科學(xué)發(fā)展觀下的民航安全管理研究

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摘要：我國(guó)的民航運(yùn)輸事業(yè)一直都是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的發(fā)展，而安全、舒適和快捷一直都是民航事業(yè)所提出的三重標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)地面交通也一直都在發(fā)展，但是我國(guó)的民航運(yùn)輸系統(tǒng)在我國(guó)交通運(yùn)輸體系中比重也正在不斷地得以增加。民用航空單位一直都在用統(tǒng)一的模式進(jìn)行管理，各大民航運(yùn)輸企業(yè)也在發(fā)展的過(guò)程中不斷地調(diào)整著自身的戰(zhàn)略，飛行的成本也能夠得到有效的控制。文章主要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行民航安全管理和創(chuàng)新的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；民航安全管理；策略創(chuàng)新；策略研究

民航運(yùn)輸業(yè)不管在哪個(gè)時(shí)代進(jìn)行發(fā)展，“安全運(yùn)行”一直都是民航運(yùn)輸業(yè)所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。從“中國(guó)民航”建立之初，我國(guó)民航“安全運(yùn)行”的條件和標(biāo)準(zhǔn)就從未變過(guò)。其管理的重點(diǎn)是不斷地進(jìn)行管理制度和手段技術(shù)上的革新。隨著“科學(xué)發(fā)展觀”這一觀念的提出，我國(guó)民航的安全管理工作不斷地出現(xiàn)新的思路，同時(shí)也開創(chuàng)了新的局面。本文主要從“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新進(jìn)行全面的研究，希望能夠給大家更好的參考性意見。

1科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

“實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，并在此過(guò)程中不斷融入人文主義精神?！边@一直都是我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和核心的內(nèi)容。而發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求就是要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。“科學(xué)發(fā)展觀”的核心字眼其實(shí)是發(fā)展，只有把握住一切機(jī)會(huì)不斷進(jìn)行發(fā)展，才能夠從根本上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的建設(shè)，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。發(fā)展也是我們黨的第一要?jiǎng)?wù)和執(zhí)政興國(guó)的關(guān)鍵。如果國(guó)家不在此過(guò)程中將“發(fā)展”的觀念更好地落實(shí)下來(lái)，那么所謂的“科學(xué)發(fā)展”也就無(wú)從談起。而要讓我國(guó)黨的方針政策更好地得以實(shí)施，那么就一定要增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，使我國(guó)的國(guó)際地位和影響力能夠更上一層樓，同時(shí)不遺余力地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。最根本的是由于我國(guó)社會(huì)事業(yè)取得巨大的進(jìn)步和綜合國(guó)力顯著提升引起的。

2民航安全管理事故范圍的類型

（1）非主觀因素造成的安全事故。工作人員一定要在相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和工作流程的范圍內(nèi)進(jìn)行工作，而且在整個(gè)過(guò)程中一定要確保每個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備都能夠一直處于正常運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)中。一方面提高人員的科學(xué)觀念和認(rèn)知水平，另外一方面在管理的方方面面把細(xì)節(jié)落實(shí)到位，這樣才能夠有效避免非主觀因素造成的安全事故。例如，如果在飛行中出現(xiàn)了自然災(zāi)害或者突發(fā)的天氣狀況等等。非主觀因素造成的安全事故一般都是在短時(shí)間內(nèi)迅速地得以發(fā)生，進(jìn)而讓民航工作人員措手不及，所以平時(shí)一定要讓相關(guān)的民航工作人員做好相應(yīng)的防范措施。（2）在“可接受”范圍中的不安全事件。所謂可接受的安全水平的引入指的是在這一標(biāo)準(zhǔn)要能夠更好地反映航空公司和民航管理安全局的相關(guān)部門的要求，并要能夠全面符合民航在安全管理中的各種需要。在運(yùn)行的過(guò)程中，一方面要讓民航管理局能夠更加全面地履行其職能，另外一方面也要將這一標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致地向航空公司等部門提出，這樣才能夠確保在運(yùn)行的過(guò)程中盡可能不出現(xiàn)意外。從根本上說(shuō)主要是指的通過(guò)公眾對(duì)于航空安全的預(yù)期等因素而建立的標(biāo)準(zhǔn)。（3）不正常事件的發(fā)生周期。雖然飛機(jī)被認(rèn)為是發(fā)生事故率最小的交通工具，但是在國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，各類“空難事故”還是時(shí)有發(fā)生。因此在運(yùn)行的過(guò)程中也很容易出現(xiàn)各類的差錯(cuò)。雖然這些并不會(huì)馬上釀成嚴(yán)重的問(wèn)題，但都是存在的潛在的安全隱患，所以這些問(wèn)題都將會(huì)變成嚴(yán)重的事故。

3民航安全創(chuàng)新發(fā)展的基本背景

近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，我國(guó)的開放程度越來(lái)越大，無(wú)論生產(chǎn)還是生活，國(guó)家民航運(yùn)輸?shù)男枨笤絹?lái)越高，有效保障民航飛行安全是民航企業(yè)單位著重緊抓的重點(diǎn)工作。實(shí)際上我國(guó)民航企業(yè)在國(guó)家相關(guān)部門指導(dǎo)下，一直在調(diào)整相關(guān)的自身發(fā)展戰(zhàn)略，多數(shù)企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到不斷增強(qiáng)安全性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平的重要性，同時(shí)也采取了較多的措施不斷推動(dòng)相關(guān)工作的發(fā)展，例如不斷加強(qiáng)對(duì)飛行人員的培訓(xùn)，重視飛行人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高飛行航機(jī)的檢查頻率和力度，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的研發(fā)和投資等，取得相當(dāng)程度的效果，但是民航企業(yè)體系龐大，相關(guān)部門和工作人員眾多且復(fù)雜，這就明顯增加了整個(gè)民航運(yùn)行安全工作改革創(chuàng)新的困難度，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致安全創(chuàng)新工作的開展和改革出現(xiàn)問(wèn)題，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)航空安全事故問(wèn)題，而科學(xué)發(fā)展觀為民航安全管理提供了重要的理論支持和指導(dǎo)方向，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想也為民航安全工作提出新的要求，國(guó)有民航企業(yè)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的變化，不斷加強(qiáng)安全工作創(chuàng)新改革力度，滿足人民生產(chǎn)生活的需求，提高飛航安全水平。下文分別從民航安全管理的基本職能以及科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新的研究?jī)蓚€(gè)方面展開具體的介紹。

4民航安全管理的基本職能

（1）發(fā)揮行業(yè)政策的引領(lǐng)作用。在民航安全管理的過(guò)程中，尤其可以通過(guò)對(duì)運(yùn)行的調(diào)控、航線的調(diào)整和飛機(jī)數(shù)量的設(shè)置等方面來(lái)合理運(yùn)營(yíng)控制行業(yè)增長(zhǎng)和運(yùn)行的速度，并在此基礎(chǔ)上確保整個(gè)民航行業(yè)能夠在安全的范圍內(nèi)發(fā)展之后再更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)公司飛行的總量和利用率的監(jiān)管[2]。同時(shí)，也可以通過(guò)不斷提高飛機(jī)的維修和運(yùn)營(yíng)的能力，并在這個(gè)過(guò)程中不斷提升安全運(yùn)行的品質(zhì)通過(guò)加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)管的措施來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸和通用飛行的共同發(fā)展。（2）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)進(jìn)行安全基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)不斷地提高安全保障能力。監(jiān)察員培訓(xùn)和考試、監(jiān)察設(shè)備的投入運(yùn)營(yíng)、新技術(shù)的推廣和安全運(yùn)營(yíng)能力的保障是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的一個(gè)部分。而隨著現(xiàn)代越來(lái)越多的人開始重視安全監(jiān)管體系的建設(shè)和安全管理能力的提升，各個(gè)部門都開始越來(lái)越重視安全保障機(jī)制的建立，并通過(guò)不斷地提升航線的審定能力來(lái)使得飛行中的各項(xiàng)規(guī)章制度都不斷地更好被完善。最終才能夠不斷地通過(guò)加強(qiáng)防空安全工作來(lái)提高系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)地面的防范基礎(chǔ)。（3）開展行業(yè)安全文化建設(shè)。要在整個(gè)過(guò)程中開展行業(yè)安全文化建設(shè)，尤其要在整個(gè)行業(yè)內(nèi)部都建立和完善安全績(jī)效管理辦法和誠(chéng)信體系，一旦發(fā)生違反誠(chéng)信原則的行為要堅(jiān)決零容忍。平時(shí)也一定要加大對(duì)安全文化的宣傳力度，從而能夠引導(dǎo)公眾更正確地對(duì)待安全建設(shè)和安全服務(wù)之間的關(guān)系，這樣才能夠徹底地將安全服務(wù)的理念在行業(yè)內(nèi)廣泛地被踐行和宣傳，從而樹立先進(jìn)安全典型，大力增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信文化。

5科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理和創(chuàng)新的研究

（1）樹立“安全第一”的管理理念。人在安全管理的過(guò)程中一直都發(fā)揮著非常重要的作用。要想更好地進(jìn)行“安全管理”最重要的還是要重視調(diào)整安全管理中“人”的因素。但是僅僅依靠道德約束的效果并不很明顯，最有效的方法還是要依靠制度對(duì)其進(jìn)行約束和管理。傳統(tǒng)的管理方式是如果僅僅依靠讓犯錯(cuò)的人對(duì)所產(chǎn)生的處罰產(chǎn)生畏懼，那么這還不能夠從根本上更好地保證安全運(yùn)行，這是一種極端被動(dòng)的模式。如果人的自律性一旦消失，那么也就會(huì)在安全運(yùn)行中發(fā)生錯(cuò)誤。因此，在民航管理和運(yùn)行的過(guò)程中，一定要在平時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去營(yíng)造安全的氛圍和文化，讓“人的安全”始終都處于重要的位置，只有牢牢地抓住這一核心的價(jià)值觀，那么才能夠確保整個(gè)民航行業(yè)更加順利地進(jìn)行發(fā)展。在平時(shí)工作的過(guò)程中，相關(guān)人員也一定要全面對(duì)可能存在的安全隱患因素進(jìn)行排查，只有這樣才能夠把可能存在的安全問(wèn)題及時(shí)地扼殺在搖籃里。而一旦出現(xiàn)任何安全問(wèn)題，我們也要及時(shí)對(duì)所發(fā)生安全問(wèn)題的原因進(jìn)行尋找和排查，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后避免下次再犯同樣的錯(cuò)誤。（2）兼顧企業(yè)效益和安全生產(chǎn)共同發(fā)展。由于我國(guó)民航行業(yè)總體增長(zhǎng)的速度非?？欤冶旧淼氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得越來(lái)越激烈，所以更多的企業(yè)也就想要追求規(guī)模和效益。為了要更好地保證企業(yè)的安全和協(xié)調(diào)的發(fā)展，同時(shí)防止增速過(guò)快和經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)寬而導(dǎo)致的運(yùn)行資源緊張等一系列問(wèn)題，那么我們必須安全和經(jīng)濟(jì)效益本身是存在著很大的矛盾的，兩者既相互聯(lián)系又相互制約。只有將運(yùn)行的狀態(tài)調(diào)整到最佳的狀態(tài)，那么其經(jīng)濟(jì)效益才能夠得到更好地發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)也只有有了良好的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益，那么安全運(yùn)行也才能夠更好地得以發(fā)展。一定要在考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全運(yùn)行關(guān)系的基礎(chǔ)上才能夠使得企業(yè)的效益更上一層樓，尤其不能夠因?yàn)榘踩枰匾獯蠓鹊靥嵘踩\(yùn)行的限度。并由此在運(yùn)行的過(guò)程中特意降低運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。特別是如果出現(xiàn)航班延誤等情況時(shí)，也要堅(jiān)持遵守規(guī)章制度，并不斷地主動(dòng)投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中。尤其需要注意的是，要在運(yùn)行投入的基礎(chǔ)上不斷滿足安全運(yùn)行的需要，只有依照好的規(guī)章制度才能夠更好地有序組織生產(chǎn)。如果想要更好地進(jìn)行安全運(yùn)營(yíng)，那么除了要滿足安全生產(chǎn)中最基本的需要，同時(shí)也要下大力氣重視安全生產(chǎn)的附件建設(shè)。隨著我國(guó)近年來(lái)民航運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，安全運(yùn)行的狀態(tài)也一定會(huì)有所改善，并且進(jìn)一步打開我國(guó)的發(fā)展局面。而且，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”中的要求越來(lái)越多地被落實(shí)在民航安全管理工作的過(guò)程中，其取得的成績(jī)也有目共睹。本文從民航安全管理事故的主要類型、民航安全管理基本職能和科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民航安全管理與創(chuàng)新研究三個(gè)方面進(jìn)行分析，希望能夠給大家更好的參考性意見。也相信，我國(guó)的民航安全管理的發(fā)展會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

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作者:王勤勤 單位:三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院