企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件安全預(yù)案探究

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摘要：企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理制度對我國環(huán)境風(fēng)險防控工作至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者實際工作情況，分析了我國企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在的問題及其根源，提出了針對性建議，為應(yīng)急預(yù)案備案管理制度的完善提供思路。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在問題

對于我國企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來說，一般都是依靠環(huán)境保護主管部門進行制定和管理，環(huán)境保護主管部門會根據(jù)企業(yè)的實際情況進行研究，需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進行管理預(yù)案的編制，完成后交由專家評審，并由環(huán)境主管部門進行備案。

1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響，但是就其中的相關(guān)文件來說，大多主要是總體要求，對應(yīng)急預(yù)案編制過程中的實際技術(shù)問題以及具體的要求等，并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，尤其是對于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等，這會導(dǎo)致預(yù)案編制以及評審工作等的技術(shù)管理存在問題，對工作的落實造成影響，同時，也會使得后續(xù)的工作難以得到良好的進行。

1.2部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、專家專業(yè)性不強，應(yīng)急預(yù)案實際操作性不強

就我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件管理中應(yīng)急管理預(yù)案的編制來說，從嚴(yán)格意義上講，企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進行應(yīng)急管理預(yù)案的編制，但是就現(xiàn)在我國的實際情況而言，在這方面的管理以及技術(shù)儲備是不完善的。現(xiàn)在較多的企事業(yè)單位并不具備進行自行編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的工作，因此，為了能夠滿足企事業(yè)單位的相關(guān)要求，現(xiàn)在市場中就出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對企事業(yè)單位中的應(yīng)急管理預(yù)案的編制進行專業(yè)化的制定。同時，為了能夠更好的滿足現(xiàn)在的市場要求，環(huán)保管理部門在進行相關(guān)的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的規(guī)章制度制定時，會相對寬松一些，不會做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國市場中應(yīng)急管理預(yù)案的編制技術(shù)服務(wù)團隊的產(chǎn)生。但是，就現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來說，存在專家專業(yè)性不強等問題，這也在一定程度上導(dǎo)致其制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的實際操作性不強，影響企業(yè)的作用。

1.3企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急工作重要性認(rèn)識不足，不重視應(yīng)急預(yù)案編制工作

對于我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，對于環(huán)境應(yīng)急工作的重視程度還不足夠，尤其是對于應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作等，存在流于形式等問題，影響企業(yè)的有效發(fā)展。現(xiàn)在我國企事業(yè)單位也在加強對于該方面內(nèi)容的重視，尤其是部分的地區(qū)還將應(yīng)急管理預(yù)案的編制與企業(yè)排污許可自己企業(yè)中的環(huán)評審批等進行結(jié)合，從而加強企事業(yè)單位對于應(yīng)急管理預(yù)案的重視，但這還并未發(fā)展至全國各個地區(qū)，現(xiàn)在仍然存在較多的地區(qū)為了應(yīng)付環(huán)境保護管理部門，而將應(yīng)急管理預(yù)案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實到位，因此，還需要不斷的進行該方面內(nèi)容的宣傳與管理。

2建議

2.1出臺相應(yīng)的管理制度，加強對企事業(yè)單位的管理技術(shù)要求

對于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的建設(shè)來說，出臺相應(yīng)的管理制度，明確企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急硬件技術(shù)要求，并且對企事業(yè)單位中現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系進行有效的完善，以確保企業(yè)在落實工作時能有完善的依據(jù)。

2.2加強對企事業(yè)單位應(yīng)急管理預(yù)案工作人員培訓(xùn)

對于我國的企事業(yè)單位來說，為了更好的實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的有效落實，首先應(yīng)當(dāng)保證企事業(yè)單位中能夠有專門的技術(shù)人員進行編制以及后續(xù)工作的定期進行，這樣才能夠更好的保證企事業(yè)單位能夠?qū)υ摲矫娴膬?nèi)容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進行下去。在實際的建設(shè)中，可以成立專門的團隊，并進行技術(shù)培訓(xùn)等，提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.3增強分類管理

加強對企事業(yè)單位的各組織進行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時，依照相關(guān)的專家規(guī)定的要求，進行企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案的編制。

2.4加強監(jiān)督管理

對現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理也是非常重要的，加強監(jiān)督，并落實到日常工作中來，有效提升企業(yè)風(fēng)險防范意識。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進我國的企業(yè)發(fā)展，就需要不斷的改善我國現(xiàn)在企業(yè)中存在的重要問題。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理是企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，但是，就現(xiàn)在的實際情況來說，還存在較多問題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中還需要不斷的完善。

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作者：鄧朝生 單位：大連市環(huán)境技術(shù)開發(fā)中心