高考防疫關(guān)鍵措施精選(九篇)

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第1篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

一、強(qiáng)化安全保密管理，確保試題試卷絕對(duì)安全

為確保高考試題安全保密，采取強(qiáng)有力措施確保試題試卷安全。一是所有試卷運(yùn)送車輛全程由公安押運(yùn)。全部安裝使用監(jiān)控定位系統(tǒng)，通過專用無線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)試卷運(yùn)送全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是試卷運(yùn)抵各地后全部在保密室保管，保密室隨即啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。公安、監(jiān)察和考務(wù)人員24小時(shí)值班看護(hù)，并實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像；監(jiān)控錄像實(shí)行6小時(shí)回放制度，由考試管理和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門共同負(fù)責(zé)錄像的回放查看。三是設(shè)立從考務(wù)辦公室到考場(chǎng)的“封閉式”專用通道。監(jiān)考員領(lǐng)取試卷后通過專用通道直接進(jìn)入考場(chǎng)，全程實(shí)行電子監(jiān)控錄像。試卷在考務(wù)室的分發(fā)、回收均在監(jiān)控錄像狀態(tài)下進(jìn)行，工作任務(wù)完成后即時(shí)回放。試卷流轉(zhuǎn)全部過程實(shí)現(xiàn)無縫連接。

二、加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確?？荚嚟h(huán)境得到綜合整治

進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。抓重點(diǎn)行動(dòng)，教育、招考部門會(huì)同有關(guān)部門在高考前集中開展“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動(dòng)” “打擊替考作弊行動(dòng)”“打擊銷售作弊器材行動(dòng)”“凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境行動(dòng)”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)有害信息監(jiān)控。省網(wǎng)信辦、公安部門、通信管理部門、招生考試部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉及考試 作弊等有害信息進(jìn)行全時(shí)監(jiān)控，并將篩查出的可疑、有害信息提交有關(guān)部門立案?jìng)刹椤?duì)省域內(nèi)所有高校進(jìn)行全面排查，督促轄區(qū)內(nèi)的高校加強(qiáng)高考期間對(duì)學(xué)生的教育和管理，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，嚴(yán)防在校大學(xué)生參加替考。會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大排查打擊力度，重點(diǎn)清除各類網(wǎng)絡(luò)傳播方式所涉及的疑似考試泄密、團(tuán)伙舞弊等有害信息,打擊無照經(jīng)營(yíng)、銷售涉嫌考試 作弊用途的“三無”電子產(chǎn)品等違法行為,早部署，早行動(dòng)，消除“助 考”犯罪活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)“助 考”犯罪行為發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，處理一起、公布一起，從嚴(yán)從重處罰，絕不手軟，以儆效尤，形成打擊考試舞弊的高壓態(tài)勢(shì)。省招考委相關(guān)成員單位在確?？忌筒桶踩?、治理噪音污染、保證交通暢通、提供電力保障、醫(yī)療救助等方面均做出了明確具體、充滿人文關(guān)懷的舉措方案，積極為考生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的備考和考試環(huán)境?？荚嚻陂g省招考委相關(guān)成員單位選派骨干人員到省高考指揮中心參加集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，全力保障高考安全平穩(wěn)順利。

三、加強(qiáng)考務(wù)組織管理，確保高考實(shí)施規(guī)范有序

一是嚴(yán)格選聘考試工作人員。對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位用人作特別考核，不僅看業(yè)務(wù)能力，更看政治素質(zhì)和品德；嚴(yán)格實(shí)行回避制度，專職的考試工作人員，如有直系親屬參加當(dāng)年的高考，要回避接觸試題、答案及評(píng)分參考、答卷、答題卡等涉密材料；兼職人員，如有直系親屬參加當(dāng)年的高考，不得參加當(dāng)年的考試工作。高三任課教師或班主任不得擔(dān)任高考監(jiān)考員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)考務(wù)培訓(xùn)。省、市、縣（區(qū)）召開各個(gè)層面的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)所有考試工作人員及監(jiān)考員進(jìn)行思想品德、法律法規(guī)和考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解熟悉工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，熟練、規(guī)范履行考試工作職責(zé)。通過細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要求，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，精心組織，周密安排，確保責(zé)任落實(shí)到人，執(zhí)行到位。三是進(jìn)一步加強(qiáng)高考考場(chǎng)管理。實(shí)行監(jiān)考教師異地交換、隨機(jī)編排監(jiān)考小組、每科抽簽輪換考室的監(jiān)考辦法，保證同一考場(chǎng)的監(jiān)考員來自不同單位。

四、加強(qiáng)誠(chéng)信考試教育，確?？硷L(fēng)考紀(jì)管理取得實(shí)效

2019年，我省繼續(xù)廣泛開展誠(chéng)信考試教育，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校考試招生誠(chéng)信制度體系，不斷提高誠(chéng)信考試的自覺性和依法治考的能力。一是積極營(yíng)造“誠(chéng)信守法光榮、違規(guī)舞弊可恥”的輿論氛圍。以所有高中學(xué)校、當(dāng)年高考學(xué)生為對(duì)象，制定誠(chéng)信教育方案，編寫誠(chéng)信教育材料，制作誠(chéng)信考試宣傳片，致考生及家長(zhǎng)公開信，入校宣講，組織考生參觀視頻監(jiān)控室，進(jìn)行警示教育等多形式多渠道開展誠(chéng)信考試和考試紀(jì)律專題教育，重點(diǎn)開展對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）、《中華人民共和國(guó)教育法》（2015年修訂）有關(guān)涉考條款的宣傳工作。二是所有考生和監(jiān)考工作人員簽訂誠(chéng)信考試承諾書。在考生承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容，采取多種形式宣傳高考政策、考風(fēng)考紀(jì)管理措施和考試違規(guī)懲處辦法等，教育和引導(dǎo)考生和涉考人員自覺抵制違紀(jì)、作弊等違法違規(guī)行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防范手段，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)作弊行為。嚴(yán)把考場(chǎng)入口關(guān)。要求監(jiān)考員嚴(yán)格考生入場(chǎng)安檢工作，按照“機(jī)場(chǎng)安檢”標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格檢查文具，嚴(yán)格驗(yàn)證身份，嚴(yán)禁考生攜帶任何考試 作弊器材和其它違禁物品進(jìn)入考場(chǎng)。全省所有考場(chǎng)、考務(wù)室、試卷保密室都安裝使用電子監(jiān)控錄像系統(tǒng)，對(duì)試卷保管、分況、考試實(shí)施情況和考生考試情況進(jìn)行全程無死角監(jiān)控錄像，每個(gè)考點(diǎn)都有一個(gè)視頻監(jiān)控中心，在監(jiān)控中心內(nèi)，每個(gè)考場(chǎng)一個(gè)監(jiān)控畫面，由專職視頻監(jiān)督人員實(shí)時(shí)全程監(jiān)督各個(gè)考場(chǎng)考生考試情況，在監(jiān)控錄像中考生的一切違紀(jì)作弊行為都會(huì)被記錄下來。全省所有考場(chǎng)均安裝了通訊信號(hào) 屏蔽器?？荚嚻陂g，有關(guān)部門將安排無線電信號(hào)車在考點(diǎn)周邊進(jìn)行巡邏，加大對(duì)考點(diǎn)周邊涉嫌考試 作弊的無線電信號(hào)的檢測(cè)和處置力度,嚴(yán)格防范和嚴(yán)厲打擊高科技作弊行為，嚴(yán)厲處理違規(guī)違紀(jì)行為。

五、加強(qiáng)督查檢查，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)解決

一是加強(qiáng)高考考前準(zhǔn)備工作的巡查。省招考委巡查各地政府落實(shí)管理高考工作責(zé)任、確保高考安全保密措施、防范高科技手段作弊設(shè)備準(zhǔn)備情況、考風(fēng)考紀(jì)和考務(wù)管理工作、陽(yáng)光公示與服務(wù)考生工作措施的制定和落實(shí)情況。二是加強(qiáng)高考期間督察。省政府派出14個(gè)督察組負(fù)責(zé)對(duì)各市高考組織管理工作進(jìn)行督察；省招考辦將派出飛行檢查組直接下到縣（市、區(qū)）或考點(diǎn)，對(duì)考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。三是實(shí)施考場(chǎng)監(jiān)控錄像回放審查。考試結(jié)束后，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)將分別專門組織對(duì)全省所有考場(chǎng)監(jiān)控錄像進(jìn)行回放審查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生和不負(fù)責(zé)任的監(jiān)考人員將按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》予以嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)因徇私舞弊、失職瀆職造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況猖獗的，要對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

六、加強(qiáng)預(yù)案演練，確保有效預(yù)防突發(fā)事件

各級(jí)教育、招生考試部門積極配合有關(guān)部門完善高考突發(fā)、偶發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急防范機(jī)制，對(duì)高考過程中可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況充分考慮、做好準(zhǔn)備，特別是摸排安全隱患，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高考期間極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、涉恐涉暴、衛(wèi)生防疫、輿情風(fēng)險(xiǎn)等做到科學(xué)研判、快速反應(yīng)、果斷處置，切實(shí)提升高考綜合治理能力和水平，確?？荚囘^程的安全。

七、優(yōu)化服務(wù)考生措施，確保所有考生順利參加高考

全省教育、招考部門密切協(xié)同有關(guān)部門，共同為考生提供更加優(yōu)質(zhì)、人性化服務(wù)，在考生就餐安全、治理噪音污染、保證交通暢通、提供電力保障、醫(yī)療救助、全社會(huì)為考生獻(xiàn)愛心等方面做出了明確具體的方案，為全省考生營(yíng)造溫馨考試環(huán)境。同時(shí)，還為殘疾考生參加高考提供細(xì)致入微的便利服務(wù)，采取提前入場(chǎng)、設(shè)置單獨(dú)考場(chǎng)、適當(dāng)延長(zhǎng)考試時(shí)間、提供大字號(hào)試卷等方式幫助殘疾考生順利完成考試。

八、加強(qiáng)陽(yáng)光公示力度，確?？忌稍兒蜕暝V渠道暢通

考生可通過微信公眾號(hào)“遼寧省教育招生考試”、“遼寧招生考試之窗”網(wǎng)站（網(wǎng)址：lnzsks.com）更快捷地查詢自己的考試成績(jī)，隨時(shí)隨地掌握最新高考動(dòng)態(tài)。為方便考生和考生家長(zhǎng)咨詢和申訴，我省在“遼寧招生考試之窗”網(wǎng)站上公示了考試及錄取期間招生考試機(jī)構(gòu)及招生院校的咨詢、申訴電話，暢通溝通渠道，及時(shí)回復(fù)群眾反映的問題。提醒考生和家長(zhǎng)要通過正規(guī)渠道了解我省普通高校招生錄取的政策和信息，切勿相信違法中介和詐騙機(jī)構(gòu)的虛假承諾和虛假信息 ，識(shí)破違法中介和詐騙機(jī)構(gòu)一些常見的高考招生詐騙手段，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

溫馨提示廣大考生：

要牢記考試時(shí)間、考點(diǎn)地址及考場(chǎng)編號(hào)；要提前實(shí)地考察考點(diǎn)方位、考點(diǎn)布置情況以及到達(dá)考點(diǎn)的路線等，并留有充分的余地，確保按時(shí)參加考試。

要準(zhǔn)備并攜帶好準(zhǔn)考證、二代居民身份證及符合規(guī)定的文具用品等。嚴(yán)禁攜帶各種無線通信工具（如手機(jī)及其他無線接收、傳送設(shè)備）、電子存儲(chǔ)記憶錄放設(shè)備等物品入場(chǎng)。

要仔細(xì)核對(duì)條形碼信息，準(zhǔn)確填寫姓名、座位號(hào)；考生要規(guī)范書寫考試答卷，在答題卡中試題相應(yīng)的題號(hào)和區(qū)域內(nèi)作答，不得擅自更改答題卡上的題號(hào)順序；書寫在試卷、草稿紙上的答案一律無效。

要注意勞逸結(jié)合，做好心理調(diào)節(jié)，注意飲食衛(wèi)生，保持穩(wěn)定的情緒和良好的狀態(tài)。

要及時(shí)關(guān)注天氣變化情況，注意出行交通安全。

第2篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

**縣招委主任、政府副縣長(zhǎng)張小兵

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

六月是教育系統(tǒng)的收獲季節(jié)，高考工作剛剛結(jié)束，中考工作明天就要全面鋪開。今天，我們?cè)谶@里隆重召開中考動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行考前再動(dòng)員、再部署、再安排，目的非常明確，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，確保圓滿完成今年的中考任務(wù)。在此，我代表**縣政府、縣招委，對(duì)蒞臨我縣的省市巡視團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！對(duì)全體監(jiān)考教師和工作人員表示衷心的感謝！

中考是國(guó)家選拔人才的一項(xiàng)重要工作，也是全社會(huì)普遍關(guān)注的一大熱點(diǎn)，事關(guān)黨和政府的形象，涉及千家萬戶的利益。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市有關(guān)招生考試工作會(huì)議精神，確保我縣今年中考工作平**利進(jìn)行。下面我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清特殊形勢(shì)，用高度的責(zé)任心做好中考各項(xiàng)工作

今年的中考是在特殊形勢(shì)下進(jìn)行的全省統(tǒng)一招生考試，與往年相比，其形勢(shì)更為嚴(yán)峻，工作更為繁雜，任務(wù)更為艱巨，社會(huì)更為關(guān)注。

一是政治形勢(shì)嚴(yán)峻。今年適逢十召開之際，又是"十二五"規(guī)劃的關(guān)鍵之年，穩(wěn)中求進(jìn)是我們今年一切工作的主旋律，保持社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。在這特殊時(shí)期，打造平安中考，就顯得尤為重要。中考中出現(xiàn)的任何細(xì)小失誤，都可能會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。

二是社會(huì)高度關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日趨旺盛，社會(huì)對(duì)中考的要求也越來越高，中考的方方面面，無不受到媒體和社會(huì)的高度關(guān)注。

三是組織管理難度增加。與高考相比，中考參考人數(shù)更多，組織管理難度更大，安全防范壓力更強(qiáng)，肩負(fù)的責(zé)任更重。因此，在座的全體同志要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)，對(duì)全體考生負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，用科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、縝密的措施，全力保證今年中考安全、穩(wěn)定、公平、順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，用嚴(yán)格的執(zhí)行力推進(jìn)陽(yáng)光中考

加強(qiáng)考場(chǎng)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，是中考工作的永恒主題。近年來，縣委、縣政府始終把考風(fēng)考紀(jì)作為衡量中考工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有良好的考風(fēng)考紀(jì)，就沒有良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)，更沒有良好的社會(huì)風(fēng)氣。

剛才，張煒局長(zhǎng)就考務(wù)工作已經(jīng)安排得很全面，很具體，也很到位，紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)屈龍斌同志也針對(duì)考風(fēng)考紀(jì)工作提出了明確要求，我不再重復(fù)。這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，做到陽(yáng)光辦考。近年來，各種考試作弊手段日益增多，花樣不斷翻新，防范難度逐步加大。今年高考期間，**省發(fā)生三起販賣無線電設(shè)備的團(tuán)伙舞弊案件，12名犯罪嫌疑人，被刑事拘留。希望在座的每一位同志，一定要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，不要以身試法。

二要嚴(yán)格考試程序，做到規(guī)范辦考。招生考試工作，任務(wù)繁重，壓力巨大，稍有不慎，就會(huì)出錯(cuò)。今年高考，**省洞口縣九中考點(diǎn)，敲鐘人馬虎大意，工作草率，看錯(cuò)了時(shí)間，提前5分鐘敲響了下考鈴，在社會(huì)上造成了惡劣影響。我希望在座的每一位同志，要以此為戒，嚴(yán)格按照考試程序工作，努力做到執(zhí)行規(guī)定不打折扣，各項(xiàng)工作不出差錯(cuò)。同時(shí)提醒大家要牢記：招考工作，只有規(guī)定動(dòng)作，沒有自選動(dòng)作，只有照章辦事，沒有自由發(fā)揮。一定要嚴(yán)格自律，分工協(xié)作，盡職盡責(zé)，防微杜漸，圓滿完成今年的中考任務(wù)。

三要堅(jiān)持以人為本，做到和諧辦考。要牢固樹立以人為本、考生第一的理念，將中考工作的各個(gè)環(huán)節(jié)考慮得更加規(guī)范化，更加精細(xì)化，更加人性化。時(shí)時(shí)倡導(dǎo)服務(wù)理念，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，有效緩解考生的緊張情緒和巨大壓力，真正為考生提供高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)和諧、溫馨、舒適的應(yīng)試環(huán)境，使考生能充分發(fā)揮聰明才智，考出真實(shí)水平。

三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，用政策的凝聚力創(chuàng)建平安中考

中考是一場(chǎng)戰(zhàn)役，需要各部門精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，協(xié)同作戰(zhàn)。教育、保密、衛(wèi)生、公安、交警、環(huán)保、電力、通信、物價(jià)、住建、監(jiān)察等有關(guān)部門要牢固樹立"一切為了中考、一切為考生服務(wù)"的思想，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，全力創(chuàng)建平安中考。

教育部門在牽頭搞好中考的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)考生吃住行管理，確保不出安全事故；保密部門要按照規(guī)定對(duì)保密室進(jìn)行驗(yàn)收，指導(dǎo)和配合教育部門，對(duì)試題（卷）的運(yùn)送、交接、保管情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保試題（卷）保密工作萬無一失；公安部門要加大警力配備，重點(diǎn)確保保密室，四個(gè)考點(diǎn)安全；交警部門要維護(hù)好四個(gè)考點(diǎn)門前的交通秩序，對(duì)縣城主要街道實(shí)行交通管制，確保專用車輛暢通無阻；衛(wèi)生防疫部門要深入各考點(diǎn)，著力做好突發(fā)疾病應(yīng)急處理工作；食藥部門要重點(diǎn)加強(qiáng)考生食宿點(diǎn)的飲食衛(wèi)生監(jiān)督，配合好教育部門及各初中帶隊(duì)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防飲食安全事故；環(huán)保、住建部門要對(duì)考點(diǎn)以及考生住宿地段進(jìn)行全面檢查，消除各種噪音，尤其是城建部門要確保南大街道路暢通，努力為考生創(chuàng)造一個(gè)良好的考試和休息環(huán)境；電力部門考前要對(duì)考區(qū)保密室及各考點(diǎn)用電情況進(jìn)行一次全面檢查，消除隱患，考試期間要確保不斷電、不停電。監(jiān)察部門對(duì)各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不力的單位和人員要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令立即整改，對(duì)造成不良后果的要追究責(zé)任。

同志們，中考工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)，全縣人民對(duì)此高度關(guān)注并寄予厚望，希望大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致，形成合力，站在對(duì)考生負(fù)責(zé)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步立足崗位，扎實(shí)工作，圓滿完成2012年中考招生考試任務(wù)，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷，為黨的十獻(xiàn)上一份厚禮。

第3篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

我市農(nóng)民工戶籍制度改革自年8月全面啟動(dòng)以來，堅(jiān)持以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過全市上下的共同努力，農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)配套政策體系已基本完善，轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益落實(shí)到位，以解決戶籍歷史遺留問題為重點(diǎn)的第一階段工作已取得階段性成果。實(shí)踐證明，農(nóng)民工戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，符合和諧社會(huì)的建設(shè)要求。為了進(jìn)一步鞏固改革成果，保持改革政策的延續(xù)性，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委三屆九次全委會(huì)要求，我市將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入認(rèn)識(shí)農(nóng)民工戶籍制度改革的重要意義

推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革，既是促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本措施，也是縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于縮小“三個(gè)差距”，促進(jìn)共同富裕。建立農(nóng)民工戶籍制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民工向“一圈”轉(zhuǎn)移，“兩翼”人均資源占有量將相應(yīng)增加，推動(dòng)縮小區(qū)域差距。農(nóng)民工進(jìn)城落戶，同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，自愿退出閑置廢棄宅基地，將增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，從源頭上推動(dòng)縮小貧富差距。

（二）有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)農(nóng)民工戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，有利于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)步伐，打破橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間阻礙城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的戶籍藩籬，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、要素市場(chǎng)“一體化”，為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革探新路、作示范。

（三）有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，有利于解除農(nóng)民工的后顧之憂，不斷提高長(zhǎng)期生活在城市的農(nóng)民工的消費(fèi)水平，有效擴(kuò)大內(nèi)需，增加城市長(zhǎng)周期持續(xù)發(fā)展拉動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大量農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，將給城市帶來人口紅利，有利于穩(wěn)定企業(yè)用工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）有利于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革，將促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工同等享受城市居民就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、教育等公共服務(wù)，使他們?cè)诔鞘懈芋w面地勞動(dòng)，更有尊嚴(yán)地生活，既保障轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益，更促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、農(nóng)民工戶籍制度改革的總體目標(biāo)

（一）建立全面、系統(tǒng)的制度體系。建立完善土地、社保、就業(yè)、教育、住房常態(tài)化機(jī)制，固化保留農(nóng)村“三件衣服”待遇和享受城市“五件衣服”待遇的農(nóng)民工戶籍改革政策，逐步建立農(nóng)民工戶籍改革制度性轉(zhuǎn)移通道，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富“三個(gè)差距”，在全國(guó)率先建立起合理流動(dòng)、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工戶籍制度體系。

（二）推動(dòng)形成合理的城市人口布局。以符合條件的農(nóng)民工及其新生代為主體，引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民向主城區(qū)、區(qū)縣城、開發(fā)區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口30%到主城、30%到區(qū)縣城、40%到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)分布。

三、推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革的基本原則

（一）以人為本，尊重自愿。在轉(zhuǎn)戶、退地等各個(gè)環(huán)節(jié)充分尊重群眾意愿，依法辦理，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)“城市貧民窟”現(xiàn)象。

（二）綜合配套，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)政策配套，豐富改革手段，在實(shí)踐過程中不斷完善配套政策，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)配套政策的有效銜接。

（三）穩(wěn)定政策，科學(xué)延續(xù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，有效固化改革實(shí)踐中的合理規(guī)定，并及時(shí)修正影響改革推進(jìn)的政策措施，確保改革政策的總體穩(wěn)定和延續(xù)。

（四）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。充分兼顧政府承受力、群眾接受度和城鎮(zhèn)資源承載力，科學(xué)規(guī)劃改革進(jìn)度，依法分解、合理分擔(dān)改革成本，使農(nóng)民工戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)行，重在落實(shí)。著力推動(dòng)政策落地，鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門在政策、法律框架下創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮農(nóng)民工戶籍制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

四、進(jìn)一步明確農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)政策

（一）建立農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶常態(tài)機(jī)制。

1．本市戶籍農(nóng)村居民，在主城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商滿5年或其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商滿3年的，可以在務(wù)工、經(jīng)商地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。符合上述條件且具有合法穩(wěn)定住所的，其共同居住生活的配偶、子女、父母可一并申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

2．本市戶籍農(nóng)村居民，先后在市外和本市主城區(qū)或其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的，其市內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商年限總計(jì)達(dá)到第1項(xiàng)規(guī)定年限的，可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

3．未成年人投靠父母、夫妻相互投靠、年老人員投靠成年子女，投靠人為農(nóng)村居民，被投靠人為城鎮(zhèn)居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

4．本市戶籍農(nóng)村學(xué)生，在本市高等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校就讀的，可自愿遷入學(xué)校集體戶口或就地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

5．本市戶籍農(nóng)村成年居民，投靠無子女同住的年老父母，被投靠人為城鎮(zhèn)居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

6．服兵役前具有本市戶籍的現(xiàn)役軍人及其農(nóng)村配偶、未成年子女、父母，在現(xiàn)役軍人原戶籍地具有城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所的，可在住所地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

7．獲得本市各級(jí)政府頒發(fā)證書的優(yōu)秀農(nóng)民工，有合法固定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

8．市外戶籍農(nóng)村居民，在市人民政府確定的重點(diǎn)企業(yè)及其配套零部件生產(chǎn)廠務(wù)工，務(wù)工地為主城區(qū)的滿5年、其他區(qū)縣（自治縣）的滿3年的，可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。

（二）妥善保障轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村合法權(quán)益。

1．建立轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村待遇保留常態(tài)機(jī)制。

（1）維護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)自由處置權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)；可自愿保留承包地和宅基地，并保留其以后整戶退出時(shí)獲得相應(yīng)退地補(bǔ)償?shù)臋?quán)利或土地征收時(shí)按規(guī)定獲得土地征收補(bǔ)償安置的權(quán)利。

（2）落實(shí)有關(guān)惠農(nóng)政策。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、退耕還林、公益林管護(hù)行為的，按規(guī)定保留種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目政策待遇、退耕還林補(bǔ)助、公益林管護(hù)補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

（3）保障集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后未退出農(nóng)村承包地的，繼續(xù)保留集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包土地的，在本輪土地承包期剩余年限內(nèi)保留轉(zhuǎn)戶時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)。

（4）保留農(nóng)村身份附加權(quán)益。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，嚴(yán)格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好戶籍制度改革中轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益維護(hù)工作的通知》（渝辦〔〕180號(hào)）有關(guān)規(guī)定，維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民與身份有關(guān)的農(nóng)村待遇。

（5）保障轉(zhuǎn)戶學(xué)生權(quán)益。農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)享受高考當(dāng)年對(duì)民族考生錄取照顧政策；三峽庫(kù)區(qū)搬遷移民學(xué)生，繼續(xù)享受高考當(dāng)年對(duì)庫(kù)區(qū)搬遷移民考生的錄取照顧政策；農(nóng)村獨(dú)生女轉(zhuǎn)戶后，5年內(nèi)仍為獨(dú)生女，可享受高考當(dāng)年農(nóng)村獨(dú)生女錄取照顧政策；符合規(guī)定的學(xué)生參加司法考試，繼續(xù)享受放寬學(xué)歷條件和放寬合格分?jǐn)?shù)線政策；農(nóng)村籍貧困大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)享受現(xiàn)有貧困學(xué)生資助政策。

2．建立宅基地處置與利用常態(tài)機(jī)制。

（1）自愿選擇宅基地處置方式。轉(zhuǎn)戶與退地不掛鉤，轉(zhuǎn)戶居民可自愿選擇保留、按規(guī)定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)、退出等三種方式處置其農(nóng)村宅基地及附屬設(shè)施用地。

（2）足額計(jì)算宅基地退出面積。轉(zhuǎn)戶居民退出的宅基地及附屬設(shè)施用地，包括房地產(chǎn)權(quán)證記載的面積，以及屬于建設(shè)用地的院壩、牲畜圈舍、林盤等附屬設(shè)施用地的面積。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)款規(guī)定。轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地及附屬設(shè)施用地能復(fù)墾產(chǎn)生地票的，按宅基地及附屬設(shè)施用地面積預(yù)付價(jià)款，待復(fù)墾驗(yàn)收合格且交易后以實(shí)測(cè)面積結(jié)算價(jià)款；退出宅基地及附屬設(shè)施用地暫不能復(fù)墾的，按宅基地及其附屬設(shè)施用地面積、以每畝9.6萬元標(biāo)準(zhǔn)一次性結(jié)清價(jià)款。

（4）確保退出宅基地及時(shí)復(fù)墾利用。退出的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地復(fù)墾后，原集體土地所有權(quán)不改變。區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施復(fù)墾，并及時(shí)提請(qǐng)地票交易，確保價(jià)款撥付到位，確保復(fù)墾土地有效利用。

（5）強(qiáng)化宅基地退出的工作機(jī)制。轉(zhuǎn)戶居民提出退地申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并組織進(jìn)行清理丈量、登記造冊(cè)等工作。區(qū)縣（自治縣）應(yīng)高效服務(wù)，在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)做好審核與審批工作，確保退地價(jià)款及時(shí)、足額兌付到位。

3．建立承包地利用與管理常態(tài)機(jī)制。

（1）依法自愿處置農(nóng)村承包地。轉(zhuǎn)戶居民承包土地退出與否不與轉(zhuǎn)戶及享受城鎮(zhèn)居民待遇掛鉤，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)保留承包土地，繼續(xù)擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)以及承包土地被依法征收時(shí)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

（2）堅(jiān)持承包地的有效利用。轉(zhuǎn)戶居民的農(nóng)村承包土地，其性質(zhì)和用途不改變，必須依法有效利用，可自耕自種、代耕代種，或向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社以及其他經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不得閑置、撂荒。

（三）切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民城市待遇落實(shí)到位。

1．建立戶改社會(huì)保障常態(tài)機(jī)制。

（1）轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，確保農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后與城鎮(zhèn)職工同等參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等五大社會(huì)保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（3）落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)一年的待遇等待期，參保次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（4）保障集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶待遇。做好集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶前后的待遇銜接，確保集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶后享受當(dāng)?shù)爻鞘小叭裏o”人員供養(yǎng)待遇。

（5）落實(shí)新增農(nóng)村籍退役士兵轉(zhuǎn)戶待遇。多渠道落實(shí)轉(zhuǎn)戶退役士兵政策性安排就業(yè)，對(duì)自主就業(yè)的，保證其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的及時(shí)兌現(xiàn)；在退出現(xiàn)役兩年內(nèi)，可自愿免費(fèi)參加市、區(qū)縣（自治縣）民政部門組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

（6）落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城生活困難居民最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村低保對(duì)象，應(yīng)在轉(zhuǎn)戶后3個(gè)月內(nèi)，按照城市低保申請(qǐng)審批程序，將其中符合條件的人員納入城市低保予以保障。在其審核審批期間，繼續(xù)享受農(nóng)村低保補(bǔ)助，確保平穩(wěn)過渡。農(nóng)轉(zhuǎn)城困難在校大學(xué)生在生源地申請(qǐng)城市低保，納入生源地統(tǒng)一管理，符合條件的按學(xué)校所在地城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助。

2．建立戶改就業(yè)保障常態(tài)機(jī)制。

（1）促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，并將就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象，開展一對(duì)一的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

（2）鼓勵(lì)支持轉(zhuǎn)戶居民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過提供小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)戶居民創(chuàng)辦微型企業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民中的大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他人員自主創(chuàng)業(yè)。

3．建立戶改住房保障常態(tài)機(jī)制。

（1）促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民“住有所居”。進(jìn)一步加大公租房建設(shè)力度，將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入公租房等住房保障范圍。

（2）農(nóng)村居民自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)購(gòu)買建筑面積90平方米及以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，繼續(xù)執(zhí)行轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)房契稅減免政策。

4．建立戶改教育保障常態(tài)機(jī)制。

（1）落實(shí)平等教育權(quán)。完善全市各級(jí)各類學(xué)生就讀政策和資助體系。轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城市居民子女同等待遇，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門納入劃片就近入學(xué)安排，享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（2）增加教育資源配置。根據(jù)轉(zhuǎn)戶居民的地域分布和年齡結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局一批幼兒園、中小學(xué)和中職學(xué)校。

5．建立戶改衛(wèi)生保障常態(tài)機(jī)制。

（1）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)轉(zhuǎn)戶居民的分布和城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局一批綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）落實(shí)平等醫(yī)療保健權(quán)。切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女在市內(nèi)居住地享有國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃免疫、防疫保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。

6．建立戶改計(jì)劃生育工作常態(tài)機(jī)制。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶并享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇后，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地農(nóng)村生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

五、農(nóng)民工戶籍制度改革工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。全市農(nóng)民工戶籍制度改革常態(tài)化推進(jìn)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)日常工作的協(xié)調(diào)，市級(jí)各有關(guān)部門要明確責(zé)任處室專職從事戶改工作。各區(qū)縣（自治縣）要明確農(nóng)民工戶籍制度改革工作專職協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）堅(jiān)持自愿原則，貫徹“五個(gè)不許”。各區(qū)縣（自治縣）在農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)過程中，要充分尊重農(nóng)村居民意愿，不許將轉(zhuǎn)戶與各項(xiàng)利益掛鉤，不許強(qiáng)迫轉(zhuǎn)戶，不許強(qiáng)迫退地，不許用工歧視，確保農(nóng)民工戶籍制度改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。凡違背農(nóng)村居民意愿的行為，必須堅(jiān)決予以糾正。

（三）堅(jiān)持“三為主”，完善轉(zhuǎn)戶結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)過程中，各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)民工為主、以開發(fā)區(qū)為主、以主城區(qū)和區(qū)縣城為主的農(nóng)民工戶籍制度改革“三為主”方針，確保轉(zhuǎn)戶結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。各區(qū)縣（自治縣）要嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)部門出臺(tái)的農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化政策落實(shí)措施，加大工作力度，及時(shí)將各項(xiàng)政策待遇落實(shí)到人。同時(shí)，切實(shí)開展“回頭看”工作，對(duì)前一階段轉(zhuǎn)戶居民政策待遇落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保每一個(gè)轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到有效保障。

第4篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

思想先導(dǎo)攻堅(jiān)克難

從ⅰ線施工揭示地質(zhì)看，不良地質(zhì)主要集中在出口段，由此引起的施工難、進(jìn)度慢、安全壓力大、資金成本壓力大、炮損嚴(yán)重干擾大，導(dǎo)致了員工思想波動(dòng)大以及施工隊(duì)伍極其不穩(wěn)定。開工伊始，大部分員工，特別是協(xié)作員工看到工程簡(jiǎn)介時(shí)心里就產(chǎn)生了陰影，甚至個(gè)別班子成員都有畏難和急躁情緒，后來在施工中遇到的諸多困難也使部分員工動(dòng)搖了信念，富書記掌握情況后，首先從抓班子思想統(tǒng)一和堅(jiān)定全員信念入手，積極利用中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)、個(gè)別談心等形式廣泛開展班子成員思想交流溝通，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一班子思想，強(qiáng)化班子網(wǎng)成員攻堅(jiān)克難信念，提高班子思考和整體決策能力，發(fā)揮班子在困難關(guān)頭穩(wěn)定軍心的表率作用。針對(duì)管理人員和操作員工的信心不足以及部分員工嫌環(huán)境苦收入低，富書記又采取定期召開員工大會(huì)、黨團(tuán)員大會(huì)、座談會(huì)講形勢(shì)、講任務(wù)、講四局的輝煌歷史，講建好的重大意義，耐心細(xì)致地做思想引導(dǎo)和疏通工作，關(guān)鍵時(shí)刻，他把思想政治工作做到進(jìn)隧道、進(jìn)班組、進(jìn)農(nóng)戶、到橋頭、到床頭。同時(shí)和經(jīng)理一起積極向公司爭(zhēng)取政策，采取開展勞動(dòng)網(wǎng)競(jìng)賽、組織大干、風(fēng)險(xiǎn)抵押等多項(xiàng)措施千方百計(jì)搶進(jìn)度多完成任務(wù)，提高員工收入，激發(fā)員工的參戰(zhàn)熱情和工作積極性。05年4月，工程副部長(zhǎng)武強(qiáng)，因地質(zhì)網(wǎng)差開挖光爆控制難以及家里買房缺錢和妻子強(qiáng)烈要求他調(diào)回老家工作，整天心事重重，富書記得知后，主動(dòng)找武部長(zhǎng)談心了解情況，多次給其愛人打電話，說四局的輝煌和大好形勢(shì)以及武部長(zhǎng)的良好表現(xiàn)，還牽頭組織班子成員給武部長(zhǎng)湊足了兩萬元的借款，最后武強(qiáng)取得了愛人的理解和支持；事后，他用扎實(shí)的工作報(bào)答富書記等班子成員的關(guān)愛，也帶動(dòng)了其他技術(shù)人員扎實(shí)了工作。

黨建活動(dòng)攻堅(jiān)克難

富書記堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的工作思路，緊密圍繞生產(chǎn)、管理當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)，適時(shí)切入開展扎實(shí)有效的黨建活動(dòng)，他把黨建工作開展成為全員看得見，摸得著，有效果的的生產(chǎn)助推器。幾年來，富書記結(jié)合“高揚(yáng)黨旗建功”、“高揚(yáng)黨旗追求永恒的卓越”主題活動(dòng)，根據(jù)不同階段，不同任務(wù)、不同困難適時(shí)策劃組織開展了“我是黨員，我?guī)ь^”、“爭(zhēng)當(dāng)七個(gè)模范帶頭人”、“向先進(jìn)性教育活動(dòng)要成果”、“黨員承諾宣誓”、“五比五帶兩爭(zhēng)”以及“迎七一保貫通獻(xiàn)厚禮”等黨建活動(dòng)，明確黨員在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵工序當(dāng)中的責(zé)任分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，把工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和成效進(jìn)行具體量化考核，充分發(fā)揮黨員干部在“急、難、險(xiǎn)、重、新”任務(wù)面前的模范帶頭作用，激發(fā)全員的生產(chǎn)大干和攻堅(jiān)克難熱情。先后舉辦了技術(shù)黨課一百零一次，舉辦各種黨員為首的技術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)25次，攻克了帷幕注漿、管棚施工、70米高架錨索、光爆控制等技術(shù)難題。05年7月，開挖經(jīng)遇了斷層破碎帶，鉆眼卡鉆難、明眼裝藥難、藥量控制難，光爆一直很難控制，富書記得知后，組織黨員項(xiàng)目總工匡建國(guó)為首，黨員劉占文、張志磊、馬東安、許成毅成立了qc攻關(guān)小組，經(jīng)過數(shù)十次跟班作業(yè)和爆破后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，精心分析研究，不斷調(diào)整鉆頭類型和鉆爆參數(shù)，采用隔眼裝藥、竹片間隔裝藥、導(dǎo)爆索等措施，最終把光爆控制在較理想狀態(tài)，節(jié)約了上百萬元的成本。幾年來，簽訂黨員“導(dǎo)師帶徒”、“黨員一帶三”15對(duì)，有一對(duì)師徒獲得集團(tuán)公司首屆明星師徒稱號(hào)。黨建活動(dòng)掀起了黨員學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、勇奉獻(xiàn)的熱潮，涌現(xiàn)了一大批黨員典型，如工地司令員劉占文、隧道專家匡建國(guó)、掌子面就是陣地的馬東安、精打細(xì)算物資部長(zhǎng)馮月季、技術(shù)攻關(guān)能手張志磊、機(jī)械克星劉榮、電老虎王學(xué)軍……，從而掀起了全員爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮，先后有8名同志向組織遞交了入黨申請(qǐng)書。

構(gòu)建和諧攻堅(jiān)克難

富書記以“以人為本構(gòu)建和諧”管理理念，做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人。工地地處山區(qū)，生活和工作環(huán)境苦條件差，剛上來時(shí)，很多員工都產(chǎn)生了畏難情緒，富書記和經(jīng)理商量后決定從細(xì)微處入手關(guān)心員工生活，在資金緊張的情況下，先后投入一百多萬元修建了舒適的辦公、生活區(qū)，為每位員工購(gòu)置了床鋪、電熱毯、工作服、餐具和洗漱用品，修建了60平米的食堂操作間和餐廳，建了鍋爐房和洗澡堂，購(gòu)置了洗衣機(jī)、冰柜、消毒柜、電風(fēng)扇、取暖器、取暖煤爐等，為員工吃、喝、拉、撒創(chuàng)造了舒適環(huán)境；配置了彩電、衛(wèi)星接收器，以及乒乓球桌、臺(tái)球桌、修建了羽毛球場(chǎng)地等硬件設(shè)施，定期開展形式多樣的文體活動(dòng)豐富員工業(yè)余生活；為了改善員工伙食，富書記定期召開伙委會(huì)研究改善伙食，安排專車到二十公里外鎮(zhèn)上采購(gòu)新鮮菜；建點(diǎn)伊始，經(jīng)理部就邀請(qǐng)集團(tuán)公司、公司防疫站來經(jīng)理部指導(dǎo)工作，并成立了工地保健站，聯(lián)系了巴東縣民族醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)療單位，使廣大員工能以健康的體魄和充沛的精力投身施工生產(chǎn)。富書記不僅關(guān)心自己?jiǎn)T工，同時(shí)也把協(xié)作班組員工當(dāng)作親密的合作伙伴，在思想上教育、生活上關(guān)心、工作中扶持，為了解決協(xié)作班組吃水難，經(jīng)理部花了4萬元從3公里外的大山澗里引來了清潔的山泉水；為了解決洗澡難，經(jīng)理部修建了兩處40平方米的洗澡堂；富書記要求工會(huì)和團(tuán)總支定期開展團(tuán)體文體活動(dòng)積極吸納農(nóng)民工參加；逢年過節(jié)開展送溫暖進(jìn)班組活動(dòng)；特別關(guān)注財(cái)務(wù)部門每月把工資一定要發(fā)到農(nóng)民工手中，適時(shí)組織協(xié)作員工崗前培訓(xùn)、技術(shù)學(xué)習(xí)班；做到了協(xié)作員工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同生活、同娛樂、同待遇。富書記是經(jīng)理部對(duì)外協(xié)調(diào)關(guān)系的專家，通過思想政治工作積極向當(dāng)?shù)卣傩昭由?，采取交流溝通、捐助、為地方修路、修水溝、修水池、盡量減少施工擾民等多項(xiàng)措施，爭(zhēng)取地方政府和百姓的理解支持，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外環(huán)境，確保了施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。:

第5篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

第二十三個(gè)教師節(jié)剛過，在此我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向在座各位并通過各位向辛勤工作在第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問候！我們召開全縣學(xué)區(qū)管理工作研討會(huì)，目的是認(rèn)真總結(jié)學(xué)區(qū)管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作中出現(xiàn)的新問題，明確下一步工作任務(wù)與目標(biāo)。剛才，志虎同志的講話對(duì)上半年及下步工作進(jìn)行了全面的總結(jié)與部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)這些講話，切切實(shí)實(shí)地把講話要求落實(shí)在工作實(shí)踐中，體現(xiàn)在教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中。

我對(duì)教育是個(gè)外行，最近以來也承受著巨大壓力。這個(gè)壓力一是來自教育發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問題；二是來自教育內(nèi)部的改革；三是來自全社會(huì)對(duì)教育的共同關(guān)注。大家應(yīng)該比我更清楚，全縣廣大干部群眾對(duì)教育的期盼和對(duì)教育的關(guān)注程度，應(yīng)該說，是非常急迫和熱切的。這一段，我對(duì)全縣教育工作進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)就一些想法與同志們進(jìn)行交流。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，堅(jiān)定加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的信心

當(dāng)前，教育事業(yè)面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置；對(duì)教育的投入始終堅(jiān)持依法增長(zhǎng)，支持教育事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和資金越來越多，教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到了根本性好轉(zhuǎn)；社會(huì)各界關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成，這些都為我們教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

近幾年來，經(jīng)過全縣廣大教育工作者的共同努力，我縣教育工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是學(xué)區(qū)建設(shè)工作成效顯著，11個(gè)實(shí)體學(xué)區(qū)已經(jīng)建成，初步形成“普通教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局；二是農(nóng)村中小學(xué)布局更趨合理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，教育硬件設(shè)施不斷改善；三是隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本科上線人數(shù)不斷上升，職業(yè)教育快速發(fā)展；四是公辦、民辦同步推進(jìn)，多元辦學(xué)格局初步形成。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣教育工作還存在一些矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，縣城幾所學(xué)校班額嚴(yán)重超編。少數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，生源，師資力量流失嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校辦不下去了，縣城的學(xué)校容不下，辦不好了，這不僅僅是少數(shù)學(xué)校生存發(fā)展問題，也是對(duì)未來學(xué)校如何布局提出了新的課題；二是招生秩序混亂，從小學(xué)到初中、直到高中招生問題，始終困擾我們教育管理部門的突出問題，有少數(shù)學(xué)校亂拉生源，無原則招生，群眾反映強(qiáng)烈，體現(xiàn)不出教育公平，公正的原則，相反到體現(xiàn)出有少數(shù)學(xué)校的特權(quán)，托關(guān)系，找后門，能上，不托關(guān)系，找后門就不能上，在我們來說是小事，可反映到群眾那里就是我們不能公平地處理人民群眾孩子上學(xué)問題；三是收費(fèi)管理不規(guī)范，有少數(shù)學(xué)校，特權(quán)思想嚴(yán)重，不從家長(zhǎng)和學(xué)生的承受能力出發(fā)，變相漲價(jià)收費(fèi)，這頭不找，那頭也找回來，變著法從學(xué)生身上謀點(diǎn)利，特別是有些學(xué)校給學(xué)生飯菜漲價(jià)，統(tǒng)一訂報(bào)紙，訂復(fù)習(xí)資料，收補(bǔ)課費(fèi)，打印費(fèi)等等，能想的法都想了，能收的錢都收了，當(dāng)然不能排除家長(zhǎng)有些是自愿，但也有些收費(fèi)確實(shí)起不多大作用，就為了賣書而賣書，有些資料粗制爛造，學(xué)生家長(zhǎng)當(dāng)時(shí)不說，但過后也心里不平衡；四是教育功利性，短期行為更加嚴(yán)重。有些學(xué)校圍著尖子生轉(zhuǎn)，如果我們學(xué)校就為培養(yǎng)幾個(gè)尖子生，我看我們也就沒什么發(fā)展的希望了，因?yàn)樯贁?shù)的幾個(gè)尖子生考上大學(xué)后，就不再回來了，我縣的發(fā)展不僅僅是靠幾個(gè)尖子生，需要的是大批高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者，有的學(xué)校在師資力量上一再向尖子生班傾斜，是十分有害，十分不利大多數(shù)孩子的成長(zhǎng)的，造成普通班的學(xué)生學(xué)著沒勁頭，老師教著也沒勁頭，其結(jié)果是升學(xué)率上去了，輟學(xué)率也上去了，事實(shí)上我們已經(jīng)形成了差的學(xué)生拿錢供好的學(xué)生上學(xué)的局面，差的學(xué)生既是拿錢，也沒得到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這顯失公平；五是學(xué)校管理水平有待進(jìn)一步提高?？h城小學(xué)周邊出現(xiàn)了“小飯桌”，并不是我們非跟“小飯桌”過不去，這一問題實(shí)實(shí)在在給我們?cè)斐刹恍〉膲毫?，食品衛(wèi)生沒保證，生活安全也沒保證，有的幾十個(gè)孩子擠在十幾平米的小房里，既得吃又得住，安全實(shí)在令人擔(dān)憂，出了問題教育部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任，當(dāng)然政府也有責(zé)任，六是少數(shù)教師師德水平與教育發(fā)展要求還有差距，當(dāng)然大多數(shù)教師是好的，但也確實(shí)有少數(shù)教師過份注重家長(zhǎng)的所謂“禮節(jié)”，極少數(shù)教師甚至給孩子調(diào)個(gè)桌，弄個(gè)班干部、孩子哪科進(jìn)步快等等也要家長(zhǎng)請(qǐng)客，當(dāng)然有些是社會(huì)風(fēng)氣不好所至，但在孩子心里產(chǎn)生的影響卻是不可估量的；七是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度慢。今年我縣教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，特別是一中體育館、職中的教學(xué)樓、御道口寄宿制小學(xué)等項(xiàng)目，都是各級(jí)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，還不能達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，有的工程，要到下一年度，這在一定程度影響效益的盡快發(fā)揮；八是學(xué)校安全形勢(shì)不容樂觀。從今年出現(xiàn)的永合棧小學(xué)火災(zāi)、郭家灣兩名學(xué)生溺水、高考監(jiān)考老師發(fā)生腹瀉現(xiàn)象等情況來看，盡管這些問題與我們責(zé)任不大，但也曝露出我們?cè)诎踩芾砩洗_實(shí)存在漏洞，特別安全教育上有不到位、管理不嚴(yán)格的地方。縣城很多中小學(xué)不僅班容量過大，而宿舍的住宿條件也十分惡劣，幾個(gè)甚至十幾個(gè)孩子擠在一個(gè)宿舍，孩子缺乏生活自理能力，安全意識(shí)又差，很容易發(fā)生安全事故。有些學(xué)校周邊環(huán)境不理想，社會(huì)閑散人員經(jīng)常在校園周邊滋事、打架、甚至出現(xiàn)搶奪學(xué)生財(cái)物等突出治安問題；這些矛盾和問題的產(chǎn)生有些是管理上不去的原因，有些體制原因造成的，有些是做做工作能馬上解決，有些也不是一天兩天能解決的，但我們要對(duì)這些問題進(jìn)行反思，要有心理準(zhǔn)備，不對(duì)這些問題分析透了，我們也很難找到解決問題的突破口。

我們必須辯證看待目前的教育形勢(shì)，對(duì)來自方方面面的關(guān)注、議論和評(píng)價(jià)，我們要正確對(duì)待，這些都很正常，因?yàn)榻逃匾?，每個(gè)家庭對(duì)教育的期盼確實(shí)太迫切了，我們每個(gè)人都離不開它。我們只有正視面臨的困難與矛盾，增強(qiáng)憂患意識(shí)、才能提高育人質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)信心，才能把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣教育工作的新局面。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育工作健康發(fā)展

最近，總書記對(duì)全國(guó)教師提出四點(diǎn)希望勉勵(lì)全國(guó)教師。一是希望廣大教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生。二是希望廣大教師刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)三是希望廣大教師勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。四是希望廣大教師淡泊名利、志存高遠(yuǎn)。這對(duì)教師提出了更高要求，我們要認(rèn)真貫徹好胡綿濤總書記的講話精神，把教師工作做好，把教育工作做好。要高度重視和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，保障教師的政治地位、社會(huì)地位、維護(hù)教師的合法權(quán)益。同時(shí)，要努力為教育創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。一些好的學(xué)校在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的越來越快，規(guī)模越來越大，質(zhì)量越來越高，知名度也越來越高，教師收入也越來越好，而一些差的學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)慢慢被淘汰，這是不能回避的現(xiàn)實(shí)，作為教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到學(xué)校之間有競(jìng)爭(zhēng)，但也要看到學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是有規(guī)則的，公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，不能無序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)出現(xiàn)的問題要加以引導(dǎo)，特別是對(duì)招生秩序混亂問題，要加大解決力度，切實(shí)拿出有效辦法認(rèn)真加以解決。要合理調(diào)配好生源和師資力量，既要兼顧縣城，也照顧好農(nóng)村。目前，我們還不能讓所有的孩子都上縣城來讀書，要做好群眾工作。要鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村從事教育工作，要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)抽掉優(yōu)秀教師到農(nóng)支教，提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，作為農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)一定要把質(zhì)量立校寫在紙上，講在嘴上，拿在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，要依靠好的教學(xué)質(zhì)量吸引生源；要處理好加強(qiáng)公辦學(xué)校與支持發(fā)展民辦學(xué)校的關(guān)系。公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都是教育資源的有效整合，要發(fā)展公辦學(xué)校，也要積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，努力創(chuàng)造公辦學(xué)校與民辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)的教育環(huán)境。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好教育管理

第6篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上，“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。

二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達(dá)30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。

五是學(xué)校基本建設(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項(xiàng)、申報(bào)和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育：通過政府采購(gòu)，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取市教育局評(píng)估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評(píng)估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購(gòu)，裝備中小學(xué)圖書5萬冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。

七是教師隊(duì)伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。

八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級(jí)文明學(xué)校2所，縣一中達(dá)到省一級(jí)三等完中辦學(xué)水平。

九是教育經(jīng)費(fèi)管理：認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。

十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，體育合格率達(dá)到90%以上，國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)率中學(xué)達(dá)到50%，小學(xué)達(dá)到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動(dòng)、音樂、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會(huì)考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達(dá)70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。

四、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平

我縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點(diǎn)工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅(jiān)持原來好的經(jīng)驗(yàn)與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會(huì)代訓(xùn)、上門動(dòng)員、設(shè)點(diǎn)宣傳、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點(diǎn)解決一年級(jí)學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計(jì)情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會(huì)流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心?？梢怨膭?lì)民辦教育來對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施教育，中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時(shí)，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績(jī)的重要內(nèi)容，與評(píng)選先進(jìn)、履職考核、績(jī)效工資掛鉤。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。完善城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實(shí)施“特色立?！?，培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動(dòng)，加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長(zhǎng)會(huì)、留守學(xué)生座談會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育實(shí)效。堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，公民道德教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測(cè)評(píng)力度，重點(diǎn)抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長(zhǎng)期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會(huì)關(guān)注，近年來教師隊(duì)伍中個(gè)別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會(huì)”上，部分人大代表對(duì)全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問題，下大力抓好落實(shí)，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭(zhēng)取教師補(bǔ)員計(jì)劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí)，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動(dòng)教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度，建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實(shí)施。實(shí)施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點(diǎn)培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊(duì)建設(shè)，為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級(jí)教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程，今年教育局將組織評(píng)選10名縣級(jí)名師。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長(zhǎng)。評(píng)優(yōu)、晉職稱和績(jī)效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，探索建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生和社會(huì)評(píng)價(jià)、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績(jī)效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，努力提高教學(xué)質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點(diǎn)管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長(zhǎng)第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實(shí)過程管理，強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè)，對(duì)教研組長(zhǎng)和備課組長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競(jìng)賽結(jié)合起來。同時(shí)，要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營(yíng)造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評(píng)比、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，落實(shí)教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實(shí)施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動(dòng)起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營(yíng)造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育，切實(shí)做好“減負(fù)”工作

自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動(dòng)。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點(diǎn)，也是我們的重要工作之一，各位校長(zhǎng)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

一是實(shí)施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動(dòng)了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅(jiān)持人本性、求真性、實(shí)踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實(shí)施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同力量，使學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個(gè)問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進(jìn)行客觀的分析，并且要冷靜地對(duì)待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實(shí)驗(yàn)性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時(shí)我縣正在實(shí)施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負(fù)”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元?dú)舛歼€沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識(shí)不夠、管理要求不高等特點(diǎn)大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負(fù)擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時(shí)要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率?！疤豳|(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個(gè)基本理念。對(duì)于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請(qǐng)監(jiān)督員，認(rèn)真對(duì)待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長(zhǎng)將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項(xiàng)工作，促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益

近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí)，各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計(jì)調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費(fèi)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮?jí)完小及其以下學(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財(cái)政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費(fèi)沒有計(jì)劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對(duì)大宗物品購(gòu)置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報(bào)批審核計(jì)劃就實(shí)行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財(cái)局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，請(qǐng)審計(jì)部門幫助審計(jì)，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi)，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作，切實(shí)保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。縣教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實(shí)行政府采購(gòu)，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自行采購(gòu)。在這里我就給各位校長(zhǎng)打招呼了。不允許任何校長(zhǎng)亂采購(gòu)物品，局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)推銷物品。今后如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購(gòu)物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長(zhǎng)不要為了一點(diǎn)蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認(rèn)真做好“普實(shí)”迎接省市的年檢工作

大力推進(jìn)“兩室”建設(shè)，強(qiáng)化圖書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，這是今年的重點(diǎn)工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實(shí)”工作的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)清“普實(shí)”鞏固提高工作的形勢(shì)，做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實(shí)責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭(zhēng)取我縣的“普實(shí)”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會(huì)，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時(shí)，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實(shí)加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（七）整體推進(jìn)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級(jí)三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級(jí)?？h一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行，不管有多大的困難都必須克服。同時(shí)，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上，縣二中要達(dá)到65%以上?？h一中要重點(diǎn)抓好一二本的上線率，縣二中重點(diǎn)抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對(duì)全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目專款以及政府的支持，擴(kuò)大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對(duì)教室、宿舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)搞好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實(shí)力。暢通職高生的出口，做好對(duì)口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時(shí)，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵(lì)、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對(duì)沒有通過教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對(duì)有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（八）加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

一是結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會(huì)議、下基層檢查工作、組織評(píng)比活動(dòng)申報(bào)審批制度。嚴(yán)格教職工請(qǐng)銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購(gòu)制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作，完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對(duì)教育亂收費(fèi)治理查處力度，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點(diǎn)班、提高班；嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對(duì)中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估及各種專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估；實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項(xiàng)目建設(shè)力度。

第7篇：高考防疫關(guān)鍵措施范文

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施“＋”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成億元，增長(zhǎng)左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長(zhǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家；全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)成為最大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)以上，增幅均居全省前列；骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到家。財(cái)政收入完成億元，按可比口徑增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)，為近年來最好水平。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)“＋”工程，努力克服項(xiàng)目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)。在建和新開工超千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，比去年增加個(gè)。匯源電廠＃機(jī)組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項(xiàng)目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項(xiàng)目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟(jì)圈作為東向發(fā)展的突破口，把實(shí)施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對(duì)流、各縣區(qū)對(duì)應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦了溫臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)、上海對(duì)臺(tái)招商說明會(huì)，預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資億元，增長(zhǎng)。外資外貿(mào)工作同步推進(jìn)，新批外商投資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬美元，增長(zhǎng)；進(jìn)出口總額萬美元，增長(zhǎng)。招商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目個(gè)，建成投產(chǎn)個(gè)，到位資金億元。縣級(jí)開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動(dòng)。

城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市規(guī)劃得到加強(qiáng)，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場(chǎng)、運(yùn)糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計(jì)劃進(jìn)展順利，累計(jì)改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營(yíng)城市力度加大，市區(qū)實(shí)現(xiàn)土地凈收益億元，新增國(guó)家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)取得階段性成效，城市管理水平進(jìn)一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實(shí)開展。堅(jiān)持以人為本，高度重視民計(jì)民生，更加關(guān)注社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強(qiáng)。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級(jí)示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。一批文藝創(chuàng)作在國(guó)家和省舉辦的賽事中獲獎(jiǎng)，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊(duì)新區(qū)項(xiàng)目即將開工。群眾生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長(zhǎng)。社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人均月補(bǔ)差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，及安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策得到較好落實(shí)。

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，宏觀環(huán)境總體寬松；國(guó)家積極促進(jìn)中部崛起，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；省委、省政府實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計(jì)劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，標(biāo)志著整體經(jīng)濟(jì)已邁上持續(xù)較快增長(zhǎng)的平臺(tái)，進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的變量因素也相對(duì)增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨著供給過剩的壓力；國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加；社會(huì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢(shì)群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時(shí)，一些部門和機(jī)構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠(yuǎn)慮、落實(shí)工作不深不細(xì)，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯(cuò)位等問題?？傊鎸?duì)明年的環(huán)境和形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆九次全會(huì)精神，按照市委二屆四次全會(huì)的總體部署，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實(shí)施“＋”工程，扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；財(cái)政收入增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)；實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長(zhǎng)變數(shù)較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也符合我市應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)、奮力推進(jìn)宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持能快則快的原則，力爭(zhēng)在起步之年就把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)較高的平臺(tái)。

圍繞上述目標(biāo)，××年要著力抓好六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作。

一、深化實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對(duì)外開放水平

東向發(fā)展是我市實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級(jí)各部門的共識(shí)程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進(jìn)上下功夫，在爭(zhēng)取實(shí)效上求突破。

在更高層次上推進(jìn)思想解放。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)思想解放的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅(jiān)定性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)決克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封閉保守觀念，堅(jiān)決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達(dá)心態(tài)，堅(jiān)決沖破束縛發(fā)展的體制，敢闖敢干，勇爭(zhēng)一流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實(shí)增強(qiáng)理解上級(jí)政策的能力，提高結(jié)合實(shí)際貫徹上級(jí)政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)爭(zhēng)先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實(shí)兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。加快交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備，推動(dòng)交界道路改造升級(jí)，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進(jìn)一步細(xì)化操作方案，抓緊落實(shí)協(xié)議中的合作事項(xiàng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確趕超目標(biāo)，制定切實(shí)可行的“跟跑”計(jì)劃。

以更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全利用外資重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)招商引資工作日常化、規(guī)范化。進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)區(qū)域，鞏固溫臺(tái)招商成果，抓好項(xiàng)目線索跟蹤，加大協(xié)議項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點(diǎn)招商上求突破。進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)招商，大力引進(jìn)煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進(jìn)一步突出主體招商，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)對(duì)外合資合作積極性，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國(guó)靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺(tái)。

集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持建設(shè)與招商并重，加快項(xiàng)目進(jìn)園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭(zhēng)明年有突破性進(jìn)展。

二、著力提升“＋”工程，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

“＋”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實(shí)有效地實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭(zhēng)取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠(chéng)化工擴(kuò)建、希望集團(tuán)萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項(xiàng)目，確保完成年度投資計(jì)劃；千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)，如期開工；繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過這些重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策走向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省級(jí)以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實(shí)。建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，凡需上報(bào)省級(jí)以上核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極銜接，爭(zhēng)取支持；凡涉及市里審核、會(huì)簽的，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦；對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的突出問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對(duì)各級(jí)干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的水平，建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

加速工業(yè)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強(qiáng)市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

全面啟動(dòng)工業(yè)三年倍增計(jì)劃。各級(jí)各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目推進(jìn)為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力提升市直工業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟(jì)，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)密集型和加工配套型項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長(zhǎng)，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見，配套出臺(tái)相關(guān)考核辦法。

扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進(jìn)一批、嫁接重組一批”的思路，力爭(zhēng)每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。要強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵(lì)皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張規(guī)模鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，培育壯大一批成長(zhǎng)型企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計(jì)劃的推動(dòng)者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進(jìn)效益回升。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對(duì)市場(chǎng)前景廣闊的工業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排報(bào)批用地計(jì)劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，是我市“十一五”發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。要切實(shí)遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相互促進(jìn)，加快構(gòu)筑區(qū)域增長(zhǎng)極，擴(kuò)大城市的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項(xiàng)續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動(dòng)道東主干道路建設(shè)。落實(shí)城市園林綠化規(guī)劃，實(shí)施城市綠化美化工程，分步實(shí)施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場(chǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納人口、帶動(dòng)發(fā)展的能力。

全面提升城市經(jīng)營(yíng)和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步推進(jìn)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位整體搬遷，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動(dòng)。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對(duì)集中城管行政處罰權(quán)。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

五、以農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

明年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)，務(wù)求取得階段性成效。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強(qiáng)龍工程，集中整合項(xiàng)目資金，加大幫扶力度，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達(dá)到萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，健全動(dòng)物防疫體系，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支農(nóng)項(xiàng)目和資金，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實(shí)施奎濉河治理，爭(zhēng)取啟動(dòng)湖洼地治理項(xiàng)目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達(dá)等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機(jī)制，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。啟動(dòng)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)，大力整治“空心村”，逐步推進(jìn)農(nóng)民住宅集中布局，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力

人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)深化國(guó)有集體企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，通過嫁接重組等方式，參與國(guó)有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴(kuò)大增量。推進(jìn)已改制企業(yè)二次重組，力爭(zhēng)一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢(shì)，打造特色板塊，著力培育民營(yíng)企業(yè)集群。制定出臺(tái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴(kuò)大商圈影響力。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。抓好皇藏峪等重點(diǎn)景區(qū)的引資開發(fā)，促進(jìn)楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護(hù)和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項(xiàng)活動(dòng)”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的管理，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、違章建設(shè)等行為，嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點(diǎn)的影響投資環(huán)境的人和事，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，努力緩解資金瓶頸制約。

發(fā)展是硬道理，和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)等政策，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國(guó)債公共衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進(jìn)“平安宿州”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，積極預(yù)防各類發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。