創(chuàng)新城市管理工作方法探討

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一、樹立科學(xué)理念，提高群眾滿意度

一是要緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)主題，樹立科學(xué)理念，提升城市包容度。倡導(dǎo)管理即服務(wù)的理念，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。針對攤點(diǎn)管理、停車管理等日常城市管理難點(diǎn)，實(shí)施攤?cè)狐c(diǎn)自治管理，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)置早餐點(diǎn)；開辟“自產(chǎn)瓜果銷售綠色通道”，設(shè)置自產(chǎn)自銷瓜果銷售點(diǎn)；合理設(shè)置停車泊位、協(xié)調(diào)啟用社會(huì)地下停車場、設(shè)置自行車停放點(diǎn)；以有效化解管理者與經(jīng)營者之間的矛盾，做到既方便群眾，又加強(qiáng)管理。

二是要倡導(dǎo)親情執(zhí)法的理念。把群眾滿意作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人、關(guān)心人、理解人。堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，以教育為主，對輕微違法行為和違反規(guī)定的下崗工人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員堅(jiān)持零處罰，重在教育。最大限度地體現(xiàn)城市的包容性，減少和化解社會(huì)矛盾。

三是倡導(dǎo)和諧城管的理念。開展“城管六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商戶、進(jìn)家庭）、“我為市容建言獻(xiàn)策”和“我做一日城管”等城市管理互動(dòng)活動(dòng)，提高公眾參與度，充分聽取社會(huì)公眾的意見和建議，與相對人進(jìn)行溝通合作。以真誠的服務(wù)，人性化的關(guān)懷，博得群眾的真心擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)，為城市管理工作的開展?fàn)I造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)新管理體制，完善城管執(zhí)法體系

城市管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，理順關(guān)系，形成合力，從體制上確保城市管理工作順利實(shí)施。一是建立高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范與城市規(guī)劃、園林、市政、環(huán)保、工商、公安交通等相關(guān)部門的職權(quán)關(guān)系。注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取配合支持，提高執(zhí)法管理效率。建立城管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、雙向告知制度，形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，確保部門間城市管理工作銜接有序、運(yùn)行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。

二是建立完備的執(zhí)法管理體系，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺(tái)。

三是建立科學(xué)的考評考核機(jī)制。圍繞各種行政執(zhí)法行為的環(huán)節(jié)和流程，研究制定執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以案例評析、以案說法等多種方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。制定崗位責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度，簽定執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高執(zhí)法人員辦案水平。

三、實(shí)施精細(xì)化管理，提高執(zhí)法工作效能

精細(xì)化管理，是提高政府管理效率和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法，完善內(nèi)部運(yùn)作，提高工作效能。

一是實(shí)施網(wǎng)格化管理。劃分管理責(zé)任區(qū)，按照“定人、定責(zé)、定崗、定時(shí)”的要求，實(shí)行網(wǎng)格化管理新模式，建設(shè)城市管理監(jiān)控中心，對市區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。

二是建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。成立“城管110”等應(yīng)急機(jī)構(gòu)，24小時(shí)接受市民群眾的投訴、建議、舉報(bào)和求助，形成受理投訴服務(wù)、應(yīng)急指揮、快速協(xié)調(diào)、及時(shí)解決的城管指揮調(diào)度機(jī)制。

三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)行綜合治理，開展戶外廣告、空調(diào)室外機(jī)侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動(dòng)，有效改善市民生活環(huán)境，提升城市形象。

四、強(qiáng)化一流意識(shí)，提升城管隊(duì)伍形象

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。因此，城市管理者要始終堅(jiān)持建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績的工作目標(biāo)，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、敢打硬仗的隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。嚴(yán)把培訓(xùn)上崗關(guān)，對錄用人員進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格才可上崗。建立學(xué)法用法制度，采取以會(huì)代訓(xùn)、以執(zhí)代訓(xùn)等形式，突出對一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法治意識(shí)、法律素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

二是強(qiáng)化隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。開展“百日文明執(zhí)法競賽”、“摘星扛旗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，以軍事化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隊(duì)員的言行舉止，打造執(zhí)法形象，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立考核管理辦法，制定文明執(zhí)法工作制度，面向社會(huì)公開聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監(jiān)督作用，以增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。

四、小結(jié)

人民城市人民建，管好城市為人民。只要城市管理工作者堅(jiān)持走群眾路線，以群眾需要為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，更新工作理念，認(rèn)真履行職責(zé)，通過的智慧和不懈努力，通過群眾的積極參與和支持，一定能為群眾管好城市，創(chuàng)建整潔、方便、舒適、和諧的人居環(huán)境。

作者：丁配全 單位：安徽省淮北市城市管理監(jiān)察支隊(duì)