事業(yè)單位財務審計重點探究
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摘要：近年來，隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入，新事業(yè)單位財務會計制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了全面覆蓋，與之前傳統(tǒng)財務會計制度相比較，新事業(yè)單位財務會計制度與我國事業(yè)單位的實際情況更加契合，對于推動我國事業(yè)單位財務會計管理工作的規(guī)范化建設和切實提升事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量都具有重要意義。事業(yè)單位承載著國家重要的職能，在新的時代要求下，各級事業(yè)單位要轉變管理理念，順應改革形式，深入財務分析，重點從財務審計入手，建立并完善本單位的內(nèi)控制度，從而實現(xiàn)縮減開支，降低費用，不斷提升資金效益的目的，增強自身的公信力。因此，本文以當前事業(yè)單位財務會計制度為基礎，重點分析財務審計存在的問題，應該采取的措施，以及財務會計的重點工作，希望對當前事業(yè)單位財務審計工作提供一定的借鑒。
關鍵詞：事業(yè)單位；財務會計制度；財務審計；重點
引言
眾所周知，隨著社會的發(fā)展和時代的進步，中國社會已經(jīng)步入了新的發(fā)展通道，那么，在新的背景下，作為代表國家形象的事業(yè)單位來講，改革必須是徹底的、全方位的，以適應新形勢的要求，特別是財務審計工作是作為事業(yè)單位改革重點的存在，已經(jīng)是迫在眉睫，因為在新形勢下，只有充分發(fā)揮出審計的監(jiān)督作用，事業(yè)單位才能在群眾中樹立起更為良好的形象，也才能為相關的財務管理工作和制度建設提供更加有力的保障。不可否認，新事業(yè)單位財務會計制度的實施已經(jīng)取得了一定成效，但我們也應該看到，當前我國事業(yè)單位的日常預算仍然存在一定程度的浪費現(xiàn)象，以及根本不必要的開支或需要開支卻無資金可以撥付的現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位的財務審計工作仍有較大的提升空間，以確保事業(yè)單位資金能夠合理使用，使監(jiān)督更加有效、更加透明，使事業(yè)單位的管理工作更有效率，更具公信力。所以，筆者認為，當前情況下對此問題進行深入探究是完全必要的。
一、事業(yè)單位財務審計工作存在的問題
（一）財務審計工作缺乏獨立性
在很多事業(yè)單位中，財務審計專業(yè)人員匱乏，多由財務人員擔任，造成財務審計工作無法脫離財務工作，缺乏獨立性，也是當前審計工作中極其重要的問題。財務審計工作在事業(yè)單位中的建設較為落后，很多領導對財務審計工作的重視程度不夠，也加重了財務審計缺乏獨立性的狀況，長期處于財務部門內(nèi)部進行財務審計工作的狀態(tài)。
（二）專業(yè)審計人員匱乏
財務審計對于專業(yè)要求較高，不僅要熟悉掌握財務會計知識，而且還要熟練應用審計技術，所以，需要過硬的專業(yè)素養(yǎng)作為支撐。但是，從當前我國事業(yè)單位財務審計人員來看，普遍為財務專業(yè)人員，審計專業(yè)人員較少，而且，審計專業(yè)人員的學歷普遍較低，掌握的審計知識儲備不足，接收新技術新知識的能力較差，無法滿足當前財務審計工作的要求。
（三）財務審計工作內(nèi)容范圍有限
當前，經(jīng)濟全球化、市場化程度在持續(xù)推進，事業(yè)單位的管理職能也在發(fā)生轉變，相應的工作內(nèi)容也隨之變化，呈現(xiàn)出國際化、多元化的特點。但是在現(xiàn)實財務審計工作中，由于領導重視程度不夠，長期處于滯后狀態(tài)，以及內(nèi)部環(huán)境等影響，造成財務審計工作無法跟隨時代的發(fā)展，依然止步于陳舊過時的思維模式中，財務審計工作的業(yè)務范圍只是局限于眼前需要的支出、項目等明顯支出的項目，而忽視了長期項目、潛在風險等內(nèi)容的審計，造成財務審計范圍狹窄，無法發(fā)揮財務審計工作的監(jiān)督功能。
二、事業(yè)單位財務審計工作的必要性
伴隨公共財政框架的完善，部門預算、國庫集中支付等系列制度的執(zhí)行，事業(yè)單位的財務審計工作尤為重要，對財務審計工作的要求也在逐步提升。但是，很多事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位在財務審計工作中暴露出諸多弊端，比如非稅收收入管理不規(guī)范，未按照“收支兩條線”的要求執(zhí)行。上級財務制度中對事業(yè)單位的收費內(nèi)容和標準有了明確規(guī)定的，有的單位巧立名目、變換收費、搭車收費，造成違規(guī)現(xiàn)象百出。招待費用居高不下，支出結構不合理。很多事業(yè)單位雖然按照國家相關規(guī)定，禁止招標、超范圍招待，但是會通過其他支出項目進行招待費用支出。為了推進基層建設，上級會撥付各種專項資金予以扶持，但是，基層財政緊張，為了推進全面工作，擠占挪用專項資金的情況時有發(fā)生，導致專項資金開支混亂。所以，通過強化事業(yè)單位的財務審計工作極為重要，也十分緊迫。通過內(nèi)部審計和外部審計結合的方式，加強對事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督力度，增強財務工作的透明程度，從而提高事業(yè)單位的公信力。內(nèi)部審計能夠及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為并進行糾正，保證會計信息資料的真實、準確。外部審計，通過聘請第三方專業(yè)審計機構，對事業(yè)單位財務工作進行審計，能夠進一步挖掘潛在風險，提出預警措施，進一步規(guī)范財務工作。因此，事業(yè)單位在新財務會計制度下，要充分重視財務審計的重要性，撥付一定的專項審計資金，保證財務審計工作的順利、持續(xù)進行。
三、新財務會計制度下事業(yè)單位財務審計應采取的策略
（一）轉變工作理念，改進審計方法
在新事業(yè)單位財務會計制度全面實施的大背景下，財務審計人員在工作中必須從實際出發(fā)，積極努力的探索和總結切實有效的工作方法，徹底改變傳統(tǒng)的工作方法、思路，以及工作理念，以滿足新財務會計制度下對財務審計工作所提出的新要求和新變化。在實際操作中，必須充分結合審計工作特點，以科學合理的審計方法和審計模式，開展切實有效的財務審計工作；針對正在進行尚未投入使用項目的審計，則需要將其與效益審計充分結合起來開展工作，以確保效益審計在審計工作過程的全面覆蓋；針對已經(jīng)建成的項目的審計，工作重心應該放在對項目的續(xù)評估方面上來，結合單位項目的運行情況，以及還貸狀況，進行專業(yè)的財務審計工作，同時，要發(fā)現(xiàn)財務會計工作中的創(chuàng)新可能性，探索應用新技術，盡可能避免財務審計的各類影響因素。
（二）建立完善的保障制度
毫無疑問，涉及事業(yè)單位的財務審計往往會受到方方面面的影響，因此，事業(yè)單位的財務審計工作很難做到盡善盡美，總會在工作過程中出現(xiàn)一些問題和不足，若是工作人員在工作過程中未能及時發(fā)現(xiàn)所存在的不足，則不僅無法達到預防風險和控制風險的審計效果，甚至還會帶來難以挽回的社會影響。所以說，相關人員必須切實增強財務審計對于事業(yè)單位重要性的認識，強化審計過程的管理，以確保財務審計工作質(zhì)量；另外，部分財務審計人員出于維護部門自身利益的考慮，在工作中進行特別財務審計，因此，事業(yè)單位有必要結合自身實際情況，建立并完善相應保障制度，合理提高財務審計的考核標準，以充分調(diào)動財務審計人員的工作積極性，堅決杜絕特別審計的不正當現(xiàn)象，從而確保財務審計工作的質(zhì)量和效果
（三）重視業(yè)務培訓，提升人員素質(zhì)
毋庸置疑，新財務會計制度對事業(yè)單位的財務審計工作提出了許多新的要求，同時對從事財務審計相關工作人員的專業(yè)技能自然也會水漲船高，也可以理解為，新的財務審計工作要求人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，因此，事業(yè)單位在嚴格抓好內(nèi)部財務審計工作的同時，必須高度重視財務審計人員的業(yè)務培訓工作，不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平，從而促進財務審計工作質(zhì)量的提升；同時，作為事業(yè)單位從事財務審計工作的人員，也應緊跟時展步伐，堅持與時俱進，實時掌握財務審計的發(fā)展趨勢，以確保財務審計的質(zhì)量和效果。
四、新財務會計制度下事業(yè)單位財務審計工作的重點
（一）充分做好審計前調(diào)查和測試，以及風險評估工作
事業(yè)單位內(nèi)部組織機構相對較多，人員構成亦相對復雜，所以，在正式開展審計工作之前，必須做好機構設置、人員編制及工作流程等方面的調(diào)查工作，以充分掌握相關情況，并通過內(nèi)控測試，探討和明確其可信程度，同時做好審計風險的評估，切實把握審計的重點。
（二）充分了解行政性收費、權限及資金繳撥環(huán)節(jié)
在具體的財務審計過程中，可以先從事業(yè)單位有關收費票據(jù)的領用管等環(huán)節(jié)入手，從中尋求突破，一般來講，應該在以下幾個方面尋求突破點，一是收費的合法性；二是查閱相關財務資料，審計票款的一致性；三是抽查資產(chǎn)負債情況，審查其財產(chǎn)的真實性和“小金庫”情況。
（三）重視對二級單位及關聯(lián)單位的延伸審計
在充分掌握被審計單位財務狀況的前提下，要高度重視對其所屬二級單位和關聯(lián)單位的延伸審計工作，以避免上下聯(lián)手、橫向聯(lián)合、虛列支出等違法違規(guī)問題的發(fā)生。
五、結語
綜上可知，隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入和新財務審計規(guī)范的實施，在財務審計方面對事業(yè)單位提出了更高的要求，不僅涉及審計范圍的擴大，對從業(yè)人員也有了更高的要求。因此，事業(yè)單位應該轉變觀念，高度重視財務預算工作，確保收支平衡；同時，要高度重視完善審計監(jiān)管機制，不斷提升財務審計質(zhì)量，從而確保財務審計工作效果。
參考文獻
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作者:高峰 單位:山東正大信會計師事務所有限公司