露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

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[摘要]本文以HX水泥有限公司石灰?guī)r礦山為例，論述了露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程。礦山嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等8個一級要素來完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。礦山進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評估與分級管控，并進(jìn)行了隱患排查，提出了隱患治理措施并進(jìn)行了整改。礦山建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制概括為15條要點(diǎn)，可作為其他企業(yè)參考。

[關(guān)鍵詞]露天礦山；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)長效機(jī)制

HX水泥有限公司石灰?guī)r礦生產(chǎn)水泥用石灰石，主要生產(chǎn)工藝為：潛孔鉆機(jī)穿孔—挖掘機(jī)采裝—自卸汽車運(yùn)輸—溜井底的破碎系統(tǒng)破碎—皮帶輸送機(jī)—廠區(qū)石灰石預(yù)均化堆場。為了使生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理過程達(dá)標(biāo)，減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，礦山作為HX水泥有限公司的二級單位，從8大要素來完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

1安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建程序

企業(yè)成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作劃分為8個階段開展：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審[1-3]。

2安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容

2.1目標(biāo)職責(zé)

根據(jù)安全法規(guī)的要求，企業(yè)制訂了安全生產(chǎn)方針管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)有礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（組員都具備非煤礦山安全管理資格證）。礦山制定了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，專款專用，記錄齊全；制定了工傷保險(xiǎn)管理制度，為職工繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)為礦山（高危行業(yè)）的重點(diǎn)崗位共11人進(jìn)行了安全責(zé)任險(xiǎn)投保。

2.2制度化管理

企業(yè)制定了包括8項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，44項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、9項(xiàng)崗位安全操作規(guī)程，以“兩冊一書”為管理依據(jù)，對各職位的崗位職責(zé)、操作規(guī)程、檢查與考核等均有具體規(guī)定。礦山根據(jù)自身實(shí)際情況結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求制定了76項(xiàng)礦山安全管理制度、9項(xiàng)操作規(guī)程，每年進(jìn)行評估更新。每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年終進(jìn)行考核獎懲。

2.3教育培訓(xùn)

公司嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)管理制度，建立了識別、分析培訓(xùn)需求的制度。礦山負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按規(guī)定參加培訓(xùn)教育，并取得安全生產(chǎn)資格證書或特種作業(yè)人員操作證，持證上崗。礦山每年對從業(yè)人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行評估，調(diào)整年度培訓(xùn)計(jì)劃。礦山普通員工參加礦山的各個安全例會、專家講座等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.4現(xiàn)場管理

2.4.1設(shè)備設(shè)施：礦山主要設(shè)施設(shè)備為鉆機(jī)、空壓機(jī)、破碎、運(yùn)輸和采掘裝備。礦山建立了設(shè)備設(shè)施管理制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度，從設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收到設(shè)備的使用、維護(hù)和報(bào)廢過程進(jìn)行了全程控制，法定檢測的特種設(shè)備和礦用設(shè)備全部在規(guī)定時間內(nèi)由有資質(zhì)的單位檢測合格，滿足安全生產(chǎn)需要。

2.4.2作業(yè)安全和警示標(biāo)志：礦山制定了作業(yè)過程安全管理制度，對穿孔、爆破、鏟裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)安全作出了詳細(xì)規(guī)定；制定了作業(yè)環(huán)境管理制度、安全警示標(biāo)志管理制度，在作業(yè)場所張貼安全防護(hù)標(biāo)識，每個崗位的作業(yè)現(xiàn)場懸掛安全提示牌，設(shè)立緊急撤離路線標(biāo)識；制定了勞動防護(hù)用品管理制度對勞動防護(hù)用品的采購、儲存發(fā)放、使用作了詳細(xì)規(guī)定。

2.4.3職業(yè)衛(wèi)生：礦山主要職業(yè)健康危害為粉塵和噪聲，為員工配發(fā)足額勞動防護(hù)用品。2019年聘請當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測并出具了檢測報(bào)告，根據(jù)檢測結(jié)果，礦山更新了鉆機(jī)（在鉆機(jī)上安裝收塵裝置），配發(fā)了耳塞、耳罩。

2.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

2.5.1主要危險(xiǎn)因素辨識：結(jié)合礦山生產(chǎn)工藝并參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986），識別出該企業(yè)存在的主要危險(xiǎn)因素為坍塌、放炮、火藥爆炸、機(jī)械傷害、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、容器爆炸、火災(zāi)、其它傷害。

2.5.2重大危險(xiǎn)源辨識：根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2018）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識，礦山不設(shè)炸藥庫，起爆器材用量小于臨界量0.1t/次，正常回采時一次爆破生產(chǎn)場所使用最大藥量小于生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源的臨界量(5t)。故該礦山不存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

2.5.3風(fēng)險(xiǎn)評估：為評估礦山職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)并確定其等級，將礦山作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估單元劃分為設(shè)備設(shè)施類和作業(yè)活動類，各子單元如下：設(shè)備設(shè)施類（I穿孔作業(yè)：鉆機(jī)、空氣機(jī)；II鏟裝作業(yè)：挖掘機(jī)、裝載機(jī)；III運(yùn)輸作業(yè)：礦用自卸汽車、運(yùn)輸?shù)缆贰⒘锞谛兜V平臺；IV變配電：配電房；V公用輔助設(shè)備設(shè)施：燃?xì)馐褂脠鏊?、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、食堂、辦公室）。作業(yè)活動類（I穿孔作業(yè)：作業(yè)前準(zhǔn)備、穿孔、鉆機(jī)行走；II爆破作業(yè)：爆破準(zhǔn)備、驗(yàn)孔、裝藥、炮孔填塞、爆破警戒、爆后檢查、處理盲炮；III鏟裝作業(yè)：作業(yè)前準(zhǔn)備、鏟裝、行走；IV運(yùn)輸作業(yè)：作業(yè)前準(zhǔn)備、裝車、運(yùn)輸、卸車；V邊坡管理：邊坡檢查、邊坡治理；VI檢維修作業(yè)；VII變配電作業(yè)）。采用MES法對各單元職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估與分級。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估分級，礦山目前存在藍(lán)色、黃色、橙色、紅色（重大）安全風(fēng)險(xiǎn)分別為47項(xiàng)、39項(xiàng)、8項(xiàng)、1項(xiàng)，并制定相應(yīng)的管控措施。紅色（重大）風(fēng)險(xiǎn)為：爆破警戒范圍小，有放炮危險(xiǎn)。管控措施：應(yīng)安裝爆破警報(bào)器、設(shè)置警戒帶、警戒標(biāo)志并派崗哨。橙色（較大）風(fēng)險(xiǎn)包括：爆破作業(yè)環(huán)境不良，有放炮危險(xiǎn)；盲炮處理不當(dāng)，有放炮危險(xiǎn)；采場出現(xiàn)滑坡的征兆，有坍塌危險(xiǎn)；設(shè)備帶病運(yùn)行未及時維修，有觸電危害；配電房窗無防小動物飛入網(wǎng)，有觸電、火災(zāi)危險(xiǎn)；燃?xì)馐褂脠鏊{(diào)壓器閥口關(guān)閉不嚴(yán)、切斷閥失效，有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫防雷和防靜電設(shè)施失效，空調(diào)等未采用防爆型設(shè)備，有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息危險(xiǎn)；運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境不良，有車輛傷害危險(xiǎn)。礦山制訂并落實(shí)了相應(yīng)的管控措施。

2.6應(yīng)急管理

礦山建立了應(yīng)急管理制度，編制且了應(yīng)急救援預(yù)案，有兼職救援隊(duì)伍，與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了搶險(xiǎn)救護(hù)協(xié)議書。礦山儲備了對講機(jī)、滅火器等應(yīng)急裝備、物資，并定期檢查、修復(fù)或更換。礦山與外協(xié)單位保持良好的溝通。

2.7事故管理

礦山建立了事故管理制度，明確報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容；另外通過分析事故及事件發(fā)生原因，找出發(fā)生趨勢，從而制定科學(xué)的應(yīng)對措施。

2.8持續(xù)改進(jìn)

礦山制定并落實(shí)了安全績效監(jiān)測制度、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評價(jià)制度，促進(jìn)公司內(nèi)部執(zhí)行力的優(yōu)化提升。

3企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，礦山企業(yè)在如下15個方面狠下功夫：明確目標(biāo)，全員定責(zé)；建章立制，貫徹落實(shí)；教育培訓(xùn)，常抓不懈；本質(zhì)安全，抓“三同時”；風(fēng)險(xiǎn)管控，關(guān)口前移；安全檢查，不走過場；檢驗(yàn)檢測，有據(jù)可查；現(xiàn)場管理，鐵腕治違；隱患治理，及時徹底；應(yīng)急預(yù)案，有備無患；事故事件，四不放過；痕跡管理，規(guī)范有序；定期評估，持續(xù)改進(jìn)；安全健康，齊抓同管；PDCA，螺旋上升。4結(jié)語本文研究露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，主要研究工作包括：一是按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范進(jìn)行，針對八大要素進(jìn)行露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。二是對某露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評估與分級管控，并進(jìn)行了隱患排查，提出了隱患治理措施并進(jìn)行了整改。三是總結(jié)提煉了企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的15條要點(diǎn)，可作為其他企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]裴文田.金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009(06):119-122.

[2]馮宗國.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善[J].采礦技術(shù)，2011，11(6):57-59.

[3]劉愛華，張藝晉.露天礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效模式研究[J].礦業(yè)工程研究，2010(01):36-40.

作者：周夢婷 胡章地 胡大順 胡雅文 胡文軍 單位：武漢工程大學(xué)資源與安全工程學(xué)院