行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制探析

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摘要：隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了進一步提升行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量與效率，進而充分發(fā)揮出其在社會經(jīng)濟建設中的服務功能，就需要行政事業(yè)單位強化對財務會計內(nèi)部控制工作的重視程度。本文在闡述行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作重要性基礎上，總結了這一工作所呈現(xiàn)出的問題，并提出了一系列改革與完善措施，以供參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務會計；內(nèi)部控制；研究

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，行政事業(yè)單位所面對的發(fā)展環(huán)境日益復雜化，在此過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題逐漸凸顯。現(xiàn)階段，為了切實促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展，確保其能夠承擔起自身的職責，就需要針對當前財務會計內(nèi)部控制所存在的問題實現(xiàn)有效解決，以在提高行政事業(yè)單位財務會計信息質(zhì)量的基礎上，為促進其更好地更新管理理念、落實現(xiàn)代化管理奠定基礎。

一、行政事業(yè)單位落實財務會計內(nèi)控的重要性

當前，行政事業(yè)單位在實際落實自身管理工作的過程中，需要以相應的法律法規(guī)為基礎，規(guī)范化落實財務會計管理工作內(nèi)容，以在提高財務會計信息質(zhì)量的同時，確保企業(yè)財務會計信息的真實性與透明性，而要想實現(xiàn)這一目標，就要求事業(yè)單位要進一步強化財務會計內(nèi)部控制的力度。對于行政事業(yè)單位而言，落實財務會計內(nèi)部控制工作是其整個內(nèi)部控制工作的關鍵所在，通過完善財務會計治理目標的明確定位，以強有效的監(jiān)督與控制機制的構建來確保事業(yè)單位資金財產(chǎn)的合理使用，提高資金的安全性與使用效率，為最大程度提高其經(jīng)濟效益奠定基礎。與此同時，在當前的市場環(huán)境下，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要逐步更新自身的管理理念，實現(xiàn)現(xiàn)代化治理結構與管理模式的搭建，以滿足自身實際發(fā)展要求，而完善落實財務會計內(nèi)部控制工作則能夠為企業(yè)落實這一發(fā)展目標奠定基礎。因此，現(xiàn)階段，針對財務會計內(nèi)部控制所存在的問題進行完善解決，強化相應內(nèi)部控制力度對于當前行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展來講有著極為重要的作用。

二、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)控中存在的問題

（1）相應制度體系不健全且監(jiān)督考核體系不完善。當前，行政事業(yè)單位在實際開展該項工作的過程中，因自身的重視程度不足，致使整體財務會計控制工作的力度較弱，重經(jīng)營輕管理與效益的問題尤為凸顯，致使整體上的財務內(nèi)部控制工作缺乏落實基礎。與此同時，現(xiàn)有的管理制度體系不健全，尚未搭建科學的管理模式，相應的財務會計在核算工作上缺乏規(guī)范性與科學性，執(zhí)行力度與效果差。從目前行政事業(yè)單位財務會計控制工作落實的現(xiàn)狀看，基于相應監(jiān)督考核體系的缺失，致使其尚未落實長效財務會計控制機制，相應的財務會計工作在實際執(zhí)行的過程中存在著嚴重的不規(guī)范問題。很多事業(yè)單位一直以來都是以利潤目標的達成效果來考核的，因此，部門單位的領導為了提高自身的政績，致使財務會計內(nèi)容經(jīng)常存在弄虛造假的問題；同時，經(jīng)濟指標設置的不科學致使財務會計賬目與實際不符。（2）相關人員能力素質(zhì)不足，崗位設置不合理。按照會計法的相關規(guī)定，從事財務會計的人員需要具備相應的資格，并且具備專業(yè)的能力與較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，但是，從目前行政事業(yè)單位財務會計人員隊伍的現(xiàn)狀看，部分人員的能力素質(zhì)不達標，究其原因在于相應財務會計控制力度過弱，并沒有針對財務人員問題進行有效的篩選。與此同時，由于內(nèi)部控制人員對自身工作重要性認識不足，在實際開展工作的過程中相應能力素質(zhì)不達標，致使內(nèi)部控制工作的作用無法得到充分發(fā)揮。此外，相應治理結構不合理，致使崗位設置不科學，崗位職責劃分不明，致使無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督與約束。（3）預算核算控制力度弱。首先，在財務會計的預算上，相應的預算編制不合理，致使與實際財務情況發(fā)生很大的偏離性，同時，相應預算資金并沒有以完善的財務會計明細進行列示，致使相應的內(nèi)部控制工作無法實現(xiàn)對資金的優(yōu)化配置與合理利用，其次，在財務會計核算上。主要的問題是在核算處理上存在著不規(guī)范的問題，相應的結余科目不完整，無法將事業(yè)單位實際結余情況在賬面進行如實反映，同時還存在著將超出預算的收入列入往來賬目中，進而導致相應的財務賬務無法將企業(yè)的實際收益進行真實反映。

三、加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)控的有效對策

（1）更新管理理念，完善管理制度。要想切實實現(xiàn)財務會計內(nèi)部控制工作的完善落實，就要求行政事業(yè)單位要在更新管理理念的基礎上，提高對該項工作的重視程度，實現(xiàn)相應管理制度體系的完善構建。在實際落實的過程中，要求相應的財務部門要以相應管理制度為基礎來開展工作，同時要以完善監(jiān)督體制的搭建來強化對財務人員的監(jiān)管與約束力度，確保在明確落實管理職責的基礎上，實現(xiàn)對單位資金的有效控制，以真實且完善的財務信息來反映企業(yè)實際財務狀況。（2）完善內(nèi)部控制制度并強化內(nèi)部監(jiān)管。首先，在內(nèi)部控制制度的構建上。要求行政事業(yè)單位要將預防控制理念融入其中，根據(jù)財務管理制度的規(guī)定等，實現(xiàn)完善控制制度的構建，以實現(xiàn)對財務會計人員行為的約束，遏制不法行為的發(fā)展；與此同時，要構建相應的約束機制，以程序化的控制與管理來強化監(jiān)管，并結合財務會計工作內(nèi)容進行崗位職責的劃分，確保相應的部門與人員能夠在自身管理權限內(nèi)落實自身的職責。其次，在內(nèi)部監(jiān)管上。要求要提高對內(nèi)部審計工作的重視程度，針對內(nèi)部管理的薄弱與缺失環(huán)節(jié)進行完善，并以財務會計信息化的落實來提高財務信息處理的質(zhì)量與效率，并實現(xiàn)對相應崗位人員操作權限與行為的約束，為提高財務會計信息的真實性與準確性奠定基礎。同時，要建立長效監(jiān)督考核機制，以進一步強化財務會計內(nèi)部控制力度。（3）提升相關人員的能力素質(zhì)并完善落實財務會計基礎工作。首先，在人員能力素質(zhì)上，要求事業(yè)單位要在落實內(nèi)部控制工作的過程中，根據(jù)相應管理制度的要求，強化對財務會計人員的篩選，確保財務會計具備專業(yè)的能力與良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，并要加大對財務會計人員的培訓，以確保相應財務會計人員能夠的知識技能能夠滿足實際工作之需。其次，在財務會計基礎工作的落實上，要求要以規(guī)范化的工作流程為基礎，確保財務會計賬目的各項科目實現(xiàn)合理且完善設置，相應的金額準確，票據(jù)齊全，在資金的進賬、支出與審批等內(nèi)容上不存在漏洞。在此過程中，要給予財務預算與核算工作以充分重視，在完善預算編制的基礎上，實現(xiàn)對預算工作的有效約束，同時相應核算科目要完善、數(shù)據(jù)要準確，提高財務會計信息的真實性。對于行政事業(yè)單位而言，強化財務會計內(nèi)部控制力度是進一步提升其管理能力的有效保障，通過對財務會計工作的有效監(jiān)管與控制，能夠為企業(yè)實現(xiàn)對資金情況的有效掌握并提升資金的使用效率奠定基礎。在實際落實這一工作的過程中，要求要在完善管理制度與內(nèi)部監(jiān)管制度的基礎上，強化監(jiān)管力度、提升人員素質(zhì)并落實基礎財務會計工作，為提高財務會計信息的準確性與真實性奠定基礎。

參考文獻

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4.張瀟霄.對行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的探討.現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2015（07）.

作者：陽焰 單位：湖北省宜昌市第一中學