生態(tài)行政視角下鄉(xiāng)村旅游管理探討
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摘要：首先本文闡述了對貴州鄉(xiāng)村旅游生態(tài)行政管理的意義，其次提出了鄉(xiāng)村旅游開展生態(tài)行政管理存在的問題，最后提出了生態(tài)行政視角下貴州鄉(xiāng)村旅游管理路徑，旨在促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)行政管理；貴州省；鄉(xiāng)村旅游管理；生態(tài)環(huán)境
近幾年來，貴州省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中部分特色鄉(xiāng)村旅游成為了知名品牌。但是，從目前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況來看，發(fā)展模式并不成熟，缺乏完善的體制機(jī)制。甚至部分政府或者開發(fā)商在開發(fā)市場過程中，并沒有進(jìn)行提前的規(guī)劃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及旅游資源遭到破壞。與此同時，我國現(xiàn)階段缺乏完善的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系，各個相關(guān)部門并不能明確自身工作職責(zé)，缺乏對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理中維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，為了能夠促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定發(fā)展，就需要站在生態(tài)行政視角，對鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行完善與改革。
一、基于生態(tài)行政視角下管理貴州鄉(xiāng)村旅游重要意義
近幾年來，貴州省部分地方在開發(fā)旅游過程中，相關(guān)的行政主管部門以及開發(fā)商部門過于急切，同時當(dāng)?shù)卮迕褚蚕Ｍ柚l(xiāng)村旅游業(yè)能夠脫離貧困，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)的盲目開發(fā)，一定程度上對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村性生態(tài)特征造成了破壞。由此，就需要從生態(tài)行政角度，對貴州省的鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行分析，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)嵭猩鷳B(tài)行政管理模式[1]。
二、鄉(xiāng)村旅游開展生態(tài)行政管理存在的問題
（一）生態(tài)行政意識有待提升
貴州省部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理部門缺乏一定生態(tài)意識，過度注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上忽略了對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。但實(shí)際上，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有十分密切的聯(lián)系，本質(zhì)是人與自然之間的關(guān)系?？陀^角度來講，二者也具有統(tǒng)一的關(guān)系，由于政府過度注重績效考核，忽略生態(tài)環(huán)境的重要性，因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游失去了本身的特色。如：部分政府在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中，為了充分滿足旅游者的愛好，就會將具有鄉(xiāng)村特色的東西進(jìn)行改造，使其普通化，進(jìn)而造成了系統(tǒng)規(guī)劃的缺乏，同時對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。
（二）缺乏健全的生態(tài)行政管理體制
由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地點(diǎn)是農(nóng)村，因此部分在政府開發(fā)管理過程中，并沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全，且管理者素質(zhì)相對較低，甚至還出現(xiàn)部分管理者是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任。與此同時，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中，政企管理沒有明確分出，由二者共同進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致多種主體的出現(xiàn)，過度注重經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對生態(tài)環(huán)境的重視，對鄉(xiāng)村生態(tài)平衡造成破壞。并且，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的經(jīng)營者，也較為缺乏生態(tài)環(huán)保意識，進(jìn)而缺乏對自然環(huán)境的有效保護(hù)。除此之外，部分旅游者在旅游過程中，缺乏社會責(zé)任意識，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞[2]。
三、生態(tài)行政視角下貴州鄉(xiāng)村旅游管理路徑
（一）提高生態(tài)意識
現(xiàn)階段，大部分政府在確定價(jià)值目標(biāo)過程中，既要求保障經(jīng)濟(jì)效益，還同時追求社會效益以及生態(tài)環(huán)境效益。但是，只有注重生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的政府，才能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村旅游行政管理過程中，相關(guān)的管理部門就需要注重服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以生態(tài)行政理念作為指導(dǎo)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行政管理人員的制度培訓(xùn)，進(jìn)而使得相關(guān)人員生態(tài)環(huán)境管理意識能夠得到提升，最終促使貴州省鄉(xiāng)村旅游形成獨(dú)特的生態(tài)行政文化。
（二）對管理體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?/p>
在完善生態(tài)行政管理體系的過程中，也需要注重生態(tài)行政職能的嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而使得生態(tài)旅游行政管理系統(tǒng)能夠符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)能夠同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游行政管理體系有效融合的目標(biāo)。第一，貴州省縣級以上的政府，需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，對各個相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，合理監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)，同時改變多個主體共同管理的現(xiàn)狀。第二，還可以建立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，并制定相關(guān)完善的管理流程，使得鄉(xiāng)村旅游活動的進(jìn)行能夠得到合理監(jiān)督與指導(dǎo)，保障鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)避生態(tài)環(huán)境被破壞的情況[3]。
（三）注重生態(tài)行政管理
在實(shí)施生態(tài)行政管理的過程中，其中最為主要的就是能夠保護(hù)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全。因此，相關(guān)的旅游行政管理部門就需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)行政管理，并同時在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立的生態(tài)管理部門，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)行政管理。
結(jié)束語：
總而言之，貴州省為了能夠促使鄉(xiāng)村旅游實(shí)施生態(tài)行政管理，就需要提高生態(tài)意識，并完善管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)行政管理，從而使得貴州省的生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧小海.“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村旅游”轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵、標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)路徑研究——以貴州為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)評論,2018,2(06):30-31.
[2]孫秋云，魏巍，馬媛.論景觀社區(qū)建設(shè)中國家力量的介入及其文化規(guī)訓(xùn)——基于對貴州少數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游社區(qū)實(shí)地調(diào)查的闡釋[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2017,17(1):14-15.
作者：徐佳佳 單位：中共黔南州委黨校
