行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險規(guī)避措施

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隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，行政事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險劇增，因資金管理效率低下，財務(wù)管理方法不夠完善等問題造成行政事業(yè)單位承擔(dān)較大的資金壓力，進而會對行政事業(yè)單位的運營帶來不利影響，能否有效對財務(wù)風(fēng)險進行控制并加以規(guī)避，成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，因此，行政事業(yè)單位需要對可能存在財務(wù)風(fēng)險進行分析，并有針對性地提出防范措施，最終對財務(wù)風(fēng)險進行有效防控。

1行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀

1.1資金管理效率較低

根據(jù)統(tǒng)計，行政事業(yè)單位對于資金的需求逐年上漲，而實際可利用的資金規(guī)模總體卻呈現(xiàn)縮小的趨勢，所以行政事業(yè)單位對自身資金管理效率的要求也有所提高，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位普遍存在資金管理效率低下的情況，部分行政事業(yè)單位財務(wù)部門對于資金的使用沒有明確的計劃，現(xiàn)金流量表中財務(wù)信息存在失真，沒有相對完善的資金使用計劃，這些都導(dǎo)致了行政事業(yè)單位可利用資金無法用在“刀刃”上，資金管理效率較低可能造成行政事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮社會責(zé)任的過程中因資金不足而無法達到預(yù)期的效果，部分便民工程的進度可能也因此耽擱，為了降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，迫切需要提高資金管理效率。

1.2風(fēng)險預(yù)警機制欠缺

行政事業(yè)單位對于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警工作普遍做得不夠到位，財務(wù)預(yù)警是指財務(wù)工作人員或管理層根據(jù)財務(wù)報表中出現(xiàn)異常信息的判斷與反饋能力，在發(fā)現(xiàn)異常以后，將異常情況與異常情況產(chǎn)生的原因及時反饋給管理者，管理者根據(jù)異常產(chǎn)生的情況進行合理的調(diào)整，保證財務(wù)的健康運行，在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位預(yù)警機制應(yīng)該建立在監(jiān)督權(quán)的獨立上，若權(quán)責(zé)劃分不夠明確，可能造成風(fēng)險信息產(chǎn)生以后，出現(xiàn)個人或部門“壓下”信息的情況，但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)權(quán)力都集中在財務(wù)主管手中，信息的收集與上報完全由主管控制，預(yù)警機制存在較大的漏洞，由此造成行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)警無法發(fā)揮實際的作用，單位的財務(wù)風(fēng)險無法得到控制，而且在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門對于財務(wù)信息異常情況不夠重視，造成財務(wù)風(fēng)險的逐漸累積，當(dāng)風(fēng)險爆發(fā)以后，行政事業(yè)單位沒有健全的風(fēng)險抵御機制，將造成財務(wù)風(fēng)險的影響與破壞迅速擴大，對于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行將產(chǎn)生消極影響。

1.3財務(wù)管理方法落后

現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位在職責(zé)擴大，合并其他單位以后，現(xiàn)在已經(jīng)具有很大的生產(chǎn)規(guī)模，組織機構(gòu)相對也比較龐大，原有的財務(wù)管理模式與方法無法適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況。由于計劃經(jīng)濟體制的影響，行政事業(yè)單位往往沒有明確的財務(wù)管理目標(biāo)，單位內(nèi)各個部門也沒有對于權(quán)責(zé)進行明確的劃分，財務(wù)內(nèi)部管理工作的落實與方法的選擇也比較落后，造成財務(wù)管理效率不高，財務(wù)報表信息的收集與制定都存在一定不合理性的，財務(wù)管理方法的落后直接造成行政事業(yè)單位所面臨的財務(wù)危機不斷增加，雖然現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位效仿西方發(fā)達國家的公務(wù)部門進行財務(wù)管理工作，或采用企業(yè)的管理模式，但是因財務(wù)管理方法沒有做到因地制宜，導(dǎo)致資金利用效率、財務(wù)管理能力總體下降，行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的幾率不斷增加。

2行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避措施

2.1提高資金管理效率

資金管理效率的高低對于財務(wù)風(fēng)險的控制將起到明顯的影響，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該加強資金管理工作，提高資金利用效率，在日常的資金管理工作中，應(yīng)該保留充足的現(xiàn)金流，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而產(chǎn)生的相關(guān)問題，行政事業(yè)單位的管理層應(yīng)該加強對現(xiàn)金流量表的分析與控制工作，同時對比同類型行政事業(yè)單位的資金利用情況，充分為下一期工作預(yù)留現(xiàn)金儲備，同時每一筆現(xiàn)金的支出與收入都應(yīng)做好記錄。這種工作的持續(xù)進行能夠促使行政事業(yè)單位完成現(xiàn)金流量的預(yù)算，并據(jù)此制定不同時間段的預(yù)算，從而做到對行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量準(zhǔn)確控制。行政事業(yè)單位要對在經(jīng)營過程中的貸款等債務(wù)進行及時償還，從而提高行政事業(yè)單位的信譽，達到與銀行等金融機構(gòu)的長期合作。因此，財務(wù)部門要對行政事業(yè)單位的貸款、資金利用、還款情況進行統(tǒng)計，對比分析得出資金利用分配。在一定程度上加大對低利率資金的利用，進一步加強行政事業(yè)單位的資金管理，真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金管理的統(tǒng)一。

2.2完善風(fēng)險預(yù)警機制

財務(wù)預(yù)警是財務(wù)失效的時候?qū)ω攧?wù)管理人員發(fā)出警報。財務(wù)預(yù)警權(quán)是說財務(wù)報表能夠反映行政事業(yè)單位內(nèi)部任何部門的財務(wù)信息，并將這些信息反饋到行政事業(yè)單位的管理者。當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息出現(xiàn)問題的時候，財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)就會相應(yīng)發(fā)出警報，行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會對這個部門的財務(wù)狀況進行干預(yù)，以減少財務(wù)風(fēng)險帶來的損失。當(dāng)存在財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的隱患時，財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能夠在最短的時間內(nèi)將信息反饋給相關(guān)負責(zé)人，分析財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因及破壞情況，根據(jù)實際情況迅速做出判斷，合理規(guī)避或降低財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的影響，為了提高財務(wù)預(yù)警機制的有效性，行政事業(yè)單位可以成立專門的財務(wù)預(yù)警工作小組，專職負責(zé)風(fēng)險信息的收集與分析。

2.3采用科學(xué)的財務(wù)管理方法

行政事業(yè)單位必須合適設(shè)置財務(wù)崗位，調(diào)整并優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，明確劃分各部門的職責(zé)，形成各部門之間的相互制衡。對采購部門有權(quán)進行職責(zé)劃分，比如，采購員必須經(jīng)過其他部門的審核或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才能從事采購業(yè)務(wù)，但是批準(zhǔn)采購的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能從事采購業(yè)務(wù)。授權(quán)批準(zhǔn)控制能夠幫助中小行政事業(yè)單位進行財務(wù)信息的管理，行政事業(yè)單位內(nèi)部各管理者不能越權(quán)，必須在其職責(zé)范圍內(nèi)進行任務(wù)支配，相關(guān)工作人員也必須在其職責(zé)范圍內(nèi)進行業(yè)務(wù)辦理。比如，采購員進行物品采購過程中，必須在規(guī)定的資金范圍內(nèi)進行資金的使用，如果不得已必須超額采購，必須經(jīng)過審批領(lǐng)導(dǎo)的同意才能執(zhí)行。行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)實際情況進行會計制度的完善，使會計的監(jiān)督職責(zé)得到充分發(fā)揮。行政事業(yè)單位內(nèi)部會計制度還應(yīng)該包含事業(yè)單位的核算、會計的職能責(zé)任制度等，通過完善的會計管理制度來保證事業(yè)單位財務(wù)得到有效內(nèi)部控制，有效控制財務(wù)風(fēng)險。

3結(jié)論

根據(jù)上文的分析能夠看出，財務(wù)風(fēng)險具有累積性，這個累計是一段時期內(nèi)的表現(xiàn)，主要是行政事業(yè)單位在這段時間內(nèi)出現(xiàn)的資金投資、資金利用、資金分配等財務(wù)方面表現(xiàn)出來的問題，并不是財務(wù)報表在某一個時間或者某一個項目的偏差。換句話說，財務(wù)風(fēng)險的累積性，其實就是行政事業(yè)單位財務(wù)活動在進行過程中產(chǎn)生綜合誤差，行政事業(yè)單位為有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，因此將風(fēng)險意識貫徹到單位運作的整個過程，綜合控制財務(wù)風(fēng)險。

作者：王麗華 單位：遼寧省綏中縣財政局