提升公益組織財務管理能力的路徑
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摘要：對于公益組織財務管理的研究，它是我國現(xiàn)代公共管理中的一個新興領(lǐng)域，也是其經(jīng)營管理體系中很重要的一部分。然而目前，我國公益組織財務管理存在很多問題。如何完善原有的財務管理體系具有非常重要的意義。通過研究，在對公益組織財務管理相關(guān)理論進行初步闡述的基礎上，借鑒企業(yè)財務管理的方法，找出提升我國公益組織財務管理能力的對策，最后來完善公益組織的財務管理機制，使得公益組織能夠更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公益組織；賬務管理；路徑
1公益組織的界定
我們通常把不以盈利為目的的資源提供組織稱為公益組織，剩余資產(chǎn)沒有明確的所有權(quán)，承擔著委托經(jīng)濟責任的組織。公益組織的目的不是如同企業(yè)一樣為獲取利潤，他們提供的服務都是為了一些公共目的，是為社會公眾服務的，一個公益組織在一定范圍的社會服務，即在完成一個特定的社會使命，不是為了自己的生存。在當今市場經(jīng)濟的社會，公益組織需要長期發(fā)展下去，為社會大眾服務，就必須有足夠的資金來支持其發(fā)展，而如何有效的使用資金就必須有一個完善的財務管理機制。
2公益組織財務管理存在的問題及分析
2．1法律制度體系和財務管理制度不健全
2．1．1法律制度體系不健全
非營利性公共法律系統(tǒng)還存在著缺陷，而不是一套完整的民間公益組織管理法律、法規(guī)，而是間插于其他法律、法規(guī)中，而且許多都沒有相關(guān)法律制度的約束。
2．1．2財務管理制度不規(guī)范，財會基礎工作薄弱
對于公益組織來說，雖然有很多人參與，但缺少專職人員，臨時招募的社會志愿者缺乏專業(yè)的培訓，缺少專業(yè)準備，就會導致以下的財務不規(guī)范問題。
2．2缺乏資金和資金利用效率低
2．2．1缺乏資金
對于很多公益組織資金的來源渠道單一，主要來源于各種會費、捐贈和政府支持，社會支持等等。但政府資金由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分布還不很成熟，因此，政府在公益組織等方面投資有很大的限制性。
2．2．2資金利用效率低
公益組織認為只要能保證正常業(yè)務活動的組織開展，不去關(guān)心資金的使用，更加不會讓資金得到最優(yōu)化的使用，從而造成寶貴的資源的巨大的浪費。
2．3外部監(jiān)督不力
對于公益性非營利組織它即不屬于政府部門，也不屬于企業(yè)，不受人們的重視，導致多部門監(jiān)管與社會監(jiān)管并存實際上造成無監(jiān)管局面。
3提升我國公益組織財務管理能力的路徑
3．1建立健全的法律體系和財務管理制度
3．1．1完善相關(guān)法律體系
政府相關(guān)的法律必須對公益組織作出有效的限制和約束。從這個角度來說我們可以從兩個方面來進行工作。第一，建立針對公益組織的法律法規(guī)。這是約束該類組織行為的有效依據(jù)，通過約束使公益組織健康快速發(fā)展。第二，要求公益組織建立組織規(guī)范。當前許多公益組織的形式都是類似的，比如各類的學術(shù)基金會，希望工程，在開展公益活動的過程中產(chǎn)生的財務管理問題也是類似的，因此，政府可以作為監(jiān)管機構(gòu)建立相應的財務管理規(guī)范和標準。
3．1．2加強資產(chǎn)管理制度
（1）建立資產(chǎn)管理研究組。為該管理小組配備專業(yè)的人員，對于固定資產(chǎn)建立管理卡片并進行有序編號，固定資產(chǎn)要設立明細分類賬進行核算，購入的固定資產(chǎn)需要加強管理。（2）集中采購大型的固定資產(chǎn)。在購進大型固定資產(chǎn)時，需要專門人員進行登記和驗收。（3）對固定資產(chǎn)進行財產(chǎn)清查。公益組織必須每年對其所有賬目和資產(chǎn)進行盤點和對賬，看看是否賬目符合，數(shù)量和存放地點是否正確，對于存在的賬實不符，應及時查明原因，及時處理。
3．1．3加強收支管理制度
（1）收入管理。收入應該都包括在財務會計中，和其他經(jīng)營活動的單位和個人的所有款項，需要開具發(fā)票，并且登記入賬，不能隨意挪用。（2）費用支出審批。對于任何的資金流出，資金人必須要填寫“支出申請表”，由領(lǐng)導審批后交付財務人員，財務人員根據(jù)相關(guān)憑證后才能付錢。（3）往來款項的管理。定期核實賬目中應收、應付、預收、預付款項賬實是否相符。對于不符的應及時查明原因，予以更正。
3．1．4提高資金使用效率
公益組織資金來源渠道單一，加強資金的使用效率就顯得尤為重要，因此必須對資金的使用進行預算控制，簡化程序，節(jié)約成本，提高資金的使用效率。
3．2規(guī)范公益組織的融資和投資管理
3．2．1加強公益組織的融資管理
（1）多元化的融資方式。傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代模式一起使用，吸引公眾參與融資的過程中，不僅使用銷售義演，廣告，媒體，街道，會議，捐贈等傳統(tǒng)方法，需要更多的融資合作，合資，專業(yè)網(wǎng)絡融資方式等如現(xiàn)代化的方法大大提高其籌集資金的能力。（2）科學分析融資成本。公益組織對融資決策應該結(jié)合自身的特點和科學預測合理的確定融資規(guī)模，努力避免和控制財務風險。（3）選擇最優(yōu)的融資方案。融資決策，需要確保業(yè)務工作開展順利、健康，并確保資金的適度，盡量少占和浪費寶貴的社會資本。
3．2．2加強公益組織的投資管理
公益組織需要對投資項目的可行性進行認真的分析，必須科學的進行投資決策。由于公益組織的最終目標是完成社會使命，在投資活動中，他們將資金的安全放在第一位。不管是對內(nèi)還是對外投資，都會嚴格的管理，盡量避免風險，使回報和風險達到一個更好的平衡。
3．3提高財務信息的透明度，加強監(jiān)督力度
3．3．1提高財務信息的透明度
財務信息透明是指向大眾公開其財務信息。非營利組織必須提高財務收支的透明度，目的是為了公益組織自身高度重視資本運營，防止金融操縱和腐敗，建立一個社會公信力，促進公益組織的可持續(xù)發(fā)展。
3．3．2加強對公益組織的監(jiān)督力度
公益組織幾乎所有的當前社會問題集中在財務問題，減少相關(guān)問題的出現(xiàn)，單一依靠公益組織財務制度的完善還不能完全解決問題。從社會角度建立一套監(jiān)管體系是十分必要的，該體系應從以下幾個方面入手。第一，從單一監(jiān)督渠道發(fā)展為多元化渠道。公益組織由于其是通過吸納社會資金用于公益事業(yè)的使用，一旦產(chǎn)生相關(guān)財務問題，就會引起社會對公益組織的不信任。第二，建立完善的財務管理制度和監(jiān)督機制。對公益組織來說，完善財務管理制度是第一要務，并建立有效的監(jiān)督機制，實現(xiàn)財務收支的合理化。最后，財務信息透明建立監(jiān)督平臺。公益組織可以建立監(jiān)督平臺，如：電子郵件、微信公眾號、網(wǎng)絡交流平臺等公開透明化內(nèi)部財務管理，并積極聽取社會監(jiān)督的反饋信息，以這種方式及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正。
3．3．3建立績效評估，完善權(quán)責分工
第一，公益組織在我國建立合理的績效評估體系，嚴格的評估程序。財務績效評估支隊是通過選擇合理的財務指標和非財務指標，運用科學的評價方法，在一定的時間內(nèi)各職能部門的績效進行客觀、公正、準確的評價。反映了組織在評估期間的財務業(yè)績和財務表現(xiàn)。通過建立績效評估系統(tǒng)，使得資金和績效掛鉤，可以逐步實現(xiàn)對于資金從關(guān)注資金的投入到關(guān)注支出效果的轉(zhuǎn)變。第二，公益組織應該全職分離。對于財務需要專人來管理，建立健全的財務制度，做好會計的工作?？茖W建立會計賬戶及時記賬，算賬，報賬和核算等，需要做到賬證相符，賬賬相符，賬表相符，及時反映資金的收支狀況。建立健全內(nèi)部會計制度，規(guī)范會計記錄，嚴格的配額來檢查。加強內(nèi)部審計，發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的作用，提高會計信息的準確性、合法性，保證資產(chǎn)的完整性，確保財務活動的合法性?？傊?，現(xiàn)存的公益組織存在著大量的財務管理問題。而存在的問題都有密切的相關(guān)性，每一個問題都有可能引起其他問題，并且某一個問題的解決都會影響到其他問題，問題之間相互影響，相互滲透。從而一個問題得不到解決就會引起其他問題的產(chǎn)生，產(chǎn)生惡性循環(huán)。所以一定要從最基礎的問題入手，建立完善的財務管理機制，以解決組織面臨的各種問題。
參考文獻
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作者:王燕 單位:西安思源學院