我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度探討

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度探討范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要:近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益受到社會(huì)的關(guān)注,公民尤其是污染受害者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。因此,我國(guó)急需全面建設(shè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度,這將對(duì)于更好地解決環(huán)境問(wèn)題起到極大的幫助作用。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度能夠彌補(bǔ)因使用法律手段解決環(huán)境問(wèn)題而衍生的不利影響,還可以調(diào)整生產(chǎn)者的私人邊際成本使社會(huì)資源配置得到優(yōu)化,在很大程度上控制污染事故的產(chǎn)生,并且這種保險(xiǎn)機(jī)制,不僅能為受害者得到及時(shí)、充分的救濟(jì)提供保障,還能為加害者提供轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。本文從環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的概念、特征、必要性、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及完善對(duì)策等方面對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度作出闡述。

關(guān)鍵詞:環(huán)境責(zé)任;環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn);制度完善

1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)概述

1.1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的概念

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種,指以被保險(xiǎn)人因污染、破壞環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對(duì)他人的損害賠償責(zé)任或治理責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)合同,它遵循責(zé)任保險(xiǎn)的一般原則。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一種分散和防范侵權(quán)損害的法律技術(shù),是“經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任特別高度結(jié)合的產(chǎn)物。”它對(duì)于化解環(huán)境侵權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn),增加受害人受償?shù)目赡苄詿o(wú)疑是有效的。

1.2環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的特征

(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的合同內(nèi)容具有特定性

不同的行業(yè)、企業(yè)在對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度、污染危險(xiǎn)等級(jí)上有差別,并且不同企業(yè)在投人環(huán)境污染防范措施與力度上也有很大差別,在這種情況下,以營(yíng)利為目的的商業(yè)保險(xiǎn)公司不可能機(jī)械地、無(wú)差別地采用統(tǒng)一費(fèi)率。所以環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同的內(nèi)容具有特定性,任何一份環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同一定是針對(duì)特定行業(yè)、特定企業(yè)訂立的合同。

(二)承保范圍有限性

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍具有有限性。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)環(huán)境保護(hù)的特征制定了不同的環(huán)境保險(xiǎn)制度。由于環(huán)境損害事故的不確定性和廣泛性的特點(diǎn),賠償和治理費(fèi)用數(shù)額巨大,在保險(xiǎn)公司有限的財(cái)力限制下,為了保證環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)體系的有效運(yùn)行,必須限定承保范圍。l[]這樣可以使事故救濟(jì)資金達(dá)到最為合理的分配。另外,人類(lèi)目前還無(wú)法掌握環(huán)境事故的所有特點(diǎn),環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)尚不能根據(jù)現(xiàn)有的信息涵蓋所有的范圍,只能通過(guò)不斷實(shí)踐與研究來(lái)探索環(huán)境科學(xué)更多的奧秘,從而更好地完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍。

(三)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有公益性和政策性

環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是因危險(xiǎn)行為產(chǎn)生,而這些行為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所必須的,所以在糾紛發(fā)生時(shí),必須合理衡量行為人與受害人之間的具體情況,公平分配損失。一旦發(fā)生了環(huán)境污染事故,人的生命、財(cái)產(chǎn)安全將會(huì)受到威脅,可能會(huì)造成巨大損害。因此,需要環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度來(lái)有效填補(bǔ)這些損失,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。也正因?yàn)樵斐傻膿p害一般涉及的范圍廣,賠償數(shù)額大,僅單靠保險(xiǎn)公司的力量難以維持,所以,在積極推行該制度的同時(shí),許多國(guó)家還在財(cái)政上給與一定的支持。

(四)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)利益的不確定性

無(wú)論是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)還是人身保險(xiǎn),保險(xiǎn)利益都應(yīng)該是確定的。與之相反的是,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益具有不確定性。這是因?yàn)?對(duì)于人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言,所受到的侵害與損失具有即時(shí)性,是可以在近期顯現(xiàn)出來(lái)的,但是對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)而言,由于各地區(qū)環(huán)境條件的不同與環(huán)境侵權(quán)事件發(fā)生的原因不同,有些環(huán)境侵害是可以近期顯現(xiàn)的,還有些屬于積累性的環(huán)境侵害,近期無(wú)法顯現(xiàn),但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的轉(zhuǎn)化累積會(huì)造成無(wú)法估計(jì)的損失。這其中會(huì)涉及到環(huán)境因素的自然作用,在這一過(guò)程中,經(jīng)常很難判斷從何時(shí)起確認(rèn)侵權(quán)責(zé)任。

(五)政府主導(dǎo)性

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中,不僅要保護(hù)受害者和環(huán)境的利益,使受害者在環(huán)境損害事故發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)、充分的救濟(jì),為治理被污染環(huán)境提供有效的資金保障,還要通過(guò)發(fā)揮其分散風(fēng)險(xiǎn)的功能給予加害者一定的保護(hù)以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的推動(dòng)作用極為明顯,政府可以對(duì)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)以及承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給予政策上的有利傾斜以及法律上的嚴(yán)格要求,在生產(chǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)公司都以自身利益為重而避開(kāi)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的情況下,以為其提供一定的幫助為前提使其利益得到保障,利用公權(quán)力強(qiáng)制推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建設(shè);另一方面,政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)部分領(lǐng)域的試點(diǎn)工作,為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)提供更為完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2我國(guó)建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性

2.1有利于降低和分散投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

《保險(xiǎn)法》第五十一條不僅規(guī)定了投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全維護(hù)義務(wù),而且也規(guī)定了保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的安全情況的檢查義務(wù),而且負(fù)有監(jiān)督投保人維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定雖然授權(quán)保險(xiǎn)人在一定條件下可以對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的采取安全預(yù)防措施,但卻在一定程度上加重了保險(xiǎn)人的義務(wù)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法可以參考此款規(guī)定,這不僅是對(duì)環(huán)境污染事故的事前預(yù)防,也是對(duì)保險(xiǎn)人監(jiān)督義務(wù)的強(qiáng)化規(guī)定,更在一定程度上減少了投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),就是為了在發(fā)生污染事故時(shí),可以通過(guò)保險(xiǎn)公司這個(gè)媒介,將環(huán)境侵權(quán)所引起的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任分散于社會(huì)大眾,減輕了環(huán)境侵權(quán)企業(yè)的民事賠償負(fù)擔(dān),減少了企業(yè)由于污染所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。z[]企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的正常排污,都有可能會(huì)造成一定的環(huán)境污染,但是對(duì)污染的程度和污染波及的范圍有時(shí)候卻是不可預(yù)料的。對(duì)排污企業(yè)而言,降低和分散投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的最好選擇是參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

2.2保護(hù)環(huán)境的需要

由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步較晚,加上科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、法制建設(shè)進(jìn)程等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定距離,而我國(guó)現(xiàn)處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境狀況及其惡劣,環(huán)境保護(hù)成為我們國(guó)家目前的頭等大事。因此,我國(guó)開(kāi)展了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作,并將無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則寫(xiě)人保險(xiǎn)關(guān)系,確立了保險(xiǎn)公司的賠付義務(wù),同時(shí)還給予了保險(xiǎn)公司監(jiān)督投保企業(yè)的權(quán)利。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立會(huì)使保險(xiǎn)公司天然的轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)企業(yè)改善其生產(chǎn)安全狀況,增強(qiáng)生產(chǎn)者建立環(huán)境保護(hù)意識(shí),以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

2.3適應(yīng)國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要

目前,國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)已趨于成熟,從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展,現(xiàn)已成為各發(fā)達(dá)國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題的主要手段之一。這不僅為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)提供了全新的解決思路,發(fā)達(dá)國(guó)家大量的實(shí)踐經(jīng)歷也為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)自2011年加人世界貿(mào)易組織后,對(duì)我國(guó)眾多的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行了逐漸開(kāi)放,強(qiáng)大的國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)以此為契機(jī)進(jìn)人我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。為了使我國(guó)能夠達(dá)到國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展水平,具備與國(guó)外保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力,填補(bǔ)以及完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的空缺至關(guān)重要。2.4有助于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督保險(xiǎn)公司在接受企業(yè)的投保后,要承擔(dān)因企業(yè)污染而支付賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司可以通過(guò)承保前對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率和賠付限額,而后要求生產(chǎn)企業(yè)在保險(xiǎn)關(guān)系建立后保持原有的安全狀況,如有惡化將會(huì)對(duì)其加收保費(fèi)或是撤銷(xiāo)雙方的保險(xiǎn)關(guān)系。基于這種壓力,企業(yè)為了支付更低廉的成本以達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的,會(huì)盡可能地做好環(huán)保工作,采用更為綠色的生產(chǎn)技術(shù),以在保險(xiǎn)公司對(duì)其評(píng)價(jià)或是監(jiān)管時(shí)取得優(yōu)勢(shì)。這樣能加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)的監(jiān)督,督促企業(yè)做好防止污染的措施,并可能在能力范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)污染處理提供指導(dǎo)服務(wù)。

3我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

3.1我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法狀況目前,我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)以及其立法覆蓋的范圍十分有限,大多環(huán)境問(wèn)題至今沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),僅僅是在海洋運(yùn)輸和油污損害賠償兩個(gè)方面有所涉獵。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。”《水污染防治法》第85條第1、2款規(guī)定:“因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失?！薄八廴緭p害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。”由于我國(guó)對(duì)環(huán)境事故侵權(quán)損害賠償適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,這本身就是以保護(hù)受害者利益作為更多考量的嚴(yán)格責(zé)任,既不考慮侵權(quán)行為人的主觀心態(tài),也不考慮行為本身是否存在非法性,只要致害事實(shí)發(fā)生,加害人就要承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。s[]并且,由單一主體獨(dú)自承擔(dān)環(huán)境事故侵權(quán)損害賠償責(zé)任對(duì)經(jīng)營(yíng)者所形成的壓力過(guò)于巨大,不僅經(jīng)營(yíng)者本人要背負(fù)面對(duì)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),受害者也很難在利益遭受到損失后獲得及時(shí)、充分的救助。

3.2實(shí)行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)當(dāng)前存在的問(wèn)題

(一)缺乏適用于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

從試點(diǎn)失敗分析可知,在實(shí)行任意保險(xiǎn)的情況下,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)高,而賠付金額低是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度難以推行的一個(gè)直接原因。從鋇叮面看這些原因反映出目前我國(guó)缺少環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先在保險(xiǎn)費(fèi)率確定時(shí),沒(méi)有明確的定率依據(jù),缺乏科學(xué)性,因此難以刺激企業(yè)參與保險(xiǎn)。其次,由于缺乏損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和損害賠償標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)生污染事故時(shí)難以科學(xué)合理界定損失范圍以及保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任,從而導(dǎo)致賠付率低,賠付金額低。此外,我國(guó)也缺乏科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的缺乏不利于明確環(huán)境是否受到污染以及排污者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任及其程度,這也就無(wú)從確認(rèn)保險(xiǎn)公司是否承擔(dān)賠償責(zé)任。z[]這些因素都在一定程度上打擊了企業(yè)投保的積極性。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任范圍過(guò)窄

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的高資本投人和高風(fēng)險(xiǎn)屬性要求其承保范疇不可能像普通商業(yè)保險(xiǎn)那樣普及。保險(xiǎn)范圍過(guò)窄在為承保機(jī)構(gòu)降低了風(fēng)險(xiǎn)和成本的同時(shí)也大大降低了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠付率和出險(xiǎn)率。過(guò)度偏低的賠付率實(shí)際上無(wú)法使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,更無(wú)法為投保企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和賠償責(zé)任,這樣就無(wú)法吸引企業(yè)進(jìn)行投保,投保人越來(lái)越少環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)也就無(wú)法正常運(yùn)行下去。在實(shí)踐中,承保機(jī)構(gòu)往往只將突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的損害列人承保范圍,但是現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境污染事故往往具有難以預(yù)料的隱藏性與長(zhǎng)期性,有些損害需要長(zhǎng)期觀察才可顯現(xiàn),這樣會(huì)使絕大多數(shù)的環(huán)境污染事故得不到賠付,嚴(yán)重影響到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和完善。

(三)保險(xiǎn)模式不合理

按照西方國(guó)家關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)投保模式的分類(lèi),可以將其分為自愿性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)于不同的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種采取不同的保險(xiǎn)模式是從實(shí)際出發(fā)具體問(wèn)題具體分析的實(shí)踐應(yīng)用。隨著近些年來(lái)污染事故頻發(fā),國(guó)際上許多國(guó)家越來(lái)越傾向于加大強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的推行,但是這種趨勢(shì)僅僅只能代表某些國(guó)家的發(fā)展方向。

4我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善

4.1建立相應(yīng)環(huán)境基金,完善賠償機(jī)制

救濟(jì)基金制度能在兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮很大功效,一是當(dāng)發(fā)生特大環(huán)境事故甚至環(huán)境災(zāi)難時(shí),在超出環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)限額且投保人無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)給予額外的補(bǔ)償,從而確切維護(hù)污染受害者的權(quán)益,解決環(huán)境事故激發(fā)的社會(huì)矛盾。二是當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染無(wú)法確定損害人時(shí),受害人可以直接請(qǐng)求救濟(jì)基金委員會(huì)向其支付相應(yīng)救濟(jì)基金。該項(xiàng)制度可以與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度配合,在最大程度上保護(hù)受害人與加害人的權(quán)益。s[]救濟(jì)基金可以通過(guò)多種渠道來(lái)籌集;一是政府通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥付轉(zhuǎn)移一部分資金;二是將一部分排污費(fèi)及以后將要征收的環(huán)境稅投人基金;三是通過(guò)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)等籌集;四是可以參考美國(guó)和印度的經(jīng)驗(yàn),對(duì)環(huán)境事故高發(fā)行業(yè)征收特別稅用于基金。我國(guó)可以通過(guò)上述幾種途徑建立籌集救濟(jì)基金,設(shè)立專門(mén)賬戶,并由專門(mén)機(jī)構(gòu)管理,專項(xiàng)用于環(huán)境損害賠償領(lǐng)域。

4.2承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置

當(dāng)前國(guó)際中環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置上有三種主流模式:一是設(shè)立專門(mén)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如美國(guó);二是由多家保險(xiǎn)公司聯(lián)合在一起成立的聯(lián)保集團(tuán)如意大利;三是現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保,例如英國(guó)。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情,以上三種模式在中國(guó)都不可直接實(shí)行,但是我們可以取其精華選擇符合我國(guó)國(guó)情的部分并加以本土化,形成具有中國(guó)特色的承保機(jī)構(gòu)設(shè)置。不管是由政府設(shè)立政策性承保機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保還是單獨(dú)由某家保險(xiǎn)公司自由承保,都要求政府或者保險(xiǎn)公司具有雄厚的實(shí)力,我國(guó)各地發(fā)展水平參差不齊差異較大,不管是哪方都不適合單獨(dú)來(lái)承攬。因此對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu),我們可以實(shí)行政府部門(mén)同保險(xiǎn)公司合作經(jīng)營(yíng)的方式,由保險(xiǎn)公司承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),政府相關(guān)部「丁給予其政策上的支持。

4.3政府的積極引導(dǎo)與支持

目前從我國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)程的情況來(lái)看,仍然有一系列急需解決的問(wèn)題存在,例如企業(yè)投保積極性不高、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保的責(zé)任范圍過(guò)窄以及保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠付金額過(guò)大,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承擔(dān)了較高的風(fēng)險(xiǎn),因此大多數(shù)保險(xiǎn)公司承保的積極性并不高并且對(duì)此持觀望態(tài)度。v[]作為具有強(qiáng)烈公益色彩的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),政府必須從財(cái)力、稅收上予以大力扶持,通過(guò)法律規(guī)范、政策的制定來(lái)正確引導(dǎo)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,如政府可以對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)準(zhǔn)備金從財(cái)務(wù)政策方面予以確認(rèn),并且為供給承保的保險(xiǎn)公司在稅收上提供優(yōu)惠。如上文所述,政府可以牽頭各大保險(xiǎn)公司建立聯(lián)保集團(tuán)承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),以集合資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,政府可以給予承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的補(bǔ)貼。政府還可以根據(jù)我國(guó)目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的需要和我國(guó)現(xiàn)實(shí)的財(cái)力狀況,并結(jié)合行業(yè)類(lèi)別、具體企業(yè)狀況,對(duì)投保人投保的保費(fèi)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。這就為提高企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的需求,進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展起到了積極作用。

參考文獻(xiàn):

[l]核保險(xiǎn)共同體醞釀?wù){(diào)價(jià)核事故賠償最高至三億世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào),2007,9(4).

[z]王兆平環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金制度研究王樹(shù)義環(huán)境法系列專題研究(第二輯),科學(xué)出版社

作者:周旭蓉 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律碩士教育中心