港口貨物營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

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當(dāng)前，港口安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍然突出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性和必要性正日益彰顯，已成為大多數(shù)企業(yè)改革發(fā)展的“必修課”。

一、存在主要問題

通過評(píng)審發(fā)現(xiàn)，港口主管部門對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，雖然對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了宣貫，但宣貫力度不夠，部分企業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)內(nèi)容不熟悉。對(duì)通過評(píng)審的企業(yè)體系運(yùn)營情況監(jiān)管不夠，督促企業(yè)提檔升級(jí)的力度不足。港口主管部門安全監(jiān)管力量不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，處于疲于應(yīng)付的局面，難以發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)管作用。港口主管部門與其他部門有關(guān)規(guī)章要求不一致，企業(yè)執(zhí)行時(shí)無所適從。另外，也存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)實(shí)際不相符等情況。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.企業(yè)應(yīng)以安全文化為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以安全文化引領(lǐng)，構(gòu)建先進(jìn)的安全文化，持續(xù)推進(jìn)港口危貨營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。將企業(yè)安全文化創(chuàng)建當(dāng)作“一把手工程”來抓，引領(lǐng)企業(yè)安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，以安全文化引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)港口危貨營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線。打造安全文化，將安全文化理念內(nèi)化于心。緊緊圍繞“人”這一確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建最核心且最難以管控的生產(chǎn)要素，通過營造安全文化氛圍引領(lǐng)安全文化內(nèi)化于心。創(chuàng)新微信“安全微課堂”、晨會(huì)“微分享”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。多角度弘揚(yáng)安全文化理念，讓打造安全文化成為港口危貨營運(yùn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之魂。提高安全技能，將安全文化外化于行。安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎，一線操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與安全生產(chǎn)分不開，培育員工良好的安全行為習(xí)慣是關(guān)鍵所在。通過多措并舉，引導(dǎo)廣大員工都能熟練掌握安全技能，激發(fā)員工參與安全活動(dòng)的積極性。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)一線安全文化軟約束，組織開展職工違法違規(guī)生理、心理和精神狀態(tài)的調(diào)研，合理確定班組、個(gè)人作業(yè)安全承載力分級(jí)，防范超時(shí)間、超負(fù)荷、超能力作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。讓提高安全技能成為企業(yè)開展港口危貨營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之鈣。建立長效機(jī)制，將安全文化固化于制。安全文化建設(shè)并非朝夕之功，建立安全行為激勵(lì)約束、積極主動(dòng)參與安全文化創(chuàng)建與人才評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查與治理，讓員工明責(zé)、知責(zé)、量責(zé)、督責(zé)、盡責(zé)，并作為升遷、評(píng)先選優(yōu)的指標(biāo)。模擬仿真“危險(xiǎn)”進(jìn)行VR模式安全教育，變“說教式”為“體驗(yàn)式”。VR模式將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)引入到“危險(xiǎn)”災(zāi)難場(chǎng)景，模擬傳統(tǒng)安全教育難以呈現(xiàn)的場(chǎng)景，讓受驗(yàn)者在虛擬危險(xiǎn)災(zāi)難場(chǎng)景中感受現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的情形，親身感受違規(guī)的危險(xiǎn)，訓(xùn)練他們?cè)谖＜鼻樾卫潇o判斷的能力，主動(dòng)去掌握安全操作技能，增強(qiáng)受驗(yàn)者對(duì)此類突發(fā)事件的應(yīng)變能力，進(jìn)而增強(qiáng)安全意識(shí)，提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.港口主管部門應(yīng)創(chuàng)建安全監(jiān)管新格局，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作牢固樹立安全發(fā)展理念。港口主管部門要提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念。全面落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件精神，不斷深化港口危貨營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化港口危貨營運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理和保障能力，改善安全生產(chǎn)條件，積極構(gòu)建以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，提升港口危貨營運(yùn)企業(yè)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。港口主管部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提檔升級(jí)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提檔升級(jí)。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)已完成評(píng)價(jià)的企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)不規(guī)范行為要責(zé)成糾正和限期整改完成，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法處理，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評(píng)價(jià)工作的公正、規(guī)范、有序開展。創(chuàng)新監(jiān)管方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是積極應(yīng)用安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。通過政府購買第三方安全服務(wù)，對(duì)港口危貨企業(yè)開展全面安全生產(chǎn)抽檢，并對(duì)第三方抽檢工作開展“回頭看”總結(jié)分析，通過數(shù)據(jù)查找重點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判，總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法。二是積極應(yīng)用信息化監(jiān)管手段。建立港口危貨安全監(jiān)管綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，將所有港口許可、備案、報(bào)告等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管。探索建立港口安全信用管理機(jī)制，根據(jù)日常作業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等情況，對(duì)港口危貨企業(yè)進(jìn)行安全管理評(píng)分劃定等級(jí)，實(shí)施差別化安全監(jiān)督管理。四是建設(shè)智慧安全監(jiān)管平臺(tái)?？赏ㄟ^前沿技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)和完善智能視頻監(jiān)控和三維動(dòng)態(tài)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的可視化、便利化。及時(shí)查看和掌握企業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全天24h對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為綜合執(zhí)法、管理、應(yīng)急指揮等部門提供實(shí)時(shí)、智能化的監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管由平面化、單一化向立體化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化提升。

3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)工作，落實(shí)主體責(zé)任嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受管理維護(hù)機(jī)構(gòu)和主管部門的監(jiān)督管理，加強(qiáng)內(nèi)部管理和評(píng)價(jià)過程控制，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，加強(qiáng)檔案管理，如實(shí)客觀地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范準(zhǔn)確以及評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。加強(qiáng)評(píng)審員及專職管理人員管理，督促評(píng)審員認(rèn)真開展年度繼續(xù)教育，提高評(píng)價(jià)技能。嚴(yán)格評(píng)價(jià)紀(jì)律，對(duì)存在違規(guī)行為的評(píng)審員加強(qiáng)教育，涉及違法違規(guī)的要依法依規(guī)處理。加強(qiáng)專職管理人員培訓(xùn)工作，督促落實(shí)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以安全文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的安全意識(shí)，堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主的雙重原則，從基層、身邊事做起，運(yùn)用科學(xué)化、制度化、信息化的管理手段，重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。夯實(shí)港口主管部門監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)督查能力。通過持續(xù)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，保障企業(yè)安全平穩(wěn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)港口持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

作者：薛威 單位：廈門市港航服務(wù)中心