公路部門會計對工程成本監(jiān)管的探索

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摘要：降耗增效能夠讓公路部門在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下得到可持續(xù)發(fā)展。本文先就當(dāng)前公路部門會計對工程項目成本監(jiān)管的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析研究，隨后就新時期公路工程項目有效監(jiān)管遵循的原則進(jìn)行了表述，最后就會計部門對公路工程項目成本的有效監(jiān)管的策略提出了建議和意見。

關(guān)鍵詞：公路工程成本；有效監(jiān)管策略

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，公路部門作為負(fù)責(zé)公路建設(shè)市場監(jiān)管工作的事業(yè)單位，在監(jiān)管施工單位工程質(zhì)量的同時，必須對工程的施工成本進(jìn)行有效財務(wù)管理監(jiān)管，讓施工成本降到最低，借以提高部門的經(jīng)濟(jì)和社會效益，進(jìn)而提高公路部門會計市場的競爭能力。下面筆者就從會計財務(wù)管理的角度談一下公路工程成本有效管理監(jiān)管的問題。

一、當(dāng)前公路部門工程項目成本監(jiān)管的現(xiàn)狀及成因

（一）滯后的成本預(yù)算。

受傳統(tǒng)預(yù)算定額測算的影響，公路部門的會計在成本監(jiān)管方面往往根據(jù)政府規(guī)定的預(yù)算定額預(yù)算項目價格，所以可以肯定的說會計對于完成這個項目需要的資金缺乏總體的把握。所以說公路部門的會計在編制責(zé)任成本預(yù)算時與現(xiàn)實情況是有差別的。

（二）市場價格分析不到位。

公路部門會計由于實行事業(yè)單位會計核算制度，在對工程報價監(jiān)管時習(xí)慣于使用預(yù)算定額，然后根據(jù)相關(guān)的系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣方便預(yù)算，但與現(xiàn)實相差較遠(yuǎn)，就更不用說是價格分析到位了，這樣對領(lǐng)導(dǎo)的決策是不利的。

（三）習(xí)慣用政府定額。

目前，幾乎所有的工程項目都要做可行性分析，在分析報告中都要做會計成本分析報告，但分析都是用政府定額進(jìn)行測算，不能揭示出項目成本深層次的內(nèi)容，致使在建設(shè)過程中對項目進(jìn)行的事前控制流于形式，多是在事后進(jìn)行被動采取補救措施，對核算成本沒有將組織設(shè)計作為估價的成本依據(jù)，而是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額和取費系數(shù)進(jìn)行計算監(jiān)管的。

二、公路工程項目有效監(jiān)管成本遵循的原則

公路部門會計要想實現(xiàn)項目的成本監(jiān)管就必須在項目實施過程中對原材物料、人工等的投入進(jìn)行預(yù)算，只有預(yù)算方能夠確保工程項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。所以有效監(jiān)管成本遵循的原則是：

（一）科學(xué)管理、節(jié)簡至上的原則。

一是科學(xué)監(jiān)管工程，并在施工過程中優(yōu)化施工方案，以此提高管理水平，從而降低生產(chǎn)成本。二是項目施工用人力、物力和財力方面要進(jìn)行科學(xué)估算，從實施工程的各個階段來加強成本管理。

（二）全面監(jiān)管、責(zé)任明晰的原則。

一是項目實施過程中公路部門會計應(yīng)充分調(diào)動每個部門、分包隊伍，讓他們都來進(jìn)行監(jiān)管成本、關(guān)心成本。二是成本監(jiān)管工作要伴隨項目施工的每一階段，所以要減少工程返工費和工程移交后的保修費用以此監(jiān)管成本。三是目標(biāo)明晰原則。公路部門會計要把項目的施工的任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

三、公路工程項目成本有效監(jiān)管的策略

（一）組織措施。

一是明確項目經(jīng)理部的責(zé)任。一般情況下項目經(jīng)理在項目施工前相關(guān)部門必須與公路部門會計進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)后指定的，這樣項目經(jīng)理本著應(yīng)既要對公司整體利益負(fù)責(zé)任，又要協(xié)調(diào)好公路會計對項目進(jìn)行監(jiān)管，另外還要協(xié)調(diào)施工方建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等多方面的關(guān)系。

（二）技術(shù)措施。

在工程項目施工過程中，會計監(jiān)管部門要多方了解項目工程所需要的新技術(shù)、新材料在工程項目上的應(yīng)用，然后監(jiān)管相關(guān)施工單位采取新技術(shù)、新手段編制較為經(jīng)濟(jì)可行的方案，降低工程成本。

（三）經(jīng)濟(jì)措施。

一是人工費監(jiān)管：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10％左右，近年來有增長的趨勢，所以要人工費進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，有針對性的使用較為專業(yè)的隊伍，避免出現(xiàn)窩工或者人員浪費。二是材料費一般占全部工程費的65％一75％，近年來受全球經(jīng)濟(jì)危機的影響，鋼材、水泥等公路材料的價格下跌直接減低了工程成本，并且隨著科技降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料等推廣使用都能提高經(jīng)濟(jì)效益：發(fā)揮財務(wù)管理會計的作用精算資金的時間價值，最大程度地發(fā)揮建設(shè)資金的作用。

（四）工程質(zhì)量監(jiān)管。

在施工過程中，會計部門要會同各級質(zhì)量自檢人員時不時的按照國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)返修率等加大工程成本的行為，堅決杜絕工程項目的返工，最大程度發(fā)揮工程人財物的作用。

（五）監(jiān)管合同。

合同管理是降低工程成本的有效手段，也是會計部門管理的重要內(nèi)容。因為為了提高資金的利用率，最大程度降低成本，會計人員從合同談判就開始參與工程管理。

（六）會計人員的監(jiān)管。

作為公路部門的工程監(jiān)管人員，要在實踐中吸收先進(jìn)的經(jīng)驗，取長補短，提高自身業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時期公路會計監(jiān)管施工企業(yè)的需要。

（七）項目竣工后決算的監(jiān)管。

工程項目竣工后，公路部門的會計人員要及時做好決算工作。要對工程的所有項目進(jìn)行仔細(xì)核對，進(jìn)行增減變更，以便做到工程核算的準(zhǔn)確無遺漏。因為如果工程項目變更了，但核算時沒有進(jìn)行增減核算，那么既是對建筑方不負(fù)責(zé)任，也是對建設(shè)方工作的漠視，所以要發(fā)揮好項目竣工決算的監(jiān)管，對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的核對，然后利用行之有效的科學(xué)方法計算出真實的工程成本。總之，新時期的工程成本預(yù)決算都要做到真實有效。首先確定預(yù)算成成本，然后監(jiān)管工程的實施，科學(xué)變更項目工程，并在決算過程中變更成本計算，以便扎實有效地把項目成本管理工作開展好。

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作者：李寶臣 單位：山東臨沂市公路局莒南縣公路管理局