水價(jià)分析下農(nóng)村飲水安全工程論文

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1農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)組成分析

按照2003年國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定：水利工程供水水價(jià)由供水成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金4部分組成。同時(shí)參考《城市供水價(jià)格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣供水實(shí)際，農(nóng)村飲水安全工程供水水價(jià)主要由電費(fèi)、職工薪酬、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、消毒費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等組成。

（1）電費(fèi)

電費(fèi)是供水工程成本的主要組成部分，供水耗電量，目前根據(jù)經(jīng)驗(yàn)各水廠可提水1．5~2．0m3／度，本文取1．7m3／度。

（2）職工薪酬

2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員，年人均工資約18000元。

（3）維修費(fèi)

維修費(fèi)包括日常維修和大修理費(fèi)。日常維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的1％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。

（4）水處理及消毒費(fèi)用

我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計(jì)算，經(jīng)測(cè)算消毒劑費(fèi)用0．0013元/m3。

（5）折舊費(fèi)

我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括：井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計(jì)使用年限15年，固定資產(chǎn)綜合殘值率5％，按提水量計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

（6）水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)

水質(zhì)檢測(cè)由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測(cè)，其費(fèi)用由衛(wèi)生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測(cè)由供水單位負(fù)擔(dān)，由于目前檢測(cè)儀器較為簡(jiǎn)單，其費(fèi)用包含在管理費(fèi)中。

（7）管理費(fèi)

管理費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、發(fā)票購(gòu)置、執(zhí)照年檢費(fèi)以及地方政府征收的費(fèi)用等，按供水成本的10％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。

（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費(fèi)

綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價(jià)過(guò)程中，部分影響水價(jià)成本因素取值偏低。其中，電費(fèi)、工資、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、維修費(fèi)等取值偏低。當(dāng)前的市場(chǎng)勞動(dòng)力報(bào)酬應(yīng)在100~150元／天，在水價(jià)分析時(shí)，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。

2農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)制定的影響因素

為滿足用戶需求，充分利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長(zhǎng)受益目標(biāo)。在水價(jià)核定時(shí)主要考慮了以下因素：

（1）農(nóng)村飲水安全工程公益性

農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目，是各級(jí)政府給農(nóng)民的一次性補(bǔ)助。這種低水價(jià)在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水的普及，供水工程目前可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于水資源的節(jié)約，不利于供水工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。

（2）農(nóng)村居民的承受能力

農(nóng)民從原來(lái)的用水不繳費(fèi)到交費(fèi)，有一個(gè)心理適應(yīng)過(guò)程，既有用自來(lái)水的愿望，又想有較低的水價(jià)。因此，在制定水價(jià)時(shí)，必須要正確評(píng)估農(nóng)民的承受能力。

（3）促進(jìn)農(nóng)村居民用安全水

運(yùn)用低水價(jià)促進(jìn)農(nóng)民用水是有效措施之一，但不利于水廠可持續(xù)運(yùn)行，為了避免造成水資源浪費(fèi)，也不應(yīng)長(zhǎng)期維持低水價(jià)。應(yīng)該采取多樣的宣傳手段，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到安全的飲用水的價(jià)值。

（4）供水經(jīng)營(yíng)管理單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

供水單位是農(nóng)村飲水安全工程管理的主體。我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，水費(fèi)收入是其工程運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。當(dāng)前執(zhí)行單一水價(jià)，在條件成熟時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分類水價(jià)，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展。因此，合理水價(jià)的制定必須考慮供水經(jīng)營(yíng)管理單位承受能力，即工程正常運(yùn)行的能力。水價(jià)過(guò)低又會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，不能使飲水安全工程良性運(yùn)行下去。因此，制定合理的水價(jià)，對(duì)協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)工程效益發(fā)揮和良性運(yùn)行，將發(fā)揮重要作用。綜合以上水價(jià)測(cè)算結(jié)果及其影響因素分析，目前水價(jià)核定在1．60~1．80元是比較合適的。

作者：于美英 李華 李慶福 單位：豐縣水利局