行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及策略

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一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

（一）政府部門轉(zhuǎn)變管理職能的需要

現(xiàn)階段，僅僅通過政府機關(guān)的經(jīng)費支持是無法確保行政事業(yè)單位各項活動有序開展的。所以需要進一步引進市場競爭體系，尊重優(yōu)勝劣汰的原則，行政事業(yè)部門應(yīng)當在規(guī)定的時間范圍內(nèi)調(diào)整理財意識，有效地更新財務(wù)管理體系，以達到對各項資源的合理充分利用，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的不斷擴大。

（二）建設(shè)新型公共則政體系的需要

在新的發(fā)展階段，確立公共則政制度將促進行政事業(yè)單位早日建立實現(xiàn)財務(wù)管理體系的不斷完善，所以公共則政從客觀上來說，必須對則政資金的使用范圍進行進一步的調(diào)整，以達到則政資金的進一步有效利用。

（三）跟進國際先進理念的需要

按照國際非營利組織單位管理工作的相關(guān)經(jīng)驗，行政事業(yè)部門應(yīng)當強化自身經(jīng)營管理工作的意識理念，對會計體系進行不斷更新，慢慢形成以管理為重點的財務(wù)管理規(guī)范，對過去那種經(jīng)營管理模式進行相應(yīng)的調(diào)整，重視以經(jīng)濟措施來開展財務(wù)管理管理的一系列活動。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理體制不健全

相關(guān)的管理團隊負責人將工作重心放在社會管理任務(wù)的劃分上，忽視了財務(wù)管理活動的開展。部門管理人員對財務(wù)管理活動沒有給予應(yīng)有的關(guān)注，使得制度與經(jīng)費方面的扶持力度都比較弱，最終導(dǎo)致單位財務(wù)管理規(guī)范體系相當于各種擺設(shè)，會計規(guī)范準則以及人力資源規(guī)范都不具有任何的體系性，缺少相應(yīng)的規(guī)范體系約束，內(nèi)部經(jīng)費的使用太過隨意，長期以往導(dǎo)致行政事業(yè)部門內(nèi)部工作陷入無序的狀態(tài)，降低了其在社會發(fā)展過程所能發(fā)揮的效果。

（二）預(yù)算編制、票據(jù)管理等不規(guī)范

在預(yù)算編制中仍然存在很多問題，導(dǎo)致預(yù)算落實方面不得力，工作活動無法細化到各具體內(nèi)容中，最后造成預(yù)算活動的開展漏洞百出，無法對整個行政事業(yè)單位的財務(wù)收支真實狀況反映出來，而且在預(yù)算執(zhí)行評估中，也缺少相應(yīng)的評價工作，導(dǎo)致行政事業(yè)部門無法對各單位的經(jīng)費預(yù)算和資金使用給予恰當?shù)脑u價。

（三）資產(chǎn)管理不完善

通常情況下行政事業(yè)部門的資產(chǎn)都能通過貨幣形式進行估算，為國家資源提供了一定的依據(jù)，是事業(yè)單位發(fā)展所需的基本要素，為行政事業(yè)部門各項工作內(nèi)容的落實提供了一定的支持?，F(xiàn)階段，國內(nèi)行政事業(yè)部門的資產(chǎn)管理存在一系列的漏洞，主要可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：①資產(chǎn)管理制度存在漏洞，資產(chǎn)管理資源搭配不合理，缺乏科學合理的資產(chǎn)管理標準制度體系；②預(yù)算管理資產(chǎn)分配不科學，投入經(jīng)費無法得到充分利用，使得經(jīng)費投入與預(yù)算結(jié)果不相符；③資產(chǎn)管理信息化水平過低，部分經(jīng)費的統(tǒng)計與核算還停留在人力階段，工作效率不高無法與現(xiàn)代化信息量爆炸式增長趨勢相適應(yīng)；④固定資產(chǎn)計算手段不合適，存在資產(chǎn)虛增，資產(chǎn)流失等一系列問題。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)低下

因為行政事業(yè)部門工作上的特殊性，一些分財會工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低下，也有部分行政事業(yè)部門的專職的會計人工作者缺乏，很多人都是在沒有任何證書的情況下應(yīng)征上崗，同時也存在頻繁變動的問題，使得不少會計工作者業(yè)務(wù)水平不多，單位會計信息過大。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

（一）建立健全財務(wù)管理體制

為了提高管理工作的整體水平，行政事業(yè)單位在健全的管理體系上，首先要根據(jù)國內(nèi)的有關(guān)法律條文來引導(dǎo)相關(guān)工作的有效落實，在具體的工作安排中將本單位具體情況落實到其中，根據(jù)管理資來調(diào)配各項方針策略，主要涉及到財務(wù)管理方案準則、資金管理體系、資金使用方向與執(zhí)行策略等相關(guān)規(guī)范體系。以上規(guī)范的具體落實應(yīng)包括單位的各個部分以及相關(guān)工作內(nèi)容，并對各個崗位的管理工作者制定相應(yīng)的具體操作規(guī)則。行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的設(shè)置應(yīng)按照國家相關(guān)法律條文的要求，并在此基礎(chǔ)上進行細致的劃分實現(xiàn)管理制度的調(diào)整，將有關(guān)的工作經(jīng)費支出和資金定額控制在一定的范圍中。另一方面，加大力度促進事業(yè)單位內(nèi)部管理體系的不斷完善，強化內(nèi)部審計工作，將財務(wù)風險調(diào)控在最小的范圍以內(nèi)，財務(wù)監(jiān)督體系應(yīng)以量化模式作為基本的規(guī)范體系，防止各類形式的產(chǎn)生，影響各項制度體系的不斷完善。

（二）建立財務(wù)管理內(nèi)部控制制度

構(gòu)建標準化的財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范體系，在開展預(yù)算活動的發(fā)展過程中，必須要嚴格按照內(nèi)部調(diào)控體系。主要的實施措施有：調(diào)整崗位分工，防止一系列不相容的職務(wù)之間存在不合理的地方；調(diào)控授權(quán)批準，對相關(guān)范圍以及權(quán)限進行設(shè)定，應(yīng)該根據(jù)具體的需要設(shè)定一定的規(guī)范標準，以確保財務(wù)活動能夠符合內(nèi)部控制制度的有效發(fā)展；控制會計系統(tǒng)，根據(jù)各項制度方針，確定各個崗位上的主要職責；控制財務(wù)狀況，保證各類資金得到有效的保證，在一定的時間范圍明確具體的發(fā)展措施；控制內(nèi)部報告，確保他們能夠更好地反應(yīng)出各類信息。

（三）加強資產(chǎn)管理

在嚴格按照國家頒布的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度的前提下，完善部門內(nèi)部的資產(chǎn)管理體系。明確部門內(nèi)的具體內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)，確保相關(guān)活動的有效開展。強化對固定資產(chǎn)進行的定期檢查，制定周、季度、年度的資產(chǎn)管理預(yù)算規(guī)范標準。強化財務(wù)核對清理、確保財務(wù)信息與單位實際發(fā)展狀況相符。

（四）提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了進一步提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，首先要調(diào)動人力資源充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次必須從提高財務(wù)管理工作者的財務(wù)管理理念與技術(shù)水平出發(fā)，加強要對單位管理者的崗前培訓工作，提高各個崗位的專業(yè)素質(zhì)水平。各個部門可以通過完善培訓體系和獎勵體系兩個途徑來調(diào)動工作人員工作的積極性。另一方面，行政事業(yè)單位要為廣大工作人員營造一定的氛圍來提高工作效率，為單位的財務(wù)管理活動的有效開展提供更多的資金方面的支持。行政事業(yè)部門機關(guān)必須要從各項資源管理工作出發(fā)，將人力方面的作用發(fā)揮到極致，充分尊重工作人員的具體需求，鼓勵廣大工作人員參與到積極的工作中，為崗位工作人員創(chuàng)造條件，制定有效發(fā)展策略。

作者：趙金萍 單位：興安盟財政監(jiān)督所