國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核

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摘要：現(xiàn)階段，預(yù)算管理和績效考核已經(jīng)成為國有企業(yè)實施現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，兩者之間相互并存，相互影響。其對于國有企業(yè)的長久發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，開展預(yù)算管理和績效考核能夠為提升國有企業(yè)的核心競爭能力，確保企業(yè)的順利運營提供重要保障?；诖?，本文主要對這兩個方面進行的深入的分析，找出了當前國有企業(yè)在實施管理的過程中所存在的問題，為加強企業(yè)管理提供了參考的意見。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)算管理；績效考核

一、當前國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核現(xiàn)狀及存在的問題

(一)預(yù)算制度不完善

國有企業(yè)在開展預(yù)算考核時，往往會出現(xiàn)：考核制度不完善指標設(shè)置的不合理，無法對預(yù)算執(zhí)行給予行之有效的監(jiān)督和管控；預(yù)算管理相關(guān)制度不完善，例如：預(yù)算編制的不夠合理，使得資金不能得到合理的優(yōu)化和配置；編制水平較低，制度不夠完善，大大增加了企業(yè)的資金風險；預(yù)算編制與實際的情況有很大的偏差，例如：預(yù)算編制過程中僅僅使用單一的增量預(yù)算，使得編制的內(nèi)容缺乏全面性和真實性；無法全面的掌握和了解到預(yù)算編制的流程，進而影響最終編制的結(jié)果，對于之后的考核也產(chǎn)生了負面的影響。

(二)預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏基礎(chǔ)依據(jù)

國有企業(yè)的性質(zhì)與民營企業(yè)的性質(zhì)相比，具有很大的差異性。國有企業(yè)在發(fā)展過程中很容易受到市場因素、人為因素、編制單位等方面的影響，對所制定的預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏一定的真實性，從而導(dǎo)致國有企業(yè)很難對運營階段和各個環(huán)節(jié)展開全面的監(jiān)督和控制。另外，有些國有企業(yè)的預(yù)算范圍僅僅是對主營業(yè)務(wù)的預(yù)算，而缺少對運輸階段、無形產(chǎn)業(yè)、商品加工或者辦公用品、日常工作完成的情況等進行預(yù)算的分析，從而使得預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏全面性和真實性，也就使得國有企業(yè)的考核效果較差。

(三)預(yù)算管理水平不足

國有企業(yè)具有較強的行政性質(zhì)，其內(nèi)部關(guān)系相對復(fù)雜，特別是上下級層級設(shè)置的較多，從而使得內(nèi)部信息缺乏有效性。同時，也很難將信息進行共享和傳遞。繼而大大降低了國有企業(yè)內(nèi)部人員的執(zhí)行效率，也就無法達成預(yù)定的預(yù)算管理目標。一方面，預(yù)算目標沒有具體落實到各個部門中，使得各個部門并不能明確自身的職責；另一方面，預(yù)算編制水平受到一定的限制，企業(yè)對于各個部門的預(yù)算管理工作并不重視等，進而大大降低了預(yù)算執(zhí)行的能力，嚴重影響了預(yù)算管理的水平，企業(yè)在考核過程中也就無法對上下級的人員進行全面的考核。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理和考核工作實施的管理策略

(一)制訂完善的預(yù)算管理制度

建立更加完善的預(yù)算管理制度已經(jīng)成為考核工作的重中之重。首先，國有企業(yè)應(yīng)該需要根據(jù)當前的運營狀況和管理的現(xiàn)狀，構(gòu)建出更加適合的預(yù)算管理制度。其次，預(yù)算管理制度中需要制定抵抗預(yù)算過程中所出現(xiàn)的各項風險，并提出具體的解決對策，以在出現(xiàn)各項風險時能夠具備抵抗風險的能力。例如：提升預(yù)算編制人員的能力和水平，加強預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度等，使得財務(wù)報表數(shù)據(jù)更加真實有效，繼而幫助企業(yè)和投資者帶來更加客觀的收益。最后，制定預(yù)算考核目標，并以最終能夠達成的預(yù)算效率為標準實施預(yù)算考核管理制度。同時，還需要對企業(yè)各部門的員工制定考核標準，以保障國有企業(yè)在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都能夠?qū)ζ湔归_有效的監(jiān)督和管控，從而減少由于監(jiān)督不完善，在某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不規(guī)范、違法亂紀的行為，給企業(yè)造成不可必要的損失。

(二)明確界定權(quán)責關(guān)系

首先，對企業(yè)經(jīng)營過程中所出現(xiàn)的各項財務(wù)指標進行預(yù)算，例如：無形資產(chǎn)、辦公用品和運輸過程中產(chǎn)生的費用、差旅費等展開預(yù)算，這樣才能提升企業(yè)全體人員的管理意識，才能提高績效考核的效果。其次，加強編制人員的水平和能力，對上下級部門所產(chǎn)生的各項費用都能夠編制其中，以保障編制的有效性。最后，引入全面預(yù)算管理制度。即在年初進行各項數(shù)據(jù)的編制，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，在年中進行適度的調(diào)整，以使預(yù)算編制更加的合理，進而使得企業(yè)考核的結(jié)果更加準確和全面。

(三)建立內(nèi)部審核監(jiān)督機制

一方面，制定的考核標準需要保障人性化、科學(xué)化、合理化，體現(xiàn)出企業(yè)的文化，這樣才能幫助和激勵員工取得優(yōu)異績效，為了企業(yè)經(jīng)營目標而努力。另一方面，制定獎懲機制，對于業(yè)績突出的員工給予獎勵，相反則給予一定的懲罰，以讓員工在工作中時刻保持工作的積極性和信心，從而提升預(yù)算執(zhí)行的效果。同時，在企業(yè)內(nèi)部建立內(nèi)部監(jiān)督機制，通過對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行、績效考核成果及實施等企業(yè)管理活動進行日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，確保企業(yè)預(yù)算管理、績效管理得到有效執(zhí)行，從而提升企業(yè)整體管理水平與經(jīng)營效益。

三、結(jié)語

面對國有企業(yè)數(shù)量的增加，市場環(huán)境的惡化、人才的缺乏等影響之下，使得國有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和觀念，打破國有企業(yè)預(yù)算管理和績效考核管理中存在的問題，已經(jīng)成為國有企業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問題。本文通過采取一些改善的策略，即明確了崗位的職責、保障了預(yù)算的真實性和準確性，繼而為促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升自身的競爭優(yōu)勢等提供了支撐。

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作者：周正凱 單位：陜西高速公路工程試驗檢測有限公司