高速公路建設(shè)成本控制與管理

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【摘要】本文闡述了高速公路建設(shè)成本控制與管理需要遵循的原則，分析了高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題并從投資決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收等不同階段，探討了高速公路建設(shè)成本控制與管理的措施，以期為實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】高速公路 建設(shè)成本 控制管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高速公路的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，成本控制與管理的重要性也日益顯現(xiàn)，這不但關(guān)系到高速公路建設(shè)的質(zhì)量與效率，而且關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，分析高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題及對(duì)策，對(duì)促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展有著重要的意義。

1高速公路建設(shè)成本控制與管理需要遵循的原則

1.1過程控制原則

高速公路的成本關(guān)系到每一位工作人員的切身利益，其控制與管理需要每一位人員的共同協(xié)作，從高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)，到工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，整個(gè)過程的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部要納入成本控制與管理范疇，確保各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的有效銜接，從而降低工程建設(shè)成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

1.2收支對(duì)比原則

在高速公路建設(shè)過程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生大金額成本支出，而每一筆預(yù)算收入需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格核查，保證支出在預(yù)算范圍內(nèi)，并且在分項(xiàng)工程的成本核算時(shí)需要將實(shí)際支出的成本和預(yù)算收入進(jìn)行對(duì)比，糾正成本支出中出現(xiàn)的偏差問題，從而控制高速公路的建設(shè)成本。

1.3資源節(jié)約原則

在高速公路建設(shè)過程中，各項(xiàng)成本支出需要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其過程和用途進(jìn)行監(jiān)督管理，并且注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，提高施工過程中的管理效率，降低施工材料消耗，避免出現(xiàn)成本支出出現(xiàn)失控情況，造成人力物力資源的浪費(fèi)。

2高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題

2.1建設(shè)前期中成本控制與管理存在的問題

高速公路建設(shè)需要巨額資金，很多資金來源主要是政府財(cái)政撥款和銀行貸款等融資，由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資回報(bào)需要一定的時(shí)間，使得籌資風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)工程款的支付造成不利影響，而且高額借款利息也會(huì)增加高速公路的建設(shè)成本及運(yùn)營壓力。

2.2建設(shè)過程中成本控制與管理存在的問題

建設(shè)過程是高速公路建設(shè)成本與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其存在的問題也比較多，例如工程項(xiàng)目超出預(yù)算，沒有按照國家規(guī)定開展招投標(biāo)工作；施工單位忽視成本控制與管理，使得施工材料和人工成本等超出預(yù)算等，增加了成本控制與管理的難度。

2.3竣工驗(yàn)收時(shí)成本控制與管理存在的問題

成本管理與控制貫穿高速公路施工的整個(gè)過程，竣工驗(yàn)收階段也不例外。很多高速公路項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)存在編制不準(zhǔn)確和不完整的情況，這樣不但會(huì)對(duì)資產(chǎn)移交和價(jià)款結(jié)算等造成不利影響，而且會(huì)延長施工工期，使得工程成本無法得到有效控制。

3高速公路建設(shè)成本控制與管理的措施

3.1投資決策中的成本控制與管理

首先，建設(shè)單位需要選擇最佳規(guī)劃方案，確保高速公路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)區(qū)域和建設(shè)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相一致，以及施工方案中對(duì)施工技術(shù)和施工設(shè)備選擇的合理性和先進(jìn)性，通過提高工程建設(shè)的效率實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)成本的控制與管理。其次，建設(shè)單位需要全面衡量高速公路建設(shè)帶來的后果，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)合理的估算，貫徹實(shí)施項(xiàng)目決策的責(zé)任制，分析項(xiàng)目決策的正確性與可行性，保證工程建設(shè)資源的合理配置。最后，建設(shè)單位需要做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性到工程建設(shè)的可行性，最后到工程方案的最優(yōu)化，層層分析、審查和考核，確保最終建設(shè)方案既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，又不會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。

3.2方案設(shè)計(jì)中的成本控制與管理

首先，高速公路建設(shè)的方案設(shè)計(jì)需要采取招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)更多的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)工作，從中選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理和構(gòu)思巧妙的設(shè)計(jì)方案，在保證高速公路設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，控制高速公路的成本支出。其次，設(shè)計(jì)單位需要提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本概算精度，做好施工現(xiàn)場地質(zhì)勘查工作，并與建設(shè)單位做好溝通交流，保證各項(xiàng)定額、材料及設(shè)備價(jià)格和人工成本支出的合理性，使工程概算可以準(zhǔn)確反映出設(shè)計(jì)的內(nèi)容，避免在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，從而使高速公路建設(shè)的成本支出嚴(yán)重超出預(yù)算。最后，在高速公路建設(shè)中需要實(shí)施設(shè)計(jì)索賠和建立制度，建立完善的設(shè)計(jì)控制管理機(jī)制，這樣既有利于保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，也可以讓建設(shè)單位更重視方案設(shè)計(jì)工作，對(duì)工程造價(jià)和投資進(jìn)行專業(yè)化的咨詢。

3.3項(xiàng)目實(shí)施中的成本與控制與管理

一方面，建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定，要求施工單位向財(cái)務(wù)部門遞交每月用款計(jì)劃，然后將其與勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷和項(xiàng)目管理等費(fèi)用支出相結(jié)合，確保建設(shè)資金得到合理利用，既避免了資金積壓增加貸款利息，又可以有效控制成本支出，降低高速公路的建設(shè)費(fèi)用。另一方面，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，建設(shè)單位需要進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，如在材料及設(shè)備的預(yù)付款支付中，建設(shè)單位需要檢查施工單位的支付憑據(jù)，確保材料及設(shè)備的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)到施工單位，并且進(jìn)入了施工現(xiàn)場，經(jīng)過了質(zhì)量檢驗(yàn)和性能調(diào)試后方可支付。

3.4竣工結(jié)算中的成本控制與管理

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需要依據(jù)《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告編制辦法》，與監(jiān)理單位一起按照合同規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算工作，在此過程中驗(yàn)收工程質(zhì)量和審核工程款。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題，或者工程的成本支出超出了預(yù)算數(shù)額，監(jiān)理總監(jiān)需要讓施工單位進(jìn)行限期整改，這樣既可以保證工程施工質(zhì)量，又可以避免出現(xiàn)不必要的成本支出。如果施工單位拒絕整改或者無法質(zhì)量通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位有權(quán)不支付工程剩余款項(xiàng)，并依據(jù)合同向施工單位提出工程索賠。

4結(jié)語

總之，高速公路建設(shè)的成本控制與管理關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，只有遵循高速公路成本控制與管理的原則，分析其中存在的問題，并采取針對(duì)性的處理措施，才能真正合理配置和利用人力物力資源，推動(dòng)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：王國輝 單位：張家口路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司