高校貸款財務風險論文
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雖然在全國高校擴招這一大背景下,幾乎所有的學校都在擴招,但有的高校實力不足,沒有足夠的師資力量,沒有適宜的辦學規(guī)格和校舍條件,在生源的競爭中處于劣勢地位。同時每年的畢業(yè)生日趨增加,就業(yè)難的問題困擾每位學生,越來越多的學生放棄上大學的機會,轉(zhuǎn)而自主創(chuàng)業(yè)。學費這部分收入難以保障。即使是招收到學生的高校,也存在問題。在收費的問題上,往往工作不到位,學生欠費現(xiàn)象嚴重,欠費額越來越大,嚴重影響學校的經(jīng)費自給能力。高校招收的學生中,家庭貧困的學生還是有很多,助學貸款的措施跟不上,欠費情況也會越來越大,給高校的財務收支方面帶來很大的負面影響。為了彌補這一漏洞,高校只能選擇貸款的方式,從而加大了財務風險的發(fā)生。
二、高校財務風險的形式
高校財務風險的形式多種多樣,在高校的各種活動中都會產(chǎn)生風險。一旦財務風險發(fā)生,卻不能及時進行緩解,可能對高校后續(xù)的生存發(fā)展都會存在致命的危險。根據(jù)高校的特點,結(jié)合高校財務風險產(chǎn)生的原因,有以下幾種表現(xiàn)形式。
(一)籌資風險
高校的籌資風險主要是由于高校在國家撥款和學雜費收取這兩條資金來源不足的基礎(chǔ)上,從銀行進行貸款從而導致的籌資風險。高校貸款需要在規(guī)定的時間還本付息,然而有的高校并未意識到這一風險,盲目貸款。教育主管部門對于高校貸款管理方面也存在著嚴重的滯后性,隨著高校貸款規(guī)模的擴張,教育主管部門未及時給予指導和監(jiān)管,沒有制定專門針對高校貸款的管理辦法,造成越來越多的高校加入貸款這一規(guī)模大軍當中去。同時銀行方面也監(jiān)管不嚴,認為高校為行政事業(yè)單位,不會像企業(yè)那樣會存在大量的風險,沒有認真的把關(guān),不進行調(diào)查評估,輕易給予貸款,并且沒有及時的對給予的貸款資金的使用進行嚴格的監(jiān)管。
(二)投資風險
高校的投資風險是指高校為了在未來可預見的時期內(nèi)獲得收益或使資金得到增值,在一定時期投放足夠的資金或?qū)嵨镞M行投資,但卻無法收回原有的資金或增值的可能性的行為。投資方面的風險主要體現(xiàn)在盲目投資上,如在高校擴招的形式下,高校的資產(chǎn)配置部門可能會加大學校教學樓,圖書館,寢室的建設(shè),卻沒有考慮到自身的實際情況,若招不到學生,必定帶來較大的投資風險。高校開設(shè)企業(yè)的形式,越來越多,但“校辦企業(yè)”還不成熟,高校在辦理企業(yè)的過程中,由于不是自己拿手的項目,在前期預測、制定計劃、進行決策、程序控制和監(jiān)督方面都可能會存在問題,導致投資無效的項目,或者收益甚微的項目。從而使高校的資金浪費,形成投資風險。
(三)經(jīng)營風險
高校的經(jīng)營風險是指高校在日?；顒又惺罩С霈F(xiàn)失衡,從而導致的風險。高校的日常活動主要是收取學雜費用,支付日常的各種開支,如支付教師的工資,支付科研費用等等。支出方面存在的最大問題是科研費用,科研費用混亂是目前高校存在的一個重要的問題。近日,教育部通報4起科研經(jīng)費使用違規(guī)違紀典型案件,5名大學老師騙取科研經(jīng)費1600多萬元。2014年7月,中央巡視組通報,復旦大學科研經(jīng)費管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出,存在腐敗風險。由于高校在科研項目立項、經(jīng)費的使用管理、項目的審查監(jiān)管等環(huán)節(jié),都缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束,因此出現(xiàn)了不少科研經(jīng)費腐敗的現(xiàn)象。如學校的賬面只能反映科研資金的金額,對于設(shè)備購置的數(shù)量、型號,利用率等等都不清楚,無法知道購置和使用是否合理,從而可能會造成科研設(shè)備的利用效率低,重復購買等浪費資金的現(xiàn)象。存在經(jīng)營風險。
三、高校財務風險的治理措施
(一)加強預算管理
加強預算的管理,是為了最大限度的節(jié)約高校的資金?？茖W而細致的編制高校的預算,制定統(tǒng)一的預算編制方法,把高校的全部收支作為預算管理的對象。不能搞赤字預算,按照每個部門預算的執(zhí)行情況,建立獎懲機制,嚴格按照預算執(zhí)行的部門,給予表揚和實物鼓勵;不能按照預算執(zhí)行,超出預算的部門,要給予懲罰和批評。加強預算的執(zhí)行管理,嚴格控制高校的各種經(jīng)費支出。經(jīng)費的審批要做到層層批準,級級審批,加強管理。高校的經(jīng)費審批,必須以年度財務預算為基準,如遇特殊情況超出計劃標準,也可按照規(guī)定先申請調(diào)整預算金額,經(jīng)批準后再按規(guī)定執(zhí)行。一旦學院負責人在申請單上簽字,也要對申請的事項的合法性和合理性負責,財務部門下發(fā)經(jīng)費也要按照領(lǐng)導簽字的申請單來發(fā)放,同時也要對其真實性和合法性負責。
(二)提高決策的合理性
高校的籌資、投資、經(jīng)營環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)決策,決策的正確性影響著高校的管理工作的好與壞。主觀決策會增加失敗的機會。為了防范財務風險,高校在進行決策時,也要采用各種有效的決策方法,如利用模糊綜合評判法進行財務風險的評估。模糊綜合評判法是以模糊數(shù)學為基礎(chǔ),應用模糊關(guān)系合成的原理,將一些邊界不清、不易定量的因素定量化,從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況進行綜合性評價。對于各種可能方案要不斷的進行小組討論,分析評價,找出最適合自己高校的決策方案。提高高校資金的使用效率,并避免財務風險的發(fā)生。
(三)加強高校的審計工作
審計工作是最容易發(fā)現(xiàn)高校問題的一種手段。目前高校的審計工作,不如預想當中的有效。高校的審計工作主要依賴于高校內(nèi)部的審計,但是內(nèi)部的審計容易受到高校領(lǐng)導層的影響,內(nèi)部審計的可靠性要比外部審計低很多。從內(nèi)部審計當中發(fā)現(xiàn)的問題少之又少。如最近爆出的科研經(jīng)費混亂等現(xiàn)象,都是由審計署、教育部等部門在審計的過程中發(fā)現(xiàn)的。由此可見,外部審計具有一定的威懾力,能夠更好的規(guī)范高校的資金管理,外部審計要不斷的加強。同時高校內(nèi)部審計也要提升上來,這可能要靠高校自己制定規(guī)范措施,成立負責的審計清查小組,認真負責的做好審計工作,才能夠使高校避免財務風險的發(fā)生。
作者：王飛洋 單位：安徽財貿(mào)職業(yè)學院
