建筑工程經(jīng)濟的理性思考
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一、前言
建筑工程經(jīng)濟是建筑工程學(xué)與經(jīng)濟學(xué)互相交融的交叉學(xué)科。它的研究目標(biāo)在于最大地提高建筑工程項目在實踐活動中帶來的經(jīng)濟效益。事實上，盡管我國的建筑市場隨著國家發(fā)展、需求增大而迅猛發(fā)展，但是對于相關(guān)建筑工程經(jīng)濟管理理論，國內(nèi)對其研究與國外還存在較大差距。在這樣的背景之下，如何對建筑工程項目之中的經(jīng)濟問題進行有效的分析處理，如何平衡應(yīng)用施工技與投資的金額之間的關(guān)系，如何利用最小的消耗得到最大的收益，如何在投入、工期與質(zhì)量之間達到三方最優(yōu)都成為了我國建筑工程經(jīng)濟亟需解決的問題?？偠灾?dāng)下我國的建筑市場需要一場關(guān)于建筑工程經(jīng)濟的理論變革，以此解決當(dāng)前我國建筑業(yè)面臨的一些普遍問題。
二、對建筑業(yè)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的改革發(fā)展的理性思考
與其他行業(yè)不同，我國對建筑業(yè)的定義相對廣泛。在我國，通常將以工程建設(shè)為主(鐵路、公路、房屋等)的土木工程類，以大型設(shè)施的配套建設(shè)為主(電力、給水、供熱等)的線路、管道、設(shè)備類以及以建筑物裝修、裝飾等活動相關(guān)的施工類合并成為建筑類。因此，對于建筑業(yè)而言，一個建筑工程是從設(shè)計到建設(shè)再到完善的系統(tǒng)工程，而并非是單單某一個子類。這樣的定義也決定了在我國建筑業(yè)是與設(shè)計單位、中介組織、建材、設(shè)備供應(yīng)、以及教育科研息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)門類。正是因為在我國建筑業(yè)涉及面的廣泛，對于具體的建筑管理而言，建筑工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通常而言，一個復(fù)雜的系統(tǒng)的管理是相對困難的。因此，對于建筑業(yè)系統(tǒng)范圍的界定，國內(nèi)一直存在者“大建筑業(yè)”與“小建筑業(yè)”的爭議分歧。爭議與分歧的焦點在于是否要將涉及建筑相關(guān)的勘察、設(shè)計、咨詢單位以及部分專業(yè)工程納入建筑業(yè)的范疇之內(nèi)。對此，我們可以參照《建筑經(jīng)濟》中的相關(guān)定義。該冊中指出，建筑業(yè)是包含從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、維修和管理機構(gòu)與有關(guān)教學(xué)、科研、咨詢等項目的綜合學(xué)科，是大建筑業(yè)中所指的定義。發(fā)達國家相對于我國更加認(rèn)同“大建筑業(yè)”的概念。事實上，隨著建筑業(yè)本身系統(tǒng)的不斷擴大，它與其他行業(yè)的交叉也越來越多，并且建筑業(yè)與其他行業(yè)還呈現(xiàn)出系統(tǒng)集成的趨勢。甚至在部分國家，政府已經(jīng)組建了全新的用于管理建筑業(yè)與其他行業(yè)交融而成的管理機構(gòu)。例如德國近幾年組建的“交通、建筑與住宅部”，英國組建的“環(huán)境、建筑與區(qū)域部”等。由此，我們可以看出在建筑工程發(fā)達的國家“小建筑業(yè)”的概念在被逐漸拋棄，取而代之的是更加適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的“大建筑業(yè)”體系?？梢哉f，“大建筑業(yè)”是綜合了現(xiàn)代工程科技的集中體現(xiàn)，是建筑業(yè)改革的必由之路。長期以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展都依賴于建筑業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)能夠成為經(jīng)濟支柱的原因有很多，其中包括：①建筑業(yè)是獨立的物資生產(chǎn)部門，為我國經(jīng)濟提供了重要的生產(chǎn)和生活用的固定資產(chǎn)。②建筑業(yè)在我國的國民收入中占據(jù)了很大的比重。③發(fā)展建筑業(yè)就等于在無形中發(fā)展了重工業(yè)和其他相應(yīng)工業(yè)。④在我國當(dāng)前階段，建筑業(yè)的發(fā)展解決了一大批人員的就業(yè)問題。⑤我國許多大型的建筑企業(yè)承包了國際工程項目，無形中帶動了我國的綜合性輸出。⑥建筑業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是國民經(jīng)濟的“晴雨表”。綜上，建筑業(yè)可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一。在我國建筑業(yè)的發(fā)展不僅對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的促進作用，還在無形中改變了我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進人民生活水平的不斷提高。然而，隨著經(jīng)濟下行壓力的增大，當(dāng)前我國的建筑業(yè)已處于水深火熱之中。建筑業(yè)體制改革迫在眉睫。事實上，盡管一直以來人們對建筑業(yè)管理體制改革的呼聲很高，但是在具體怎么變革上還存在較大的分歧。這一方面是因為我國整體上正處于深化改革的階段，許多新情況、新問題、新信息噴涌而出使得人們在思想認(rèn)識上出現(xiàn)分歧而相關(guān)的理論研究及政策導(dǎo)向卻不能及時的給人們以明晰的答案，另一方面現(xiàn)行的建筑業(yè)管理體制復(fù)雜，部門之間利益糾葛，企業(yè)之間競爭等局面使得建筑業(yè)的改革與發(fā)展舉步維艱。在通過對建筑業(yè)改革與發(fā)展的背景分析之后，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)形勢以及未來建筑業(yè)改革出現(xiàn)的部分趨勢，我們認(rèn)為建筑業(yè)管理體制的改革需要把握幾個要點。
1.歸口管理
當(dāng)前，我國建筑企業(yè)的管理在成分上有省、部屬，地(市)屬，縣屬之分。行政隸屬關(guān)系的互不相同造成了對建筑企業(yè)的多頭管理，條塊分割。不同屬別的建筑企業(yè)之間各自為政。在管理職能上，建設(shè)主管部門、綜合管理部門以及專業(yè)管理部門之間存在交叉重疊的現(xiàn)象。由此，在審批權(quán)、收費權(quán)、發(fā)證權(quán)上各部門互相爭奪。整個建筑行業(yè)雖然貌似穩(wěn)定和諧，然而內(nèi)部卻十分混亂。行業(yè)與行業(yè)之間，地區(qū)和地區(qū)之間，保護主義橫行，對市場規(guī)律完全忽略，統(tǒng)一的管理體制和市場遲遲不能建立。因此，想要對建筑業(yè)進行大改革，歸口管理是第一項要進行的任務(wù)。只有加強了行業(yè)的歸口管理，我們的建筑企業(yè)和行政部門之間的職能才能明確，業(yè)務(wù)活動才能更加專業(yè)。例如我們可以將工程資質(zhì)的審查，招投標(biāo)項目等方向性問題要歸口與建設(shè)主管部門。
2.對建筑企業(yè)進行整合，優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)
事實上，我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)有80年代不足一千萬人已經(jīng)發(fā)展到如今三千五百多萬人。從整體上，我國的建筑行業(yè)一方面出現(xiàn)了總量大，產(chǎn)能剩，利潤少，競爭大等現(xiàn)象，另一方面又存在行業(yè)科技含量低，從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，建筑企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定程度缺乏等情況。對此，我們應(yīng)當(dāng)采取一定的手段和措施對建筑企業(yè)進行整合，通過調(diào)控企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，合并改組企業(yè)，形成綜合能力足夠強大的建筑企業(yè)以改變當(dāng)前建筑大而不精的現(xiàn)象。具體操作上，我們可以通過三級結(jié)構(gòu)對現(xiàn)有行業(yè)進行改變。第一級別是總承包級別，負(fù)責(zé)項目的總體設(shè)計及承包事務(wù)；第二級是業(yè)務(wù)分包級別，負(fù)責(zé)項目具體的籌建等事務(wù)；第三級別是勞務(wù)輸出級別，負(fù)責(zé)工程施工等現(xiàn)場問題。
3.加強市場及投資的管理
有效的市場運行機制不僅方便了建筑業(yè)的宏觀調(diào)控以及監(jiān)管，還將市場上活躍的各類經(jīng)濟成分有機的組合在一起。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)的計劃性強于市場性，政府對建筑市場的管理干涉過多，以至于建筑市場尚不能發(fā)揮出其最大的作用。同樣的對于建筑工程的投資而言，由于當(dāng)前國家政策的影響，很多大型項目是由政府投資和集體投資的。對于此類工程投資而言，公益效益和工程質(zhì)量是大眾所關(guān)心的問題。然而，由于當(dāng)前對投資管理缺乏足夠的認(rèn)識，建筑行業(yè)中的非私人投資往往出現(xiàn)浪費等現(xiàn)象。因此要想規(guī)范建筑業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我們必須要加強對建筑業(yè)的市場以及投資管理。通過建立完善健康的市場機制以及嚴(yán)密的投資管理，建筑業(yè)會逐漸從混亂的現(xiàn)狀中走出[1]。
三、持續(xù)加強對建筑經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)問題的研究以促進行業(yè)發(fā)展
對于我國目前的建筑行業(yè)而言，急缺的并不是相關(guān)的技術(shù)人才和企業(yè)大牛，而是構(gòu)建現(xiàn)代“大建筑業(yè)”的先進理論。建筑工程經(jīng)濟學(xué)是研究建筑工程與經(jīng)濟活動之間關(guān)系的重要學(xué)科，也是指導(dǎo)我們進一步深化對建筑行業(yè)的改革的重要抓手。建筑工程經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展始于上世紀(jì)的二三十年代。在上世紀(jì)五十年代，前蘇聯(lián)就出版了以建筑工程經(jīng)濟學(xué)為主要內(nèi)容的專業(yè)刊物《蘇聯(lián)建筑工程經(jīng)濟學(xué)》。在此基礎(chǔ)上，我國也在五十年代中期開始創(chuàng)建《建筑工程經(jīng)濟學(xué)》刊物。建筑工程經(jīng)濟學(xué)在我國起步之后，相當(dāng)長的一段時間內(nèi)由于國政政治環(huán)境的問題，并沒能得到進一步的發(fā)展。事實上，在改革開放之后，我國的建筑工程經(jīng)濟學(xué)才得到了較大的發(fā)展。在上世紀(jì)八十年代，我國成立了建筑工程經(jīng)濟學(xué)術(shù)委員會，專門從事對學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究以及對現(xiàn)實建筑經(jīng)濟問題開展各類學(xué)術(shù)探究。也是在此階段，《建筑經(jīng)濟》等相關(guān)專業(yè)刊物得以誕生。改革開放至今，我國建筑工程經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科理論體系已經(jīng)初步建立并得到一定程度的發(fā)展，然而由于多方面的原因，對比國外的相關(guān)研究，我國建筑經(jīng)濟理論研究明顯滯后于行業(yè)發(fā)展。可以說，建筑工程經(jīng)濟學(xué)在我國還是一門相當(dāng)年輕的學(xué)科。當(dāng)然，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑行業(yè)的日漸壯大，建筑工程經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展成熟也是指日可待。對于如何發(fā)展我國覺得建筑工程經(jīng)濟學(xué)，我們認(rèn)為，發(fā)展中國的建筑工程經(jīng)濟學(xué)必須要結(jié)合我國的國情，結(jié)合具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟形勢，加強與國際建筑工程經(jīng)濟學(xué)學(xué)科之間的甲流，融合發(fā)展出真正適合我國建筑業(yè)發(fā)展的建筑工程經(jīng)濟學(xué)理論體系。為了達到這一目標(biāo)，我們還需要進一步的轉(zhuǎn)變思想觀念，積極吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗，建立穩(wěn)定的研究隊伍，通過不斷的生產(chǎn)實踐與再學(xué)習(xí)，激發(fā)出我國建筑工程經(jīng)濟學(xué)在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域的強大生命力。也只有這樣，我國建筑業(yè)的發(fā)展才能一如既往的繁榮下去，才能真正利于國計民生，才能真正發(fā)揮出我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱作用。
四、結(jié)語
我國建筑業(yè)尚處于大發(fā)展時期，但是我們不能因為暫時的繁榮而蒙蔽了眼睛。我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國建筑工程經(jīng)濟學(xué)與實際生產(chǎn)實踐的脫節(jié)，也應(yīng)當(dāng)看到未來建筑行業(yè)大發(fā)展對建筑工程經(jīng)濟學(xué)理論的巨大需求。對此，我們切實把握機遇，真正地將具有我國特色的建筑工程經(jīng)濟理論體系建立起來，以應(yīng)對未來我國建筑業(yè)的輝煌發(fā)展。
作者：蔡小萍 單位：江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院
