事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作探討
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摘要：近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政體制也在不斷改革優(yōu)化。事業(yè)單位是具有一定服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，其在我國體制不斷優(yōu)化改革的過程中，也應(yīng)與其齊頭并進(jìn)，提升事業(yè)單位自身的管理水平，以此進(jìn)一步滿足社會(huì)需求。當(dāng)下，事業(yè)單位逐漸地在探索與實(shí)踐中，對(duì)于更為先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)理論與管理方法都取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但是由于我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理方式與思想仍舊根深蒂固，對(duì)于在管理方面更為全面徹底的改善仍有一定阻礙。另外，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制相對(duì)比較簡單，一直以上下級(jí)管理作為管理制度的基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作上難以避免的出現(xiàn)一些問題。本文將以此作論，淺談如何進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。筆者先提出事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的一些問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；解決措施
在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化改進(jìn)已不僅僅是體制的要求，對(duì)于事業(yè)單位自身更好地發(fā)揮職能服務(wù)于社會(huì)也是迫在眉睫之事。財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，其對(duì)于事業(yè)單位各方面事務(wù)及活動(dòng)的進(jìn)行是基礎(chǔ)保障。因此，財(cái)務(wù)管理水平的提升很大程度上直接關(guān)系著事業(yè)單位各部門是否能做好自身工作。
1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
事業(yè)單位自身是具有一定政府職能并致力于服務(wù)社會(huì)的含有一定公益性的社會(huì)機(jī)構(gòu)。其對(duì)于社會(huì)中教育、科技、文化以及衛(wèi)生等各方面活動(dòng)起到服務(wù)、組織等作用，旨在其相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域作出為其服務(wù)及管理等作用。它是我國政府經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)載體。而在事業(yè)單位中，其財(cái)政資金是維持事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)與工作的前提與保障，同時(shí)也是在為社會(huì)提供服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于體制的改革，事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)構(gòu)成一般是由財(cái)政撥款與預(yù)算外資金兩部分組成，其一方面是由國家根據(jù)事業(yè)單位所需及政策給予的財(cái)政支持；另一方面是預(yù)算外資金，一般是由事業(yè)單位自身具備一定的經(jīng)營手段所獲取的資金。這兩方面都應(yīng)嚴(yán)格地劃歸于事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并重點(diǎn)的保證這些國家財(cái)產(chǎn)的完整性，不受損害。當(dāng)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，已不僅局限于社會(huì)效益，其也將視角在一定程度上轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益。在體制不斷深化改革的過程中，國家允許其在嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)的前提下，開展一些具有盈利性的機(jī)構(gòu)組織。另外也說明了過于傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已與市場經(jīng)濟(jì)有一定的不適應(yīng)性。因而，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的提升與改革已是勢在必行的趨勢。
2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
2.1仍未樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
當(dāng)前，部分的事業(yè)單位中仍存在對(duì)于財(cái)務(wù)管理不夠重視，未能正確的樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)的現(xiàn)象。單位領(lǐng)導(dǎo)的主要工作視角僅專注于一般的事業(yè)單位工作與業(yè)務(wù)，注重于政績提升，從而忽視了財(cái)務(wù)管理的工作。甚至于一些領(lǐng)導(dǎo)僅認(rèn)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是將財(cái)政撥款用于一般的業(yè)務(wù)支出，不產(chǎn)生中飽私囊的現(xiàn)象即可。但其殊不知財(cái)務(wù)資金不僅要維護(hù)一般的事業(yè)單位營運(yùn)即可，還應(yīng)更好地發(fā)揮其效果，使資金充分地發(fā)揮價(jià)值并服務(wù)于社會(huì)。另外，由于受到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想影響，事業(yè)單位對(duì)于資金的管理也缺乏正確方式，認(rèn)為僅是一般的記賬與報(bào)賬即可。并沒有達(dá)到對(duì)于資金正確的管理與運(yùn)用的目標(biāo)，使得事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作停留在一般出納階段，而無法上升到理財(cái)管理的水平。這些僅存于形式與表象的財(cái)務(wù)管理行為都在無形中損害事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，其并不符合當(dāng)下社會(huì)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
2.2財(cái)務(wù)管理制度不完善
部分的事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度上的優(yōu)化與更新仍處于停滯不前的狀態(tài)，其仍舊沿用了較老的管理制度。但是在當(dāng)前財(cái)政體制不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)快速向前的情況下，老舊的管理思想與制度已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)需求，沒有系統(tǒng)先進(jìn)的管理制度支撐，有可能會(huì)直接導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政管理的乏力。另外，事業(yè)單位也未能組織培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)，這就使得一些即便具備新的制度的事業(yè)單位也無法對(duì)其有力的執(zhí)行。還有一些事業(yè)單位存在人員設(shè)置的不合理，在新的財(cái)務(wù)管理制度下，財(cái)務(wù)部門等人員是否依舊適合其原有崗位應(yīng)是值得思考的問題。如有些事業(yè)單位中存在財(cái)務(wù)人員職責(zé)交叉重疊的現(xiàn)象，或者是職責(zé)不明確，兼任多重崗位等問題。這些現(xiàn)象的發(fā)生會(huì)使得財(cái)務(wù)管理即便在制度影響下，仍存在隨意性，進(jìn)而產(chǎn)生一些財(cái)務(wù)漏洞，使得心機(jī)不純之人有機(jī)可趁，危害單位資金，對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)生危害性。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度更新，緊隨時(shí)展自然是首當(dāng)其沖的，但在制度下財(cái)務(wù)人員知識(shí)系統(tǒng)的及時(shí)更新，崗位的明確設(shè)置等都有可能是問題產(chǎn)生的節(jié)點(diǎn)。
2.3資金財(cái)產(chǎn)管理過程中存在紕漏
事業(yè)單位對(duì)于現(xiàn)有資金及固定資產(chǎn)的管理是其主要的工作內(nèi)容。在這方面的管理工作一旦忽視或懈怠極易造成資產(chǎn)流失。對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展造成一定影響。我國現(xiàn)行制度下雖已有明確規(guī)定，對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面有了一定的制約及保護(hù)，但僅靠硬性制度的維持很難全面對(duì)其進(jìn)行完善科學(xué)的管理。畢竟事業(yè)單位種類繁多且因各個(gè)單位自身存在的限制等問題，事業(yè)單位若不自我加強(qiáng)管理手段，難免會(huì)產(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)保護(hù)與使用不當(dāng)?shù)膯栴}，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。一般來說，部分事業(yè)單位中沒有明確的監(jiān)督制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用或盤點(diǎn)清查沒有做到及時(shí)到位，很多固定資產(chǎn)的流失是發(fā)生在使用過程中，對(duì)于資產(chǎn)缺乏完善的統(tǒng)計(jì)制度，使得最終賬目與實(shí)際資產(chǎn)不符。還有一種現(xiàn)象即為對(duì)于資產(chǎn)采購的不合理，事業(yè)單位在采購一些耗材或相關(guān)物品的過程中，沒有做好需求量的統(tǒng)計(jì)便大肆采購，導(dǎo)致其實(shí)際利用價(jià)值很低，產(chǎn)生浪費(fèi)囤積等現(xiàn)象，抑或重復(fù)購買等問題。這些對(duì)于資產(chǎn)使用不合理的現(xiàn)象，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的很大問題。另外，有些事業(yè)單位從事額外的國家允許范圍內(nèi)的資產(chǎn)增收項(xiàng)目中，也沒有細(xì)致的財(cái)務(wù)管理，過于大手大腳，對(duì)其不重視，認(rèn)為是自己單位所實(shí)現(xiàn)的營收，在支配方面過于隨意。
2.4財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平低
如今對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已不能僅是浮于表象，而是應(yīng)該深入且系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，掌握其相關(guān)技能，才能在其崗位上做好分內(nèi)工作。但是，部門事業(yè)單位中仍舊存在管理人員素質(zhì)偏低，不能妥善處理好財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的現(xiàn)象。事業(yè)單位中，部分管理人員仍舊抱著“鐵飯碗”的態(tài)度從事相關(guān)工作，認(rèn)為僅需要完成日常事物處理即可，并沒有進(jìn)一步的要求自己學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理技能。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其也不重視，沒有適時(shí)的開展相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，使得財(cái)務(wù)管理等人員在知識(shí)技能方面仍處于落后地位。事業(yè)單位由于是在國家財(cái)政支持下所營運(yùn)的，這也導(dǎo)致很多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)沒有正確樹立，其觀念極為淡薄，這在無形中非常容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。財(cái)務(wù)管理人員在自身素質(zhì)與知識(shí)水平都有所欠缺的情況下，很難在體制改革與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天維持財(cái)務(wù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。其僅是為了做好賬目收支等工作，而缺乏先進(jìn)創(chuàng)新的管理理念，對(duì)于理財(cái)?shù)确矫娴墓芾砉ぷ鏖_展更是微乎其微。
3提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
3.1建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系
在事業(yè)單位中，一套完整的管理體系直接關(guān)乎著財(cái)政管理運(yùn)行的是否流暢與嚴(yán)謹(jǐn)。財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)是事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的基石。在這個(gè)過程中，要明確財(cái)務(wù)人員及涉及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)崗位的日常規(guī)范，對(duì)于一般的財(cái)務(wù)流程，如記賬、報(bào)銷等工作內(nèi)容嚴(yán)格按照規(guī)范制度執(zhí)行，嚴(yán)防徇私舞弊等現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于支出經(jīng)費(fèi)與固定資產(chǎn)使用等方面，在統(tǒng)計(jì)與審批過程建立明確的使用規(guī)定及范圍，使得資產(chǎn)使用方面做到合理、精確，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。財(cái)務(wù)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)都要有一定的審批責(zé)任，嚴(yán)防不合理的支出及財(cái)產(chǎn)流失。系統(tǒng)有序的財(cái)務(wù)管理體系，會(huì)使得事業(yè)單位資金及財(cái)產(chǎn)在使用過程中物盡其用，且清晰明了，既提高了工作效率，也對(duì)整體財(cái)務(wù)管理有一定把控。
3.2提高財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)水平及綜合素質(zhì)
事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低直接決定了其是否可行，或執(zhí)行的是否到位。因而財(cái)務(wù)人員自身知識(shí)水平的提高及綜合素質(zhì)的達(dá)標(biāo)是極為關(guān)鍵的。事業(yè)單位應(yīng)建立良好的財(cái)務(wù)人員工作環(huán)境并樹立相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，從而激發(fā)財(cái)務(wù)人員自身工作的積極性。單位內(nèi)部要定期的進(jìn)行財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，使其能夠在業(yè)務(wù)、知識(shí)等方面緊跟時(shí)代步伐，能夠應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)與體制快速變化及發(fā)展下的財(cái)務(wù)管理工作。另外，單位要積極吸引外部優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，在人才選拔上，要擇優(yōu)而錄，對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者要適時(shí)提拔。最終使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在各方各面都能勝任其崗位工作。
3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作
完善的制度及合理的財(cái)務(wù)人員配置是完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，但若忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，紕漏的產(chǎn)生就難以避免，執(zhí)行與監(jiān)督齊頭并進(jìn)才能更好地為財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航。在事業(yè)單位任何涉及財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，都要有明確的考核機(jī)制。對(duì)各崗位人員及各類財(cái)務(wù)事項(xiàng)支出要有定期或不定期的審查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要積極改進(jìn)。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)工作開展要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，全方位的保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
3.4引進(jìn)更為先進(jìn)的管理模式
如今在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位也應(yīng)相應(yīng)的學(xué)習(xí)并引進(jìn)更為先進(jìn)的管理方法及模式，如以“大數(shù)據(jù)”作為管理工具。由于大數(shù)據(jù)是具備海量化、多維化的特征，在財(cái)務(wù)管理過程中，對(duì)其妥善合理的使用會(huì)使得事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，固有資產(chǎn)管理等方面有了更為全面的數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位中，將各方面數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)中，以其作為承載的工具，經(jīng)過精確計(jì)算，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理人員有了更為具體且可供操作的數(shù)據(jù)內(nèi)容，這也就進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理更為全面、高效、精確。
4結(jié)語
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在近年來已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但綜合來說仍舊是一個(gè)探索階段。掌握正確的科學(xué)管理方法，并提高相關(guān)的管理人員素質(zhì)，使用更為先進(jìn)的管理工具，進(jìn)而使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面能夠獲得綜合的優(yōu)化提升。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與體制改革不斷優(yōu)化更新的今天，為了更好地完成其職能并為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其自我的財(cái)務(wù)管理必須要不斷的優(yōu)化改進(jìn)，進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)
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作者：李鄭佳 單位：江蘇省周山河船閘管理所