),又能給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的亮麗的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、迎接挑戰(zhàn),看清不足

(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中突出的劣勢(shì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)能過(guò)剩

消費(fèi)水平是一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的試金石,我國(guó)過(guò)度依賴外部需求,產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。以鋼鐵行業(yè)為例,2008年全國(guó)生產(chǎn)能力為6.6億噸,2009年對(duì)鋼鐵的需求大約為4.7噸,過(guò)剩已接近2億噸,但一些地方仍然盲目生產(chǎn)鋼鐵,是信息不對(duì)稱還是體制缺陷造成了資源浪費(fèi)和行業(yè)困境?

(二)新增貸款流向不盡合理也帶來(lái)諸多問(wèn)題

從M2增速與名義GDP增速差額在2009年第二季度達(dá)到20.6%來(lái)看,新增貸款流向了虛擬經(jīng)濟(jì)而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。原因在于新增貸款流向資金缺口不大甚至沒(méi)有的國(guó)有大中型企業(yè),在項(xiàng)目資源有限以及邊際投資效應(yīng)遞減的情況下,它們將資金投向樓市和股市。另外,新增貸款分布在政府投資相關(guān)的項(xiàng)目,包括中央和地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通等領(lǐng)域,造成了信貸長(zhǎng)期化趨勢(shì),加之部分貸款流向樓市股市、產(chǎn)能過(guò)剩格局沒(méi)有根本上改變,使資本的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大大提升。

(三)中小企業(yè)信貸支持弱,生存堪憂

新增貸款投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅給地方政府帶來(lái)了償債壓力,也產(chǎn)生了對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)的繁榮能提高居民可支配人均收入,而競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的商品、服務(wù)多樣化能促進(jìn)消費(fèi)行為,作用不容小覷。目前民營(yíng)企業(yè)由于融資困難生存堪憂,有可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“二次觸底”。

三、綜合分析,抓住重點(diǎn)

積極的財(cái)政政策中,重點(diǎn)是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)消費(fèi)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)發(fā)展高新技術(shù)、自主創(chuàng)新企業(yè),抑制政府投資對(duì)私人部門(mén)投資的擠出效應(yīng),對(duì)發(fā)展良好的中小企業(yè)給予財(cái)稅方面的支持。促進(jìn)消費(fèi)可以從刺激中西部農(nóng)村消費(fèi)和增加社會(huì)保障支出兩方面著手。在寬松的貨幣政策中,應(yīng)該追求信貸增長(zhǎng)的可持續(xù)性和分配的合理性,同時(shí),信貸政策可以與政府投資政策更好融合,起到間接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。尋求如何拓展中小企業(yè)融資的渠道則是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的目標(biāo),解決信貸均衡問(wèn)題也可以降低金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件是各種國(guó)內(nèi)國(guó)外因素綜合作用的合力對(duì)本國(guó)有積極影響,而各個(gè)因素作用的過(guò)程就是不同主體(政府,企業(yè),居民等)的博弈過(guò)程?？梢哉f(shuō)沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論是完全正確不容質(zhì)疑的,也沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策是完全沒(méi)有負(fù)面影響的。但現(xiàn)實(shí)要求我們?nèi)娣治?然后果斷開(kāi)始在實(shí)踐中不斷改進(jìn)不斷進(jìn)步。時(shí)間管理理論中有一個(gè)20/80原則,闡述最重要的20%事務(wù)會(huì)產(chǎn)生總體80%的效益。同樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種因素之間互相促進(jìn)、制約,也應(yīng)該找到具有最大影響力的一些因素進(jìn)行分析突破。接下來(lái)將探討的是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響很大而且必須在發(fā)展進(jìn)程中得到解決的問(wèn)題:

(一)國(guó)有銀行何去何從

國(guó)有銀行的誕生是源于我國(guó)政府低儲(chǔ)蓄與高投資的不平衡狀態(tài)。2000年政府儲(chǔ)蓄加上可施加影響的企業(yè)部門(mén)儲(chǔ)蓄占總體的比例僅在10%左右,居民部門(mén)則占了84%。與此不相稱的是,1998年國(guó)有部門(mén)投資增長(zhǎng)了28%,居民部門(mén)只增長(zhǎng)了4%。在改革初期的階段,政府必須通過(guò)投資國(guó)有企業(yè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),于是它通過(guò)國(guó)有銀行體系將企業(yè)部門(mén)和居民部門(mén)存款與貸款之間的正差異轉(zhuǎn)化為“金融剩余”,又按照自己設(shè)定的規(guī)則將這種剩余分配到國(guó)有部門(mén)。這一體系在改革開(kāi)放初期國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比很大時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的推動(dòng)作用。

這種角色設(shè)定就形成了國(guó)有銀行在低資本金率情況下卻能夠吸引大量存款的特殊現(xiàn)狀。國(guó)有企業(yè)的信貸通常期限長(zhǎng)、盈利率有限,不可避免會(huì)使國(guó)有銀行產(chǎn)生壞賬。1998年國(guó)家發(fā)行2700億特殊國(guó)債補(bǔ)充銀行資本金,1999年設(shè)立資產(chǎn)管理公司剝掉14000億不良資產(chǎn),這一列動(dòng)作都表明國(guó)有銀行的角色設(shè)定所帶來(lái)的問(wèn)題,中小企業(yè)必然在取得貸款方面處于劣勢(shì)。貸款資金從國(guó)有企業(yè)流向虛擬經(jīng)濟(jì)造成通貨膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、居民儲(chǔ)蓄被國(guó)有企業(yè)占用而民營(yíng)企業(yè)難以融資等現(xiàn)象也都源于現(xiàn)有的國(guó)有銀行體制,擺在議程表上的是國(guó)有銀行商業(yè)化的問(wèn)題。國(guó)家希望通過(guò)國(guó)有銀行商業(yè)化遏制不良貸款以降低金融風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有銀行本身也希望通過(guò)商業(yè)化取得貸款自。我們有理由相信國(guó)有銀行商業(yè)化真正完成以后信貸結(jié)構(gòu)將更加平衡,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和提高整體經(jīng)濟(jì)效率。

國(guó)有銀行商業(yè)化的難度就是,國(guó)有銀行運(yùn)營(yíng)所依賴的就是國(guó)有信譽(yù),可以說(shuō)國(guó)有銀行的穩(wěn)定與資本金多少無(wú)關(guān),只需有國(guó)家信譽(yù)的擔(dān)保。研究證明:國(guó)有銀行的資本組合中國(guó)家聲譽(yù)具有不可分性,也就是國(guó)有銀行一旦與國(guó)家信譽(yù)分離,企業(yè)以及個(gè)人就不愿意將資金存在國(guó)有銀行,這將帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。國(guó)有銀行改革的推進(jìn)取決于國(guó)家、國(guó)有銀行、居民三方的博弈,但可以預(yù)見(jiàn)這一過(guò)程很容易陷入僵局。國(guó)有銀行的商業(yè)化不能從資本角度出發(fā),應(yīng)該從資產(chǎn)角度著手,這就意味著國(guó)有銀行向民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持以及重建民營(yíng)金融制度。國(guó)有銀行商業(yè)化的過(guò)程將是漫長(zhǎng)和困難的,但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

(二)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力

改革開(kāi)放初期,我國(guó)政府通過(guò)一系列的政策保證了國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例下降。同時(shí),集體經(jīng)濟(jì)憑借“模糊產(chǎn)權(quán)”和地方政府的支持迅速興起,彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降的份額。但自九十年代以來(lái),集體經(jīng)濟(jì)又由于“模糊產(chǎn)權(quán)”的局限性和過(guò)渡性展現(xiàn)出了停滯趨勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍,這也體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化方向。民營(yíng)企業(yè)要謀得發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì),就需要足夠的資金支持。研究顯示當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部融資動(dòng)力不足,又由于金融方面的約束得不到外界的有力支持,發(fā)展處于瓶頸狀態(tài)。如果把國(guó)有銀行向國(guó)有企業(yè)貸款相當(dāng)于國(guó)家向國(guó)有企業(yè)注資的行為稱為縱向融資方式,那么民營(yíng)企業(yè)在民間的借貸方式即通過(guò)金融中介融資可以稱為橫向融資方式。

首先,民營(yíng)企業(yè)融入縱向融資方式的難度很大,同時(shí)將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。以上所說(shuō)的國(guó)有銀行的角色設(shè)定以及國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有銀行資金支持的剛性需要決定了民營(yíng)企業(yè)在國(guó)有銀行體系里的弱勢(shì)地位。上面同樣提到國(guó)有銀行應(yīng)該逐步向商業(yè)化邁進(jìn),在這個(gè)過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)是可以逐步參與到商業(yè)化的國(guó)有銀行的借貸體系中,并且民營(yíng)企業(yè)的參與會(huì)促進(jìn)國(guó)有銀行的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前,民營(yíng)企業(yè)加入到縱向融資方式的行為可能會(huì)加重國(guó)有銀行現(xiàn)有的壞賬負(fù)擔(dān),并且對(duì)民營(yíng)企業(yè)本身會(huì)造成產(chǎn)權(quán)的模糊化。經(jīng)驗(yàn)證明,產(chǎn)權(quán)模糊了的民營(yíng)企業(yè)盈利下降,發(fā)展?jié)摿Σ淮?。民營(yíng)企業(yè)的融資應(yīng)該在向國(guó)有銀行借款之外另辟蹊徑。

其次,通過(guò)橫向融資方式的渠道融資不失為一個(gè)辦法,但必須得到政府的政策支持。因?yàn)楦母锍跗?國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的70%～80%,發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系到漸進(jìn)改革的前途。當(dāng)時(shí)國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格限制內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)(既適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融中介機(jī)構(gòu))的市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)保證居民儲(chǔ)蓄被更多用到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中。但90年代以來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比例迅速下降,關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該更多放在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上,放開(kāi)內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件是符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)融資需求首先應(yīng)該由內(nèi)部融資滿足,國(guó)家可以通過(guò)逐漸開(kāi)放內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)來(lái)緩解民營(yíng)企業(yè)籌資的壓力。而按照企業(yè)融資的次序,讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入股票市場(chǎng)籌資應(yīng)該是在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部融資以及完善橫向籌資市場(chǎng)之后要做的事情。

四、結(jié)論

在危機(jī)中,政府財(cái)力雄厚、國(guó)內(nèi)外環(huán)境使物價(jià)上漲壓力較小以及中西部有很大消費(fèi)潛力等條件,都使得政府的宏觀調(diào)控可以大有作為。中國(guó)也面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)能過(guò)剩以及新增貸款結(jié)構(gòu)不合理的深刻經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行體制的本質(zhì)引起。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行的黃金搭檔在改革初期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。但時(shí)過(guò)境遷,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)出占總體的比例下降,同時(shí)國(guó)有銀行承擔(dān)大量不良資產(chǎn),可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于在金融上的約束很難大施拳腳。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化目標(biāo)對(duì)我們的啟示是:可以通過(guò)國(guó)有銀行商業(yè)化和開(kāi)放民間融資市場(chǎng)來(lái)取得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程是曲折的,政府退出國(guó)有銀行和開(kāi)放民間融資都將面臨很大的阻力。中國(guó)每十年的巨大變化和發(fā)展使我們相信這種符合市場(chǎng)化趨勢(shì)的目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn),也要保持謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度,歷史要求我們有勇氣在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，三大特征彰顯重要

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從總體上走出了原始積累階段，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀；企業(yè)平均資本規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)，一批民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始沿著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的軌道發(fā)展。隨著以公有制為主體混合經(jīng)濟(jì)格局的形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在培育市場(chǎng)主體、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育等方面將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。我國(guó)目前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)以下特征：

一是經(jīng)濟(jì)效益普遍好于國(guó)有經(jīng)濟(jì)。如表所示，從1998年至2010年，私有工業(yè)資產(chǎn)占全社會(huì)總資產(chǎn)的比重明顯小于國(guó)有工業(yè)，但它所提供的利稅比例在2010年已基本接近國(guó)有工業(yè)部門(mén)。

二是民營(yíng)企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)企業(yè)的主要集中領(lǐng)域是第二產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的50%以上，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的60%以上。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)是，第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重在穩(wěn)步上升，但第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有達(dá)到占據(jù)主導(dǎo)地位的程度。在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間，民營(yíng)企業(yè)將繼續(xù)在第二產(chǎn)業(yè)中起著主導(dǎo)作用。

三是民營(yíng)企業(yè)基本上是中小型企業(yè)，并以小型為主。2008年，調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)共計(jì)93579個(gè)，大型企業(yè)數(shù)量少，僅507個(gè)，占民營(yíng)企業(yè)的比重為0.54%；中型企業(yè)為9916個(gè)，占民營(yíng)企業(yè)的比重為10.60%；小型企業(yè)數(shù)量為83156個(gè)，占民營(yíng)企業(yè)的比重為88.86%。小型企業(yè)從業(yè)人員共為10360498人，占民營(yíng)企業(yè)的比重為51.25%，中小型民營(yíng)企業(yè)仍是解決就業(yè)的主要渠道。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模偏小，不利于企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，在許多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)于國(guó)有企業(yè)有很大的劣勢(shì)。隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，由生產(chǎn)力技術(shù)構(gòu)成所決定的資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從而使資本的集中化和社會(huì)化不斷強(qiáng)化，特別是在資本和資源密集型行業(yè)，要求實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)步發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

為了鼓勵(lì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家在近幾年不斷出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，最典型的有新舊36條，這些政策有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也支撐了我國(guó)的高增長(zhǎng)。但在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展水平的制約下，國(guó)家的許多政策還沒(méi)有發(fā)揮最大的效益，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上還處在粗放發(fā)展期，面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力，該進(jìn)的進(jìn)不去，該退的退不出來(lái)。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域還受到一定限制。盡管政府盡量在政策層面為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬渠道，但目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的最大外部環(huán)境問(wèn)題仍是市場(chǎng)準(zhǔn)入。雖然國(guó)家頒布的新舊36條重點(diǎn)是解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入問(wèn)題，但從實(shí)際情況看并沒(méi)有完全得到解決。在實(shí)際操作中，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存在一些限制。由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中許多行業(yè)被壟斷，民營(yíng)企業(yè)投資很難進(jìn)去。我國(guó)壟斷行業(yè)大體有五類：一是自然壟斷產(chǎn)業(yè)，如電信、電力、郵政、鐵路；二是區(qū)域性公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如供水、熱力、燃?xì)狻⒐步煌?、有線電視；三是本應(yīng)屬于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，如醫(yī)療、教育；四是本應(yīng)屬于競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，如金融、民航、石油等；五是特種行業(yè)，如造幣、煙草、食鹽、能源、資源等。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，目前壟斷行業(yè)約占我國(guó)GDP的40%。壟斷的特點(diǎn)是：壟斷涉及的行業(yè)多，行政壟斷占較大比重，自然壟斷與行政壟斷交織，處于市場(chǎng)支配地位的基本上是國(guó)有企業(yè)。在此格局下，上述壟斷行業(yè)雖有少量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，行業(yè)平等準(zhǔn)入難，“玻璃門(mén)”現(xiàn)象有待打破。

事實(shí)上，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資而言，鼓勵(lì)和支持其發(fā)展，是制度性命題。我國(guó)要真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須在各個(gè)領(lǐng)域消除歧視性的法律，給所有的主體以平等的待遇。因此，鼓勵(lì)民間投資，是我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要命題，而不是僅僅作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的一些臨時(shí)性舉措。只有解決民間投資的戰(zhàn)略地位，民間投資的國(guó)民待遇問(wèn)題才能解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

二是融資渠道窄，影響了民間投資者的投資能力。長(zhǎng)期以來(lái)，資金短缺是困擾民間投資發(fā)展的瓶頸。除了民間投資者自身存在著規(guī)模小、管理不規(guī)范、信用意識(shí)差等問(wèn)題以外，金融部門(mén)貸款審批環(huán)節(jié)多，服務(wù)效率低，不適應(yīng)民營(yíng)投資者貸款時(shí)間急、次數(shù)多、金額小、風(fēng)險(xiǎn)大這一特點(diǎn)的要求。

三是民營(yíng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。目前，我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都不大，管理相對(duì)粗放。在股權(quán)結(jié)構(gòu)上過(guò)度集中，社會(huì)化水平低。這與民營(yíng)企業(yè)目前發(fā)展的階段有關(guān)系，但也與民營(yíng)企業(yè)固有的弱點(diǎn)有關(guān)。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在歐美、日本以及世界大多數(shù)國(guó)家，并不存在華人資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的所謂的“天花板”和“玻璃門(mén)”。但是華人企業(yè)仍然做不大，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域主要集中在餐飲、服裝生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，股權(quán)以家族私人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)為主體。研究的結(jié)果是華人家族企業(yè)對(duì)家族以外的成員缺乏信任機(jī)制，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)局限于以血緣和裙帶關(guān)系為依托，缺乏社會(huì)資本向企業(yè)集中的機(jī)制，因此限制了家族私人企業(yè)向資本有機(jī)構(gòu)成高、資本社會(huì)化的大型制造企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展出路，扶持和自救雙管齊下

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)進(jìn)民退； 經(jīng)濟(jì)改革。

一、關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的真?zhèn)螁?wèn)題。

“國(guó)進(jìn)民退”，嚴(yán)格地講，定義的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，具體指的是在所有制結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重下降。從全國(guó)工業(yè)企業(yè)自2008 年金融危機(jī)以來(lái)，關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)辯驟然升溫。就是否存在“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，有兩種截然不同的看法。

市場(chǎng)派的大部分學(xué)者認(rèn)為“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象是存在的。吳敬璉認(rèn)為，“10 萬(wàn)億元貸款一下去，主要是貸給了各級(jí)政府和國(guó)有大企業(yè)，大量民營(yíng)小企業(yè)貸款日益艱難。這樣就出現(xiàn)一個(gè)‘?dāng)D出效應(yīng)’，發(fā)生了‘國(guó)進(jìn)民退’。”

還有諸多學(xué)者列舉了種種“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。如近些年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些重要的基礎(chǔ)性行業(yè)中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，行業(yè)集中度也隨之提高，如石油石化、鋼鐵、金融、電信、鐵路等，這些行業(yè)大都是利潤(rùn)豐厚的壟斷行業(yè)，國(guó)企巨頭們甚至在金融危機(jī)期間也總是“旱澇保收”，與慘淡經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)形成鮮明對(duì)照。

而與此同時(shí)，也有很多論者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上并不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。有論者認(rèn)為，把個(gè)別地區(qū)少數(shù)私營(yíng)企業(yè)因受金融風(fēng)暴影響辦不下去接近破產(chǎn)的事渲染成“國(guó)進(jìn)民退”，是把個(gè)別說(shuō)成一般。改革開(kāi)放以來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從少到多，其規(guī)模和比重都在大幅度地“進(jìn)”，談不到什么“退”。

本文認(rèn)為，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象在近年來(lái)還是客觀存在的?！笆袌?chǎng)派”學(xué)者和評(píng)論家們關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的批評(píng)并不是沒(méi)有一點(diǎn)根據(jù)的，這至少說(shuō)明這些年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得并不如預(yù)期中的好。

二、對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的原因分析。

鄧偉等人指出，“國(guó)進(jìn)民退”并非市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是受國(guó)有企業(yè)過(guò)多的留存利潤(rùn)、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有銀行的信貸支持以及地方政府對(duì)中央國(guó)企的支持等體制性因素扭曲所致。

保育鈞認(rèn)為，“中國(guó)現(xiàn)在的重組并不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，體現(xiàn)的并非優(yōu)勝劣汰，而是國(guó)企拿著國(guó)家注資和銀行優(yōu)惠貸款來(lái)并購(gòu)。

這樣的資源分配對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是不合理的，意味著市場(chǎng)化進(jìn)程的倒退?！?/p>

筆者認(rèn)為，“國(guó)進(jìn)民退”是個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象。其出現(xiàn)的原因，既有近期金融危機(jī)的影響，也是 30 年來(lái)漸進(jìn)式改革的必然產(chǎn)物，更是現(xiàn)階段政治體制現(xiàn)狀的一個(gè)反映。

1、金融危機(jī)的影響。

改革開(kāi)放以來(lái)蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在競(jìng)爭(zhēng)激烈的出口市場(chǎng)和下游產(chǎn)業(yè)。而歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響主要還是在這些行業(yè)。所以，客觀地講，金融危機(jī)之下，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰必然導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉。此時(shí)，民營(yíng)企業(yè)最需要的是獲得國(guó)家扶持以應(yīng)對(duì)危機(jī)。但是，國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施非但沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以公平的支持，而是把支持力度大多投向了國(guó)企。

這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)無(wú)異于雪上加霜，導(dǎo)致出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。

2、漸進(jìn)式改革的必然反復(fù)。

1978 年來(lái)的漸進(jìn)式改革是在承認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有相當(dāng)優(yōu)越性的前提下進(jìn)行的。實(shí)際上當(dāng)時(shí)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是迫于經(jīng)濟(jì)困難的壓力而不得不暫時(shí)放開(kāi)市場(chǎng)。這也隱含著一旦情況好轉(zhuǎn)就有可能放棄市場(chǎng)化改革，重走回頭路的邏輯認(rèn)識(shí)。這從國(guó)家政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)就可以看出來(lái)。先是有益“補(bǔ)充”，再說(shuō)是組成部分。正是因?yàn)闈u進(jìn)式的改革，長(zhǎng)期以來(lái)我們沒(méi)有徹底清算計(jì)劃體制的弊端，仍然把他看成社會(huì)主義的基礎(chǔ)與標(biāo)志，所以長(zhǎng)期以來(lái)在制度上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的偏好與對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視并存。

正是如此，國(guó)有企業(yè)一直享受著國(guó)家的寵愛(ài)與政策扶持。首先是資金優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)是一種先天優(yōu)勢(shì)，其背后都一定程度上隱含著政府的支持和擔(dān)保。其次是市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。我國(guó)在民航、鐵路、電力、石油、電信、郵政、煙草、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

3、現(xiàn)階段政治體制的反映。

從政治層面來(lái)講，目前我們的政治制度遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代化的程度。改革三十年后的今天，過(guò)分迷信政府能力的思想還很有市場(chǎng)。

在某些領(lǐng)域還在重復(fù)這樣的故事，政府至今還頻頻越權(quán)管了一些市場(chǎng)本身能夠做好的事情。國(guó)家權(quán)力的蔓延在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映就是國(guó)家主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的欲望與力量越來(lái)越強(qiáng)。在崇尚“國(guó)家萬(wàn)能”的政治邏輯下，國(guó)有企業(yè)，尤其是大型央企被認(rèn)為是國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的支柱。央企也就在國(guó)家的呵護(hù)培育下越來(lái)越強(qiáng)。曾幾何時(shí)，以前待遇低下、幾乎無(wú)人問(wèn)津的大型國(guó)企職位，如今已成為求職者的“香餑餑”，反映的就是國(guó)企地位的上升。當(dāng)國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈的時(shí)候，與央企們追逐利潤(rùn)的需求結(jié)合，自然國(guó)有經(jīng)濟(jì)就在幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延，從上游到下游，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，國(guó)企的身影無(wú)處不在。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義。但是，政府干預(yù)的著力點(diǎn)不能放在那些市場(chǎng)無(wú)能和無(wú)效的地方，在市場(chǎng)有效的領(lǐng)域，政府不應(yīng)當(dāng)越權(quán)干預(yù)。政府的干預(yù)是為保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠順利地、公平地進(jìn)行，保證市場(chǎng)主體能夠正常經(jīng)營(yíng)； 那些阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、影響企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的政府干預(yù)是有害的。其實(shí)，現(xiàn)在美國(guó)政府的干預(yù)是為了拯救企業(yè)，絕不是搞國(guó)有化； 是為了拯救資本主義，絕不是搞社會(huì)主義。

【參考文獻(xiàn)】

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