農(nóng)民工的安全教育研究
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0引言
農(nóng)民工，我國特有的一批勞動群體，基本都是來自我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，三五一伙或者少數(shù)成批的進入城市各個行業(yè)從事較簡單、技術(shù)含量較低的工作，是我國勞動大軍中重要的一個群體。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國農(nóng)民工的數(shù)量為1．2億人左右。2013年農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2．4%。廣大的農(nóng)民工隊伍是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是我國各項事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要參與者，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。農(nóng)民工迅速填充在各個行業(yè)領(lǐng)域，尤其在建筑行業(yè)領(lǐng)域中隊伍尤為強大，但是從另一個側(cè)面發(fā)現(xiàn)，特別是施工企業(yè)這個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)中，農(nóng)民工在諸多工傷事故中占到傷亡總數(shù)的80%以上，農(nóng)民工已成為發(fā)生傷亡事故的主體，每年各地發(fā)生的農(nóng)民工傷亡事故屢見不鮮，這給企業(yè)和國家造成巨大損失。分析其原因，主要是農(nóng)民工整體文化素質(zhì)差，受教育程度低，導致自我安全意識薄弱;其次缺乏必要的安全知識和自我防范能力。鑒于以上原因造成安全事故的幾率大大增加，給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。因此，下大力氣加強農(nóng)民工的安全意識，使安全教育制度落實到位、落實到人，逐步提高農(nóng)民工自我保護意識，降低發(fā)生安全傷亡事故的頻率等等，這些是現(xiàn)今企業(yè)管理者首當其沖的重要責任和義務。
1農(nóng)民工安全教育培訓的凸顯問題
1)農(nóng)民工整體受教育程度低，素質(zhì)差。調(diào)查顯示當今我國農(nóng)民工文化程度普遍偏低，80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化，還有相當一部分人沒有受過教育，或者半路輟學在家。由于家境困難才導致他們進城打工，由于文化水平低，只能去從事些依靠力氣的純勞力工作。而且由于工作的不固定性、隨機性和流動性，造成他們對待從事的工作不能很好的、系統(tǒng)的掌握專業(yè)知識，只能知道的一知半解，對于企業(yè)開辦的安全、技術(shù)培訓教育也都是走形式，左耳進右耳出，知其然不知其所以然，沒有起到應有的培訓效果，短時間內(nèi)對于工作技術(shù)水平的提高也難見成效。有因必有果，以上這些原因就為農(nóng)民工作業(yè)安全和人身安全埋下了隱患，由此造成全國各地安全傷亡事故呈逐年上升的趨勢，安全形勢嚴峻。
2)安全教育表面化、形式化嚴重，教育者與被教育者脫節(jié)。安全培訓教育一直都是企業(yè)一個頭疼的問題。部分企業(yè)對于安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，常常是從節(jié)省安全培訓教育經(jīng)費考慮，將日常應有的安全教育培訓大大縮水，更有甚者從不培訓，偽造培訓人員簽字的情況也時有發(fā)生。
3)針對性不強，培訓效果甚微。少數(shù)企業(yè)培訓純粹走過場，為了培訓而培訓，培訓者和被培訓者脫節(jié)，講的只管講，聽的只管聽，至于效果怎樣無人過問，也沒有必要的交流，起不到培訓應有的良好效果。
4)安全教育無法起到應有的效果。農(nóng)民工在企業(yè)接受安全培訓教育后，只是單純的接受書本上的教育學習，不能很好的將教育的內(nèi)容同生產(chǎn)工作相結(jié)合，不能舉一反三，無法使安全教育的效果真正落到實處。
2農(nóng)民工安全教育基本原則和目標
1)基本原則。a．統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。把農(nóng)民工安全培訓工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃之中，按照企業(yè)分級管理，職能部門各負其責，將農(nóng)民工安全教育工作相互配合、有序運行。b．突出重點、講求實效。發(fā)揮企業(yè)和院校結(jié)合的作用，創(chuàng)造機會多請一些專業(yè)院校的老師、能夠針對性的、有側(cè)重點的對農(nóng)民工進行安全教育培訓，提高文化水平，增強安全保護意識。
2)主要目標。通過企業(yè)不間斷的安全教育活動，將各行業(yè)農(nóng)民工的安全教育意識有顯著提高，在生產(chǎn)工作中對于安全事故的應急處理有一套完整系統(tǒng)的方法并能夠熟練掌握和應用。逐步減少生產(chǎn)傷亡事故，促進我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展。
3農(nóng)民工安全教育培訓的工作方法及內(nèi)容
3．1制定實施培訓規(guī)劃，系統(tǒng)化的組織安全教育培訓
針對于我國建筑企業(yè)的安全教育培訓，主要從企業(yè)級安全教育、項目部安全教育及班組安全教育三個等級逐一對企業(yè)農(nóng)民工進行教育學習，系統(tǒng)化的提升農(nóng)民工文化水平和安全防護意識，降低安全事故發(fā)生幾率。
1)公司級安全教育:主要由企業(yè)安全部門負責進行安全教育工作，對剛剛進入本企業(yè)的農(nóng)民工進行基礎的安全教育，主要介紹企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在安全隱患的部門和崗位。講解工作中用到的各崗位安全操作規(guī)程，從進入企業(yè)第一步就樹立“安全第一、預防為主”和“安全生產(chǎn)，人人有責”的思想。
2)項目部安全教育:相對于企業(yè)級的安全教育，項目部的教育工作將更加具體化，重點講解本項目部在建工程的施工特點，工程進展情況，需要農(nóng)民工重點掌握的一些勞動紀律、安全紀律及各級規(guī)章制度。
3)班組安全教育:建筑企業(yè)的施工班組是企業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地，是農(nóng)民工即將開展工作的實際操作前線，也是容易發(fā)生安全事故的主要部位。進入班組后，將由班組負責安全教育的工人師傅對剛剛加入班組的農(nóng)民工進行教育培訓。這是三級教育的最后一站，也是最細致、最繁雜的教育環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的安全教育培訓掌握的好壞將直接影響到農(nóng)民工在今后工作中對于安全事故的預防和降低安全風險的能力有著重要的意義。此環(huán)節(jié)主要講解:a．農(nóng)民工將要從事的工作崗位的性質(zhì)，工作部位情況等;b．在工作中會經(jīng)常使用的機械設備的性能，防護裝置的作用和使用方法，本工種的安全操作規(guī)程和崗位責任及有關(guān)安全注意事項;c．講解可能發(fā)生傷害事故的各種危險因素和危險部位，并培訓農(nóng)民工如何發(fā)現(xiàn)事故隱患，發(fā)生事故后如何報警求助及如何緊急處理險情等實用的安全培訓。進入企業(yè)的農(nóng)民工必須嚴格經(jīng)過三級安全教育培訓并考核合格后才可以正式持證上崗工作。
3．2明確培訓重點，實施分類培訓
根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，有側(cè)重的安排各種形式的培訓教育活動，逐步提高培訓質(zhì)量和授課效果。
1)依據(jù)企業(yè)農(nóng)民工文化水平的差異，將安全教育培訓分批進行，首先對素質(zhì)較高，接受能力較強的農(nóng)民工開始教育。并同時結(jié)合當下比較容易接受的形式，例如互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、雜志等大家喜聞樂見的形式，使農(nóng)民工速度更快、效率更高的接受所培訓的知識。其次，對于文化水平低，接受較慢的人員，可以讓先期培訓的人員進行培訓前的交流，通過農(nóng)民工之間的交流將復雜、繁瑣、不易接受的安全教育知識變得容易接受起來，這樣對于提高大家學習的積極性起到事半功倍的效果。
2)特殊崗位工種教育。由企業(yè)組織安排將重點崗位的農(nóng)民工接受特殊崗位工種的安全教育，此教育由市級負責此項工作的培訓機構(gòu)專門培訓，考核合格后發(fā)給上崗證后，方可上崗。
3)不定期、不定次數(shù)的開展全員安全教育。各級企業(yè)要有專人、專部門不定期、不定次數(shù)的對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)的再教育。利用身邊發(fā)生的事故案例，結(jié)合本企業(yè)的實際情況對農(nóng)民工時時敲響安全警鐘，時刻提醒他們安全生產(chǎn)的這根弦要牢牢繃緊，絕不可掉以輕心。安全為天，不安全不生產(chǎn)的安全理念已逐步深入每一個生產(chǎn)者心中。安全教育與培訓工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，而每一個參與此項工作的個人無疑是安全工作得以順利進行的核心和根本所在。這就要求各級企業(yè)必須真抓實干，通過安全教育培訓讓農(nóng)民工對于安全生產(chǎn)做到“知其然更要知其所以然”，只有采取了一系列的方法和手段，才能穩(wěn)定提高農(nóng)民工的安全意識和安全素質(zhì)，逐步強化安全為天的理念，真正做到人人重視安全、人人懂得安全，才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和素質(zhì)，有效地減少作業(yè)中人的不安全行為，為企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展做出新的貢獻。
作者：楊建華 單位：山西宏廈建筑工程第三有限公司