公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算

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[關(guān)鍵詞]公路工程；會(huì)計(jì)核算；基本建設(shè)；公路部門

1公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

其一，公路工程建設(shè)中，會(huì)計(jì)核算作為公路基本建設(shè)重要內(nèi)容，需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和核算準(zhǔn)則，促使會(huì)計(jì)核算規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化展開，提升財(cái)務(wù)透明化，并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制進(jìn)行全面監(jiān)管和控制，從源頭上保證公路工程建設(shè)材料質(zhì)量，保證實(shí)際開支和賬目相一致。其二，公路工程建設(shè)中，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面核算，避免人員工資和材料費(fèi)用拖欠。保證公路工程建設(shè)費(fèi)用合理支出，施工活動(dòng)有序展開。其三，公路工程建設(shè)中，部分工程外包，需要嚴(yán)格審核外包單位資質(zhì)，并對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管和控制，保證工程質(zhì)量符合要求的前提下，避免資源浪費(fèi)。[1]

2公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題分析

縱觀公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀來(lái)看，受到客觀因素影響，會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量不高，極大制約了公路工程施工活動(dòng)的有序開展。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2、1資金落實(shí)不到位，工程結(jié)算不及時(shí)

自我國(guó)改革開放以來(lái)，社會(huì)主義基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)和完善，公路工程建設(shè)力度逐漸加大，各區(qū)域政府逐漸明確交通發(fā)展的重要性，并提供了充足的資金建設(shè)。但是，通過(guò)實(shí)踐情況來(lái)看，公路工程受到政策影響較大，通常是先動(dòng)工后撥付資金，這就可能出現(xiàn)資金撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)結(jié)算效率，甚至長(zhǎng)期掛賬。

2、2工程核算成本精準(zhǔn)度不高

公路部門在基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，結(jié)合公路工程實(shí)際特性，編制合理的預(yù)算方案，根據(jù)工程項(xiàng)目下達(dá)工程核準(zhǔn)單，確保施工結(jié)算成本符合成本控制計(jì)劃。如果有結(jié)余年終轉(zhuǎn)入到事業(yè)基金，編制合理的施工計(jì)劃。如果沒(méi)有完成的工程，收支相抵后余額轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，后續(xù)工程完工后沖減事業(yè)基金。工程成本結(jié)算中，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和結(jié)算數(shù)存在偏差，可能出現(xiàn)侵占項(xiàng)目資金情況。工程成本超預(yù)算下，為了規(guī)避超支問(wèn)題，可以將部分支出轉(zhuǎn)入到其他項(xiàng)目開支中，盡可能攤?cè)牒凸こ虩o(wú)關(guān)費(fèi)用支出，嚴(yán)重影響工程核算成本精準(zhǔn)度。[2]

2、3資金來(lái)源管理不當(dāng)

通過(guò)實(shí)踐可以了解到，公路部門的資金收入主要是以上級(jí)補(bǔ)助收入和財(cái)政補(bǔ)助收入為主，根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目核算，設(shè)計(jì)具體的明細(xì)科目。結(jié)合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)明細(xì)賬，難以準(zhǔn)確判斷多個(gè)項(xiàng)目資金撥付狀態(tài)，資金是否落實(shí)無(wú)法及時(shí)確認(rèn)。與此同時(shí)，由于竣工驗(yàn)收不及時(shí)，不可避免地出現(xiàn)工程結(jié)算滯后問(wèn)題。對(duì)于一些數(shù)額大的公路工程項(xiàng)目，未能根據(jù)要求進(jìn)行施工中期結(jié)算，期末會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不夠全面，難以充分掌握工程量，在一定程度上加劇會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)辦理的工程結(jié)算，原始憑證不完善，審批手續(xù)煩瑣，在一定程度上影響到工程結(jié)算質(zhì)量。[3]

2、4內(nèi)部監(jiān)管力度不足

公路工程建設(shè)涉及眾多內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算量大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能影響到最終核算結(jié)果精準(zhǔn)度。部分公路部門過(guò)分關(guān)注公路工程建設(shè)工作，卻對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注有所欠缺，內(nèi)部監(jiān)管力度不足，可能出現(xiàn)手續(xù)不完善，財(cái)會(huì)人員行為不規(guī)范，影響會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量。

3公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)措施

3、1編制合理的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度

公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度是否健全，直接影響到實(shí)際工作的有序展開，這就需要結(jié)合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)規(guī)定，分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)核算制度。綜合分析影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的因素，分析當(dāng)前公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的不足，根據(jù)制度進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程。無(wú)論是預(yù)算決策審查、招投標(biāo)，還是資金撥付均可以有章可循，規(guī)避徇私舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)。需要注意的是，基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作中，為了提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，應(yīng)該不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，掌握扎實(shí)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，還要了解其他政策制度和法律法規(guī)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。定期組織財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策制度規(guī)范化開展工作，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)養(yǎng)成良好的責(zé)任意識(shí)，盡可能規(guī)避會(huì)計(jì)信息失真，提升會(huì)計(jì)核算效率，達(dá)成基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。[4]

3、2加強(qiáng)成本核算和資金管理

公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，一個(gè)要點(diǎn)是資金管理和成本核算，結(jié)合相關(guān)制度規(guī)范化開展工作，有助于提升資金核算質(zhì)量，盡可能減少資金使用成本。如果資金落實(shí)不充分需要及時(shí)追討，并做好落實(shí)到位資金的細(xì)賬記錄，施工活動(dòng)有序進(jìn)行的同時(shí)，為后續(xù)工程結(jié)算提供支持。工程資金?？顚Ｓ?，規(guī)避違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)資金支出嚴(yán)格控制，為工程建設(shè)工作穩(wěn)定性提供保障。公路部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，根據(jù)財(cái)會(huì)制度進(jìn)行工程結(jié)算，如果工程項(xiàng)目審批手續(xù)不全，結(jié)算附件不完善，不允許支付工程款。通過(guò)會(huì)計(jì)科目合理引用，規(guī)范化登記和審核會(huì)計(jì)賬目，從源頭上保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量。

3、3建立完善的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管機(jī)制

通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管機(jī)制，對(duì)公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算各個(gè)環(huán)節(jié)全面監(jiān)管，促使各項(xiàng)工作有章可循，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化展開，盡可能規(guī)避會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)完善的考核制度，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核會(huì)計(jì)核算情況，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行懲處，提升會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量，滿足預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促使財(cái)會(huì)人員自覺(jué)接受外部監(jiān)管，推廣國(guó)家法律法規(guī)和政策制度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作有序展開，提升公路基本建設(shè)質(zhì)量。[5]此外，還要提升財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平，了解會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)制度和法規(guī)要求，靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，降低人為主觀誤差，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，提升公路工程建設(shè)效益。綜上所述，公路部門基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)政策制度和法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況完善配套制度。提升財(cái)會(huì)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，借助前沿技術(shù)手段規(guī)范化開展基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，指導(dǎo)公路工程建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]周國(guó)光、完善公路基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)處理的思考———基于政府會(huì)計(jì)的視角[J].交通財(cái)會(huì)，2019，29(3):5－12、

[2]楊公文、公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，34(7):234、

[3]李育紅、PPP項(xiàng)目存在政府保底收入時(shí)會(huì)計(jì)核算案例分析[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2019，20(2):121－125、

[4]毛計(jì)花、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路事業(yè)單位內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)核算管理研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018，31(22):61，63、

[5]張莉莉、公路工程財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)招標(biāo)，2018，12(39):36－37、

作者：聶貴華 單位：臨沂市公路應(yīng)急處置中心