高校民族法案例教學(xué)問題解決路徑
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【摘要】本文從民族法案例教學(xué)的作用與民族法案例教學(xué)現(xiàn)狀入手，分析了目前我國民族法案例教學(xué)存在的問題及其不足，剖析了問題產(chǎn)生的現(xiàn)實和歷史原因，在此基礎(chǔ)上，提出了有針對性的改革和加強民族法案例教學(xué)，進(jìn)一步提升民族法教學(xué)質(zhì)量和水平的建議。
【關(guān)鍵詞】民族法；民族高校；案例教學(xué)；民族性
案例教學(xué)是一種綜合型的教學(xué)方法，它強調(diào)教師在精心選擇并具體描述案例的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生對案例進(jìn)行分析和討論。這種教學(xué)方法具有真實性、實踐性、啟發(fā)性，能夠使學(xué)生進(jìn)入情景，全面提升學(xué)生的判斷能力、分析能力、思考能力和解決問題的能力。［1］。法學(xué)教育中的案例教學(xué)法最早于20世紀(jì)70年代由美國哈佛大學(xué)法學(xué)院蘭德爾教授在法學(xué)教育中系統(tǒng)運用。其后逐漸推廣開來，成為法學(xué)教育的一種最主要和最重要的教學(xué)法。民族法學(xué)教育最根本的特點在于其應(yīng)該是一種職業(yè)訓(xùn)練，因此，在民族法學(xué)教學(xué)中應(yīng)通過案例分析來積累解決問題的經(jīng)驗和技能。我國的民族法學(xué)發(fā)軔于20世紀(jì)90年代，近些年，民族法學(xué)教育取得了長足的進(jìn)步，但毋庸諱言，在民族法學(xué)教學(xué)中還存在一些亟需解決的問題，比較突出的問題是一直以來民族法學(xué)的課程教學(xué)往往只注重理論講解，缺乏分析問題解決問題的能力訓(xùn)練。民族法案例教學(xué)不足、案例教學(xué)質(zhì)量不高、案例民族性不夠是導(dǎo)致這一問題的原因。這導(dǎo)致民族法學(xué)生的民族法律專業(yè)實踐能力和解決實際問題的水平普遍不足。這已成為業(yè)內(nèi)共識。民族法案例教學(xué)匱乏，主要是以下幾個方面的原因造成的：一是民族法學(xué)是一門新興學(xué)科，與其他法學(xué)部門法相比，無疑是一門非常年輕的學(xué)科，因此在理論積累、案例系統(tǒng)的收集整理、案例教學(xué)法的使用和推廣等方面都欠缺歷史的積淀和經(jīng)驗的積累。二是目前國內(nèi)民族法學(xué)本科教學(xué)使用的教材比較老舊，特別是民族法案例缺乏是民族法教材普遍的硬傷。三是民族法學(xué)教育的師資力量和水平不足。如前所述，由于民族法學(xué)是一門新興的法學(xué)部門，致使民族法學(xué)方面的高層次專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有的高校從事民族法教學(xué)的教師，大多并非民族法科班出身，而是其他部門法轉(zhuǎn)向過來的，在民族法理論儲備上相對較弱，在民族法的社會實踐上更是缺乏，因此，在民族案例的收集和編撰上都處于初步嘗試階段。四是缺乏全國層面的民族法案例庫的統(tǒng)籌建設(shè)。民族法學(xué)案例教學(xué)的基礎(chǔ)是擁有大量真實、典型的案例使民族法案例教學(xué)可資利用。與傳統(tǒng)的民商法、刑法、刑訴法等部門法相比，民族法更具有中國自身的特色，難以借鑒或照搬國外的相關(guān)案例，亟需符合中國民族文化、民族歷史和民族法律政策的民族法案例。但目前階段，單靠各民族高校自身有限的師資和科研力量很難完成相應(yīng)任務(wù)，因此需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌計劃、組織力量和經(jīng)費來加強民族案例的采寫、編撰。五是對加強民族法案例教學(xué)對提高民族法教學(xué)質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足。民族高校培養(yǎng)的對象大部分來自民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生，畢業(yè)后多數(shù)學(xué)生回到民族地區(qū)工作，其中很多人從事民族地方的立法、監(jiān)察、檢察、司法、公安行政、教育等實務(wù)工作，他們不僅應(yīng)具備一定的文化素質(zhì)，更應(yīng)當(dāng)掌握甚至能夠熟練運用民族法律法規(guī)，合法合規(guī)妥善處理各種實際法律問題、社會問題與民族矛盾。這對民族法的教育提出了很高的要求，但現(xiàn)實是我們目前的民族法教育質(zhì)量和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到民族地區(qū)對人才的這種要求。
二、解決民族高校民族法案例教學(xué)問題的途徑
（一）充分認(rèn)識加強民族法案例教學(xué)的重要意義民族院校作為國家民族事務(wù)委員會所隸屬的高等學(xué)校，其辦學(xué)宗旨就是重點為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)、為民族工作服務(wù)，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化和法治的發(fā)展服務(wù)，為國內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的各類專門人才［2］。民族法學(xué)課程，是要使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，樹立和堅持馬克思主義的民族法律觀，掌握民族法學(xué)的基本概念和基本理論；通過理論聯(lián)系實際的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生具有研究古今中外民族法制經(jīng)驗教訓(xùn)的分析能力，以達(dá)到在社會實踐中能獨立進(jìn)行創(chuàng)造性的工作的目的。［3］就民族高校民族法教育具體的培養(yǎng)目標(biāo)來說，首先是培養(yǎng)民族地區(qū)的公檢法司律司法人才，其次是培養(yǎng)行政、公共管理、教育等方面的管理人才。這樣一個培養(yǎng)目標(biāo)，要求我們在民族高校的民族法教學(xué)中不僅要講理論，更應(yīng)當(dāng)有針對性地講授民族地方的具體、真實、典型的各類型司法案例包括民族習(xí)慣法案例，這樣有助于民族學(xué)生更深刻地理解民族法律規(guī)范如何在民族地區(qū)具體運用的方法、條件、要求、程序，提升其分析、解決民族地區(qū)實際法制問題能力。
（二）建立支持教師開發(fā)民族法案例的激勵機制解決民族法案例特別是民族性案例嚴(yán)重匱乏的當(dāng)務(wù)之急首先是需要動員和激勵現(xiàn)各民族高校中民族法教學(xué)老師投入到民族法案例的收集、整理、編撰中，這是加強和改善民族法案例教學(xué)問題的現(xiàn)實可行路徑。但采寫民族法案例特別是高質(zhì)量的民族法民族性案例，需要民族法教師多次到民族地區(qū)實地調(diào)研，時間、精力、經(jīng)費上耗費都比較大，故需要從上到下，如國家民委高教司、教育部和各民族高校采取一定措施，建立相應(yīng)的激勵機制，如將民族法案例采寫納入科研評價體系，將案例教學(xué)納入教學(xué)評價體系，或者通過研究立項、專項經(jīng)費支持的方式來推進(jìn)民族法案例的采寫、編撰、運用工作［1］。
（三）建立民族高校與民族地區(qū)公檢法司機關(guān)之間的長效合作機制由于社會政治經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，法律規(guī)范也在不斷完善或變更，因此，民族法案例也具有一定的使用周期，國外案例庫案例的壽命大約是2到3年。要保障民族法案例與時俱進(jìn)、持續(xù)不斷的活力，需要建立獲取民族法案源的長效機制，民族高?？煽紤]與民族地區(qū)公檢法司機關(guān)建立一種更廣闊范圍內(nèi)的資源共享、互助合作長期合作機制。比如民族地區(qū)的公檢法司機關(guān)可以建立為民族高校民族法的教學(xué)科研合作基地和學(xué)生實習(xí)實踐基地；民族高?？梢酝ㄟ^科研項目合作、學(xué)術(shù)支持、專家顧問咨詢、法制講座等多種方式與民族地區(qū)公檢法司機關(guān)合作，同時，還可以聘請民族地區(qū)公檢法司機關(guān)具有長期民族地區(qū)法制實務(wù)工作經(jīng)驗和一定理論素養(yǎng)的負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員到民族高校法學(xué)院擔(dān)任導(dǎo)師等職務(wù)，通過上述方式建立長期互惠合作機制，使民族法案例來源的可持續(xù)性得到保障。
（四）建立民族高校共享的民族法案例資源庫目前，民族法案例十分匱乏，已有的案例大多已經(jīng)“老化”，而且質(zhì)量參差不齊。各民族高校民族法的教學(xué)、科研力量差異又較大。為盡快從整體上提升我國民族法案例教學(xué)的質(zhì)量和水平，可參照我國MBA案例本土化案例庫的建設(shè)經(jīng)驗，民族院?？稍趪颐裎呓趟净驀颐褡宸▽W(xué)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分工合作，建立共同的民族法案例資源庫，實現(xiàn)資源共享，減少開發(fā)成本。
（五）建立民族法案例規(guī)范和民族法案例入庫標(biāo)準(zhǔn)與審查制度為保證民族法案例的質(zhì)量，可借鑒MBA案例庫的做法，民族高校在建立民族法案例庫中，可按照案例的不同類別，分別建立相應(yīng)的案例規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立案例入庫標(biāo)準(zhǔn)及專家盲審與專家會評相結(jié)合的審查制度，使入庫案例質(zhì)量得到保證。
（六）突出民族性案例，加快民族法新教材的編撰在國家層面應(yīng)將民族法新的教材的編寫或改編提上重要日程并組織專家盡快實施新教材的編撰。在新的民族法教材中加強案例的民族性、典型性、時代性、實踐性。
（七）加強民族法案例教學(xué)師資培訓(xùn)總體來看，目前各民族高校民族法教學(xué)教師的案例教學(xué)技能培訓(xùn)要么闕如，要么各自為陣，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和計劃性。因此，可由國家民委高教司或國家民族法學(xué)會制定全國民族法案例教學(xué)教師培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，有計劃、有系統(tǒng)地通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場教學(xué)實訓(xùn)等多種方式加強民族法案例教學(xué)的師資培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上加強案例教學(xué)的交流，提升民族法案例教學(xué)水平。
參考文獻(xiàn)：
［1］乜標(biāo)，任志敏．MBA本土化案例開發(fā)途徑探索與實踐［J］．教育與職業(yè)，2010（10）：141-143．
［2］刀波．淺談民族院校的任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)思想［J］．民族教育研究，2001（2）：9-13．
［3］吳宗金．民族法學(xué)研究與民族法學(xué)教學(xué)問題［A］．吳大華．民族法學(xué)講座［M］．北京：民族出版社，1997（315）．
作者：趙松 單位：西南民族大學(xué)管理學(xué)院
