市政工程成本控制中標(biāo)后預(yù)算管理的應(yīng)用

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摘要:簡述了標(biāo)后預(yù)算管理的主要內(nèi)容，分析了影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)外因，并從設(shè)計階段、執(zhí)行階段、動態(tài)控制三方面，闡述了標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的應(yīng)用，以有效實現(xiàn)成本控制的最大化。

關(guān)鍵詞:市政工程，標(biāo)后預(yù)算管理，成本控制，設(shè)計階段

市政工程項目作為市政建筑施工企業(yè)的重點(diǎn)工程，其施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料越多，成本核算就變得更加重要。由于市政工程建設(shè)的要求較高(工期緊，周期短，質(zhì)量要求高)，因而成本控制管理工作需要涉及多方因素。由此可見，在市政工程成本控制中，進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理需要實現(xiàn)動態(tài)管理，才能達(dá)到有效控制的目標(biāo)。

1標(biāo)后預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

1．1標(biāo)后預(yù)算概述

標(biāo)后預(yù)算，即將編制施工預(yù)算放在項目中標(biāo)后進(jìn)行。通常，標(biāo)后預(yù)算分為兩個階段，一是開工階段預(yù)算，主要核定項目成本管理的初步財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營目標(biāo);二是竣工階段預(yù)算，主要確認(rèn)項目施工中因設(shè)計、方案、施工組織、市場、合同、工程量等變化而引起的工程成本變化。在市政工程項目施工管理中，標(biāo)后預(yù)算管理有現(xiàn)實意義，第一，有利于規(guī)范施工秩序;第二，有利于提高項目效益。標(biāo)后預(yù)算一般以標(biāo)后預(yù)算書表現(xiàn)。標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用有4部分，分別是切塊費(fèi)用、預(yù)算總成本、合同管理目標(biāo)費(fèi)用和稅金［1］。標(biāo)后預(yù)算實施后，一則有利于總部動態(tài)監(jiān)控各項目部的收入、成本、資金狀況，保證資金的回籠，避免成本失控和財務(wù)盈虧失真。二則對于規(guī)范項目部等下級單位各自的收入來源和支出渠道大有裨益，是調(diào)動兩方面的積極性的重要手段。三則規(guī)范了對基層項目部統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。不僅保證了相對公平，還使其優(yōu)化了施工方案進(jìn)而節(jié)約了各項資源。關(guān)于標(biāo)后預(yù)算編制依據(jù)，有三種情況:一種情況是根據(jù)國家推行的相關(guān)政策法規(guī)和指導(dǎo)件(包括國家、各級地方政府及行業(yè)頒發(fā)的各種工程造價數(shù)據(jù)和造價資料)編制標(biāo)后預(yù)算;另一種是根據(jù)項目合同(主要指主合同和項目其他合同)編制標(biāo)后預(yù)算［2］。還有一種是根據(jù)項目施工過程中各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織工作的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)依據(jù)編制標(biāo)后預(yù)算。而標(biāo)后預(yù)算編制方法有三種，分別是經(jīng)驗估算法、定額法和實物量分析法。

1．2影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因和外因

在標(biāo)后預(yù)算管理中，有來自內(nèi)部和外部兩方面的影響因素。在市政工程成本控制中，內(nèi)因影響較大。影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因具體如下:1)企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)后預(yù)算管理時缺少實效。在激烈的市場竟?fàn)幮蝿菹拢髽I(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須重視標(biāo)后預(yù)算管理。切實有效的將標(biāo)后預(yù)算管理落實。但是，標(biāo)后預(yù)算管理在成本控制各階段都沒有取得良好的成效，原因在于部分管理者、執(zhí)行者沒有認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后預(yù)算管理［3］。2)項目部在項目實施過程中控制和管理不到位。在標(biāo)后預(yù)算管理過程中，項目部負(fù)責(zé)成本核算工作。但是，項目部人員的素質(zhì)、理論技術(shù)水平、材料采購等均是不確定因素，會影響標(biāo)后預(yù)算的編制，如若項目部把控不嚴(yán)，則很難發(fā)揮標(biāo)后預(yù)算管理在項目成本控制中的作用。影響標(biāo)后預(yù)算管理的外因來自兩方，一方是業(yè)主。在低價中標(biāo)的前提下，企業(yè)必須通過承攬后續(xù)項目控制成本價格。標(biāo)后預(yù)算管理考慮到項目承包特殊性，其在編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核過程中產(chǎn)生的費(fèi)用主要是企業(yè)負(fù)責(zé)。而在市政工程項目實施過程中，一旦業(yè)主隨意變更設(shè)計或出現(xiàn)設(shè)資金不到位等情況，企業(yè)標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行將受到極大的影響。另一方是自然社會原因。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化或者不可抗力的自然破壞也會對標(biāo)后預(yù)算管理造成不利。

2標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的具體應(yīng)用

對于建筑工程項目中的標(biāo)后預(yù)算管理工作的落實而言，其涉及到的內(nèi)容還是比較繁雜的，并且其具體到不同的實施階段中，相對應(yīng)的成本控制要點(diǎn)內(nèi)容也存在著較為明顯的差異性，比如在投標(biāo)承包階段中，其主要涉及到了以下幾點(diǎn):1)預(yù)測項目成本;2)組建項目經(jīng)理部，完善管理機(jī)制，維系后續(xù)成本管理工作的執(zhí)行;3)制定詳細(xì)準(zhǔn)確的成本目標(biāo)，為后續(xù)控制工作提供明確方向。而具體到施工建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段中，其成本控制又需要把握好以下幾點(diǎn):1)審查設(shè)計圖紙，確保施工方案的可靠性效果;2)針對施工技術(shù)組織措施進(jìn)行不斷優(yōu)化，降低其可能出現(xiàn)的成本損耗;3)明確項目成本目標(biāo);4)針對具體的項目成本目標(biāo)進(jìn)行分解，促使其具備一定的可操作性;5)編制較為詳細(xì)可執(zhí)行的項目計劃成本方案。在具體的施工落實過程中，其又需要把握好以下幾點(diǎn):1)落實責(zé)任制;2)審查成本計劃;3)做好施工材料和機(jī)械設(shè)備管理;4)做好合同的管理和保管，提升其作用價值;5)做好整個成本控制過程的及時跟進(jìn)和調(diào)整。在竣工階段，成本控制內(nèi)容包括:1)保修期間;2)盡量縮短收尾工作時間，合理精簡人員;3)及時辦理工程結(jié)算;4)控制竣工驗收費(fèi)用;5)控制保修期費(fèi)用。在市政工程成本控制中，要注意標(biāo)后預(yù)算在設(shè)計階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中的要點(diǎn)。現(xiàn)如今，市政企業(yè)所處的市場環(huán)境較為復(fù)雜，不僅需要直面激烈的市場行情，還需要應(yīng)對項目利潤驟降的狀況。對此，市政企業(yè)應(yīng)該著重進(jìn)行項目成本控制，實施精細(xì)化動態(tài)管理。同時，應(yīng)把握利潤中心，實行標(biāo)后預(yù)算管理。這樣才能達(dá)到成本控制目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

2．1設(shè)計階段

在市政工程成本控制中，設(shè)計階段尤為關(guān)鍵。除了建立標(biāo)后預(yù)算管理體系之外，還應(yīng)該考慮四點(diǎn):第一，技術(shù)方法;第二，經(jīng)濟(jì)指標(biāo);第三，動態(tài)管理;第四，考核兌現(xiàn)［4］。同時，根據(jù)這四個方面建立相應(yīng)的體系。企業(yè)運(yùn)營部門在對標(biāo)后預(yù)算各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)管理及精細(xì)化管理過程中，應(yīng)該將上述四方面因素考慮在內(nèi)。另外，在編制標(biāo)后預(yù)算時，應(yīng)綜合應(yīng)用標(biāo)后預(yù)算編制方法。在采取實測、定額、經(jīng)驗估算法的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合內(nèi)部市場估價方法。同時，為了達(dá)到標(biāo)后預(yù)算的合理化，還要遵循利潤成本兩中心、成本預(yù)控、成本先進(jìn)性、動態(tài)管理原則。如此這般，標(biāo)后預(yù)算才不會與企業(yè)成本真實水平相差較多。

2．2執(zhí)行階段

企業(yè)應(yīng)該重視項目投標(biāo)階段的成本測算，并在各方的配合下，擬投工程最終成本。直到工程項目中標(biāo)簽訂合同后，著重分析工程施工重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)以此為依據(jù)細(xì)化成本控制點(diǎn)。掌握成本控制點(diǎn)后，還需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。與此同時，應(yīng)及時編制實施性施工組織設(shè)計，并將其報監(jiān)理、業(yè)主審核。另外，注意一點(diǎn)，編制實施性施工組織設(shè)計時，要分析項目特點(diǎn)和實施條件，以此編制標(biāo)后預(yù)算［5］。

2．3動態(tài)控制

在市政工程成本控制中，標(biāo)后預(yù)算管理需要依賴于標(biāo)后預(yù)算動態(tài)管理體系來執(zhí)行。如此，企業(yè)為了提升項目效益，還需要將公司、分公司、項目部三級標(biāo)后預(yù)算動態(tài)管理目標(biāo)明確。在進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理與控制時，除了依靠現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，還應(yīng)該采用科學(xué)管理手段。定期檢查運(yùn)營項目的目的是全過程監(jiān)控和管理標(biāo)后預(yù)算各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中，分公司和項目部都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，前者要通過定期巡視負(fù)責(zé)監(jiān)督工程量、清單單價及項目經(jīng)營成本控制數(shù)據(jù)、信息傳遞流程等;后者要通過建立全面成本管理體系，測算各階段施工預(yù)算成本。只有通過各方相互配合，才有利于全面實現(xiàn)成本管理目標(biāo)。標(biāo)后預(yù)算在動態(tài)控制中，主要是為了減少兩項資源的消耗，其一，控制工程項目的人力資源;其二，控制工程項目物資資源。因此，只有有效的控制市政工程資源消耗，才能真正控制工程成本。另外，為了實現(xiàn)動態(tài)控制的有效性，需注意以下幾點(diǎn):第一，為了指導(dǎo)和控制施工過程，需要在項目開工前編制標(biāo)后預(yù)算;第二，重視施工過程中的各項結(jié)算依據(jù)整理。將生產(chǎn)班組簽發(fā)的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單、施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單等整理收集，以此當(dāng)作施工結(jié)算依據(jù)。另外，對于實耗人工、實耗材料，也需要做好原始記錄。

3結(jié)語

市政工程成本控制是市政建設(shè)過程中一種必要的管理方式，為了加強(qiáng)市政工程成本控制，應(yīng)注重標(biāo)后預(yù)算管理。從設(shè)計階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中對標(biāo)后預(yù)算管理，能夠切實體現(xiàn)標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的效用。以影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因和外因為基礎(chǔ)，提出構(gòu)建市政工程企業(yè)標(biāo)后預(yù)算管理體系和管理方法，對于市政工程細(xì)化管理非常有利。標(biāo)后預(yù)算管理能夠促使市政工程科學(xué)施工、嚴(yán)格控制，實現(xiàn)成本控制最大化。

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作者：段麗娟 單位：太原市市政工程總公司