小議鐵路事故賠償機制的完善

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限額賠償制度規(guī)定的具體數(shù)額，是一個具體的數(shù)字，在立法時候這個數(shù)額可能是合適的，也適應(yīng)當時的需要，但隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，生活水平的提高，這個數(shù)額可能與事故處理時的經(jīng)濟水平不相符合。因此，用一個合理的計算標準來取代這個具體的數(shù)額是比較可行的，通過計算標準得到的賠償數(shù)額，可以隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，社會生活的進步，與事故處理時的經(jīng)濟水平相適應(yīng)，使鐵路列車乘客得到應(yīng)有的賠償，更好的保護鐵路列車乘客的合法權(quán)益。人身損害賠償?shù)南揞~賠償制度在相關(guān)法律制定中有所體現(xiàn)。限額賠償?shù)闹贫葍H僅在《條例》中有所規(guī)定，但條例只是屬于部門規(guī)章，未能上升到國家法律層面。在法律層面的規(guī)定中，并未對人身損害賠償?shù)南揞~賠償做出任何的規(guī)定，這使得限額賠償?shù)囊?guī)定有不合我國立法規(guī)定之處，應(yīng)當在立法時加以修訂，更好的適用法律。

我國的鐵路強制保險制度在制定的時候有其合理性的一面，但是現(xiàn)在其不合理的問題突顯。鐵路強制保險制度的建立只是一個過渡性的規(guī)定，為了適應(yīng)當時的經(jīng)濟狀況的需要，符合當時的特殊環(huán)境和條件限制，更好的保護鐵路乘客的合法權(quán)益，在當時確實也解決了很多法律不健全所出現(xiàn)的問題。然而，經(jīng)過多年的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟水平和綜合國力都已經(jīng)顯著提高，并且法律法規(guī)也進一步完善，相關(guān)的保險制度和水平都有了很大的提升，鐵路強制保險制度需要進行徹底的修訂。對鐵路強制保險制度的修訂，筆者做出如下建議：

第一，將鐵路強制保險改為自愿保險。取消在火車票價中不再包含百分之二的保險費用，取消條例中規(guī)定的保險形式，把自由選擇的權(quán)利還給鐵路列車乘客。鐵路列車乘客可以自愿購買保險，自由選擇保險的金額和類別，根據(jù)自己的實際情況選擇合適的保險類型。2012年底出臺的國務(wù)院令，條令廢止了《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》，因此，已經(jīng)實施了近60年的鐵路強制保險制度將被取消，這是鐵路立法的巨大進步。

第二，鐵路列車乘客的人身意外傷害保險由保險公司來承保。根據(jù)保險法的規(guī)定，保險應(yīng)當由保險公司來承辦，保險合同的簽訂方是鐵路列車乘客與保險公司，在發(fā)生鐵路事故造成鐵路類車乘客人身損害的意外后，由保險公司根據(jù)保險合同進行合理的賠償，避免鐵路運輸企業(yè)混淆損害賠償金與保險賠償金，逃避賠償責任。

第三，在法律修訂時增加第三者責任險。第三者責任險，可以有效的減輕和分擔鐵路運輸企業(yè)的賠償責任，平衡和保護各方的利益。在發(fā)生鐵路事故造成鐵路列車乘客人身損害的后果，在鐵路運輸企業(yè)承擔賠償責任時，由保險公司對賠償責任進行分擔，保險公司遵照保險法律法規(guī)，按照保險合同進行理賠，充分發(fā)揮保險的功能，減輕鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟負擔，使鐵路列車乘客得到更好更及時的賠償，保障事故發(fā)生后的醫(yī)療救治和后續(xù)的治療，最大限度的保護合法權(quán)益。

以上的建議，是針對限額賠償制度和鐵路強制保險制度的不足之處提出的，在法律制定后，出現(xiàn)與當前經(jīng)濟水平不相符合，不能適應(yīng)新形勢的時候，我們要做出必要的修訂，以此來保持法律法規(guī)的公正性和權(quán)威性。（本文作者：葛志偉 單位：山東科技大學文法學院）