農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路

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1農(nóng)村飲水安全工作成效顯著

按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力下，打破農(nóng)村飲水安全項目跨年度實施的常規(guī)，圍繞當年任務(wù)當年各級水利部門在全面夯實農(nóng)村飲水安全工作的基礎(chǔ)上，通過下放項目設(shè)計審批權(quán)限、建立常態(tài)化督導(dǎo)督查機制等強力措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進度，可以較好地完成年度目標任務(wù)。凝智聚力，周密部署，克難攻堅，強力推動，“十二五”規(guī)劃剩余的建設(shè)任務(wù)都是“硬骨頭”，實施難度大，收官建設(shè)任務(wù)繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實，影響工程順利建設(shè)；健全工程運行長效管護機制需強力推動。對此，必須要有清醒的認識，進一步增強憂患意識、危機意識，凝智聚力，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，不辜負群眾的熱切期盼。

2加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

2015年既是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關(guān)系政府的公信力，考驗著水利部門的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農(nóng)村群眾都喝上干凈水的目標要求，要以高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，全力加快建設(shè)步伐，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保如期完成2015年和“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴承諾。

2.1夯實政府責任

各級政府是實施農(nóng)村飲水安全工程的第一責任人。各地要切實落實行政首長負責制，強化行政推動，建立政府考核機制，把農(nóng)村飲水安全工作作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，進一步夯實責任，建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、部門各司其職、強力推進的責任機制，嚴格績效考評，實行“一票否決”，切實把責任落實到單位和責任人，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。全區(qū)應(yīng)在媒體上公示區(qū)市縣三級農(nóng)村飲水安全政府責任人及組織實施與技術(shù)保障責任人名單，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督，各級要緊盯任務(wù)背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進度，集中力量攻堅克難，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴承諾，讓廣大農(nóng)村群眾長期穩(wěn)定受益。

2.2嚴格節(jié)點控制加大推進力度

各地要層層傳導(dǎo)壓力，嚴格跟蹤問效，加快項目投資下達和資金籌措，足額落實配套資金，增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入，強力保障項目順利實施。要倒排工期，節(jié)點控制，逐項目明確時間節(jié)點，制定精確詳細的階段目標以及進度計劃方案，加大協(xié)調(diào)推動力度，盡快掀起大干熱潮。各級水利部門要建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系包抓和通報機制，實現(xiàn)督導(dǎo)檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎優(yōu)罰劣等措施，全力推進工程建設(shè)，千方百計加快施工進度，按照時間節(jié)點要求如期完成任務(wù)。

2.3加強管理確保建設(shè)進度和質(zhì)量

加快項目投資下達和資金籌措，嚴格按規(guī)定組織實施，抓進度與抓質(zhì)量并重，抓建設(shè)管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格落實項目建設(shè)“四制”，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好原材料進口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程“四個安全”。全面排查和評估“十二五”已建工程投資落實、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質(zhì)合格率等情況，全力做好存在問題整改。足額落實區(qū)級配套資金，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金渠道，增加對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入。加強工程施工和項目資金監(jiān)管，實行縣級財政報賬制，專戶儲存，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全，提高資金使用效率。

2.4強化運行管理確保水質(zhì)安全和發(fā)揮效益

解決農(nóng)村飲水安全問題，核心是保證水質(zhì)安全。必須堅持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個環(huán)節(jié)，按照國家飲水安全的標準要求，對取水、制水和供水實行全過程監(jiān)管，切實提高水質(zhì)合格率。堅決杜絕重大飲水水質(zhì)污染事故，進一步加大水源保護力度，劃定飲水水源保護區(qū)域，落實水源安全保障措施，加強水源巡視和常規(guī)水質(zhì)檢測，實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。各地要切實抓好項目前期及建設(shè)，全面提升水質(zhì)安全檢測能力，確保群眾喝上安全達標的“放心水”。另外，全區(qū)要重點解決農(nóng)村飲水安全工程“沒法管”“沒人管”“沒錢管”的問題。各地要采取有效措施，強力推動專管機構(gòu)、管理辦法和維修基金的措施落實。要積極探索各種工程運行管護模式，強化專業(yè)化管理，推廣用水戶參與管理，科學(xué)合理地確定水價，為工程良性運行提供有力保障。

2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質(zhì)增效升級

各地要針對農(nóng)村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認真分析現(xiàn)狀，準確把握形勢，總結(jié)歸納經(jīng)驗，分析存在問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問題，緊緊圍繞水源、水質(zhì)和保障率等問題，加強新形勢下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對性和實效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水源和重點引水調(diào)水等骨干水源工程，超前謀劃，科學(xué)布局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水大水網(wǎng)，為實現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配奠定基礎(chǔ)，切實提高全區(qū)飲水安全保障能力。

作者：羅廷平 單位：寧夏隆德縣水務(wù)局沙塘水利工作站