企業(yè)安全教育滲入思考(4篇)
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第一篇：鐵路運輸員工安全教育培訓(xùn)研究
在鐵路運輸?shù)倪^程中，安全問題永遠是人們關(guān)注的焦點。鐵路運輸具有其特殊性，通常情況下，鐵路運輸?shù)亩际谴笞谖锲?，這些貨物有的具有腐蝕性、有的易爆易燃，因此我們必須從多方面開展員工的安全教育工作，以確保鐵路運輸?shù)陌踩?/p>
1員工安全教育工作的目標
鐵路運輸安全保障工作中的重點便是員工安全教育培訓(xùn)，只有員工在培訓(xùn)中了解到安全對于鐵路運輸?shù)闹匾潭?，才能提高他們的安全意識。提高員工安全意識的主要方式是改變員工的思想。有些員工認為安全事故在鐵路運輸過程中是必然存在的，而另外部分員工則認為事故的發(fā)生具有偶然性。偶然性與必然性在字面上的差別是顯而易見的，無論員工具有哪種思想，管理人員都應(yīng)當在安全教育工作中強調(diào)鐵路運輸安全的重要程度，讓員工銘記安全生產(chǎn)的重要性。在安全管理工作中有人和物之分，前者的目標主要是把握員工的心理，盡力使他們將安全生產(chǎn)放在心中。而后者的工作重點是了解事故產(chǎn)生的特點。
2員工安全教育工作的重要性
安全與企業(yè)的經(jīng)濟效益是密切相關(guān)的，企業(yè)只有在有安全保障的環(huán)境下進行生產(chǎn)活動，才能發(fā)揮其最大的效益。因此安全培訓(xùn)工作應(yīng)不間斷地在企業(yè)內(nèi)部開展，力求讓每一個員工都能牢牢記住在企業(yè)生產(chǎn)活動中“安全終于泰山”，“事故出于麻痹”。在今天，即使企業(yè)擁有最先進的設(shè)備，如若在安全管理工作中出現(xiàn)懈怠、疏于管理，也極有可能造成嚴重的后果。相反，若是企業(yè)在員工安全教育工作上下足功夫，讓每個員工都有較強的安全意識，規(guī)范操作、嚴于律己，那么即使設(shè)備不夠先進，生產(chǎn)企業(yè)也能最大程度上降低安全事故的發(fā)生幾率。當前鐵路部門中存在著運輸設(shè)備老化、設(shè)備技術(shù)含量降低的困境，這就要求員工的個人素質(zhì)更上一層樓，能達到熟練操控或者維修老化設(shè)備的要求。通過這個角度，也能預(yù)見員工安全教育工作對于鐵路運輸?shù)闹匾訹1]。
3安全培訓(xùn)可以保障員工的生存權(quán)
員工安全培訓(xùn)不止是為了提高鐵路部門的經(jīng)濟效益，更是為了保護員工的生命財產(chǎn)安全。運輸安全管理是遵照相關(guān)的規(guī)章制度、符合鐵路運輸規(guī)律的一項工作，它的主要目標是通過對員工進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識，從而進行安全的生產(chǎn)工作。以往的經(jīng)驗表明，在人們沒有做好相關(guān)的安全工作，并且麻痹大意的時候，發(fā)生事故是必然的。偶然性與必然性之間存在著一定的聯(lián)系，比如當員工偶然違反規(guī)章制度辦事，則必然會引發(fā)安全事故。因此，我們必須做好安全管理工作以杜絕員工失誤操作的偶然性，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標。相關(guān)的事故分析表明，鐵路運輸?shù)拿總€環(huán)節(jié)都不能有所放松，每個環(huán)節(jié)的操作都要嚴格按照規(guī)章制度來進行，絕不能在操作過程中抱有僥幸心理，如此才能保障鐵路運輸?shù)陌踩?/p>
4班組管理是安全教育工作的靈魂
班組安全管理對于企業(yè)而言尤為重要。班組是一個企業(yè)最基本的管理單位，肩負著宣傳企業(yè)思想以及開展文化教育工作等重任。因此，它對于安全法規(guī)的落實與否成為了決定鐵道運輸工作成敗的關(guān)鍵。由于班組的成員經(jīng)常工作在生產(chǎn)的最前線，因此成員業(yè)務(wù)能力和班組自身的管理水平的高低是影響鐵路運輸工作安全的重要因素[2]。鐵路運輸是一項以人為本的工作，因為在運輸安全保障工作中起到?jīng)Q定性作用的還是人。設(shè)備的操作與檢修工作都要人來做，人是鐵路運輸過程中可利用的最重要的資源。相關(guān)的理論表明，人和物是造成事故發(fā)生的兩大影響因素，其中對事故的發(fā)生起到?jīng)Q定性影響的是人。因此我們必須要加強對員工的管理工作，可以經(jīng)常向他們強調(diào)安全生產(chǎn)在鐵路運輸過程中的重要性，讓他們時刻銘記自身的安全責(zé)任，從而避免安全事故的發(fā)生。通常情況下引發(fā)事故的原因有：管理疏忽、指揮人員失職以及管理上存在錯誤等。在企業(yè)的生產(chǎn)活動中，工作人員的個人素質(zhì)對生產(chǎn)過程有較大的影響，只有在工作人員的各項素質(zhì)，譬如技術(shù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)等指標達到最好水平的時候，人的智慧才能完全體現(xiàn)出來，員工才能發(fā)揮出最大的才能，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)。鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}是一道不可逾越的紅線，這道線也可以說是企業(yè)的生命線，因為這道線只要出現(xiàn)問題，企業(yè)就極有可能發(fā)生安全事故，而一旦鐵路運輸過程出現(xiàn)事故，結(jié)果將是不堪設(shè)想的。因此，班組在鐵路安全問題上應(yīng)做好功課，防患于未然，盡可能地開發(fā)設(shè)備潛力，降低物質(zhì)的消耗水平，這樣才能保證鐵路運輸?shù)陌踩?。鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)便是班組，而班組的最重要的任務(wù)是努力做好安全管理工作。班組長在開展班組安全管理工作時，應(yīng)當秉承著以人為本的基本理念，注意加強對班組成員在勞動紀律、作業(yè)紀律以及規(guī)章制度遵守方面自覺性的管理工作。同時，班組長還需時刻進行自我檢查，分析自身在近段時間的工作上存在的不足之處，并加以改進，與此同時可以積極開展成員之間互相監(jiān)督工作，這樣可以使成員與成員之間有良好的交流，有利于成員協(xié)調(diào)自身同他人的關(guān)系，還利于成員發(fā)現(xiàn)自己或他人身上存在的問題。班組經(jīng)常長時間地奮戰(zhàn)在生產(chǎn)工作的第一線，執(zhí)行多種多樣且復(fù)雜繁重的任務(wù)，此間成員們難免會出現(xiàn)疲勞等影響安全生產(chǎn)的問題，這就需要鐵路部門將班組的管理放在安全管理工作的首位，以最嚴格的方式對班組進行管理[3]。只有在班組的安全教育工作上取得突出的成就，才能保障鐵路運輸?shù)陌踩?/p>
5結(jié)語
員工的安全教育在鐵路運輸安全工作中有著舉足輕重的作用，鐵路部門只要腳踏實地、一心一意地去做好員工安全培訓(xùn)工作，努力提升班組工作質(zhì)量與安全管理水平，才能在最大程度上避免安全事故的發(fā)生。員工的安全意識直接關(guān)系到企業(yè)的安危，因此，在鐵路運輸活動中，管理者需要不斷地強調(diào)安全對于企業(yè)效益以及員工生命財產(chǎn)的影響，增強員工的憂患意識，才能保證安全運輸，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會效益。
作者：王慧芬 單位：烏魯木齊鐵路局烏魯木齊供電段
第二篇：煤礦安全教育問題及對策
1管理不到位，說起來重要，做起來次要
安全教育是安全管理中的一個重要組成部分，如果安全教育環(huán)節(jié)薄弱，造成安全教育效果差，職工不能入心入腦，反映到操作行為不規(guī)范，就會影響到企業(yè)安全目標的實現(xiàn)和經(jīng)濟效益的完成。因此，安全教育效果的好壞，取決于對其管理是否到位。從目前情況看，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，違章違紀還時有發(fā)生，職工責(zé)任意識、安全意識、規(guī)范意識等樹立的還不牢固，這反映出我們的安全教育還不深入，不到位，主要表現(xiàn)：①在安全教育的安排上不系統(tǒng)，只停留在面上，效果差。②重視不夠，沒有把安全教育擺在重要位置，出了事以后在安全教育上就緊一陣，平時抓的不緊，隨意性較強。③教育有死角，首先是不能全員參與，有些職工長期不參加安全活動，還有的雖然來了，也不認真聽，這部分人根本不清楚講的是啥內(nèi)容，更談不上受到教育，實屬“失控”。其次是不能做到全方位，我們的教育對象不僅僅是職工，還有管理人員。但是，目前我們在進行安全教育時對職工講得多，而對管理人員進行教育少，管理人員是現(xiàn)場的直接組織者，如果他們的安全意識不強，那么，安全關(guān)由誰來把？第三，安全教育不能貫穿整個安全過程。目前我們的安全教育主要是安全會、班前會，其它過程還缺少跟蹤教育，這也是我們安全教育中的一個漏洞。④考核機制不健全或落實不到位，對無故不參加安全活動的及出勤率低等問題，有的雖然進行了罰款，但還不能觸動他，還需要一個有效的機制做保證。
2方法陳舊，內(nèi)容不活
科學(xué)有效的方法和靈活豐富的內(nèi)容，是開展安全教育取得較好效果的關(guān)鍵，而目前我們的教育方法單一，內(nèi)容單調(diào)。主要表現(xiàn)在：①長期以來，我們在安全教育中主要運用幾種傳統(tǒng)的教育方法，如果能認真地加以運用，也可以取得一定收效。但是，隨著形勢的變化，社會的發(fā)展，都在程度不同地影響著每個人，如果我們的教育方法和內(nèi)容總是老一套，不去積極探索教育的新方法、新途徑，就沒有跟上形勢的發(fā)展，職工在受教育時就感不到有新的東西，漸漸地對職工就失去了吸引力。②對教育內(nèi)容缺乏分析研究，沒有特點，總是千篇一律，我們的教育主體是有思想的人，如果在教育內(nèi)容上，缺乏真情實感，沒有讓職工感到你的教育內(nèi)容是他的需要，那么，職工自然難以接受。
3重點不突出，效果不明顯
我們每名職工的素質(zhì)高低不一，在實施安全教育時，就要區(qū)分層次，突出重點。如果對受教育者總是“滿堂貫”，不能因人施教，就不會收到較好效果。主要表現(xiàn)：①不能針對不同層面的職工進行不同內(nèi)容的教育，長期是“大鍋飯”，造成了職工“厭食”不愿聽。②不能因地制宜地開展教育。特殊時期的職工思想比較活躍，易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，也是教育的重點和難點，但是我們有時往往忽視，不能做到針對性。③缺乏聯(lián)系實際，用事實教育人最有說服力，但是，我們在進行安全教育時念文件，提要求的多，而缺少聯(lián)系實際，致使內(nèi)容針對性不強，使職工聽起來感到“沒勁”。針對這些問題，應(yīng)采取如下措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。安全工作是我們各項工作的重中之重，而安全教育又是安全工作中的主要組成部分，要保證安全工作的健康發(fā)展，就必須抓好安全教育。因此，各級組織都要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，黨政工團齊抓共管，把安全教育工作作為一項長期任務(wù)來抓，要結(jié)合當前形勢、本單位實際和職工思想狀況等方面，研究分析，摸清底數(shù)，周密安排，制定出詳細可行的規(guī)劃，并認真抓好落實。職能部門也要密切配合，按照分工認真抓好職工培訓(xùn)、考試，保證安全教育取得實效，同時，各單位要給安全教育工作提供保障，樹立抓生產(chǎn)必須先抓安全，抓安全必須先抓教育的思想，認真查找漏洞，增強搞好安全教育工作的緊迫感和使命感；另外，要加大獎罰力度，健全考核機制，保證安全教育工作收到預(yù)期效果。二是改進創(chuàng)新，實現(xiàn)安全教育的新突破。開展安全教育必須緊跟當前形勢，貼近實際，做到針對性、實效性、多樣化，只有這樣才能讓廣大職工易于接受，收到實效。我們要在堅持以往行之有效的教育手段基礎(chǔ)上，進一步完善和拓寬教育形式和內(nèi)容，不斷將安全教育提高到一個新層次，實現(xiàn)安全教育的新突破。從教育形式到內(nèi)容都要有所創(chuàng)新，要考慮如何融入親情和友情，拉近施教者和被教育者的關(guān)系，如何把企業(yè)安全理念和安全文化讓職工接受并自覺運用，要在針對性、趣味性、新穎性上下功夫，這也是我們制定安全教育安排意見的基本原則，要不斷探索新的教育方式方法，多開辟一些職工喜聞樂見，寓教于樂的教育渠道，真正開創(chuàng)安全教育的新局面。三是突出重點，解決實際問題。我們要在進行普遍教育的同時，也要突出對不同層次的教育，一是對管理層、骨干層的教育，對他們的教育要突出責(zé)任心和安全規(guī)程的教育，教育他們在生產(chǎn)中發(fā)揮安全把關(guān)人的作用，做實現(xiàn)安全生產(chǎn)的表率，并且要開動腦筋，為企業(yè)的安全生產(chǎn)出計謀、獻良策，在自身遵章守規(guī)的基礎(chǔ)上，做到身邊無違章。二是對安全無把握層的教育，對那些工作耍大膽，毛手毛腳，甚至?xí)r常違章違紀的人，要開小灶，進行專門教育，并注意在生產(chǎn)中經(jīng)常督促、提醒，確保他們在安全生產(chǎn)中不掉隊。抓好安全教育工作是一項長期性、持久性的工作，只有做到系統(tǒng)性、針對性、實效性，才能為實現(xiàn)安全生產(chǎn)保駕護航。
作者：張立忠 單位：唐山開灤林西礦業(yè)有限公司
第三篇：班組安全教育分析
班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的一切活動都要落實在班組。安全教育的效果，安全措施的落實，各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)的總體成果將在班組得到最終體現(xiàn)。因此，安全教育是班組管理工作的一項重要內(nèi)容，也是搞好班組安全生產(chǎn)的重要措施。
一、必須牢固樹立“安全第一”的管理思想
班組要對安全教育工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性給予充分的認識。過去在安全教育方面大多只停留在“務(wù)虛”上，縱觀歷來發(fā)生的各類事故的原因，總有安全教育不夠或不力的問題，所以抓班組安全工作必須轉(zhuǎn)變思想觀點，牢固樹立“安全第一”的管理思想，徹底改變安全教育工作提起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)狀。也只有這樣，才能自覺地、切實地搞好班組安全教育工作。
二、加強安全活動日管理，提高安全學(xué)習(xí)質(zhì)量
開展班組安全日活動是提高廣大職工安全思想的有效途徑之一，是進行安全教育的主課堂。安全活動的質(zhì)量與人身安全、設(shè)備安全、檢修質(zhì)量有著密切的關(guān)系，所以班組的安全活動不能流行形式和突擊，而應(yīng)形成制度，在安全日活動中主要針對三大方面加大力度進行學(xué)習(xí)：一是要聯(lián)系現(xiàn)場實際學(xué)，通過對事故的分析談出自己的體會、講出存在的問題，逐步培養(yǎng)自己從技術(shù)角度分析事故或異常，并制定防范措施的能力。二是在學(xué)習(xí)必要的《規(guī)程》中要力戒教條。三是學(xué)安全知識要注意動手能力的訓(xùn)練，要讓全體職工學(xué)會和熟悉現(xiàn)場設(shè)備急救的方法、現(xiàn)場安措的設(shè)置方法和安全工具的使用方法，不斷提高自我保護能力。另外，應(yīng)引入互動式的教育方法，使安全活動方式的多樣化，如搞一些安全技術(shù)問答、安全知識競賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)比賽、模擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預(yù)想和反事故演習(xí)等，使班組成員感到安全活動內(nèi)容豐富、生動活潑，讓職工重視安全技術(shù)，樂于參加體訓(xùn)，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”形成自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。從而提高職工參加安全活動的積極性，最終達到提高安全學(xué)習(xí)質(zhì)量的目的。
三、建立“班組安全流動崗機制”，增強職工的安全責(zé)任感
建立班組“安全流動崗”是進行安全教育的一種行之有效的方式，同時它還可以大大降低班組成員的習(xí)慣性違章行為。流動崗每周輪換一次，負責(zé)監(jiān)督全班職工的各項工作。在安全學(xué)習(xí)會上流動安全監(jiān)督員將一周來發(fā)現(xiàn)的班組成員中的習(xí)慣性違章、違規(guī)等不安全現(xiàn)象提出來讓大家分析總結(jié)，以引起大家的注意。這樣可以起到以高帶低、互相促進、全員參與的作用，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)危險環(huán)境、危險行為等，將事故消除在萌芽狀態(tài)。
四、充分利用班前班后會，實現(xiàn)安全教育經(jīng)?；?/p>
班前班后會是班組管理中的一項主要內(nèi)容，充分利用班前班后會進行安全教育的督導(dǎo)有助于班組及時總結(jié)經(jīng)驗班訓(xùn)，舉一反三，不斷規(guī)范工作行為，從而提高班組的安全水平。在“班前碰頭會”上，在布置一天的工作任務(wù)的同時，應(yīng)向大家講明當天工作內(nèi)容的安全注意事項、應(yīng)采取的安全措施、使用的安全器具等，提醒大家嚴格按《安規(guī)》和相應(yīng)的專業(yè)規(guī)程辦事，并將可能發(fā)生的問題做好事故預(yù)想，以便采取相應(yīng)的對策。在“班后碰頭會”上，應(yīng)對一天的工作給予必要的總結(jié)，分析一下大家在工作中存在的一些問題，使大家今后在處理同樣問題時避免類似錯誤的發(fā)生。這樣通過班前班后會有意識的灌輸各種安全思想，把班組安全教育融入日常的工作中，潛移默化地提高每個職工的安全意識和安全知識水平。
五、定期開展反事故演習(xí)，緊密聯(lián)系實際搞好安全教育
學(xué)安全、講安全，最終還是為了保安全。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)反事故演習(xí)的方法對安全教育工作有很好的促進作用。班期應(yīng)定期組織職工分析安全形勢，測試設(shè)備健康狀況，有針對性地對所轄主設(shè)備開展反事故演習(xí)活動，讓職工在模擬事故處理過程中得到鍛煉，提高職工的應(yīng)變能力和實踐水平，加深對安全知識的理解，同時培養(yǎng)職工臨危不懼、遇事不驚、沉著冷靜的心態(tài)和提高職工的防范能力?？傊?，班組只有建立良好的安全教育體系，才能使安全學(xué)習(xí)活動達到預(yù)期的效果，才能提高班組防止設(shè)備事故和人身傷亡的能力，從而提高班組的安全管理水平。
作者：秦鵬輝 單位：鄭煤集團公司鐵路運輸處劉碑車站
第四篇：評價建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制理論分析
討論建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制的相關(guān)話題，不止一次，已有多年，但很難深入下去，追究其原因是沒有一個完整的評價建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制理論。如何在討論中能夠達成一定的共識、取得收獲，筆者認為提供一份建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制的評價“標準”很有必要。有無這樣的評價標準，筆者試著在理論上作初步的探討，為建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制的討論拋磚引玉。首先筆者認為，既然建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制是現(xiàn)實的存在，所以必然有它存在的理論支撐，因此評價建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制的標準應(yīng)該存在。其次，筆者認為探討評價建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制標準意義重大。很多年來，由于缺乏理論的研究與歸納，以利益為驅(qū)動，想哪干哪、干哪算哪，拍腦袋辦事現(xiàn)象很嚴重，建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制出現(xiàn)的眾多問題就不足為怪了。實際上，建筑安全教育培訓(xùn)與考核是有它的規(guī)律性的，違反了它的規(guī)律性，必然出現(xiàn)問題。若避免出現(xiàn)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制出現(xiàn)不應(yīng)出現(xiàn)的問題，有必要對其理論及其規(guī)律進行探討。為尋找建筑安全教育培訓(xùn)與考核的規(guī)律，筆者通過長期從事建筑安全教育培訓(xùn)的實踐，從以下二方面進行探討。
一、建筑安全教育培訓(xùn)與考核的定義
何謂建筑安全教育培訓(xùn)與考核？目前在有關(guān)資料中我們很難找出它的確切解釋，需要我們給予“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”一個比較客觀的定義。在定義前，對“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”逐一分析。
（一）基本概念分析
1.教育培訓(xùn)的概念。教育培訓(xùn)這一名詞出現(xiàn)于上個世紀80年代，有時以“教育和培訓(xùn)”的組合詞出現(xiàn)。它實際涵蓋了兩層含義，一是“教育”、二是“培訓(xùn)”，教育通常是指學(xué)歷教育和日常的思想教育，培訓(xùn)一般是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。所以“教育培訓(xùn)”一詞的對象是成人，具體到各行業(yè)、各部門就是針對各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的教育培訓(xùn)；“教育培訓(xùn)”的目的就是提高各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的從業(yè)水平；由于教育培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容較多，所以“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容是豐富的，“教育培訓(xùn)”的方法是多樣的。在“教育培訓(xùn)”一詞中，還有一個重要的概念就是“教育培訓(xùn)”的主體，即我們通常說的管理主體———誰來管？也就是誰對教育培訓(xùn)負責(zé)？理論上來講，管理的主體應(yīng)該是對此管理負主要責(zé)任或負主要義務(wù)的管理者。對于企業(yè)員工的教育培訓(xùn)來說，誰用人誰負責(zé)，所以企業(yè)員工教育培訓(xùn)的主體應(yīng)該是企業(yè)，“企業(yè)自主培訓(xùn)”就是基于這個觀點。由于種種原因，很多情況下企業(yè)員工的教育培訓(xùn)是被動的，教育培訓(xùn)的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動來做，可實際上一遇到用人失策而造成的事故，責(zé)任肯定是由企業(yè)來承擔(dān)的。教育培訓(xùn)眾多問題的出現(xiàn)，其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓(xùn)四個要素上出現(xiàn)的問題。如果我們在分析教育培訓(xùn)眾多問題時，能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”，就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個重要分支，就建筑安全教育培訓(xùn)而言，它的兩大特點是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性，即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
3.考核的概念。考核是教育培訓(xùn)效果考察、認定或評判的一種手段或措施，它是促進教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗培訓(xùn)對象培訓(xùn)成績或能力的重要管理內(nèi)容，也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
（二）考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義，認為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實際上，根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對象的不同，其考核的責(zé)任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府；若對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進行考核，考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè)，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準入制度的一個手段，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的，所以企業(yè)承擔(dān)了具體實施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外，建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的，根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定，直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等的重要事項通過企業(yè)法人或市場機制等能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可。在我國開展的新一輪政府機構(gòu)改革新形勢下，完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制，也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責(zé)外，有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求，例如：在安全生產(chǎn)法中，國家強調(diào)的是企業(yè)對教育培訓(xùn)負責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動———行政機關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動的合理性值得探討。
（三）建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述，考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等原因，暫由建設(shè)行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用，即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé)，應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān)，即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應(yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別，兩者在一起討論時應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核，是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征（如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”）而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓(xùn)的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓(xùn)一并實施。
二、建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制分析判斷的方法
圍繞建筑安全教育培訓(xùn)與考核，客觀上形成相應(yīng)的管理機制，判斷管理機制的績效或優(yōu)劣，應(yīng)該從建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義為基準，否則將失去判斷的主線。我們不妨以建筑安全教育培訓(xùn)與考核的定義來分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制。如分析建筑安全教育培訓(xùn)，可以先從是否能夠達到建筑安全教育培訓(xùn)目的為基準來判斷。例如，建筑企業(yè)專職安全員安全管理知識培訓(xùn)的目的是什么，培訓(xùn)后能否達到這個目的；建筑企業(yè)專職安全員的對象是什么，是崗前培訓(xùn)還是能力提高培訓(xùn)，教育培訓(xùn)對象是否屬于教育培訓(xùn)主體管轄的范圍；根據(jù)建筑企業(yè)專職安全員安全管理知識培訓(xùn)的目的、對象的要求，培訓(xùn)內(nèi)容究竟是哪些、如何有針對性地進行培訓(xùn)，這就要求檢查是否有符合實際的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材；根據(jù)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，企業(yè)在專職安全員培訓(xùn)中是如何履行職責(zé)的，有沒有履行職責(zé)等等。又例如，在建筑企業(yè)專職安全員的安全生產(chǎn)考核中，考核的相關(guān)責(zé)任人、考核機構(gòu)是否履行了職責(zé)，考核的結(jié)果是否滿足了考核的預(yù)期目的，即取得考核合格的人員是否符合有關(guān)規(guī)定和條件。為了清楚地分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制，我們可以用評價表格的形式進行分析。筆者作如下表格設(shè)定：分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制時應(yīng)當分別將“建筑安全教育培訓(xùn)”和“建筑安全教育考核”分成兩大塊進行評價。每一大塊均應(yīng)從是否滿足四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”入手。由于“建筑安全教育培訓(xùn)”和“建筑安全教育考核”的重要性，建議將這兩大項設(shè)置為保證項目，必須符合基本要求。建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制實際運行狀況也應(yīng)是重要的評判依據(jù)，建議以實際成效和其他的形勢進行收集資料、信息加以判斷。根據(jù)以上分析方法，形成了十個部分的評價內(nèi)容，如表1所示。如果我們設(shè)定建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制優(yōu)良的為90分以上，其中把每一個評價單元都設(shè)置為10分，要求保證項目每個單元中不清楚的扣2分，不符合的扣5~10分，且保證項目必須達到70分的，可試著分析我們現(xiàn)有的考核機制處于什么樣的水平。以上是對建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制分析的初探，其定義和判斷分析方法只是筆者個人的初步設(shè)想。筆者認為，我們應(yīng)該從理論上和方法上對建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制進行探討，如能以此篇文章給大家一定的啟示，深感欣慰。文章中的不到之處允許討論，并歡迎批評指正。
作者：李鋼強 單位：江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會
