規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理辦法

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1農(nóng)村財務(wù)管理中的問題

1.1農(nóng)村財務(wù)管理制度

1.1.1執(zhí)行制度問題

財務(wù)制度在公開后不能收集大眾建議，導(dǎo)致制度只是一種形式。農(nóng)民得不到有關(guān)機構(gòu)以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除過剩的現(xiàn)象，沒有遵守財政制度。

1.1.2制度缺陷

規(guī)范人們的行為是設(shè)立制度的目的，但一些農(nóng)村地區(qū)缺少財務(wù)制度管理，有的地區(qū)雖然有制度，卻沒有按照制度來進(jìn)行管理。一些管理條例指定的條款和農(nóng)村實際不相適應(yīng)，社會一直在變化，農(nóng)村的問題不能只依靠一種條例，一種新的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相關(guān)政策，相應(yīng)的管理體系也需要修改來適應(yīng)新的環(huán)境。1.2農(nóng)村財務(wù)管理體制

1.2.1未按照財務(wù)程序執(zhí)行

鄉(xiāng)村干部直接管錢，使會計人員、金融的民主管理和民主監(jiān)督不能發(fā)揮作用。干部的考試大多是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關(guān)部門，管理部門的村級財務(wù)人員并未對其進(jìn)行評估，因為鄉(xiāng)村干部沒有相應(yīng)財務(wù)會計基本知識和常識，不懂得財務(wù)的處理程序和相關(guān)的時間限制，不經(jīng)意間違反了相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂。

1.2.2管理松懈

管理是農(nóng)村財務(wù)的關(guān)鍵，但一些村官忽視管理，一直認(rèn)為只要上級安排的事情完成，無論公眾滿意與否。村里的干部很多人處理現(xiàn)金，沒有現(xiàn)金管理條例，損失了有效監(jiān)督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制

1.3.1財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)落實缺陷

財務(wù)管理涉及到村，社會制度，雖然基于有關(guān)規(guī)定，但事實上，所謂的制度并沒有落實到實處。

1.3.2財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)實施缺陷

機構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作，這樣不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理，還對農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了影響。

1.4農(nóng)村財務(wù)管理理念

1.4.1輕視管理

農(nóng)村干部有“重稅而輕管理”的不正確理解，注意力和工作的重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè)，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級財務(wù)管理沒有有效的方法，等待問題堆積，才進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，每次沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，缺乏一套完整的規(guī)范的財務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運行的監(jiān)督制度。

1.4.2服務(wù)意識欠缺

農(nóng)村財務(wù)會計人員素質(zhì)較低，現(xiàn)今的村里及社內(nèi)的財務(wù)會計人員，一般是通過選擇來調(diào)用，選擇的方法簡單，比較隨意，他們的文化素質(zhì)較低，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)只能達(dá)到“計費和使用算盤”的水平，無法進(jìn)行成本核算以及會計分析，很怕得罪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)與村級干部，又怕冒犯鄰居、親戚和朋友，難以履行自身的管理和監(jiān)督責(zé)任；農(nóng)村里的財務(wù)會計人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，大量的農(nóng)村財務(wù)會計人員受雇于主要領(lǐng)導(dǎo)。

1.4.3管理理念落后

管理如果不堅持科學(xué)發(fā)展觀，對于與時俱進(jìn)缺乏理解就會導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務(wù)管理，加強管理和改革開放，經(jīng)濟發(fā)展對立，錯誤的認(rèn)為注重財務(wù)管理是用繩子束縛自己，在實際的工作中有章卻不遵循，管理松懈。

2規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理辦法

2.1加大財務(wù)監(jiān)督管理力度

加強群眾監(jiān)督，需要堅持定期打開賬戶，實現(xiàn)民主理財制度，群眾監(jiān)督下開展集體財務(wù)活動；加強業(yè)務(wù)監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府權(quán)威組織應(yīng)該建立和加強農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)村級財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強監(jiān)督、紀(jì)律檢查部門密切協(xié)調(diào)，監(jiān)督、處理違規(guī)情況下不能偏心保護(hù)；強化民主財務(wù)管理小組，村里的民主理財小組應(yīng)該定期全面的進(jìn)行財務(wù)收支審計、不合理或不批準(zhǔn)法案應(yīng)當(dāng)拒絕拒付，并堅持不給予報銷。

2.2建立規(guī)范化管理模式

首先，完善農(nóng)村財務(wù)管理人員任命或選擇機制，逐漸實行會計委派。根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，避免家庭會計的產(chǎn)生，改變只收取不論人的軟約束；其次，明確分工，落實制度。清楚村里干部的義務(wù)、權(quán)利和財務(wù)人員，規(guī)范他們的行為；再次是對“財權(quán)”適當(dāng)?shù)姆纸?，由一個人轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆崭嗟慕徊妫桨l(fā)票或收據(jù)簽署由兩個村莊干部完成，避免財政支出黑箱操作。

3結(jié)語

總之，財務(wù)管理環(huán)境在改變，農(nóng)村財務(wù)管理需要以農(nóng)村現(xiàn)實狀況為基礎(chǔ)，采取有效的方法來解決理念、制度、監(jiān)督、體制四個方面的難題，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)中國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：徐美 單位：安圖縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站