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供水企業(yè)安全教育培訓研究

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供水企業(yè)安全教育培訓研究

1供水企業(yè)安全教育培訓的重要性

歷年來,供水安全事故在各大城市屢見不鮮,以下幾個案例為近期較為典型的供水安全事故。案例一:2014年4月23日,武漢市政府消息稱:“漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標,沿岸兩側(cè)水廠當晚緊急停產(chǎn),武漢市共260km2輻射范圍暫停供水,30多萬居民和數(shù)百家企業(yè)受到嚴重影響。案例二:2014年4月11日,蘭州市威立雅水務公司檢測分析出廠水質(zhì)時發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)每升水當中含有78μg的苯,而國家要求每升水的苯含量控制在10μg以內(nèi)。經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)蘭州市某石油天然氣的原油管道泄露,造成供水的自流溝受到污染。該次供水安全事故引起市民恐慌,均爭先恐后至各個超市搶購純凈水。案例三:2014年8月份,重慶巫山千丈巖水庫出現(xiàn)嚴重污染,給周邊5萬人的正常飲水帶來嚴重影響。經(jīng)環(huán)保部調(diào)查,此次污染事件由某企業(yè)違法排污所致。案例四:2015年5月2日,廣東揭陽當?shù)刈詠硭词艿轿鬯绊懀|(zhì)均在三類水源標準以上,影響市區(qū)200多萬人的正常飲水。相關(guān)監(jiān)測結(jié)果顯示,污染水質(zhì)中的氧溶解量偏低,生活污染特征明顯,可能由人畜排泄物所致,加上連日暴雨,上游污染物被沖刷至下游。以上供水安全事故,僅為國內(nèi)外供水安全問題的冰山一角,各界對供水企業(yè)的質(zhì)問、追責和聲討源源不斷。我們應該如何端正對供水安全的認識。筆者認為除了供水企業(yè)本身的安全管理問題之外,同時要兼顧包括水源、管網(wǎng)和二次供水的污染問題。譬如重慶千丈巖水庫污染,主要是水源上游企業(yè)排污所致,該問題的客觀存在,并非供水企業(yè)提高污水處理工藝手段之后,就能夠予以全面解決的。圍繞供水安全的追責問題,2015年第13屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇推出了《供水行業(yè)安全報告》,對“供水安全問題”進行了全面解讀。論壇客觀剖析了供水安全問題的主客觀原因,明確了供水安全的權(quán)責劃分方法。筆者認為,盡管并非所有的供水安全問題都出現(xiàn)在供水企業(yè)身上,但供水企業(yè)作為城市水源供給的重要主體,必須端正自身的安全管理態(tài)度,尤其針對企業(yè)員工對供水安全重視程度不足、認識水平不高、責任心不強等現(xiàn)象,有必要通過安全教育培訓的途徑,確保供水環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量和管理服務質(zhì)量,為供水安全管理工作“添磚加瓦”。

2提高供水企業(yè)員工安全教育培訓質(zhì)量的途徑

圍繞上文提到的供水安全問題,以及供水企業(yè)安全教育培訓重要性的分析結(jié)果,在此將根據(jù)供水企業(yè)的主客觀現(xiàn)狀,提出提高供水企業(yè)員工安全教育培訓質(zhì)量的幾個途徑。

2.1安全教育培訓內(nèi)容

供水企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,是防范供水安全事故的關(guān)鍵,其培訓重點包括檢查類型、檢查內(nèi)容和檢查方法三個方面。

1)根據(jù)各個城市的供水特點,檢查的類型不能夠墨守成規(guī),應該在計劃和組織的基礎上,按照既定的目標,以年、季、月、周為單位,擴大定期檢查面,確保檢查工作的深度和廣度。比如,廣東揭陽的供水安全事故,上游生活污染為主因,而季節(jié)性的降雨沖刷為誘因,此時應該根據(jù)當?shù)氐募竟?jié)變化規(guī)律,突出不同季節(jié)的檢點,探索可能存在潛在危險的事故規(guī)律,提前做好防范措施。在進行培訓時,必須圍繞供水安全事故的成因和誘因,重點突出事故防范的方法,以提高培訓的針對性水平。至于某些危險性系數(shù)比較大的供水設備和供水設施,培訓的內(nèi)容除了要求圈出具體場所環(huán)境條件,并掌握管理性定量檢測的方法和監(jiān)督性定量檢測的方法,而且要掌握挖掘潛藏問題的技術(shù)改造建議。

2)安全檢查內(nèi)容的培訓,以“突出重點”為原則,其前提是掌握甄別檢查對象危險系數(shù)和發(fā)生率的方法,在此基礎上方可做好生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)部位、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設備的檢查。為保證安全檢查內(nèi)容的培訓更為專業(yè)科學,除了管理、隱患、整改和事故處理能力的掌握,還要深化檢查的思想,從主觀層面上,提高供水企業(yè)員工的安全意識,譬如在作業(yè)時,主動穿戴好安全帽、救護設備、防塵口罩、防噪聲耳塞等。

3)在了解掌握安全檢查類型和內(nèi)容之后,開始學習安全檢查的方法。根據(jù)供水企業(yè)各項安全管理工作的基本要求,可將安全檢查方法的學習分為兩個方向:一個是常規(guī)檢查,安全管理人員到達現(xiàn)場之后,懂得如何通過感官,并借助簡單的工具和儀器,在不同的環(huán)境條件下,完成定性檢查工作,以及排除現(xiàn)場客觀存在和潛藏的各種安全隱患。筆者認為常規(guī)安全檢查工作,強調(diào)的是檢查人員的經(jīng)驗和能力,因此對于檢查人員綜合素質(zhì)的提升,有必要提出較高的要求。另外一個是安全檢查表法,其目的是使檢查工作更為規(guī)范化,減少主觀行為對檢查結(jié)果的影響,這種檢查方法的掌握難度相對較大,需在羅列出差異性層次的不安全因素之后,將檢查項目編制成表,以此作為檢查和評審的依據(jù),一旦發(fā)現(xiàn)任何危險和隱患,能夠作為制止危險行為的得力工具。

2.2安全教育培訓方法

圍繞供水企業(yè)安全教育培訓的內(nèi)容,筆者認為有必要設置科學合理的培訓目標,并健全企業(yè)的培訓機制和合理控制培訓投入,為培訓工作開展,創(chuàng)造有力的主客觀條件,基于相關(guān)培訓工作經(jīng)驗,筆者將培訓方法歸納為三點。

1)設置科學培訓目標。為供水企業(yè)安全管理和生產(chǎn)工作,輸入勝任本職工作的優(yōu)秀人才,是安全教育培訓的最終目的,而人才的優(yōu)秀與否,需要以人才的“能力、經(jīng)驗、態(tài)度、責任”幾個方面作為衡量標準。筆者建議,在設置培訓目標之前,選定最為迫切的培訓“點”,圍繞這個“點”進行安全教育培訓。以某供水企業(yè)安全教育培訓工作為例,在遇到生產(chǎn)安全事故時,存在互相推諉、馬虎應付、置之不理等情況,因此,企業(yè)安全教育培訓“點”應重點針對員工的“態(tài)度”“責任”問題,通過培訓工作,糾正人員的工作態(tài)度和責任問題。

2)健全教育培訓機制。一方面是制度,供水企業(yè)要量身定制相應的安全教育培訓制度,通過制度明確培訓的權(quán)利、義務和責任,確保日常培訓工作,都有一套行之有效的規(guī)章制度作為規(guī)范支撐,為避免制度約束培訓的“自由性”,培訓制度應遵循“專業(yè)”和“實用”兩個方面的原則,具備前瞻性和系統(tǒng)性。另一方面是安全教育培訓課程體系的選擇和開發(fā),在安全教育培訓目標設置的基礎上,構(gòu)建完整的教育培訓體系,考慮供水企業(yè)的客觀實際,設置差異性的培訓課程體系。

3)合理控制培訓投入。安全教育培訓投入,應納入供水企業(yè)戰(zhàn)略預算體系之中,每年對培訓投入進行全方位預算,通過預算反映安全教育培訓投入的計劃。筆者認為培訓投入合理控制,有必要進行培訓價值的評估,結(jié)合培訓價值,將一定培訓費用預先分配給每個部門,作為每個部門培訓投入的基數(shù)和底線,根據(jù)各個部門提交的具體培訓計劃,明確安全教育培訓的目的、崗位、效果、效益、費用等,最后由企業(yè)高層集中評審,形成完整的培訓投入計劃。

3結(jié)語

文章通過研究,基本明確了供水企業(yè)安全教育培訓的方法,但考慮到供水企業(yè)安全管理工作的復雜性和多變性,以上方法在具體的安全教育培訓工作中,必須結(jié)合具體的安全管理工作需求,靈活地參考借鑒,方可保證這些方法的適用性。

作者:賓仕初 單位:廣西玉林市博白縣水利供水有限公司