高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革

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經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化帶來的是社會方方面面的變化，但是如果其體制沒有與變化相適應(yīng)，最終就會被淘汰。我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度就是一個(gè)生動的例子，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的老步調(diào)，沒有對其中的漏洞和問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和改革，這樣的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度就成為了學(xué)校又好又快發(fā)展的阻礙。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀(存在的問題)

(一)高估凈資產(chǎn)

高等學(xué)校現(xiàn)行會計(jì)制度下很容易對學(xué)校的凈資產(chǎn)進(jìn)行高估。首先，對于學(xué)校的基建設(shè)施(教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)室，學(xué)校設(shè)備等)只計(jì)算了其購買和修建時(shí)花的資金，沒有對其進(jìn)行折舊計(jì)算；其次，對于收取學(xué)費(fèi)時(shí)對部分困難學(xué)生進(jìn)行延期收取或者免除學(xué)費(fèi)時(shí)沒有將賬目核對進(jìn)學(xué)費(fèi)實(shí)收款中，這就導(dǎo)致學(xué)校賬目中所記錄的學(xué)費(fèi)數(shù)額與實(shí)收數(shù)額是有差距的；最后，學(xué)校大多實(shí)行擴(kuò)招，這就使得大部分學(xué)校需要舉債來擴(kuò)建教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，但是在計(jì)算賬目時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門并沒有對還款期限中應(yīng)付的利息進(jìn)行周全計(jì)算，這使得一部分資金在沒有任何記錄的情況下就流出。

(二)基建資金與教育資金分離

現(xiàn)行高等學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，基建資金與教育資金是分離的，也就是說，基建資金和教育資金管理分屬兩個(gè)不同的部門管理，這就導(dǎo)致了學(xué)校內(nèi)部資金的不透明。因此，學(xué)校在收取教育經(jīng)費(fèi)(學(xué)費(fèi))時(shí)沒有參照物(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校的重要投入，應(yīng)該對學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)收取有很大的指向作用。)且在進(jìn)行基建資金貸款時(shí)，學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)部也沒有根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)的收取狀況適當(dāng)貸款，減少利息損失。

(三)缺乏資金預(yù)算和突發(fā)狀況資金準(zhǔn)備

高等學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，僅僅將學(xué)校的財(cái)務(wù)做成三個(gè)部分，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)收入表以及資產(chǎn)支出表。但是對于學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)行三個(gè)報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足學(xué)校發(fā)展的需要。合理有效的學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，需要對資金做出預(yù)算，準(zhǔn)備一部分應(yīng)急資金作為學(xué)校的固定資金。此外，對學(xué)校的資金應(yīng)做出相應(yīng)的現(xiàn)金流變化，加強(qiáng)對資金來源，資金流向的監(jiān)管，確保資金的透明性，保障資金的合理配置。

(四)歷史較長，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1998年開始實(shí)行我國高等學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，一方面，在前期此制度的確促進(jìn)了高校資金管理，保障了高校資金的合理運(yùn)行；另一方面，也應(yīng)看到隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，高校資金來源與資金支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了此制度中所包含的條目，只有對其改革，才能促進(jìn)我國高等學(xué)校的發(fā)展。

二、我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革的意義

(一)財(cái)政資金透明化

我國高等學(xué)校很長一段時(shí)間一來都采用兩個(gè)財(cái)務(wù)部門對學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行結(jié)算與分析，兩個(gè)部門并不互通，這就使得財(cái)務(wù)的資金流向并不清晰，且對于學(xué)校的資金沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識，也不能對資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。但是在進(jìn)行了學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革后，學(xué)校的資金走向，資金收入都有了極為清晰的記錄，學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定以及對基建資金缺口有了更為準(zhǔn)確的認(rèn)識，使得學(xué)校的資金分配趨于合理與透明。

(二)對學(xué)校的資產(chǎn)有準(zhǔn)確的預(yù)估

首先，將學(xué)校的教學(xué)樓，教學(xué)設(shè)備進(jìn)行每年一次的折舊計(jì)算將會對學(xué)校的資產(chǎn)做出更為準(zhǔn)確的預(yù)估，這就對現(xiàn)在學(xué)校大幅舉債辦學(xué)的情況有所抑制；其次，折舊計(jì)算讓學(xué)校高層更為清楚地了解學(xué)校的資產(chǎn)狀況，減少其對學(xué)校資產(chǎn)過于樂觀的估算，使得辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)(學(xué)校資金能夠負(fù)擔(dān))，保障學(xué)校的資金安全。

三、對高等學(xué)校現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革措施

(一)合并高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門

基建財(cái)務(wù)與教育財(cái)務(wù)分開極大地降低了學(xué)校資金的透明度，對學(xué)校資金分配造成了很大的阻礙，所以這也是高等學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革措施中最為關(guān)鍵的一環(huán)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況將兩個(gè)部門合并，將基建資金與教育資金相聯(lián)系，制定出合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)所收學(xué)費(fèi)，制定出學(xué)校的籌款金額。讓學(xué)校的資金在一個(gè)透明的環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)責(zé)制度，將“財(cái)政大權(quán)”與應(yīng)付責(zé)任相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門監(jiān)督。

(二)完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系

財(cái)務(wù)報(bào)表不能僅僅顯示出學(xué)校的貸款、支出、收入情況，還應(yīng)對學(xué)校的應(yīng)收款項(xiàng)、投資情況、銀行利息等等條目進(jìn)行詳細(xì)的記載，真正做到每一筆錢的收支在財(cái)務(wù)報(bào)表中都有所體現(xiàn)。更為重要的是，要對學(xué)校的教學(xué)樓，學(xué)校的器械設(shè)備做好統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行一次折舊計(jì)算，對學(xué)校的資產(chǎn)有更為清晰可靠的估算。同時(shí)對于債務(wù)情況也要分類記錄，將其分為長期借債與短期借債，對還款時(shí)間做清晰的標(biāo)注，使其作為學(xué)校財(cái)務(wù)支出的重要依據(jù)。

(三)國家部門對原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行刪減

原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度使用至今，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出與高校實(shí)際財(cái)務(wù)情況的矛盾與沖突。要想適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)的發(fā)展，有關(guān)部門就應(yīng)該仔細(xì)思考，廣泛走訪各個(gè)高校，對原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度做一定的修稿，增加一些新條目，刪除一些不符合高校發(fā)展的舊條例，最終制定出一套適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展的政策來。

四、結(jié)束語

學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度應(yīng)該在遵守現(xiàn)行法令的基礎(chǔ)上適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，積極對學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度進(jìn)行改革，才能使得財(cái)務(wù)制度達(dá)到幫助學(xué)校發(fā)展的目的。同時(shí)，改革也能減少制度中的漏洞，使得學(xué)校的資金運(yùn)行更為透明、安全，對于學(xué)校對資金進(jìn)行合理配置大有裨益。

作者：彭華 單位：長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院