電網(wǎng)工程安全管理重要性探析

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【摘要】目前，我國城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上均獲得了重要的突破，在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者的人身安全、生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展均和安全生產(chǎn)有不可分割的關(guān)系，所以電網(wǎng)工程的安全管理對于電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)有重要的意義，其是電力企業(yè)生存與發(fā)展的保障，因此，管理者應(yīng)當(dāng)重視并且采取有效措施對電網(wǎng)工程施工中的安全隱患防患于未然。本文對電網(wǎng)工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，對電網(wǎng)施工中的安全隱患進(jìn)行了分析并結(jié)合具體的公司制度探討了應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；安全管理；重要性；措施

1引言

隨著我國農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的進(jìn)程深入，電網(wǎng)新建、電網(wǎng)大修等工程越來越多，一直以來，因?yàn)殡娋W(wǎng)工程的施工難度高、任務(wù)重，人員傷亡、設(shè)備故障等事故時(shí)有發(fā)生，這給電網(wǎng)工程的安全生產(chǎn)造成了困擾。因此，對工程全程進(jìn)行監(jiān)控，對可能事故隱患與重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與防控，強(qiáng)化監(jiān)督，采用新技術(shù)手段盡量降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全。

2電網(wǎng)工程施工特點(diǎn)與其安全管理的重要性

近年來，電網(wǎng)施工中的人員傷亡、設(shè)備故障等事故多次發(fā)生，結(jié)合電網(wǎng)線路施工的基本情況與施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出電網(wǎng)工程的施工特點(diǎn)如下：①施工環(huán)境復(fù)雜，線路中電源點(diǎn)多、交叉點(diǎn)多，而且很可能發(fā)生低壓返供電；②施工地域較為分散，總體情況為點(diǎn)多、面廣、線長；③大多數(shù)電網(wǎng)的供電線路都被設(shè)置在道路兩旁，經(jīng)常發(fā)生高空物體墜落的問題；④在施工中，多有單人職守崗位，且作業(yè)的流動(dòng)性較強(qiáng)，特種作業(yè)人員與特種設(shè)備占了很大比例；⑤施工工作比較繁瑣，施工人員的思想松懈情況較為常見，不易集中管理，任何一處的員工發(fā)生操作失誤都可能會(huì)發(fā)生重大安全事故；⑥施工安排非常緊湊、工序銜接緊密，某處工序出現(xiàn)問題將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停工。電網(wǎng)工程是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的工程，從施工特點(diǎn)可以看出，電網(wǎng)施工工作安全既復(fù)雜又艱巨，如果單靠各級管理人員、部分工作員工來抓安全問題，并不能確保各個(gè)崗位的長期安全狀態(tài)，所以必須依靠集體的團(tuán)結(jié)力量，提高全體員工的安全意識，才能使得長期的安全、穩(wěn)定生產(chǎn)成為可能。

3電網(wǎng)工程安全管理存在的問題

將電網(wǎng)工程的安全管理存在的問題總結(jié)如下：（1）施工前組織不周到。在工程開工前，供電企業(yè)在現(xiàn)場勘察中容易出現(xiàn)人員組織不全面、現(xiàn)場摸底不仔細(xì)、安全措施不齊全等問題。（2）負(fù)責(zé)人不熟悉現(xiàn)場。在工作開始前，負(fù)責(zé)人很少提前根據(jù)現(xiàn)場情況布置安全措施、檢查實(shí)施情況，對于現(xiàn)場的特殊環(huán)境、特殊條件的危險(xiǎn)點(diǎn)都疏于考慮，在復(fù)雜項(xiàng)目或者惡劣環(huán)境中也未安排專職的監(jiān)護(hù)工作人員。（3）安全防范與監(jiān)督不到位。對可能發(fā)生的誤碰帶電線路情況的防范不到位，對廣播線、低壓線以及路燈線等的安全措施不到位，在施工中對工藝、質(zhì)量的檢查、監(jiān)督不到位。（4）對安全教育重視不夠。在工程中，相比安全工作，經(jīng)濟(jì)效益更被重視，管理人員對安全隱患存僥幸心理，對于安全宣傳教育不夠重視，員工安全意識缺乏。

4電網(wǎng)工程安全管理的具體措施

4.1完善制度，控制違規(guī)

在電網(wǎng)工程的安全管理中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策及安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全第一”“以人為本”等理念，從電網(wǎng)工程的實(shí)際情況出發(fā)，細(xì)化安全管理制度，編制工作指導(dǎo)手冊，根據(jù)已發(fā)生事故等經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的違規(guī)處罰規(guī)定，從而控制事故發(fā)生頻率。如：南方電網(wǎng)公司對企業(yè)管理、員工守則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、安全管理等均制定了細(xì)致、清晰、明了、具體的制度或規(guī)定，從根本上使違規(guī)行為得到了控制。

4.2簽訂安全協(xié)議

通過合同管理加強(qiáng)安全管理，在安全協(xié)議中明確管理人員、施工人員的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確施工安全責(zé)任，并可將安全協(xié)議補(bǔ)充到工作合同中，如果發(fā)生施工違約情況，可以嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定條款進(jìn)行處罰。

4.3加強(qiáng)施工安全控制

針對不同的施工工種制定有針對性的安全防范措施，并在施工過程中嚴(yán)格落實(shí)，盡可能地預(yù)防事故發(fā)生，教育施工人員“施工現(xiàn)場無小事”，重視生產(chǎn)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行，樹立“每個(gè)員工都要為現(xiàn)場生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任”的理念，要求各級人員都強(qiáng)化安全意識，重視施工中的監(jiān)督工作，防患于未然。南方電網(wǎng)公司對施工現(xiàn)場提出了“四步法”“四清楚、四到位”“五個(gè)嚴(yán)禁”“八步驟”“是個(gè)規(guī)定動(dòng)作”“十條規(guī)范”等具體要求，使得施工現(xiàn)場的管理規(guī)定更為清晰明了。

4.4做好危險(xiǎn)點(diǎn)辨識工作，進(jìn)行安全預(yù)控

在電網(wǎng)工程的安全管理中，應(yīng)在全面評估、確定存在的危險(xiǎn)點(diǎn)之后，針對其提出控制措施與手段，進(jìn)行防范，從而使得工程施工的安全狀態(tài)得到控制。在工程中，應(yīng)當(dāng)注意：①在施工前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場的安全技術(shù)交底工作，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)點(diǎn)做全面交接，比如：在土建基礎(chǔ)開挖工程中，應(yīng)當(dāng)了解地下是否有電纜、煤氣管道等；②施工單位應(yīng)當(dāng)重視施工方案的制定工作，尤其是對多回線路共架、10kV電力電纜作業(yè)、帶電設(shè)備使用、桿塔撤立等進(jìn)行詳細(xì)編寫，此外，在方案中還應(yīng)當(dāng)對倒桿（塔）、高空墜物、物體打擊、觸電等具體多發(fā)事故進(jìn)行危險(xiǎn)分析，并提出預(yù)控措施，還應(yīng)該對施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估；③應(yīng)當(dāng)組織工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行施工方案的審查，確保施工方案中對危險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)控已經(jīng)完備，確定后，可以將安全預(yù)控方案通過照片、錄像等較為直觀的形式進(jìn)行較低，方便施工人員對照與現(xiàn)場對照，提高安全等級；④結(jié)合國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與施工安全方案，進(jìn)行審查與工程實(shí)施。

4.5責(zé)任到人，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督

建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作安全開展。安全管理工作的重點(diǎn)是控制、預(yù)防，所以要以“安全第一，預(yù)防為主”為主要方針，預(yù)防一切安全管理的漏洞，并主動(dòng)出擊、事前預(yù)防，從科學(xué)角度出發(fā)，事前預(yù)防，動(dòng)員全體人員，狠抓安全問題。目前，電網(wǎng)工程施工中的安全管理環(huán)節(jié)比較薄弱，而且其在短期內(nèi)并不能被極快地提升。如果要達(dá)到保障施工現(xiàn)場安全的目的，就必須要將設(shè)計(jì)單位、工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的人員、技術(shù)、資源都整合起來，將各單位的權(quán)利義務(wù)明確之后，量化工作要求，規(guī)定獎(jiǎng)懲規(guī)則，多管齊下，推動(dòng)電網(wǎng)工程的安全管理。在此模式下，能夠充分整合并加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理力量，能夠明確各方的責(zé)任，能夠有序地開展、落實(shí)電網(wǎng)工程的安全管理工作，使施工現(xiàn)場的違章率大大下降，使得施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)得到非常有效的控制。在比較特殊、復(fù)雜或者施工風(fēng)險(xiǎn)非常高的作業(yè)中，比如：部分停電施工、重要跨越施工或者大型停電施工等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督與管理，各單位、各級鈴鐺應(yīng)當(dāng)身先士卒，掌握施工現(xiàn)場的安全動(dòng)態(tài)，把工作重點(diǎn)下移到施工現(xiàn)場中去，確保施工現(xiàn)場中制度落實(shí)、對人身安全的保障措施、監(jiān)督檢查等都切實(shí)到位，對違章行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，提高施工人員的守規(guī)自覺性，減少習(xí)慣性違章情況的發(fā)生。此外，還應(yīng)當(dāng)合理處理安全與工程進(jìn)度的關(guān)系，合理控制工程進(jìn)展，嚴(yán)格杜絕因?yàn)橼s工期而忽略安全管理情況的發(fā)生，絕不能為了趕工程進(jìn)度而輕視安全。

4.6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

針對各級員工開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn)與考核，通過考核后方可參加施工工作，此外，要加強(qiáng)員工的安全技能培訓(xùn)，在日常中重視安全意識的宣傳。南方電網(wǎng)公司會(huì)面向員工針對安全規(guī)程進(jìn)行定期考核，從一定程度上提高了員工對安全知識的學(xué)習(xí)效率與掌握程度。

5結(jié)束語

在電網(wǎng)工程的施工中，安全與質(zhì)量是兩大核心內(nèi)容，其與我國的經(jīng)濟(jì)、民生都息息相關(guān)，在工程施工中，應(yīng)當(dāng)自始至終都被全面重視，總體來看，對電網(wǎng)工程的安全管理是一個(gè)全方位、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的過程，需要每個(gè)管理人員、技術(shù)人員高度重視、強(qiáng)化安全意識。在安全管理中，“人”是最重要的因素，以人為本，從人“下手”，才能極大地提高生產(chǎn)的安全水平，因此，安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身的要求，學(xué)習(xí)安全管理知識，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防安全事故，保障施工安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]甄偉勁.淺談配電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全管理[J].通訊世界，2015（16）：133~134.

作者：陳東來 單位：茂名信宜供電局