事業(yè)單位財務(wù)管理分析(10篇)
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摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期的過渡，事業(yè)單位的經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了變化，在此背景下為更好的促進(jìn)事業(yè)單位與新的經(jīng)濟環(huán)境的相融合，事業(yè)單位財務(wù)管理在經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用，改革也隨之不斷深化。新事業(yè)單位會計制度實施幾年來，對其單位資源的劃配和利益的疏導(dǎo)起到了積極地作用，與此同時新經(jīng)濟常態(tài)的背景對加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。本文將簡要總結(jié)新事業(yè)單位會計制度的革新，梳理并且剖析在此基礎(chǔ)下加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的瓶頸，并且有針對性的提出可行性的強化和完善的規(guī)制路徑，以期能提升事業(yè)單位與新會計制度和經(jīng)濟環(huán)境的契合度。
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；新事業(yè)單位會計制度；規(guī)制路徑
一、新事業(yè)單位會計制度的革新
近些年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟常態(tài)的出現(xiàn)和供給側(cè)改革的日益深入，事業(yè)單位會計制度的變革也隨之緊鑼密鼓的推進(jìn)，其對事業(yè)單位經(jīng)濟活動乃至宏觀國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了良好的正向促進(jìn)效果，經(jīng)過文獻(xiàn)梳理和實證案例經(jīng)驗總結(jié)，新事業(yè)單位會計制度與“舊版本”相比較，其主要的變化概況為以下幾點。首先，新事業(yè)單位會計制度的適用范圍明顯的比其原先的會計制度的范圍大許多，原先的事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位的各個行業(yè)和經(jīng)濟類型劃分相當(dāng)明顯，其導(dǎo)致的結(jié)果是會計計量的口徑指標(biāo)比較混亂，而新的事業(yè)單位會計制度鑒于當(dāng)前事業(yè)單位各行業(yè)的日漸融合而將其各個類型的行業(yè)會計計量口徑標(biāo)準(zhǔn)化，范圍擴展化；其次是還添加了相當(dāng)部分事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容，以積極的解決新會計制度下事業(yè)單位會計核算的更高要求，使其核算更加有針對性、更加細(xì)化，一定程度上也更加真實的反映事業(yè)單位的財務(wù)資金的運轉(zhuǎn)情況，也使其單位財務(wù)資金的使用和核算更加合理和實際，也響應(yīng)當(dāng)前政府簡化審批的號召，進(jìn)一步提升了事業(yè)單位工作效率；再者，新事業(yè)單位會計制度的一個明顯變化點是更加突出會計質(zhì)量的核心要求之一的實質(zhì)重于形式的特征，新事業(yè)單位會計制度對傳統(tǒng)財務(wù)會計制度的實質(zhì)重于形式的要求進(jìn)一步深化，同時將實質(zhì)重于形式的法條和規(guī)則直接納入會計制度的規(guī)定范圍內(nèi)，對事業(yè)單位各類型資產(chǎn)的管理和歸屬進(jìn)行了細(xì)化、完善和強化，更有利于資產(chǎn)的管理。在上述重要總結(jié)點的指導(dǎo)下，有必要對當(dāng)前我國部分事業(yè)單位財務(wù)管理的難點和制約點進(jìn)一步梳理和剖析，為提出可行的規(guī)制路徑，籌劃出可行的參考建議，以此最終實現(xiàn)事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)打好堅實的基礎(chǔ)。
二、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的瓶頸
首先，鑒于新事業(yè)單位會計制度核算和適用范圍的拓寬，也更加精細(xì)和規(guī)范化，短期內(nèi)事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)工作人員很難轉(zhuǎn)變和更新財務(wù)管理意識，理論素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)亟待提升，一定程度上導(dǎo)致很多事業(yè)單位財務(wù)管理體系與當(dāng)前的新事業(yè)單位會計制度很難交融，與實際經(jīng)濟環(huán)境也存在較大的脫節(jié)，財務(wù)管理意識邊緣化現(xiàn)象突出。此外不容忽視的一點是，仍難以摒棄長久以來計劃經(jīng)濟體制約束下事業(yè)單位財務(wù)觀念的詬病，加之目前反腐廉政力度的加大，有相當(dāng)部門事業(yè)單位財務(wù)管理人員對財政資金的管理和使用過于死板而墨守成規(guī)，不注重實際和變通，資金使用的合法性成為主標(biāo)桿，抱有不擴大事態(tài)少為事的想法進(jìn)而導(dǎo)致對財務(wù)管理工作框架的改革和變化，如何使本單位的財務(wù)管理工作與當(dāng)前的實際環(huán)境相融合而置之不理；其次，會計核算內(nèi)容的增多和細(xì)化，導(dǎo)致一方面財務(wù)工作人員理論知識的急需“充電”，另一方面是財務(wù)管理制度由于滯后性而出現(xiàn)不完善的情況，這是由我國事業(yè)單位長期計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴(yán)重束縛了財務(wù)管理職能的施展，最終導(dǎo)致財務(wù)管理水平提升的遲滯，特別是財務(wù)預(yù)算這一財務(wù)管理的重頭戲容易出現(xiàn)問題，重點體現(xiàn)在不少事業(yè)單位對整體財務(wù)預(yù)算核算和管理整個過程的不夠重視，嚴(yán)重制約著資金使用高效合理性這一財務(wù)管理的重頭戲；我國新事業(yè)單位財務(wù)管理的瓶頸點上需要關(guān)注的是資產(chǎn)管理的問題，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)和貨幣資金兩大方面，在固定資產(chǎn)方面主要是新舊事業(yè)單位會計制度過渡期內(nèi)銜接的不通暢，比如新事業(yè)單位會計制度要求對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，并且明文規(guī)定了相關(guān)方法，但是不少事業(yè)單位仍用原來的會計科目核算，根本未設(shè)置專門的累計折舊科目等，在貨幣資金方面看主要是內(nèi)部控制上的不規(guī)范和缺陷。
三、加強和完善新事業(yè)單位會計制度下我國事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)制路徑
(一)提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機構(gòu)部門的財務(wù)管理的意識，加強和完善財務(wù)管理制度
提高事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平，尤其是在新事業(yè)單位會計制度框架下，首先必須重視新鮮血液的注入，緊隨國家政策的變化，從思想根源上樹立和變革事業(yè)單位財務(wù)管理的意識，事業(yè)單位要加大單位文化的改革力度，鼓勵和促使相關(guān)財務(wù)工作人員消除傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，而是要時刻關(guān)注經(jīng)當(dāng)前經(jīng)濟政策的不斷變革和調(diào)整，與時俱進(jìn)的調(diào)整自身的財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作與制度鑲嵌，與現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境相融合，關(guān)注財務(wù)管理策略的使用和調(diào)整，進(jìn)一步革新和完善財務(wù)管理制度。此外，參照相關(guān)標(biāo)桿企事業(yè)單位，牢牢把握和進(jìn)行財務(wù)管理框架的重塑，首先要對本單位實際情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研梳理，然后要依據(jù)本單位的實際情況在本單位宏觀整體層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃，主導(dǎo)方向必須明確。最后，不間斷的對本單位相關(guān)財務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其財務(wù)管理知識的輸入和更新成為常態(tài)化機制，提升財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)水平。事業(yè)單位要加緊構(gòu)建和完善財務(wù)管理制度和強有力的執(zhí)行體系，務(wù)必以本單位的長期發(fā)展為出發(fā)點，延遲財務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會計制度脫節(jié)的情況，在新的財務(wù)管理制度的構(gòu)建過程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點為著力點。與此同時，對先前本單位的財務(wù)管理制度進(jìn)行識別、挑選、測評，以此去舊換新，最大限度的保證財務(wù)管理制度的先進(jìn)性和實用性。
(二)著力構(gòu)建和塑造全面預(yù)算體系，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，強化資金的規(guī)范運轉(zhuǎn)
資金的運轉(zhuǎn)是否規(guī)范，使用是否高效是事業(yè)單位財務(wù)管理乃至任何單位財務(wù)管理的重要關(guān)注點，財務(wù)預(yù)算的合理與否是資金高效使用的重要保證，因此必須構(gòu)建新形勢下全面預(yù)算體系，充分優(yōu)化和融合財務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)。在全面預(yù)算編制上，事業(yè)單位必須根據(jù)各個部門據(jù)實考量和規(guī)劃，以單位資金合理高效使用為著眼點，對各個單位的具體預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的編寫和測試，也要注意相關(guān)預(yù)算制度的規(guī)制和引導(dǎo)。在預(yù)算審批上必須引入內(nèi)控措施，尤其是在重大預(yù)算項目上審批的權(quán)限等方面，最好采取聯(lián)審聯(lián)批的方法，嚴(yán)禁任何個人擅自更改。以此保證極其重大和重要的事項的可行性和公正性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，緊抓成本控制，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行，不可隨意根據(jù)個人意愿變更，有限度的在實踐中根據(jù)實際情況在爭取相關(guān)監(jiān)督部門允許的條件下可以進(jìn)行調(diào)整，但是必須做好備案，較好的掌握財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中靈活性的尺寸。在預(yù)算績效的考核方面，塑造合適的考核和獎懲體系?；谧畲笙薅仍鲞M(jìn)員工福利和利益以及事業(yè)單位自身經(jīng)濟利益等雙向利益線為中心點去重塑績效考評體系，做大考核結(jié)果公正，考核過程透明，考核獎懲公正。
(三)建立和完善事業(yè)資產(chǎn)管理和監(jiān)督的力度
首先事業(yè)單位對本單位的資產(chǎn)著實建立一套適合自身情況的財產(chǎn)保護體系，對于本單位資產(chǎn)的流進(jìn)、使用、報廢等各種情況實行統(tǒng)一口徑的管控，同時加大從內(nèi)控和外審兩大角度構(gòu)建和完善事業(yè)單位的財產(chǎn)監(jiān)督的力度，確保財產(chǎn)的安全性和減少非法流失，最終建立起常態(tài)化而全輻射的監(jiān)督機制，通過管理和監(jiān)督兩大主要手段加強和完善新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的力度。
四、總結(jié)
我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展離不開各個事業(yè)單位的指引和支持，在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新經(jīng)濟常態(tài)下，事業(yè)單位急需以新經(jīng)濟環(huán)境為導(dǎo)向進(jìn)行財務(wù)管理體系的重塑，使之能夠滿足當(dāng)前事業(yè)單位自身乃至社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要。在新事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位急需依據(jù)現(xiàn)行的會計制度對本單位的財務(wù)管理模式進(jìn)行以資金和資產(chǎn)管理為核心的整頓，同時反過來也就是在實踐中完善和深化與之相適應(yīng)的財務(wù)管理管理制度，以此促進(jìn)事業(yè)單位長久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王穎.新事業(yè)單位會計制度下加強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的方法[J].會計師，2015(4)：69-70.
作者:楊杰 單位：云南省農(nóng)科院蠶桑蜜蜂研究所
第二篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究
摘要：2013年1月1日，國家財政部新修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》正式實施，明確指出要積極加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提升其財務(wù)行為的科學(xué)性和規(guī)范性。針對以上要求，需要在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中引入新會計制度，本文簡要分析了新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題，并針對性的提出了相關(guān)改進(jìn)建議，旨在為進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；資金管理
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作直接關(guān)系到財政資金功能的實現(xiàn)，積極提升財務(wù)管理質(zhì)量和效率有利于提升財政資金利用效率，且能夠與內(nèi)部控制有效結(jié)合，降低貪腐行為的發(fā)生概率。新會計制度的實施在給行政事業(yè)單位帶來嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)的同時，也促進(jìn)了其財務(wù)管理方式的創(chuàng)新，這就需要行政事業(yè)單位積極研究和分析新會計制度中的相關(guān)準(zhǔn)則和內(nèi)容，創(chuàng)新財務(wù)管理觀念和方式，以新的會計手段提升財務(wù)管理質(zhì)量和效率，保證財務(wù)信息的精確性和真實性，以此來保證單位內(nèi)部財產(chǎn)安全，從而為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析
(一)新舊會計制度的銜接問題
舊會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中往往隨意設(shè)置賬目，規(guī)范性不足，賬務(wù)處理留下諸多不明狀況。而在新會計制度下，原有舊賬目沒有進(jìn)行精確化處理，新舊會計制度的工作銜接不緊密。
(二)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低
財務(wù)人員是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的具體執(zhí)行者，但在新會計制度下，許多財務(wù)人員沒有深刻的了解新會計制度的內(nèi)容，缺乏與新會計制度匹配的財務(wù)管理知識，財務(wù)信息管理不堅決，很容易誘發(fā)相關(guān)違紀(jì)問題[1]。甚至一些財務(wù)人員缺乏職業(yè)操守，缺失法律規(guī)范意識，助長了不正之風(fēng)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作面臨被動，處于僵化。
(三)財務(wù)預(yù)測及管理能力有待提升
行政事業(yè)單位的主要財務(wù)來源是財政撥款，這就需要積極注重預(yù)算管理，尤其在新預(yù)算法規(guī)實施的背景下，對事業(yè)單位預(yù)算管理提出了高要求和嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)前許多事業(yè)單位財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的管理能力和預(yù)測能力，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、前瞻性和準(zhǔn)確性，這不可避免的會影響財務(wù)資金運作效率，甚至引發(fā)資金預(yù)算被挪用等問題。
(四)財務(wù)管理觀念匱乏
為社會公眾服務(wù)是行政事業(yè)單位的重要職能，行政事業(yè)單位的經(jīng)營水平直接關(guān)系到其社會管理和公共服務(wù)職能的有效實現(xiàn)，關(guān)系到廣大人民群眾的利益[2]。這就需要行政事業(yè)單位加強對資金的管理，樹立良好的財務(wù)管理觀念，但就目前來看，一些行政事業(yè)單位往往缺乏財務(wù)管理掛念，給資金清算、財務(wù)監(jiān)管等工作帶來了一定的阻礙。
(五)資產(chǎn)管理體系不健全
嚴(yán)謹(jǐn)性是財務(wù)資金運用及管理的重要原則，但當(dāng)前許多行政事業(yè)單位在資金管理方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資金閑置、資金挪用、資金超額開支等問題屢見不鮮，歸根結(jié)底是缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，沒有及時進(jìn)行資產(chǎn)的盤點和清算，難以保證賬實相符和賬賬相符。
二、新會計制度下完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
(一)順應(yīng)新會計制度，改革會計記賬方式
新會計制度的實施能夠保證資金信息的精確性，同時也對會計等式和記賬方式提出了新的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)管理實踐中不斷完善舊會計制度記賬方式，促進(jìn)其向新會計制度下記賬方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新會計制度實施趨勢，積極重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債及資產(chǎn)值等財務(wù)指標(biāo)的管理，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部會計之間的關(guān)系，以此來提升行政事業(yè)單位的資金使用效率[3]。
(二)提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
在新會計制度下，要想提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，必須要提高財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和專業(yè)化水平。針對當(dāng)前財務(wù)人員財務(wù)管理意識缺乏的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)打破以往財務(wù)人員管理的局限，積極引入優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)，組織專家講解新會計制度下的基本知識和應(yīng)用，這不僅能夠讓內(nèi)部財務(wù)人員快速掌握新會計制度的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，還有利于提升財務(wù)人員的“主人翁”意識。此外，應(yīng)當(dāng)積極加強財務(wù)人員之間的交流，互相交流經(jīng)驗，取長補短，在財務(wù)管理實踐中去驗證[4]。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵機制，合理利用財務(wù)人員之間的公平競爭，結(jié)合績效考核來選拔財務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干，提升整體財務(wù)管理隊伍水平，更好的激勵財務(wù)人員投入到財務(wù)管理工作中。
(三)加強資產(chǎn)管理
資金控制和管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的核心任務(wù)，上文中提到，在舊會計制度下，行政事業(yè)單位資金挪用或閑置的現(xiàn)象屢見不鮮，不利于單位的正常經(jīng)營和發(fā)展。新會計制度的實施給行政事業(yè)單位的資金管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，單位應(yīng)當(dāng)提升資金控制的合理性，提升資金利用效率和使用透明度，保證專款專用，避免出現(xiàn)資金挪用或閑置的現(xiàn)象，以此來保證行政事業(yè)單位資金使用的規(guī)范性和有序性。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對專項資金和日常資金合理劃分，分開管理，避免資金濫用，同時需要對資金的使用情況及使用效率進(jìn)行總結(jié)，追蹤資金流向，尤其對于涉及到國計民生的重要項目來說，更應(yīng)當(dāng)做好資金管理和控制，保證資金使用科學(xué)合理。
(四)革新財務(wù)管理觀念
受限于傳統(tǒng)觀念，新會計制度在行政事業(yè)單位的實施并不十分良好，要想真正的貫徹和落實新會計制度，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以《會計法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，積極革新傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，讓單位所有人員認(rèn)識到財務(wù)管理和財務(wù)會計的重要性，尤其對于財務(wù)從業(yè)人員來說，更應(yīng)當(dāng)提升其對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，以新會計制度理念為核心，積極淡化財務(wù)管理工作中人為要素的影響。財務(wù)人員在工作的過程中要各司其職，縝密分工，保證財務(wù)管理工作有序開展，行政事業(yè)單位的財政部門、審計部門要保證各自職能履行到位，同時加強協(xié)調(diào)合作，加強內(nèi)部監(jiān)督和檢查，以財務(wù)管理帶動內(nèi)部控制績效的提升，設(shè)立完善的監(jiān)督規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平。此外，應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析財務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途，仔細(xì)核對賬目，嚴(yán)查假賬問題，保證賬實相符和賬賬相符，一旦出現(xiàn)弄虛作假，要根據(jù)《會計法》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，以此來提升行政事業(yè)單位資金使用的透明度，保證每一分錢都花到實處。
(五)改變會計要素
行政事業(yè)單位實施新會計制度之后，在財務(wù)管理和控制工作開展的過程中，應(yīng)當(dāng)積極汲取舊會計制度的優(yōu)點，總結(jié)經(jīng)驗，開展精益化的財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理細(xì)化為負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、凈資產(chǎn)管理及收入管理等各個類別，提升管理的細(xì)致性，以此來提升財務(wù)管理水平，進(jìn)一步健全和完善會計制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一體，保證財務(wù)管理嚴(yán)格謹(jǐn)慎[5]。合理的優(yōu)化會計要素能夠提升行政事業(yè)單位解決財務(wù)管理問題的能力，在財務(wù)審批及核查等各個環(huán)節(jié)，接受監(jiān)督部門的評估，保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在正確的軌道上，提升預(yù)算管理的真實性、客觀性與可靠性。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強預(yù)算管控工作，《行政單位財務(wù)準(zhǔn)則》中明確提出要保證財務(wù)管理的精細(xì)化，提升服務(wù)的科學(xué)化，新會計制度實施下，行政事業(yè)單位可以將基本建設(shè)開支并入到財務(wù)大賬中，實現(xiàn)一體化管理，方便財政監(jiān)督和審計。相較于舊會計制度來說，新會計制度的實施改變了會計主體，因此也可以將其作為會計預(yù)算，積極重視資金的使用效率和流動效率，客觀真實的反映資金流動狀況。
三、結(jié)論
綜上所述，行政事業(yè)單位的經(jīng)營水平直接關(guān)系到其社會管理和公共服務(wù)職能的有效實現(xiàn)，關(guān)系到廣大人民群眾的利益。財務(wù)管理是一項系統(tǒng)性的工作，提升財務(wù)管理質(zhì)量和效率有利于行政事業(yè)單位良好的經(jīng)營發(fā)展。面對新的改革潮流，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新會計制度為核心，優(yōu)化傳統(tǒng)會計記賬方式，提升財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加強資產(chǎn)管理，樹立全新的財務(wù)管理觀念，以此來優(yōu)化和改善財務(wù)管理工作，適應(yīng)我國行政事業(yè)單位改革的需要，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者:張曉瑜 單位：遼寧省丹東市振安區(qū)財政局
第三篇：交通運輸事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理分析
摘要：交通運輸事業(yè)為人們生活、出行等方面提供便利。但在我國交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理中，出現(xiàn)管理不規(guī)范、管理力度弱等情況。在本文中，重點分析交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，并提出相關(guān)的解決方法。
關(guān)鍵詞：交通運輸業(yè) 會計核算 財務(wù)管理
1、前言
隨著時代進(jìn)步，我國的交通運輸行業(yè)也在不斷的向前發(fā)展，緊跟時代潮流。同時，交通運輸事業(yè)中財務(wù)管理方面管理就顯得越來越重要，與許多的大企業(yè)比較，財務(wù)管理中的會計核算以及財務(wù)管理放在首位，注重日常會計核算，做到規(guī)范性的記賬、核算等工作，以便提高交通運輸單位里的財務(wù)管理水平?，F(xiàn)就交通運輸事業(yè)單位內(nèi)部會計核算和財務(wù)管理遇到的問題以及相對應(yīng)的措施作一綜述。
2、交通運輸事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及財務(wù)管理出現(xiàn)的問題
2.1資金管理力度不足
目前，交通運輸單位內(nèi)部財務(wù)管理上的資金的管理存在比較大的紕漏，資金安全沒能得到有效的保障。部分單位在管理出納和會計方面上未能將兩種職位分開，將之混為一談，所以，在崗位的安排方面的有著較大的漏洞。還有未能對出納按照嚴(yán)格的監(jiān)管制度進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致容易發(fā)生資金來源、去向不明等情況，未能定期盤查資金。單位中還出現(xiàn)有白條抵債、挪用公款等情況，增加財務(wù)管理的復(fù)雜性，資金去向不明，易造成單位內(nèi)部的經(jīng)濟損失。
2.2財務(wù)管理的流程以及手續(xù)不夠完善
財務(wù)管理方面的流程和手續(xù)等，大部分的單位未能按照正確的流程以及手續(xù)等登記進(jìn)行工作，比如，每個月的票據(jù)未能分門別類的整理、記錄和填寫，放置雜亂，很容易導(dǎo)致票據(jù)數(shù)據(jù)丟失。部分單位中有效票據(jù)填寫數(shù)據(jù)不具有真實性，原始憑證等方面的數(shù)據(jù)不完整，甚至某些票據(jù)沒有上級審核簽字，經(jīng)手人等簽字空缺。針對這類不規(guī)范的、不完善的財務(wù)管理現(xiàn)象，長此以往，將問題堆積到一定程度就會引發(fā)更加難以控制的問題[1]。
2.3財務(wù)管理制度存在漏洞
財務(wù)管理制度不完整，大部分的交通單位沒有財管管理制度方面的意識，沒有形成屬于本單位的財務(wù)管理制度，或者是根據(jù)自身的實際情況合理的調(diào)整制度。雖然，財務(wù)管理制度沒能與其他業(yè)務(wù)管理制度水平相提并論，但財務(wù)部門形成幾年價位有一套完整的管理制度，沒有管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)管理很難正常、有序開展，不足以應(yīng)對資產(chǎn)管理等、財產(chǎn)分析等重要工作[2]。
3、加強交通運輸單位內(nèi)部會計核算及財務(wù)管理的有效措施
3.1完善會計核算制度
要將財務(wù)管理工作進(jìn)一步落實，首先，就要將建立完善、專業(yè)，具有規(guī)范性的財務(wù)核算系統(tǒng)，依據(jù)統(tǒng)一的財務(wù)管理制度并結(jié)合本單位的實際狀況，深化本單位的財務(wù)管理核算系統(tǒng)財務(wù)部門工作人員內(nèi)部開展會議討論，調(diào)整管理制度，將制定出來的核算管理制度認(rèn)真執(zhí)行。同時，針對環(huán)境對核算的影響，隨著社會環(huán)境的不斷變化，制度也要采取適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的方式進(jìn)行調(diào)整，要求工作人員將每日的報表核算清楚，對于資金的出入登記在冊，合理安排資金使用，以增收節(jié)支為原則展開工作，按照規(guī)章制度辦公，以正確的工作流程減少工作失誤的可能性，以此確保能將核算工作符合市場經(jīng)濟的需求[3]。
3.2樹立正確的財務(wù)管理觀念
財務(wù)管理制度需要進(jìn)一步完善之前，財務(wù)管理人員要具備與是具備與市場經(jīng)濟相符的財務(wù)管理觀念，將管理零散資源進(jìn)行整合，達(dá)到交通運輸單位財務(wù)管理工作保持在平衡狀態(tài)的目的。而針對有關(guān)的部門間聯(lián)系，要加強各個部門間的共同，與各個行業(yè)的財務(wù)人員保持良好的關(guān)系，實施崗位責(zé)任制度，通過樹立個人正確的財務(wù)觀念，以此促進(jìn)整個團隊的管理水平。同時還要具備相應(yīng)的法律意識、財務(wù)風(fēng)險意識以及競爭意識，使得財務(wù)管理得到良性發(fā)展[4]。
3.3提高票據(jù)管理水平
財務(wù)管理中對于收費票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等票據(jù)的管理存在很多的問題，未經(jīng)過合法的、統(tǒng)一的部門進(jìn)行購買。單位內(nèi)部要使用稅務(wù)發(fā)票前都需要先與財政部門報備，每個單位可設(shè)置一個房間專門放置票據(jù)類資料，并按照年份、月份等編排整齊，易于后期查看，對于不合理使用票據(jù)等情況要嚴(yán)肅處理，對于票據(jù)撤銷管理和稽核財政資金做到同步進(jìn)行，并且票據(jù)數(shù)額收入與入庫金額相等。保證原始票據(jù)的完整性和真實性，如果未能按照規(guī)定流程填寫、申請，財政部門有權(quán)將申請駁回，不予報銷。
3.4提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
交通運輸單位財務(wù)部門中，各個員工的素質(zhì)不一，專業(yè)水平也有所區(qū)別，但財務(wù)部門對個人業(yè)務(wù)水準(zhǔn)以及職業(yè)道德修養(yǎng)有較高的要求，同時也是財務(wù)管理工作正常運行的重要保證。如果財務(wù)人員素質(zhì)不齊，很難能使得交通運輸事業(yè)單位內(nèi)部中核算工作和財務(wù)管理工作得到提高。所以，財務(wù)部門中的工作人員要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對工作，減少出現(xiàn)差錯，在完成財務(wù)工作的同時，優(yōu)化人力資源，將財務(wù)人員的能力用在實處，提高工作效率，提升自我修養(yǎng)，參與財務(wù)方面的培訓(xùn)，提高自身的工作技能，將之熟練運用在日常核算工作中，提高核算管理水平。單位內(nèi)部進(jìn)行定期培訓(xùn)，請在財務(wù)管理方面的經(jīng)驗者為其講解有關(guān)核算和財務(wù)等相關(guān)知識，同時建立的激勵制度，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工可得到更多的培訓(xùn)機會以及晉升的可能，從而提高員工工作的積極性以及良性競爭，建立完整監(jiān)督監(jiān)管體系，將員工的工作積極性推動起來。
4、結(jié)束語
總之，我國交通運輸行業(yè)中的財務(wù)管理以及會計核算方式都隨著社會經(jīng)濟市場的變化而變化，作為財務(wù)部門的工作人員，對于交通運輸行業(yè)中的出現(xiàn)的問題，就要建立完善的財務(wù)管理制度，并認(rèn)真按照管理制度執(zhí)行工作，使得核算具有規(guī)范性。同時財務(wù)管理人員樹立正確的財務(wù)管理觀念，并進(jìn)一步提升自身修養(yǎng)。使用科學(xué)的方法管理財務(wù)部門的核算工作以及財務(wù)管理工作，從而使得交通運輸事業(yè)單位資金安全得到保障，使得我國交通運輸事業(yè)得到又快又好的發(fā)展。
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作者：劉淑麗 單位：青島萊西市交通運輸局
第四篇：公路事業(yè)單位財務(wù)管理的加強和改善
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路事業(yè)也得到迅速的發(fā)展。公路事業(yè)單位既具有社會公益性質(zhì)又具有生產(chǎn)建設(shè)型事業(yè)單位性質(zhì)，它的職能決定了其在財務(wù)管理上的復(fù)雜性，為此，文章介紹了公路事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作的重要意義，分析了現(xiàn)階段公路事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出具體的對策建議，以完善公路事業(yè)財務(wù)管理工作。
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；成本核算；預(yù)算管理
一、公路事業(yè)單位加強財務(wù)管理的意義
公路事業(yè)單位既是事業(yè)單位發(fā)揮著社會公益性作用，又具有生產(chǎn)建設(shè)型事業(yè)單位性質(zhì)，屬于現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施部門。隨著時代的前進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對財務(wù)工作的影響，這種雙重職能的財務(wù)管理模式在管理方式、管理理念已落后于財政體制改革的步伐，制約了公路事業(yè)單位經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，現(xiàn)階段加強公路事業(yè)單位財務(wù)管理具有重要意義。具體包括：
（一）有助于提高公路事業(yè)單位資金的使用效率
通過對公路事業(yè)單位的財務(wù)管理方法的合理運用，例如公路養(yǎng)護單位核算公路小修養(yǎng)護成本時，應(yīng)對成本費用降低率、好路率作為指標(biāo)進(jìn)行考核。再例如通過對資金的年度、季度的預(yù)算管理，建立嚴(yán)格的審批制度，明確費用開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷流程，按規(guī)定辦理支出事項等。可以有效地提高公路事業(yè)單位資金的使用效率。
（二）有助于防范公路事業(yè)單位的運行風(fēng)險
隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和經(jīng)濟形式的復(fù)雜化，公路事業(yè)單位的運行風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。在公路事業(yè)單位中無論責(zé)任人還是會計工作人員都必須加強風(fēng)險防控意識，強化內(nèi)部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度在財務(wù)管理中真正高效、順暢地運行。在進(jìn)行重大決策時候，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，保證決策的公平公正。因此，加強財務(wù)管理與內(nèi)部控制是防范公路事業(yè)單位運行風(fēng)險的重要保證。
（三）有助于強化公路事業(yè)單位的預(yù)算管理
新預(yù)算法對相關(guān)法律責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與明確，法律責(zé)任的明確與細(xì)化，強調(diào)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理活動中的責(zé)任地位，也展現(xiàn)了預(yù)算法的重要性，促進(jìn)了事業(yè)單位形成遵守預(yù)算法的自覺性，加強對相關(guān)責(zé)任風(fēng)險的檢查和控制，公路事業(yè)單位的預(yù)算管理在內(nèi)部控制中占有重要位置。
二、公路事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析
（一）公路事業(yè)單位財務(wù)管理的意識比較薄弱
針對當(dāng)前我國財政體制改革步伐的加緊，公路事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也要進(jìn)行相應(yīng)的提高，與時俱進(jìn)提升財務(wù)管理能力及創(chuàng)新能力。事業(yè)單位普遍財務(wù)管理創(chuàng)新意識比較滯后，一方面是高層管理人員創(chuàng)新觀念落后，害怕改變，抵觸管理創(chuàng)新，另一方面單位重視不足引起財務(wù)管理停滯不前。這樣就制約了風(fēng)險防控的效率，不能很快地反映財務(wù)管理中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，相應(yīng)增加了相關(guān)人員的違規(guī)責(zé)任風(fēng)險。
（二）公路事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作有待強化
1.公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作重心有偏差。目前的工作重點主要是集中于道路養(yǎng)護施工項目，而對于單位的財務(wù)管理水平并不看重，不能真正按照會計法律和準(zhǔn)則體系進(jìn)行相應(yīng)的的賬務(wù)處理。在面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大部分的財務(wù)人員不能與時俱進(jìn)使用財務(wù)管理上的新技術(shù)、新工具。沒有主動學(xué)習(xí)并應(yīng)用管理會計理念和工具，通過技術(shù)應(yīng)用激發(fā)管理活力，增進(jìn)公路事業(yè)單位價值的創(chuàng)造力。
2.公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算不規(guī)范。例如會計原始憑證附件不完善，賬務(wù)處理依據(jù)不充分，這就導(dǎo)致公路事業(yè)單位在賬務(wù)處理以及管理會計層面上出現(xiàn)問題，雖然有比較健全的制度，但沒有更新，沒有根據(jù)新形勢下的市場經(jīng)濟的改變而修訂，這樣就導(dǎo)致了會計信息準(zhǔn)確不高，不能滿足管理層利用會計信息做出正確決策的條件。
（三）公路事業(yè)單位預(yù)算編制不到位
由于公路事業(yè)單位的核算主體是以事業(yè)單位為主，而不是以企業(yè)形式進(jìn)行核算。一是預(yù)算編制過于簡單。公路事業(yè)單位預(yù)算管理并不能依據(jù)實際情況測算人員工資、日常小修養(yǎng)護費用，職工的商品服務(wù)支出（水電公雜費）按財政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是預(yù)算管理上有待加強?？剖抑g配合密切度難以保證，容易造成各編各的數(shù)字，或“大概估數(shù)”現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致公路事業(yè)單位預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高。三是公路事業(yè)職能的變化要求全面預(yù)算管理水平的提升，在公路大中修及改建等專項預(yù)算的實際制定過程中，當(dāng)期經(jīng)濟計劃與實際資源配置情況并不能很好的結(jié)合，造成公路事業(yè)單位在實際履行職能中可能出現(xiàn)與計劃資金規(guī)模不符的情況。
（四）公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠完善
公路事業(yè)單位存在大量的機械設(shè)備，其資產(chǎn)金額大，品種多，管理難度大，而且國有資產(chǎn)作為財政支出的重要組成部分，加強對其管理，其意義更為重大。雖然現(xiàn)在對國有資產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步重視，但還存在資產(chǎn)管理意識不夠高，配套的制度規(guī)范不夠完善等。如由于公路養(yǎng)護單位大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，出現(xiàn)點多線長路況質(zhì)量要求層次不同，所需機械設(shè)備也就不能相同。如果添置機械設(shè)備一樣，出現(xiàn)有些養(yǎng)護單位長期不使用這些設(shè)備，導(dǎo)致閑置浪費現(xiàn)象，長期滯壓產(chǎn)生毀損，從而形成損失。再次，對大型機械設(shè)備存在內(nèi)部調(diào)度使用手續(xù)不夠完整，形成資產(chǎn)的使用與保管部門不同，造成了管理責(zé)任不到位，進(jìn)而使設(shè)備保管、維護、修繕不能達(dá)到有效處理。
（五）公路事業(yè)單位的成本核算不精確
公路事業(yè)單位成本意識不足，普遍存在“重經(jīng)費管理輕成本核算”的現(xiàn)象，且成本控制局限于部分部門或崗位，缺乏統(tǒng)一的成本核算的規(guī)定，成本核算制度缺失，其方法和標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，造成多頭管理，責(zé)任不清，會計信息的質(zhì)量差且不具有可比性。很難全面反映公路事業(yè)單位在開展相關(guān)業(yè)務(wù)所發(fā)生的實際成本。
（六）公路事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)不高
公路事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高是現(xiàn)階段存在的普遍的現(xiàn)象，一方面，受傳統(tǒng)思想的影響，現(xiàn)有的財務(wù)人員只掌握基本的財務(wù)會計知識，對于我國最新的法律條例、制度規(guī)范等了解不深入，對現(xiàn)代化信息技術(shù)掌握不成熟，在實際工作中出現(xiàn)人為的失誤和錯誤。影響會計核算的質(zhì)量。另一方面，財務(wù)人員滿足于現(xiàn)狀，害怕學(xué)習(xí)新的技能，具有惰性，不想去學(xué)習(xí)新的知識，不愿去冒風(fēng)險，去做自己沒有信心的事情，寧可用傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式去工作，不愿意去創(chuàng)新。
三、對完善公路事業(yè)單位財務(wù)管理的對策思考
（一）提高財務(wù)管理意識
隨著我國公共財政管理體制改革的深入，公路事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到基層都必須深刻意識到財務(wù)管理的重要性，擯棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，樹立現(xiàn)代財務(wù)管理的觀念，積極創(chuàng)新、科學(xué)管理，制定合理的財務(wù)管理制度。首先，要不斷進(jìn)行有針對性地人員培訓(xùn)管理，加強財務(wù)人員的財務(wù)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，單位舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動、外出學(xué)習(xí)考察等方式，通過各種形式、各種途徑提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。其次，財務(wù)管理制度的執(zhí)行應(yīng)該是各部門間的相互配合。公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督各相關(guān)部門與財務(wù)部門的配合和執(zhí)行情況，形成單位上下一致，群策群力、和諧發(fā)展的文化氛圍。
（二）加強會計基礎(chǔ)工作
加強會計核算過程中的財務(wù)管理能力，設(shè)計必要的內(nèi)部控制措施、項目經(jīng)費審查核對程序、項目實施后續(xù)審查監(jiān)督程序等，減少項目資金在使用過程中違規(guī)行為，防止資金被擠占通過這些有力的控制措施和制度減少了會計人員的財務(wù)管理壓力，也增強了日常的規(guī)范核算與準(zhǔn)確核算。
（三）優(yōu)化預(yù)算編制工作
加強公路事業(yè)單位內(nèi)部控制，科學(xué)預(yù)測未來年度的項目規(guī)模，提高部門預(yù)算控制力。通過相關(guān)的計劃指標(biāo)作為指導(dǎo)來編制預(yù)算做到合理規(guī)范性，利用合理的方式促進(jìn)預(yù)算有效執(zhí)行。對于項目預(yù)算，要提高部門間配合的密切度，改變目前公路事業(yè)單位財務(wù)部門單一進(jìn)行預(yù)算編制的傳統(tǒng)做法，進(jìn)而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。預(yù)算只要下達(dá)就要全面嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算項目不能隨便調(diào)整或更改的。
（四）完善資產(chǎn)管理制度
第一，資產(chǎn)的配置是事業(yè)單位資產(chǎn)形成的起點，公路事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實際需要和促進(jìn)單位發(fā)展需要為基礎(chǔ)配置，并把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，把資產(chǎn)配置管理融入到預(yù)算管理流程中，為預(yù)算的編制提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程中，資產(chǎn)管理部門做好相應(yīng)的記錄，做到一卡一物進(jìn)行保管，年底進(jìn)行全面盤點確保資產(chǎn)的賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。第二，強化預(yù)算管理約束機制，將資產(chǎn)配置計劃與預(yù)算編制結(jié)合起來，再通過政府采購進(jìn)行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進(jìn)行。
（五）加強成本費用管理
加強成本管理需要全體人員共同參與，共同面對。通過財務(wù)管理分析，積極開展公路建設(shè)、養(yǎng)護收支的財務(wù)分析，進(jìn)行事前對預(yù)算控制，事中實時控制，事后進(jìn)行關(guān)鍵信息控制。對已發(fā)生的單位所有項目期末經(jīng)費結(jié)存情況做出分析，分析項目經(jīng)費結(jié)存占總經(jīng)費的比例。，在支出流程中對人工費、材料費、機械費、其他直接費、施工管理費、設(shè)計費、試驗費等各項開支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額進(jìn)行分析控制，以便充分了解項目經(jīng)費運轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費來源是否充足，加強控制預(yù)算成本執(zhí)行過程。
（六）提升財務(wù)人員素質(zhì)
公路事業(yè)單位要不僅要加強財務(wù)人員素質(zhì)，提高會計基礎(chǔ)工作水平。更要在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)面前，財務(wù)人員通過各種方式持續(xù)對新知識、新問題的學(xué)習(xí)來提升專業(yè)知識的層次、通過各種途徑進(jìn)行經(jīng)驗交流，讓實際經(jīng)驗和專業(yè)技巧相結(jié)合，運用新事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容與核算規(guī)則以及政府分類科目的使用方法，熟練地進(jìn)行會計核算操作。
參考文獻(xiàn)：
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作者：吳安娜 單位：福建省晉江公路分局
第五篇：事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)及完善
摘要：為實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督，維護市場經(jīng)濟秩序，國家加強了財務(wù)監(jiān)管力度，同時還要求在事業(yè)單位中實施財務(wù)管理內(nèi)控制度，這種制度的實施對保障事業(yè)單位財務(wù)管理活動的有效性而言也是非常重要的。近年來，社會各界對事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度關(guān)注度都很高，但是因多種因素的影響使得事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度構(gòu)建中還存在很多的問題，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的發(fā)展，因而有必要加強對這些問題的完善策略的研究。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)控制度
市場經(jīng)濟體制的改革使得社會經(jīng)濟發(fā)生了一定的變化，在競爭異常激烈的市場環(huán)境下，對事業(yè)單位而言必會牽扯很多的經(jīng)濟往來與資金流動，此時就要求事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理活動來看，在內(nèi)控制度中還存在很多不足之處急需完善。
一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性分析
第一，提升財務(wù)信息質(zhì)量。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，部分事業(yè)單位在經(jīng)濟利益的影響下，出現(xiàn)了很多不良的行為，比如財務(wù)信息不透明、財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全等。尤其是在財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全的環(huán)境下，必然會造成更多的違規(guī)現(xiàn)象。近些年關(guān)于事業(yè)單位貪污腐敗的問題時有發(fā)生，分析原因主要源于財務(wù)管理內(nèi)控制度的不完善。某些事業(yè)單位財務(wù)人員隨意捏造財務(wù)信息，進(jìn)而影響了單位財務(wù)信息質(zhì)量，所以事業(yè)單位有必要通過完善財務(wù)管理內(nèi)控制度提高財務(wù)信息質(zhì)量。第二，對事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展非常有利。伴隨著市場規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)必然也會發(fā)生變化，單位部門職能也會朝著多元化的方向發(fā)展。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中存在的問題
1．財務(wù)管理內(nèi)控制度不完善。
盡管事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)是和社會發(fā)展趨勢相符的，但因這樣的改革還沒有可以借鑒的成功案例，所以缺少正確的指導(dǎo)，多數(shù)內(nèi)控制度建構(gòu)都是單位財務(wù)人員和主管人員的主觀思考，因而缺乏有效的制度保障，具體體現(xiàn)在：雖然能保證事業(yè)單位財務(wù)管理人員總數(shù)，但事實上很多財務(wù)人員都未進(jìn)行正規(guī)的財務(wù)培訓(xùn)，且多數(shù)都是臨崗的，后期可能還會調(diào)離本崗，所以財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)效果不顯著。
2．財務(wù)管理內(nèi)控意識薄弱。
良好的財務(wù)管理內(nèi)控意識是完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的重要保證。但是結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控意識都比較薄弱。主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員意識不到內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性，甚至還有領(lǐng)導(dǎo)忽略國家有關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控制度規(guī)范，未能及時建構(gòu)財務(wù)管理內(nèi)控制度；第二，對事業(yè)單位的資金支出沒有正確的控制意識，尤其是對那些大額支出缺乏有效的審批手續(xù)，因而出現(xiàn)了還未通過審批就直接付款的現(xiàn)象，最終引發(fā)了嚴(yán)重的后果。
3．預(yù)算管理不科學(xué)。
在事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中預(yù)算管理也是一項很重要的內(nèi)容，擁有完善的預(yù)算控制管理系統(tǒng)，能保證事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的有效性?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)部門的預(yù)算編制依然受傳統(tǒng)制度的影響，也就是僅僅按照以往的財政數(shù)據(jù)、預(yù)算部門特點等進(jìn)行編制，部門間溝通比較少，使得導(dǎo)致預(yù)算編制和實際不相符，這樣后期執(zhí)行難度也就比較高。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)和完善的措施
1．建立完善的內(nèi)控制度。
在當(dāng)前的事業(yè)單位中財務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)愈發(fā)重要，但是國家還沒有建立完善的內(nèi)控制度。所以，國家應(yīng)該結(jié)合我國的基本情況制定合理有效的內(nèi)控制度，比如說應(yīng)該明確事業(yè)單位內(nèi)部部門的人員職能，以此實現(xiàn)合理分工，財務(wù)管理內(nèi)控人員明確自身工作內(nèi)容。與此同時，在財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中還應(yīng)該建立內(nèi)部櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）核查制度，這對保障事業(yè)單位資金的來源合法性，以及資金數(shù)量的真實性而言是很有利的，進(jìn)而還能使內(nèi)部資金支出符合效益性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該結(jié)合單位實際建立符合國家內(nèi)控控制度要求的財務(wù)管理制度，以此明確資金流向。
2．加強財務(wù)監(jiān)督。
目前很多事業(yè)單位都未構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)管制度，所以，要對單位部門進(jìn)行一定的調(diào)整，增設(shè)財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管部門，由增設(shè)內(nèi)部審計部門實現(xiàn)。內(nèi)部審計部門就是對財政業(yè)務(wù)與內(nèi)控制度實施獨立評價，了解業(yè)務(wù)與制度情況，發(fā)現(xiàn)不足，提供改正措施，以此保障事業(yè)單位的成本最小化及效益最大化。此外，為提高內(nèi)部審計質(zhì)量，要保證內(nèi)審部門的獨立性和權(quán)威性。
3．提高內(nèi)控意識。
要明確領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)控意識增強對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控的重要性?！秲?nèi)部會計控制基本規(guī)范》中指出內(nèi)控制度的有效性、財會報告的真實性都由負(fù)責(zé)人肩負(fù)。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，深刻體會內(nèi)控理論，高度重視內(nèi)控制度的建構(gòu)。另外，要明確會計經(jīng)辦人員、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人員、單位負(fù)責(zé)人員等在內(nèi)控制度中的具體職責(zé)，同時加強激勵制度的建構(gòu)和完善，調(diào)動內(nèi)控系統(tǒng)工作人員工作激情，建立良好的內(nèi)控環(huán)境。
4．強化預(yù)算管理。
第一，精細(xì)化事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的預(yù)算編制，從預(yù)算報表了解每一筆支出的用途，以此減少支出。第二，嚴(yán)格要求預(yù)算報表審核，提升預(yù)算數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三，建立事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算調(diào)節(jié)機制，有效約束預(yù)算，提高相關(guān)人員的節(jié)約開支意識，還要建構(gòu)預(yù)算進(jìn)度跟蹤、結(jié)果分析、評價制度，保證預(yù)算工作的高效完成，完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度體系。
四、結(jié)束語
總而言之，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，加強對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)及完善具有重要的作用，這也是事業(yè)單位改革的要求。對此，要求事業(yè)單位必須先明確財務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性，然后結(jié)合實際情況分析內(nèi)控制度建構(gòu)中存在的問題，然后在此基礎(chǔ)上對內(nèi)控制度進(jìn)行完善，以此促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理活動的有效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
何飛．完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的思考與分析［J］．經(jīng)營管理者，2015，（18）：102．
作者：呂鴻波 單位：烏蘭察布市中心血站
第六篇：事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀與突破策略
摘要：本文闡述了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出了要及早實施績效預(yù)算，大幅提高預(yù)算管理水平，加強資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效配置，加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)控監(jiān)督和管理機制，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)等突破我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；突破策略
在我國，社會職能部門以及相關(guān)機構(gòu)組織都是事業(yè)單位，其主要的工作內(nèi)容即是圍繞著公益事業(yè)來組織運用各類國有資產(chǎn)，實現(xiàn)對社會服務(wù)工作的落實到位?，F(xiàn)在，我國的國家財政以撥款的形式來為此類事業(yè)單位提供資金支持，同時，經(jīng)營活動本身也是在不斷發(fā)展、促進(jìn)的過程中，以改革為形式來帶動財務(wù)管理工作的水平提高。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部管理制度的不足以及賬務(wù)管理制度的不完善性存在
一些事業(yè)單位內(nèi)部的管理機制存在不足之處，使得其未能實現(xiàn)對財務(wù)管理機制的建立與完善，也就導(dǎo)致了會計工作者的工作內(nèi)容以及崗位設(shè)置呈現(xiàn)出不合理的地方。進(jìn)而也就更容易地產(chǎn)生會計項目的不合理以及建立的問題。同時，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會以虛假賬務(wù)來謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失，帶來貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。
(二)財務(wù)管理的職能弱化，缺乏強有力的約束性
在一般情況下，事業(yè)單位的職能會受市場的一定影響，但是事業(yè)為單位本身屬于財政撥款范疇，其預(yù)算編制的制定需要發(fā)揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經(jīng)營管理活動中杜絕資金浪費、消極應(yīng)對的問題。但是在實際的管理工作中，因財務(wù)管理機制缺乏強有力的約束性，導(dǎo)致決策內(nèi)容顯得較為隨性，進(jìn)而影響了財務(wù)決策內(nèi)容的落實到位。
(三)對國有資產(chǎn)的使用率不高，管理活動缺乏價值
一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的進(jìn)行配置的時候存在盲目性。管理者本身對資產(chǎn)的認(rèn)識水平不足，隨意購置與閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率難以達(dá)到目標(biāo)。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)變動管理工作的時候，不會進(jìn)行上級審批活動而是直接進(jìn)行處理，也就導(dǎo)致經(jīng)營活動難以做到對所有賬目的準(zhǔn)確記錄，賬目的不完整帶來了賬務(wù)計算的錯誤。
(四)財務(wù)人員的整體素質(zhì)較低
事業(yè)單位管理者對財務(wù)管理不夠重視，財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，存在著一些財務(wù)工作者專業(yè)理論知識與實踐操作建議的缺乏，進(jìn)而影響了其日常工作活動的高效、準(zhǔn)確開展。同時，因培訓(xùn)活動的滯后，導(dǎo)致財務(wù)工作者本身的法律認(rèn)識不能滿足工作活動的開展需求，職業(yè)道德素質(zhì)偏低帶來了會計計算工作的不規(guī)范，信息內(nèi)容的虛假性較為明顯，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的問題解決措施
(一)通過績效預(yù)算來實現(xiàn)管理水平的提高
現(xiàn)在，我國事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作的開展核心是圍繞著經(jīng)濟建設(shè)活動來進(jìn)行明確的。因此，部門預(yù)算的管理制度需要成為財務(wù)管理工作的基本組成形式來確保部門預(yù)算管理工作與事業(yè)單位的收支明細(xì)得以在編制內(nèi)容中明確體現(xiàn)出來。同時，在這個過程中所形成的預(yù)算報告需要由相關(guān)部門進(jìn)行申報，當(dāng)其通過考核之后再執(zhí)行。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費預(yù)算工作的管理水平切實提高，以此來確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得以成為事業(yè)單位實現(xiàn)績效提高的重要保障。
(二)注重資產(chǎn)管理來提高對國有資產(chǎn)的高效率配置
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要從認(rèn)識水平的提高出發(fā)，轉(zhuǎn)變固有概念來增強對國有資產(chǎn)的利用效率，同時將財政資金落到實處，以此來讓國有資產(chǎn)具備更高水平的價值。在這個過程中，需要將資產(chǎn)與資金相分離，做到責(zé)任人制度來確保規(guī)范化的管理制度與考核制度得以實現(xiàn)信息內(nèi)容的登記完善。將資產(chǎn)管理納入相關(guān)人員的績效考核范圍，明確責(zé)任，通過獎勵或懲罰的方式，促使資產(chǎn)管理者完成好本職工作，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效益。要實現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，充分利用國庫集中支付和政府采購的方式，從源頭上對國有資產(chǎn)投入進(jìn)行有效監(jiān)控。要分別委派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與會計管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期盤點資產(chǎn)，實現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。
(三)財務(wù)制度的建設(shè)與完善來發(fā)揮出監(jiān)管機制的價值
事業(yè)單位的管理工作需要讓財務(wù)工作者可以將財務(wù)管理工作提高重視。做到對政策內(nèi)容的深入理解，以此來建立更為完善的財務(wù)管理制度，確保企業(yè)的財務(wù)管理工作可以將會計處理方法的科學(xué)性體現(xiàn)出來，進(jìn)而增強對事業(yè)單位財務(wù)情況的了解水平。同時，各級部門要明確職責(zé)，強化財務(wù)人員的責(zé)任意識。此外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位分工制度和授權(quán)審批制度，遵循重大會計事項集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，定期檢查下屬單位會計核算程序、方法、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及財務(wù)會計制度是否健全。外部執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)加強對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，進(jìn)而規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。
三、結(jié)語
總的來說，事業(yè)單位需要加強對財務(wù)管理工作的不斷完善，以此來確保事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)社會環(huán)境，促使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以取得更大成就。
參考文獻(xiàn)：
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作者：劉博 單位：廣饒縣財政局
第七篇：新形勢下行政單位財務(wù)管理研究
摘要：行政單位財務(wù)管理是公共管理的重要組成部分，直接關(guān)系到公共財政政策的落實效果。本文重點對行政單位財務(wù)管理工作中存在的問題，以及新形勢下對行政單位財務(wù)管理的要求，做出了分析及改進(jìn)財務(wù)管理的對策。
關(guān)鍵詞：新形勢；行政單位；財務(wù)管理；對策
一、行政單位財務(wù)管理的基本理解
財務(wù)管理主要包括了籌資管理，投資管理，股利管理和成本管理。行政單位財務(wù)管理指行政單位以國家的相關(guān)法規(guī)、體制、政策為根據(jù)，進(jìn)行合理的對資金運用、分配、籌集活動。以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購為核心的財政管理機制改革對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。
二、行政單位財務(wù)管理工作在新形勢下產(chǎn)生的問題
（一）財政預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性與約束力
行政單位在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，在財政預(yù)算方面沒有嚴(yán)肅性和約束力。體現(xiàn)在支出控制不足，超支、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；對項目支出和基本支出的區(qū)分模糊，在某項資金不足時以另一項資金來進(jìn)行補救，?？畈粚Ｓ茫粚ｍ椯Y金管理控制力不足，超出供應(yīng)范圍。
（二）財政資金使用的低效使行政成本過高
行政單位財務(wù)部門在管理經(jīng)費時，往往在事后才進(jìn)行資金核算，而不是使用前就完成分析與控制，經(jīng)費支出考核追求表面平衡，忽視了對使用效益的考核，造成了資金使用低效，行政成本提高的局面。
（三）行政單位財務(wù)管理機制存在缺陷
在行政單位的財務(wù)管理工作中，如果沒有建立完整、合理的管理機制，有關(guān)人員沒有認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，沒有準(zhǔn)確劃分財務(wù)管理人員的工作職能，會造成行政單位財務(wù)管理工作的精細(xì)化低于管理標(biāo)準(zhǔn)。行政單位財務(wù)管理工作沒有明確的方向，與之對應(yīng)的財務(wù)管理體制也十分落后，無法凸顯理財治財?shù)睦砟?，落后的財?wù)管理體系使行政單位無法提前遇見到財務(wù)風(fēng)險，在風(fēng)險來臨時不能有效避免。財務(wù)管理工作變化很大，隨意性強，導(dǎo)致管理工作無法順利進(jìn)行，資金損失嚴(yán)重。
（四）財務(wù)管理人員水平低
行政單位資金管理的特殊性與重要性決定了財務(wù)管理人員要有較高水平，這包括了專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。當(dāng)前許多財務(wù)管理人員并非專業(yè)出身，甚至連會計從業(yè)資格證都沒有，工作中缺乏上進(jìn)心，自身能力不足卻不主動學(xué)習(xí)掌握新知識，行政單位也缺乏對財務(wù)管理人員的技能培訓(xùn)，人員知識水平跟不上時代變遷，工作中的執(zhí)行力不強，便達(dá)不到財務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化的要求。財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)低下表現(xiàn)在工作中的不嚴(yán)謹(jǐn)、不公平、不客觀，這些行為令管理工作產(chǎn)生諸多的漏洞。
（五）會計核算的不規(guī)范
一些行政單位在項目支出核算工作中，沒有做好對應(yīng)的區(qū)分，用單一的科目進(jìn)行核算；而部分行政單位按專項項目進(jìn)行資金歸集處理，沒有根據(jù)科目進(jìn)行核算，對單位各項資金的管控形成障礙；有的行政單位則隨意的處理往來款項，長期掛賬等現(xiàn)象使部分賬目變成壞賬。以上都是行政單位財務(wù)管理中的會計核算不規(guī)范現(xiàn)象。
三、行政單位財務(wù)管理在新形勢下的對策
（一）加強單位財政預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與全面性
行政單位應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算工作實行全面、規(guī)范的管理，以此實現(xiàn)財務(wù)管理工作的合理、仔細(xì)。行政單位把財務(wù)預(yù)算編制嚴(yán)肅化，才不會出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與年度整體預(yù)算牽涉的情況；提高階段性預(yù)算和使用項目資金預(yù)算的約束力與嚴(yán)肅性，細(xì)化財政資金預(yù)算，保證財政資金使用公開透明。行政單位的財務(wù)預(yù)算支出管理與控制都要按照國家法律法規(guī)、政策進(jìn)行規(guī)范化。
（二）實現(xiàn)資金使用的最大效益化
在行政單位的資金管理實際運作中，要強化資金核算力度，在資金使用前做好預(yù)測工作，避免盲目撥款；資金的使用必須要確定其用途，通過不定期的抽查實現(xiàn)對財務(wù)資金的有效監(jiān)督，一切財政支出都要秉承最大效益化原則進(jìn)行，用最少的錢做最多、最有用的事，杜絕資金使用的隨意、鋪張浪費，實現(xiàn)資金使用成本最低化，效益最大化。在資金使用結(jié)束后開展資金使用實際效果的反饋、評估工作，通過總結(jié)來促進(jìn)下一輪工作更好進(jìn)行，保證高效使用資金。
（三）建立規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)控管理制度
完善行政單位的內(nèi)控制度不是一下子就可以完成的，在單位內(nèi)部崗位實行職責(zé)分工十分重要，明確權(quán)責(zé)，使財務(wù)工作的每一個人員都明白自己的責(zé)任，把具體的每一個責(zé)任一一落實到各環(huán)節(jié)中，財務(wù)監(jiān)督、執(zhí)行、反饋、決策缺一不可，才能保證財務(wù)核算的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，杜絕財務(wù)資金轉(zhuǎn)付的隨意性。在實行職責(zé)分工后，還需要建立各部門之間、崗位之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，定期對聯(lián)動部門進(jìn)行考核，并作出獎懲。
（四）提高財務(wù)管理人員水平
行政單位中的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)工作人員作為開展財務(wù)管理工作的主體，其素質(zhì)與管理水平對行政單位財務(wù)管理起著重要的作用。要想把財務(wù)管理工作搞好，必須擁有一支由專業(yè)的、熟練掌握技能的財務(wù)管理工作者組成的團隊。行政單位要注重對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)，為他們提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，提升他們的專業(yè)技能，拓展知識，培養(yǎng)財務(wù)人員的責(zé)任心，職業(yè)精神，令其在財務(wù)管理工作中做到公平、客觀。同時，行政單位可以加強人才引進(jìn)制度，以優(yōu)良的待遇吸引人才，擴大財務(wù)管理人員隊伍，在招聘財務(wù)管理人員時，要提高門檻，盡量尋找高素質(zhì)、高水平人才，招聘工作公開公正，杜絕“關(guān)系戶”的存在。
（五）細(xì)化年度財務(wù)預(yù)算工作并建立預(yù)算績效管理機制
在財務(wù)年度資金預(yù)算編制工作中，預(yù)算定額的制定要遵循公平性、合理性和科學(xué)性原則，財務(wù)預(yù)算項目編制必須細(xì)分，強化預(yù)算約束，建立節(jié)約意識，合理安排資金切實做到有保有壓，年度預(yù)算執(zhí)行中的新增支出不予追加，確需在當(dāng)年支出的，可通過調(diào)整內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)自行消化，對年度預(yù)算內(nèi)沒有編制的支出項目，財務(wù)部門將不予撥付資金，保證年度資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與真實性；預(yù)算績效管理評價方法要在實踐中不斷進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)用。通過不斷強化預(yù)算約束體系制度，使預(yù)算調(diào)整流程得到規(guī)范，單位的支出行為有了規(guī)范性，才能減少財政經(jīng)費支出不合理等行為的出現(xiàn)，保障每一筆經(jīng)費的支出都能落到實處；加強預(yù)算績效管理的“事中”管理的關(guān)注度，對相關(guān)部門的資金支出行為做好明文規(guī)定，貫徹落實主管部門的主題職責(zé)，優(yōu)化相關(guān)部門的支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)進(jìn)一步加強績效管理的目標(biāo)。
四、結(jié)語
在市場經(jīng)濟體制逐步確立與不斷完善的過程中，建立先進(jìn)的財務(wù)管理體系顯得尤為重要，我國的行政單位需要不斷更新財務(wù)管理觀念，跟隨時代的腳步，建立健全內(nèi)控管理制度，培養(yǎng)財務(wù)管理人才，以高效的財務(wù)管理來提高行政單位工作的效益。
參考文獻(xiàn)：
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作者：李筠 單位：四川省涼山州會東縣監(jiān)察局
第八篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析
摘要:新會計制度的實施對于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，通過新會計制度下單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步強化，對于管理效率的提升具有重大現(xiàn)實意義。本文基于新會計制度下，探討分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，且提出了些許針對性管理措施。
關(guān)鍵詞:新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
行政事業(yè)單位乃是行政單位與事業(yè)單位的總稱，其所開展的財務(wù)會計工作需以自身特征為基點，主要是對執(zhí)行預(yù)算的記錄、監(jiān)督及反映工作，其對行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的推動作用。基于新的適合環(huán)境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全的完整性保護，推進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展及促進(jìn)預(yù)算收支計劃的完成均具有始終重要的現(xiàn)實意義。
一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作
行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，既定目標(biāo)為：以貨幣為單位，反映行政事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，另對資金運作予以真實反映，另外，還利用相關(guān)系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位相應(yīng)經(jīng)濟活動進(jìn)行最優(yōu)化管理。新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要涉及到機制、規(guī)章制度、法規(guī)及法律等內(nèi)容?；谛聲嬛贫鹊挠绊懠白饔脵C制下，行政事業(yè)單位需要對財務(wù)管理各項工作進(jìn)行優(yōu)化與改革，行政事業(yè)單位，需以我國會計法律及會計法規(guī)為基礎(chǔ)，在與之相符的情況下，對其經(jīng)濟管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統(tǒng)性的反映。要保證行政事業(yè)單位所開展的財務(wù)管理工作，不僅合規(guī)且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關(guān)法律政策相符，將其各項監(jiān)督職能全面、切實及有效的發(fā)揮，要能夠為行政事業(yè)單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準(zhǔn)確的信息，以此為決策制定，提供充實依據(jù)。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財務(wù)管理理念缺乏
對于行政事業(yè)單位日常運營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，就其財務(wù)資金來講，多為政府無償性的撥款或補貼。這促使行政事業(yè)單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經(jīng)濟體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產(chǎn)，開展各種額外經(jīng)營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業(yè)單位，未能設(shè)定與之對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險分析、評估及應(yīng)對機制，造成其所支配的財務(wù)資金，諸多。如一些事業(yè)單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業(yè)中的中長期投資，此種做法便存在債務(wù)性籌資風(fēng)險；另外，些許事業(yè)單位在對內(nèi)、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險；此外，也存有資金清算及賬務(wù)處理等領(lǐng)域存在核算風(fēng)險。
(二)財務(wù)預(yù)測及控制管理缺乏
由于行政事業(yè)單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業(yè)單位的在實際財務(wù)管理過程中，財務(wù)預(yù)算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務(wù)管理當(dāng)中，仍然缺乏對預(yù)算資金及財務(wù)預(yù)算的有效控制。行政事業(yè)單位，通常未能充分準(zhǔn)備財務(wù)預(yù)算各項編制工作，未能以實際需求為出發(fā)點，造成在預(yù)算編制方面，出現(xiàn)不準(zhǔn)確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務(wù)管理及預(yù)算上又缺乏對資金的約束力，當(dāng)下?lián)苜Y金后，實際利用中，未能依據(jù)預(yù)算對財政資金的使用進(jìn)行合理分配，造成財務(wù)在管理上出現(xiàn)混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。
(三)財政監(jiān)督不到位
諸多行政事業(yè)單位，在開展財政監(jiān)督時，嚴(yán)重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督方面，同樣不足，在監(jiān)督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領(lǐng)域監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業(yè)單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務(wù)管理弱化，在財務(wù)監(jiān)督力度方面出現(xiàn)嚴(yán)重減低狀況。
三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理完善對策
(一)樹立符合新會計制度的科學(xué)財務(wù)管理理念
對于行政事業(yè)單位而言，需按《內(nèi)部會計控制規(guī)范》及《會計法》相關(guān)規(guī)定，就單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位予以明確，在認(rèn)識內(nèi)部會計控制建設(shè)方面，需提升行政事業(yè)單位的重要性，依據(jù)新會計制度規(guī)范要求，樹立更為嚴(yán)謹(jǐn)而又科學(xué)的財務(wù)管理理念，在財務(wù)管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預(yù)，分清類型，優(yōu)化財務(wù)資金支出機構(gòu)職能，梳理工作內(nèi)容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。
(二)提升財務(wù)管理制度的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)度
行政事業(yè)單位需不斷完善其自身的財務(wù)管理制度，確保高效、有序的開展財務(wù)管理工作。重點完善各領(lǐng)域的財務(wù)管理制度，如稽核、監(jiān)督管理等方面。依據(jù)新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行，通過強化專業(yè)培訓(xùn)，提升核算水平，對崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵循并執(zhí)行，明確管理人員職責(zé)。核算及審批中，需與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監(jiān)督，強化會計核算真實性，保證預(yù)算控制的準(zhǔn)確、到位。
(三)強化財政監(jiān)督及資產(chǎn)管理工作
行政事業(yè)單位需對資產(chǎn)記錄、登記及估價等工作嚴(yán)格執(zhí)行，在資產(chǎn)購買過程中，需實施科學(xué)合理的計算評估，避免出現(xiàn)閑置狀況，需由相關(guān)采購部門實施統(tǒng)一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關(guān)要求相符，還需合理合法，此外，在調(diào)撥資產(chǎn)時，需進(jìn)行細(xì)致審核、登記工作，確保責(zé)任明確及手續(xù)齊全。在監(jiān)督行政事業(yè)單位財政時，需在外部監(jiān)督方面進(jìn)行強化，加大監(jiān)督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業(yè)單位檢查監(jiān)督上予以強化，進(jìn)而做到對財務(wù)管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規(guī)范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規(guī)范，可通過外部監(jiān)督與內(nèi)部管理聯(lián)合舉措，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。
參考文獻(xiàn):
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作者：蔡曉紅 單位：山東省德州市陵城區(qū)財政局
第九篇：國庫集中支付對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響
摘要：基于辯證的觀點分析國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，從轉(zhuǎn)變會計核算的方式，增加零余額賬戶用款額度以及年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層面，論述國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)核算的影響，并提出細(xì)致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等國庫集中支付下行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算方式。
關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；財務(wù)核算
國庫集中支付，指的是預(yù)算單位提出申請，且按照相關(guān)規(guī)定由專門的審核機構(gòu)審查合格后，由國庫賬戶實施統(tǒng)一的資金支付。行政事業(yè)單位是我國重要的組織單位，對社會的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算的方式也會適當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何靈活應(yīng)用財務(wù)資金，發(fā)揮財務(wù)管理與財務(wù)核算的價值，是當(dāng)前行政事業(yè)單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進(jìn)行簡單分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算工作帶來一定的借鑒意義。
一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響
國庫集中支付管理方式下，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點看待問題并積極解決問題。
(一)積極影響
1.有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理方式的改革國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業(yè)單位中的財務(wù)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)[1]。
2.有助于增強行政事業(yè)單位財政綜合調(diào)度的能力國庫集中支付下行政事業(yè)單位中，各個部門需要按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行各項操作，這種方式能夠有效避免財政資金在各個部門中停留時間過長等問題，增強行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力[2]。
3.有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督國家統(tǒng)一的財政體系管理方式下，能夠減少財政資金的停留時間，進(jìn)而有效提升財務(wù)資金的管理效果與使用效率[3]。一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并且針對性的解決問題，降低各類不良問題的發(fā)生率，也保證了財務(wù)管理各流程的實際價值，有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督。
4.有助于提升行政事業(yè)單位信息技術(shù)的管理效果信息化社會下，對各項工作質(zhì)量、工作效率的提升均產(chǎn)生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業(yè)單位財政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯(lián)網(wǎng)與溝通的條件下，促進(jìn)行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息的實時互動[4]。
(二)消極影響
1.在一定程度上影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的靈活性完全由批復(fù)預(yù)付額度控制的方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業(yè)單位中的財政資金主導(dǎo)權(quán)力受到限制，故而也會造成很多行政事業(yè)單位中財政撥款頻率增加，部門中操作次數(shù)、審核次數(shù)增加等情況，一旦出現(xiàn)一些突發(fā)情況，自身的靈活處理能力也會大打折扣。
2.在一定程度上限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在實施各項財務(wù)管理工作中，還需要肩負(fù)財政集中管理中，單位招標(biāo)、投標(biāo)工作等等，關(guān)注項目工程的實施具體情況，這些責(zé)任在一定程度上增加了行政事業(yè)單位管理范圍，其管理難度也會有所增加[5]。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對行政事業(yè)單位的財務(wù)評價、財務(wù)管理工作等也增加了難度，限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮。
二、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)核算的影響
(一)轉(zhuǎn)變會計核算的方式
國庫集中支付的方式下，財政直接支付的方式會促使行政事業(yè)單位會計核算的收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)單位在受到財政資金后，進(jìn)行賬單核對。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業(yè)單位可以通過事業(yè)支付的項目、財政補助的收入等進(jìn)行賬單處理，具體的實施流程得到簡化，也會直接影響行政事業(yè)單位的采購情況，改善借助財務(wù)溝通轉(zhuǎn)付等方式下所帶來的不便之處。
(二)增加零余額賬戶用款額度
國庫集中支付方式下，所設(shè)置的項目內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預(yù)算單位可以基于財政單位的具體要求，傳達(dá)授權(quán)支付用款的相關(guān)規(guī)劃。財務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變形式下，行政事業(yè)單位在受到相關(guān)授權(quán)后，進(jìn)行到賬通知，明確用款額度并實施經(jīng)費支付、經(jīng)費補助等等。
(三)年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變
行政事業(yè)單位額度結(jié)余和單位資金結(jié)余之間的項目內(nèi)容也在國庫集中支付管理方式下，發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。年終預(yù)算結(jié)余的財務(wù)核算方式，直接實現(xiàn)財政支付、財政授權(quán)年終支付等，簡化行政事業(yè)單位中年終預(yù)算結(jié)余資金核算的方式。
三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的方式
國庫集中支付下，行政事業(yè)單位可以通過細(xì)致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等方式實現(xiàn)財務(wù)管理和核算，保證行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的綜合效果。
(一)細(xì)致劃分財政資金的應(yīng)用范圍
國庫集中支付模式下，需要細(xì)致劃分財政資金的使用范圍?？v觀當(dāng)前行政事業(yè)單位的財政資金應(yīng)用情況，除去項目經(jīng)費，通常需要對單位公共使用的支付進(jìn)行詳細(xì)分析，做出適當(dāng)分類。但是在實際的管理環(huán)境下，國庫財政資金集中支付范圍也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。行政事業(yè)單位中的資金大多屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，并不是行政性質(zhì)。故而在使用的過程中，需要明確各項資金的應(yīng)用范圍、應(yīng)用途徑等等，保證每一筆資金的使用價值。
(二)提升單位內(nèi)部會計電算化能力
國庫集中支付方式下，對信息網(wǎng)的建設(shè)也提出了更高的要求。國庫集中支付方式下，可以通過信息化技術(shù)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證各項信息的實時傳遞與交互。在這種方式下，才能夠保證國庫集中支付管理的效果。行政事業(yè)單位需要不斷提升自身的內(nèi)部會計電算化能力，積極借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)各項財政支付、財政管理等等，并在信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下監(jiān)控財政支付的具體情況?；诋?dāng)前時代背景下行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，需要培養(yǎng)更多的信息化網(wǎng)絡(luò)人才，進(jìn)而滿足各項行政事業(yè)單位的財務(wù)核算需求，不斷提升財務(wù)管理與財務(wù)核算的質(zhì)量。
(三)構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制
國庫集中支付模式下，需要不斷完善國庫集中支付的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位需要明確國庫集中支付模式，基于行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，制定完善的國庫集中支付下內(nèi)部控制制度。建立健全國庫支付的內(nèi)部控制制度，能夠使行政事業(yè)單位中各項財務(wù)管理、財務(wù)核算活動按照規(guī)定循序漸進(jìn)的開展，真正做到有章可循。一旦出現(xiàn)任何不良問題，及時追究相關(guān)參與人員的責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任問詢機制，通過全面的制度規(guī)定保證各個部門的工作，各個崗位的分工等等。
四、結(jié)束語
國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位需要基于國庫集中支付的具體要求，通過細(xì)致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等方式，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，增強行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力，不斷提升行政事業(yè)單位財政管理與核算的綜合效果。
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作者：羨小利 單位：建平縣財政局
第十篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究
摘要：新預(yù)算法規(guī)的推行對于規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，促進(jìn)其政府職能轉(zhuǎn)變等方面有著積極的意義。本文簡要分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題，并提出了新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議和對策，旨在為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作實踐提供參考，從而促進(jìn)其的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理
財務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，2014年，新預(yù)算法規(guī)的推行致力于促進(jìn)財政制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作，為我國財政改革指明了方向。在新預(yù)算法規(guī)下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也受到了挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的財務(wù)管理問題逐漸凸現(xiàn)出來，這就要求行政事業(yè)單位積極分析和研究新預(yù)算法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善財務(wù)管理工作，從而制定科學(xué)合理的財務(wù)管理體系，這對于促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；谝陨?，本文以新預(yù)算法規(guī)為研究視角，探討了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)問題。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析
(一)財務(wù)管理意識薄弱
相較于其他工作來說，財務(wù)管理工作有著一定的特殊性，其與行政事業(yè)單位的各個部門及科室工作都有著密不可分的關(guān)系[1]。加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理不是一個部門的任務(wù)，同時也需要其他各部門和全體行政事業(yè)單位員工的共同努力。新預(yù)算法的實施和推行使得許多行政事業(yè)單位管理者和員工認(rèn)識到了加強財務(wù)管理工作的重要性，并積極更新預(yù)算觀念，優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算制度，但仍有部分行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理意識，缺乏對新預(yù)算法規(guī)知識和內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研究，沒有形成新的財務(wù)管理觀念，財務(wù)管理工作的優(yōu)化也無從談起。
(二)缺乏精細(xì)化戰(zhàn)略體系
財務(wù)管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到的內(nèi)容較多，業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜，實施難度相對較大。精細(xì)化財務(wù)管理指的是財務(wù)部門將財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，實現(xiàn)員工考核、內(nèi)部計劃、成本控制及決策制作等各個工作的精確化和細(xì)致化，以此來實現(xiàn)降低管理成本、節(jié)約資源的目的。尤其在新預(yù)算法規(guī)下，制定精細(xì)化的財務(wù)管理戰(zhàn)略體系至關(guān)重要[2]。就目前來看，一些地市級行政事業(yè)單位將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到了財務(wù)管理工作中，切實執(zhí)行預(yù)算條例，保證財政資金專項專用，有效實現(xiàn)了行政事業(yè)單位的社會效益。但受到歷史原因和傳統(tǒng)體制的影響，仍有部分事業(yè)單位在財務(wù)管理上欠缺合理性，缺乏精細(xì)化的戰(zhàn)略體系和頂層設(shè)計，一定程度上影響了精細(xì)化財務(wù)管理工作的有效落實，不利于財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)預(yù)算編制不合理
對于財務(wù)預(yù)算工作來說，其有著綜合性與系統(tǒng)性的特點，需要各個部門和科室積極配合財務(wù)部門來完成，但受到相關(guān)因素的影響，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制工作上還存在問題，往往由財務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各部門之間的協(xié)調(diào)合作不足。此外，行政事業(yè)單位財務(wù)部門日常工作較為繁雜，財務(wù)人員往往缺乏充足的時間和精力來進(jìn)行預(yù)算編制，且一些工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升，受到多種因素的影響，使得一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制內(nèi)容過于簡單，項目少列、虛列的問題時有發(fā)生，難以科學(xué)的預(yù)判、規(guī)劃和論證單位全年財務(wù)收支狀況，使得預(yù)算編制往往流于形式，難以發(fā)揮實際作用。
(四)財務(wù)預(yù)算管理制度落實不足
制度是管理的基礎(chǔ)，對于財務(wù)管理工作來說也是如此，但就目前來看，一些地方行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度落實不足，使得計劃安排偏差較大，項目資金安排較為隨意，甚至滯后于項目實施，沒有充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用，不僅影響了政府相關(guān)部門決策制定，同時與預(yù)算嚴(yán)肅性原則背道而馳。
(五)財務(wù)管理信息化水平不高
信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，提升財務(wù)管理信息化水平至關(guān)重要。但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍然存在信息化水平不高的問題，一方面是財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏對信息技術(shù)和相關(guān)知識的掌握，另一方面是一些單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位，沒有奠定財務(wù)管理信息化的硬件基礎(chǔ)。
二、新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策探討
(一)提升對財務(wù)管理的重視程度，加強內(nèi)部控制
首先，在新預(yù)算法規(guī)實施的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升對財務(wù)管理工作的重視程度，將其納入到核心工作范圍中，管理層要通過崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、會議貫徹等形式加強財務(wù)管理重要作用的宣傳，引導(dǎo)全體工作人員積極重視財務(wù)管理工作，以此來保證財務(wù)管理工作的有效落實。第二，我國許多市縣級行政事業(yè)單位有著重效率、輕管理的問題，缺乏內(nèi)部相互制約和監(jiān)督機制，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新預(yù)算法規(guī)對財務(wù)管理的要求，建立獨立內(nèi)部控制部門，加強內(nèi)部控制力度，提升服務(wù)水平[3]。同時應(yīng)當(dāng)設(shè)置審計監(jiān)督部門，對財務(wù)精細(xì)化管理工作的落實進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)自檢流失問題，樹立各個經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，控制資金流動方向，規(guī)范資金審批流程，確做好經(jīng)濟活動風(fēng)險管理工作，以此來為財務(wù)管理工作的實施保駕護航。
(二)完善財務(wù)管理戰(zhàn)略體系
財務(wù)管理戰(zhàn)略體系的規(guī)范性和完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位財政工作質(zhì)量，關(guān)系到單位資金利用效率及收支平衡，在新預(yù)算法規(guī)實施下，應(yīng)當(dāng)以財務(wù)管理為核心，加強預(yù)算管理。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展精細(xì)化的財務(wù)管理流程，保證財務(wù)信息、信息處理系統(tǒng)等的精細(xì)化，在單位內(nèi)部形成良性效應(yīng)，以此來提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
(三)實現(xiàn)預(yù)算安排公開透明
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極研究和學(xué)習(xí)新預(yù)算法中的相關(guān)內(nèi)容和細(xì)則，明確新預(yù)算法規(guī)的出發(fā)點，以此為基礎(chǔ)對傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念進(jìn)行革新，積極注重全面預(yù)算管理工作，從責(zé)任落實到監(jiān)督管理等各個流程進(jìn)行全面把握，以此來提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性和一致性。具體來說，首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實目標(biāo)責(zé)任制度，保證人員責(zé)任公開透明，細(xì)化財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，以單位內(nèi)部部門和科室為根據(jù)分解目標(biāo)任務(wù)，并落實到具體工作人員上[4]；第二，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和檢查預(yù)算管理制度落實和預(yù)算執(zhí)行工作落實的情況，保證項目經(jīng)費按照既定預(yù)算方案實施，充分發(fā)揮財政資金的效益；第三，行政事業(yè)單位在資金管理的過程中要抓住重點，對各個重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)及項目的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其對于涉及到國計民生的專項資金管理來說，更應(yīng)當(dāng)細(xì)化管理，跟蹤監(jiān)督資金投入和流向，建立臺賬，真正實現(xiàn)資金的精細(xì)化管理。
(四)優(yōu)化預(yù)算編制，落實財務(wù)預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新預(yù)算法為基礎(chǔ)，健全預(yù)算管理機構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算編制工作，避免不必要的資源浪費和經(jīng)濟損失。首先，應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)預(yù)算方案編制有著充足的時間，可以抽調(diào)單位內(nèi)部技術(shù)骨干進(jìn)行財務(wù)狀況的深度調(diào)研，精細(xì)化、合理化論證財務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃，將歷史信息和未來預(yù)測有效結(jié)合，將實際情況與財力支持結(jié)合，以此來保證財務(wù)預(yù)算編制的可操作性和前瞻性；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方式方法為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實際發(fā)展情況，采用零基預(yù)算法，保證預(yù)算編制的科學(xué)性[5]；第三，需要科學(xué)合理的設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)致的分解，落實到各個部門、科室和工作人員，完善激勵機制和考核機制，不僅要做好事前預(yù)算工作，同時還要做好事中控制和事后評價工作，充分發(fā)揮預(yù)算編制的重要作用。
(五)提升財務(wù)管理信息化水平
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型的人力資源管理制度，提升財務(wù)人員的信息技術(shù)能力，為促進(jìn)財務(wù)管理信息化奠定技術(shù)基礎(chǔ)；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強信息設(shè)備硬件建設(shè)，加大資金投入，建立完善的財務(wù)信息化系統(tǒng)，為財務(wù)管理信息化水平的提升奠定硬件基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理有著一定的特殊性，其涉及到各個部門和科室，是一項系統(tǒng)性的工程。新預(yù)算法規(guī)實施下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從思想觀念、制度完善、工作落實、信息化水平提升、預(yù)算編制等各個方面著手，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理的局限性，提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
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作者：安民 單位：遼寧省丹東市審計局