地方裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力提升策略

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摘要：裝備制造業(yè)是國之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。作為河南省重要的裝備制造業(yè)基地，新鄉(xiāng)市作為在建國家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市，為區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好機(jī)遇。本文通過梳理新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前主要制約因素，提出新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力提升策略，為加快新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供規(guī)劃建議。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)市；裝備制造業(yè)；創(chuàng)新能力；提升策略

前言

裝備制造業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在我國傳統(tǒng)的制造業(yè)建設(shè)與發(fā)展體系中，裝備制造業(yè)總體大而不強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)的傳播與應(yīng)用都使得裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化[1]。新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造行業(yè)的深度融合對促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義。進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是黨的十八大以來，河南省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和能力得到了迅猛發(fā)展，但整體與世界先進(jìn)水平相比依舊有差距[2]。新鄉(xiāng)市是中原地區(qū)重要的工業(yè)基地，而制造業(yè)是新鄉(xiāng)市工業(yè)的傳統(tǒng)支柱，也是規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。經(jīng)過幾代人不斷摸索和努力，逐步認(rèn)識到大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力，對于提高裝備制造業(yè)技術(shù)水平具有重要意義。在這種大背景下，如何提升新鄉(xiāng)市制造業(yè)的創(chuàng)新能力是亟需解決的問題。

1新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，裝備制造業(yè)總體水平居新鄉(xiāng)市4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。經(jīng)過“十三五”期間的快速發(fā)展，新鄉(xiāng)市已成為是河南省裝備制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，裝備制造業(yè)也是新鄉(xiāng)市規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。新鄉(xiāng)市裝備工業(yè)門類比較齊全，主要包含通用設(shè)備、專用設(shè)備、電工電氣、黑色金屬冶煉與延壓、汽車零部件5大類。其中起重機(jī)械、汽車零部件、振動機(jī)械、過濾分離設(shè)備等特色裝備處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且呈現(xiàn)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢。《新鄉(xiāng)市2020年政府工作報(bào)告》中指出，2019年新鄉(xiāng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2918.2億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；努力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.9%，高于全省平均水平16.8個(gè)百分點(diǎn)，并且中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投運(yùn)。然而，新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)現(xiàn)有工業(yè)仍然是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，總體上大而不強(qiáng)，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次偏低，高端供給短缺、中低端供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)新能力弱、資源消耗大、智能化水平不高、龍頭企業(yè)缺乏、品牌影響力不強(qiáng)等短板凸顯，制約了裝備制造業(yè)整體素質(zhì)的提升。

2制約新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展的因素

2.1缺乏創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，裝備制造業(yè)發(fā)展也將呈現(xiàn)新特征。新興產(chǎn)業(yè)、智能制造等一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長，行業(yè)增長模式由傳統(tǒng)的規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，對企業(yè)的自身創(chuàng)新能力提出了更高的要求[3]。龍頭企業(yè)對同行業(yè)的其他企業(yè)具有較強(qiáng)號召力，對行業(yè)內(nèi)乃至整個(gè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)起到一定的示范、引導(dǎo)作用[4]。新鄉(xiāng)市擁有一批實(shí)力較雄厚的制造企業(yè)，在起重機(jī)械、振動機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備等行業(yè)的市場占有率在國內(nèi)名列前茅，但由于在高端裝備培育方面缺乏有力支撐，缺乏一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、支撐轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)、高端和高附加值產(chǎn)品不多。

2.2裝備制造產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新能力不足

“十三五”期間，新鄉(xiāng)市制造業(yè)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，建立了如新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)火炬園等一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程實(shí)驗(yàn)室以及省級市級工程技術(shù)研究中心100余家，初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前模仿依舊是新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)的現(xiàn)狀，企業(yè)單體規(guī)模小，低水平同質(zhì)化跟風(fēng)的多，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)品的比例較低。產(chǎn)業(yè)集群或企業(yè)群體專業(yè)化深度不夠，配套服務(wù)功能還不完善。集群的發(fā)展目標(biāo)、特色產(chǎn)品、資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新能力等規(guī)劃不明晰，從而導(dǎo)致新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)智能化水平比較低，產(chǎn)業(yè)集群化水平不高，協(xié)同創(chuàng)新能力不足。

2.3傳統(tǒng)供給競爭激烈以及高端供給不足

新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)與我國大多數(shù)地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展大致相同，主要以起重機(jī)械、振動機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)化產(chǎn)品為主，由于缺乏智能化、信息化的技術(shù)支持，高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，這就造成市場上產(chǎn)品的同質(zhì)化[5]。再者，我國傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)相對成熟，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品門檻較低。產(chǎn)品的趨于同質(zhì)化和生產(chǎn)門檻較低造成了目前我國裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品在市場中的競爭比較激烈。然而，市場上航空航天零部件、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)密集型企業(yè)占比較少，高端裝備制造及高端供給不足是限制裝備制造業(yè)發(fā)展的又一重要因素[6]。

3新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升策略

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及政策支持

政府部門應(yīng)科學(xué)合理制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大問題，成立專家咨詢委員會，引導(dǎo)新鄉(xiāng)市各企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建裝備制造業(yè)協(xié)同推進(jìn)的格局。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮基金的杠桿作用，撬動社會資本，改善新鄉(xiāng)市的投融資環(huán)境。利用已經(jīng)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。改革分配制度，以導(dǎo)向性支持替代傳統(tǒng)補(bǔ)貼模式。開展財(cái)政資金和政策績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提升財(cái)政支持效果。

3.2提高裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展的核心，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，建立以起重、智能制造裝備等重點(diǎn)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同創(chuàng)新。建立新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過構(gòu)建服務(wù)平臺績效管理和考核制度，形成完善的評估體系。推進(jìn)公共技術(shù)平臺專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)全能型人才。同時(shí)，利用公共技術(shù)服務(wù)平臺積極推進(jìn)科技成果與企業(yè)需求的有效對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)“兩化”深度融合，加快制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。全面推進(jìn)綠色制造和制造服務(wù)化，提升制造能力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

3.3培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)

積極發(fā)展和建立本土優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)重組創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。注重引入符合新鄉(xiāng)市發(fā)展的、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，并發(fā)揮其帶動效應(yīng)，鼓勵企業(yè)間分工合作，支持龍頭骨干企業(yè)建立向中小配套企業(yè)開放的研發(fā)平臺，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，大力支持龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的品牌培育工作，塑造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的“新鄉(xiāng)制造”品牌形象企業(yè)。

3.4強(qiáng)化人才支撐保障

以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)人才聚集高地。依托“中原千人計(jì)劃”等平臺，加大高端裝備領(lǐng)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)支持力度，提高國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度；鼓勵企業(yè)通過專業(yè)的人才機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。支持企業(yè)聘請海內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)實(shí)際問題。建立靈活的人才管理激勵機(jī)制，加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)基地，在高校中開辦專門的校企合作班，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。

3.5提升開放合作水平

以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)鄭新融合發(fā)展。加強(qiáng)與鄭州航空港的聯(lián)系，形成人才交流合作、科技資源共享、項(xiàng)目協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移的發(fā)展格局。發(fā)揮新鄉(xiāng)市的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接國外及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作新格局。吸引更多高端裝備制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目到新鄉(xiāng)，鼓勵外資參與企業(yè)改造和兼并重組。積極融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大對外出口。以新鄉(xiāng)市汽車零部件、起重機(jī)械、振動機(jī)械、公路養(yǎng)護(hù)專用車、軸承數(shù)控裝備等產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓好出口企業(yè)建設(shè)。充分借力新鄉(xiāng)海關(guān)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革契機(jī)，加大異地出口轉(zhuǎn)化力度，降低物流成本，便利企業(yè)通關(guān)。

總結(jié)

裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力對提升制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著重要影響。本文在全面闡述當(dāng)前新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約其發(fā)展因素后，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及政策支持方面、提高裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力方面、培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)方面、強(qiáng)化人才支撐保障方面和提升開放合作水平方面提出新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提升策略，通過提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，切實(shí)提升新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)的核心競爭能力。

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作者：席夏青 單位：河南工學(xué)院