加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛管理工作探析

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一、臨澤縣生豬運(yùn)輸車輛管理現(xiàn)狀

1.生豬運(yùn)輸車輛備案情況。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號(hào)》規(guī)定，臨澤縣每年對(duì)拉運(yùn)生豬的備案車輛審核一次。2019年，臨澤縣備案生豬運(yùn)輸車輛28輛，2020年臨澤縣根據(jù)相關(guān)文件，重新審核了配備GPS定位設(shè)備的生豬運(yùn)輸車輛18輛。

2.備案車輛車主及販運(yùn)人員主體責(zé)任落實(shí)情況。為加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛管理，臨澤縣采取多種措施監(jiān)督備案車輛車主及販運(yùn)人員。告知運(yùn)輸生豬的車輛和人員實(shí)行專車專人，車輛和人員不得進(jìn)入生豬養(yǎng)殖區(qū)域，生豬通過養(yǎng)殖場(chǎng)戶自備車輛中轉(zhuǎn)到備案車輛時(shí)，應(yīng)明確車主應(yīng)盡的動(dòng)物防疫責(zé)任。

3.生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒情況。生豬運(yùn)輸車輛在裝載生豬前應(yīng)保持干凈、干燥且無污物，并經(jīng)所屬轄區(qū)的畜牧獸醫(yī)站官方獸醫(yī)查驗(yàn)清洗消毒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可裝載生豬。運(yùn)送生豬至屠宰場(chǎng)的車輛在卸載生豬后，需經(jīng)清洗消毒取得屠宰場(chǎng)出具的清洗消毒證明，然后才可出廠。

4.運(yùn)輸車輛管理措施。臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)相關(guān)文件制定了“臨澤縣生豬運(yùn)輸車輛管理制度”，以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸車輛的管理。（1）對(duì)運(yùn)輸車輛清洗消毒不干凈不徹底，單次運(yùn)輸生豬未及時(shí)記錄購銷臺(tái)賬，消毒設(shè)施容積小于15升或消毒器械不能正常使用，消毒藥品超過有效期，配備的消毒藥品種少于兩種，未隨車佩帶防護(hù)服以及對(duì)限期予以改正拒不改正等的情況，3個(gè)月內(nèi)不得從事生豬販運(yùn)活動(dòng)。（2）對(duì)擅自改裝備案車輛導(dǎo)致車輛不符合備案要求，不配合官方獸醫(yī)查驗(yàn)清洗消毒；直接到養(yǎng)殖場(chǎng)戶裝載生豬，不配合官方獸醫(yī)對(duì)生豬采取中轉(zhuǎn)運(yùn)輸措施；未隨車佩帶消毒設(shè)施和消毒藥品；運(yùn)輸車輛定位跟蹤系統(tǒng)未保持正常運(yùn)，系統(tǒng)信息未按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)規(guī)定傳送、保存；相關(guān)信息記錄未保持半年以上等的情況，6個(gè)月內(nèi)不得從事生豬販運(yùn)活動(dòng)。（3）對(duì)運(yùn)輸車輛未取得“動(dòng)物檢疫合格證明”，在裝載前和卸載后拒不進(jìn)行清洗消毒，販運(yùn)無標(biāo)識(shí)生豬，轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造檢疫合格證和動(dòng)物標(biāo)識(shí)等情形的，取消車輛備案資格，將販運(yùn)車輛和人員列入黑名單，今后不得從事生豬運(yùn)輸工作，并依據(jù)動(dòng)物防疫法從重處罰。

二、存在的問題

1.生豬運(yùn)輸車輛管理系統(tǒng)和動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)沒有對(duì)接。基層出證人員對(duì)外地備案車輛的情況不了解。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。臨澤縣畜禽運(yùn)輸車輛消毒管理工作由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的消毒設(shè)施管理不規(guī)范，人員車輛消毒不規(guī)范、不徹底。

3.生豬運(yùn)輸車輛管理制度的相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位。臨澤縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所由于機(jī)構(gòu)改革撤銷，人員隸轉(zhuǎn)到其他部門。臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)由于執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛配置不到位，導(dǎo)致履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能不全面，生豬運(yùn)輸車輛管理制度的相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位。

三、建議

1.完善動(dòng)物運(yùn)輸車輛生物安全管控體系。將生豬運(yùn)輸車輛備案管理、車輛消毒管理和現(xiàn)有的電子出證系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生豬運(yùn)輸車輛的有效管理。

2.建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛消洗中心。建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛消洗中心以做好畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒工作。

3.實(shí)行運(yùn)輸車輛消毒證明制度。臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制統(tǒng)一編號(hào)的運(yùn)輸車輛消毒證明，由官方獸醫(yī)監(jiān)督運(yùn)輸車輛消洗中心對(duì)已清洗消毒運(yùn)輸車輛發(fā)放消毒證明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)對(duì)屠宰場(chǎng)出具的運(yùn)輸車輛消毒證明監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)生豬運(yùn)輸車輛的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

4.嚴(yán)格實(shí)行出具檢疫出證明查驗(yàn)消毒證明制度。運(yùn)輸畜禽的車輛在每次拉運(yùn)畜禽前要到運(yùn)輸車輛消洗中心對(duì)車輛進(jìn)行清洗消毒，取得清洗消毒證明后方可拉運(yùn)。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫前，要查驗(yàn)運(yùn)輸車輛消毒證明，憑消毒證明和健康檢查情況開具檢疫證明，并將車輛消毒證明復(fù)印存檔，在檢疫證明上備注運(yùn)輸車輛車號(hào)和車輛消毒證明編號(hào)。未取得消毒證明的車輛不能拉運(yùn)畜禽，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不得開具檢疫證明。

5.強(qiáng)化對(duì)生豬運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》恢復(fù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)生豬運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。官方獸醫(yī)在接到畜禽產(chǎn)地檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸車輛備案和清洗、消毒情況，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定收集證據(jù)，移交臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行處置。

作者:李建偉 單位:甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局