工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的防范措施

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摘要：工程經(jīng)濟(jì)管理是提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范有利于保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，控制工程項(xiàng)目的成本，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)；管理風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目不斷增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增大的同時(shí)，工程項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程存在著不同程度的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)[1]，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范顯得尤為重要。工程經(jīng)濟(jì)管理是提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵，工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施能保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平，控制工程項(xiàng)目成本，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性。

一、防范工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要性

目前工程市場(chǎng)存在低價(jià)招標(biāo)、工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、未完成建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增加等情況，不利于工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化和合理化。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行預(yù)檢查，提前對(duì)其盈利能力和操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，有效地減少不合理競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)工程市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性約束。

提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要提高企業(yè)及時(shí)識(shí)別、預(yù)測(cè)和管理工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的建設(shè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行判斷和識(shí)別，提高企業(yè)綜合管理水平和項(xiàng)目建設(shè)控制能力[2]。有助于企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證自身的投資和運(yùn)營(yíng)效率，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

(一)投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目前期的投資招標(biāo)階段，企業(yè)壓價(jià)是導(dǎo)致招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素之一。政府對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算和定價(jià)，這是典型的壓價(jià)方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，但工程建設(shè)單位的供給大于需求，人力、物力方面的資源閑置將給施工單位帶來(lái)比較大的經(jīng)濟(jì)損失。這樣的結(jié)果就會(huì)致使部分企業(yè)在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段不惜一切代價(jià)，通過(guò)降價(jià)來(lái)達(dá)成中標(biāo)的目的，從而彌補(bǔ)一定的經(jīng)濟(jì)損失。此外，為了實(shí)現(xiàn)工程中標(biāo)的目標(biāo)，一些單位將采用不合理、不合法的競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，還有部分地方政府部門(mén)強(qiáng)行干預(yù)招標(biāo)過(guò)程，使工程招標(biāo)的原則成為“一場(chǎng)空”。在我國(guó)法律范圍內(nèi)，工程招標(biāo)沒(méi)有嚴(yán)格的法定配額。在這種法律空白的情況下，出現(xiàn)了一些施工單位故意拖欠工程款、不合理降價(jià)等負(fù)面情況，這在一定程度上導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，給工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)，尤其是合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，承包商不應(yīng)低估它的重要性。所有工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，必須與施工單位簽訂施工合同，以確保施工期間在經(jīng)濟(jì)預(yù)算、施工技術(shù)條件和施工期的施工資源保障。合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.為預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，必須在合同中明確標(biāo)注主要負(fù)責(zé)方的責(zé)任。例如，當(dāng)工程價(jià)格在施工階段發(fā)生變化時(shí)，只要不超過(guò)規(guī)定的范圍，價(jià)格應(yīng)保持不變。

2.業(yè)主單方面提出不合理要求和不平等條款帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于第三方介入導(dǎo)致工程項(xiàng)目延期，造成損失應(yīng)由承包方承擔(dān)，相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有兩種方式：在工程保險(xiǎn)方面，是指為工程順利實(shí)施向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)的業(yè)主和承包商。然而，在這個(gè)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)意料之外的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如人身傷害或意外事故等；在工程擔(dān)保方面，是指金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的商業(yè)組織應(yīng)項(xiàng)目合同一方的要求向另一方作出書(shū)面的承諾。很容易理解，這就是申請(qǐng)人和債權(quán)人之間的承諾。

3.因雙方簽訂合同的條款不明確、單一、遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。例如，在合同條款中，部分業(yè)主對(duì)拖欠工資的處罰條款沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，這將進(jìn)一步增加合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)成本控制風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，我國(guó)物價(jià)飛漲，在一定程度上給工程項(xiàng)目帶來(lái)了負(fù)面影響，部分工程項(xiàng)目施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算，形成了投資的“無(wú)底洞”，出現(xiàn)成本控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑材料占工程項(xiàng)目施工的大部分成本預(yù)算，但材料價(jià)格上漲，施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高。

(四)施工管理風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目施工前，施工單位的管理工作也存在著風(fēng)險(xiǎn)。如果施工的圖紙不合理、施工方案不合理，加上施工人員的專(zhuān)業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)不到位，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。所以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在著嚴(yán)重的施工管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

(一)正確認(rèn)識(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也不例外。目前，我國(guó)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)逐年提升，施工單位在工程施工的過(guò)程中，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在確立和實(shí)施的各個(gè)階段都存在諸多問(wèn)題。要保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就要正確看待工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采取相應(yīng)合理的防范措施[3]。

(二)提高投標(biāo)水平

企業(yè)在正確認(rèn)識(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要通過(guò)合理的方式控制項(xiàng)目的資金投入，提高工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將工程期和工程質(zhì)量之間的矛盾解決，協(xié)調(diào)施工人員和管理人員的工作[4]。另外，要格外重視技術(shù)方案的制定，確保合理性和可行性，在投標(biāo)環(huán)節(jié)選取合理的方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)更改，提高投標(biāo)水平。

(三)完善合同管理

企業(yè)簽訂合同要堅(jiān)持公平公正的準(zhǔn)則，要對(duì)合同經(jīng)過(guò)多次審查，確保自身利益不受損害，完善企業(yè)內(nèi)部工作人員的法律意識(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部員工的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，健全合同管理體系，注重完善責(zé)任追究制度，最終達(dá)到對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控的目的。

(四)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中，要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行實(shí)踐，增強(qiáng)企業(yè)工作人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，防止施工技術(shù)落后。

(五)加強(qiáng)工程監(jiān)督及完善施工隊(duì)伍

施工隊(duì)的整體素質(zhì)影響企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)要注重對(duì)施工隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，培養(yǎng)安全意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)水平，保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量[5]。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，管理人員要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，確保工程經(jīng)濟(jì)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。

綜上所述，工程經(jīng)濟(jì)管理工作是提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的關(guān)鍵，工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施有利于保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、控制工程項(xiàng)目的成本，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性健康發(fā)展。

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[3]席劍波.工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018,33(9):375.

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作者：劉洋 單位：江蘇省邳州市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心