管理會計在氣象部門應(yīng)用
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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家法律法規(guī)不斷地完善，事業(yè)單位的管理水平也在不斷地提升，管理會計逐漸得到廣泛應(yīng)用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件的頒布使得我國管理會計體系在建設(shè)過程中有了政策依據(jù)，讓我國管理會計的體系正式開始建設(shè)，管理會計的時代已經(jīng)來臨。但是僅有政策支持還是不夠的，在事業(yè)單位內(nèi)部，開展管理會計的深化應(yīng)用還存在著一些問題，同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：管理會計；氣象部門；應(yīng)用研究
1氣象部門財務(wù)管理現(xiàn)狀
氣象部門在省、市級氣象局設(shè)立財務(wù)核算中心，將各級單位的財務(wù)納入財務(wù)核算中心管理，由財務(wù)核算中心指派財務(wù)人員對各單位的資金進行統(tǒng)一核算。目前氣象部門還是以傳統(tǒng)財務(wù)會計的核算方法為主，該模式只能對單位發(fā)生的一些基本經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行描述，但是缺乏對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的管理和分析能力。2018年中國氣象局印發(fā)《氣象部門執(zhí)行政府會計制度指導(dǎo)意見》，要求各級氣象部門要確?！墩畷嬛贫取仿鋵嵉轿?全面提升氣象部門會計核算和管理水平?！缎抡畷嬛贫取穼媿徫坏穆毮苓M行了重新定義，提出了傳統(tǒng)會計向管理會計轉(zhuǎn)變的概念。氣象部門在財務(wù)管理工作中已經(jīng)開始積極落實此概念，但限于很多管理人員和財務(wù)人員對管理會計缺乏認識，導(dǎo)致轉(zhuǎn)變工作進度緩慢，會計崗位傳統(tǒng)職能特征仍占據(jù)主要地位。
2管理會計概述
新政府會計制度中對管理會計的定義為“能通過傳統(tǒng)會計工作，對主體（行政事業(yè)單位或所屬組織）運作進行判斷得出現(xiàn)狀問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決方法與要求，由此解決問題，推動主體不斷完善、優(yōu)化”。管理會計是為強化單位內(nèi)部運營管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)，屬于“對內(nèi)報告會計”；側(cè)重“創(chuàng)造價值”，是將對過去的分析、對現(xiàn)在的管控和對未來的籌劃有機結(jié)合；在程序與方法上靈活多樣，具有較大的可選擇性。對于事業(yè)單位而言，開展管理會計應(yīng)用，建立完善的管理會計體系，可以對預(yù)算實施情況進行管理控制，并且反饋預(yù)算執(zhí)行效果，有利于提高預(yù)算水平，提高財政資金使用效率；在資產(chǎn)管理方面，可以通過資產(chǎn)管理和考核制度，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管理，盤活存量資金，提高單位資產(chǎn)利用率，有利于國有資產(chǎn)的保值增值；在風險管理方面，可以通過完善內(nèi)部控制制度，進一步完善風險管控制度、方法等各工作環(huán)節(jié)的風險點，提高風險管理水平；在會計信息質(zhì)量方面，可以通過對財務(wù)人員水平和會計信息系統(tǒng)進行提升，從而提高財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)處理的準確性與高效性，有利于提高總體的會計信息質(zhì)量。
3管理會計應(yīng)用對氣象部門發(fā)展的重要意義
（一）促進財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的管理融合，強化財務(wù)管理支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的服務(wù)效果
以預(yù)算編制為例，預(yù)算差異偏大是氣象部門普遍存在的問題。其根本原因在于長期存在的“輕編制，重執(zhí)行”的思想。管理層對預(yù)算編制工作不重視，預(yù)算編制主要依靠核算中心的財務(wù)人員，業(yè)務(wù)人員基本不參與，編制過程中的審核論證也不嚴格，最終導(dǎo)致預(yù)算與業(yè)務(wù)工作嚴重脫節(jié)，有些項目超預(yù)算支出，而有些項目因無預(yù)算而無法開展。要解決這一問題，就必須有效地將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理結(jié)合在一起，增強管理協(xié)調(diào)性。同時，通過財務(wù)管理及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的問題，并基于業(yè)務(wù)管理的需求進行財務(wù)管理策略制定，提升財務(wù)管理的服務(wù)效果。管理會計則體現(xiàn)了這一特點，對于財務(wù)數(shù)據(jù)深度挖掘和使用，為氣象部門各級管理人員提供管理依據(jù)，有效促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的融合，實現(xiàn)財務(wù)管理價值最大化。
（二）做好內(nèi)部控制工作
加強內(nèi)部控制建設(shè)是響應(yīng)國家財務(wù)部號召的重要措施。在判斷一個單位是否可以持續(xù)有效運行，是否能夠?qū)⒈O(jiān)督管理機制落實到位方面，內(nèi)部的財務(wù)管理工作有效性可以作為重要指標。管理會計通過運用全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制、成本控制、績效評價等方法，對單位的財務(wù)資源整體規(guī)劃、合理預(yù)算，能夠縮減運營成本，把有限的資金利用起來，有效實施單位內(nèi)部控制，提升管理效率，確保管理工作的順利開展。全面推進管理會計的應(yīng)用，有助于提高單位的管理能力和財務(wù)管理水平，全方位推進單位內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。
（三）推動氣象事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
對于氣象部門來說，在經(jīng)濟運營中使用管理會計，能夠讓業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動進行有效的融合，將部門發(fā)生的經(jīng)濟活動進行分解，得出可以量化的指標，按照指標將資源進行合理分配，對經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)一管理，讓管和算的過程能夠充分結(jié)合，根據(jù)這些信息對相關(guān)戰(zhàn)略決策進行分析，使得氣象事業(yè)可以在未來獲得更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。
4氣象部門應(yīng)用管理會計的路徑
（一）提高單位管理層對管理會計應(yīng)用工作的重視
管理者對一項工作的重視程度決定了這項工作最終開展與落實的效果。開展管理會計的應(yīng)用首先要獲得管理者的支持和高度重視，要對氣象部門各層級單位的管理者進行管理會計相關(guān)知識的培訓(xùn)，推動管理層管理理念的轉(zhuǎn)變。按照《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中所提出的“中國特色管理會計體系”，從理論體系、指引體系、人才體系、信息系統(tǒng)建設(shè)、咨詢服務(wù)等方面，結(jié)合氣象部門自身工作特點和管理需求，建設(shè)適合于氣象部門的管理會計體系。氣象部門各層級單位的管理者要直接參與，整合行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)等各方面管理工作內(nèi)容及相關(guān)資源，推動體系建設(shè)工作的開展，進而實現(xiàn)管理會計的深化應(yīng)用，以達到提高管理效率，降低運行風險的目標。
（二）促進財務(wù)管理與相關(guān)業(yè)務(wù)的融合
推動管理會計的應(yīng)用，要加強財務(wù)核算中心等財務(wù)管理部門與人事、資產(chǎn)、氣象科研、氣象服務(wù)等部門的協(xié)作，建立財務(wù)管理工作與人事管理、資產(chǎn)管理、科研管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)的協(xié)同機制，將財務(wù)信息與各相關(guān)業(yè)務(wù)信息有機結(jié)合起來，避免業(yè)務(wù)流程重復(fù)和信息孤島的出現(xiàn)。要建立有效的溝通交流機制，解決溝通時效性差、信息不對稱的問題，保證各部門的業(yè)務(wù)信息、財務(wù)會計信息、管理會計信息能夠及時同步。針對氣象部門各級單位分布分散的實際，應(yīng)借助各種線上通訊工具，建立實時溝通交流平臺或機制，確保信息傳遞與溝通及時有效。構(gòu)建一體化的管理會計系統(tǒng)，將氣象部門的人事、資產(chǎn)、財務(wù)以及各類業(yè)務(wù)的管理數(shù)據(jù)、管理流程嵌入到統(tǒng)一的系統(tǒng)中，保證數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)財務(wù)管理與各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程互通，數(shù)據(jù)共享，以促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
（三）加強財務(wù)會計與管理會計的融合
傳統(tǒng)的財務(wù)會計模式在氣象部門中有著廣泛的應(yīng)用，為氣象部門的發(fā)展提供了收入、費用、成本、利潤、資產(chǎn)、負債等客觀數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都是管理會計做出分析、規(guī)劃、決策的前提和基礎(chǔ)。管理會計的應(yīng)用不是簡單代替，而是在財務(wù)管理過程中充分發(fā)揮管理會計的職能，在財務(wù)會計工作中做好管理會計所需各種信息的收集，共同促進財務(wù)管理工作的良性發(fā)展。加強財務(wù)會計與管理會計的融合，規(guī)范化的會計管理制度體系必不可少。財務(wù)部門要嚴格地按照財務(wù)會計制度，編制規(guī)范的財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報告。從預(yù)算、審批、執(zhí)行等各個流程建立管理會計系統(tǒng)，使會計數(shù)據(jù)和信息及時傳遞，為單位決策與控制提供財務(wù)信息和管理數(shù)據(jù)，保證管理會計有效地管理單位運營活動，分析和上報運營管理活動信息，改善運營管理模式，提高經(jīng)濟效益。加強財務(wù)會計與管理會計的融合，需要建立有效的內(nèi)部控制機制。氣象部門各層級單位基本已建立了內(nèi)部控制機制，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點，查明風險隱患，提供應(yīng)對策略，綜合運用預(yù)算管理、信息內(nèi)部公開制度、不相容崗位分離制度等，實行有效的內(nèi)部控制。開展管理會計應(yīng)用，就需要把內(nèi)部控制機制與管理會計的相關(guān)內(nèi)容有機結(jié)合起來，通過內(nèi)部控制推動管理會計更有效的實施，同時通過內(nèi)部控制可以檢驗管理會計的效率。
5結(jié)語
管理會計的應(yīng)用是一個繁重巨大的工程任務(wù)，是需要經(jīng)過漫長奮斗才能完成的目標。氣象部門一定要跟上腳步，強化對管理會計應(yīng)用的深入研究和具體實踐，讓其現(xiàn)實意義在氣象部門內(nèi)得以發(fā)揮使用。在實際工作中，必須長期投入對管理會計的研究，注重實踐和理論的結(jié)合，不斷完善管理會計體系建設(shè)，讓我國氣象事業(yè)能夠得到更穩(wěn)定更廣闊的發(fā)展空間。
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作者:孟睿 蘇東航 單位:吉林省氣象局財務(wù)核算中心 長春市公用事業(yè)服務(wù)中心
