農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范對(duì)策和建議

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［摘要］農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，也關(guān)系到每一個(gè)村民的經(jīng)濟(jì)利益，所以，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理已成為各級(jí)政府工作內(nèi)容中最重要的一部分。文章通過(guò)分析農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］規(guī)范;農(nóng)村;集體財(cái)務(wù)管理;對(duì)策;建議

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷加快，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重視度也越來(lái)越高，并將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展作為重要的政府工作來(lái)抓，使得村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作越來(lái)越完善，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理主要采取會(huì)計(jì)委托制，這是在尊重大多數(shù)農(nóng)村集體成員意愿與接受村集體組織委托的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)委托中心，為村集體提供財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)。通過(guò)建立滿足農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理需要的財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保收入線與支出線相對(duì)獨(dú)立的情況下，將財(cái)務(wù)狀況定期公開(kāi)，體現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督權(quán)，并確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值、增效等。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理已經(jīng)越來(lái)越完善，但是，其中存在的一些管理問(wèn)題仍然需要進(jìn)一步解決，比如財(cái)務(wù)記賬、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的問(wèn)題。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化存在的問(wèn)題

2.1賬面記錄混亂不清

賬面記錄混亂不清是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的明顯問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在以下方面:首先，對(duì)于收入情況、收入來(lái)源、支出數(shù)量、支出方向等的記錄模棱兩可，常常出現(xiàn)丟失收入憑證、支出憑證等情況;其次，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)現(xiàn)金與存款進(jìn)行規(guī)范管理和記賬，村集體資產(chǎn)也出現(xiàn)無(wú)人看管、未按時(shí)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬面核對(duì)，部分資產(chǎn)丟失問(wèn)題比較嚴(yán)重;最后，村干部收支的款項(xiàng)記錄不清［1］。

2.2票據(jù)管理方面

票據(jù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:原始憑證不真實(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行簽字審核，報(bào)賬時(shí)沒(méi)有及時(shí)、規(guī)范地審核原始憑證，導(dǎo)致村集體財(cái)務(wù)管理比較混亂，腐敗行為較多。例如，票據(jù)賬單上只有經(jīng)手人與村干部的簽字，缺乏證明人的，財(cái)務(wù)管理處也給予了報(bào)銷(xiāo)和登記入賬。

2.3財(cái)務(wù)監(jiān)督審核與公開(kāi)問(wèn)題

財(cái)務(wù)監(jiān)督審核與公開(kāi)是保證財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)可靠的重要舉措，但是，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督與審核、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度低等情況。一方面，公開(kāi)的村集體財(cái)務(wù)信息不真實(shí)，虛增支出、減少收入的情況比較嚴(yán)重;公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息披露內(nèi)容不真實(shí)、詳細(xì)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)只是走形式，導(dǎo)致群眾在閱讀公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息時(shí)常常出現(xiàn)不知所云的情況;另一方面，群眾參與程度較低，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，從而難以發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。沒(méi)有合適的審計(jì)人員定期開(kāi)展審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的獨(dú)立性難以保證。

3關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

3.1增強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)力

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范需要引起各黨委政府、村管理委員等的重視，將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作日常管理工作的重要內(nèi)容，明確各單位、人員的責(zé)任，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定合理的財(cái)務(wù)管理制度。比如，針對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中的原始憑證管理，黨委政府、村管理委員應(yīng)針對(duì)原始憑證日常管理中存在的問(wèn)題，確保原始憑證的真實(shí)性和可靠性，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化加以指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)力。

3.2重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)

優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，招聘一些職業(yè)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬、管理水平高的管理人員以及賬務(wù)處理人員［2］。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府需要制定科學(xué)的人才招聘制度，從社會(huì)人才市場(chǎng)或村干部的隊(duì)伍中選擇符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范的人才。此外，讓財(cái)務(wù)人員定期接受不同層面的知識(shí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，督促財(cái)務(wù)人員不斷提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使其具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和高水平的財(cái)經(jīng)法規(guī)認(rèn)知水平。

3.3財(cái)務(wù)嚴(yán)格的票據(jù)管理制度

當(dāng)前，許多農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的票據(jù)使用不規(guī)范的情況，這對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性存在較大的影響。首先，在票據(jù)管理制度中明確規(guī)定相關(guān)管理人員的職責(zé)與分工，嚴(yán)禁票據(jù)使用、審核、稽核等不相容的崗位由同一人操作，通過(guò)提高對(duì)人為操作的管理，避免人為的違規(guī)使用票據(jù)的情況發(fā)生。其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理中所使用的票據(jù)進(jìn)行連續(xù)編號(hào)，若發(fā)現(xiàn)票據(jù)編號(hào)不連續(xù)時(shí)，需要及時(shí)查明原因，并做出說(shuō)明。再次，對(duì)于違規(guī)的票據(jù)操作與使用行為給予嚴(yán)厲的懲罰。最后，對(duì)票據(jù)的正確使用方式進(jìn)行宣傳，培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員正確使用票據(jù)的意識(shí)與技能，督促票據(jù)使用者與操作者規(guī)范使用票據(jù)。

3.4提高對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督力量

審計(jì)是促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要舉措，首先應(yīng)該確保審計(jì)力量。主管部門(mén)需要根據(jù)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作的特點(diǎn)、工作量等安排工作能力強(qiáng)、財(cái)務(wù)知識(shí)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為財(cái)務(wù)審計(jì)人員，同時(shí)落實(shí)審計(jì)工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展做充分的準(zhǔn)備。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。在確定審計(jì)人員后，需要對(duì)審計(jì)人員的思想觀念、業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量做出明確的要求，確保審計(jì)工作的質(zhì)量。再次，采取多樣化的審計(jì)工作開(kāi)展形式，比如重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容、離任審計(jì)、專(zhuān)案審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)等，盡量保證審計(jì)工作的全面性［3］。最后，提高對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理力度。在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度的規(guī)定對(duì)違規(guī)的操作進(jìn)行處理、懲罰，以起到警示的作用，從而促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

3.5提高財(cái)務(wù)管理信息的公開(kāi)、透明度

村集體財(cái)務(wù)管理信息的公開(kāi)、透明能夠較好地體現(xiàn)村財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性，也便于村民進(jìn)行監(jiān)督與核查。所以，村集體財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，將符合公開(kāi)規(guī)定的法律信息在村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，便于村民查閱。為了讓村民能夠較好地理解公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息，需要選擇村民熟悉的方式公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)后，需要認(rèn)真傾聽(tīng)村民提出的意見(jiàn)，針對(duì)村民的疑惑提供講解與解釋。當(dāng)村民反饋出財(cái)務(wù)管理存在不實(shí)信息時(shí)，需要及時(shí)對(duì)村民反映的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果公之于眾，確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，使得村民的監(jiān)督作用得以最大化發(fā)揮出來(lái)。

4結(jié)論

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前，許多農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題越來(lái)越明顯。由于以往的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理信息也不公開(kāi)，許多村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)難以核查，導(dǎo)致村民的利益受到損害。因此，為了保證村民的利益不受侵害和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息的規(guī)范管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性、可靠性和公開(kāi)性。

參考文獻(xiàn):

［1］許亞芬.淺談規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議和對(duì)策［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2017(9):46－48.

［2］董翠華.新形勢(shì)下農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化分析［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2019(13):128.

［3］周永迅.探究農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理要點(diǎn)［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(4):229.

作者：梁建英 單位：南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心