東亞產(chǎn)業(yè)鏈在結(jié)構(gòu)性矛盾淺析

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[摘要]2020年11月，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的順利簽署，對(duì)東亞產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)具有重大意義。但東亞產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，這種矛盾主要體現(xiàn)在東亞主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和全球價(jià)值鏈分工地位的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)與日韓在中高端制造業(yè)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，與東盟國(guó)家在中低端制造業(yè)也存在競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工地位的提升，在價(jià)值鏈上游環(huán)節(jié)，中國(guó)面臨日韓發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，在價(jià)值鏈下游的優(yōu)勢(shì)地位也受到東盟國(guó)家的挑戰(zhàn)。RCEP的簽署，為中國(guó)在生產(chǎn)層面、需求層面和制度層面應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，中國(guó)應(yīng)該與日韓和東盟在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，鞏固和發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中日韓之間的制度合作。

[關(guān)鍵詞]RCEP；東亞產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)構(gòu)性矛盾；競(jìng)爭(zhēng)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和恢復(fù)期，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義給全球化帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)前，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了全球化進(jìn)程，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈格局發(fā)生了深刻調(diào)整，越來(lái)越呈現(xiàn)出區(qū)域化、周邊化、多元化的趨勢(shì)。2020年11月，主要由東亞國(guó)家參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)歷經(jīng)8年談判，終于正式簽署，并于2022年1月1日正式生效。RCEP是涵蓋人口最多，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定，是對(duì)東亞地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)性制度安排[1]。RCEP的簽署對(duì)東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)具有重要意義。價(jià)值鏈的重構(gòu)依賴于區(qū)域內(nèi)不同主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的互補(bǔ)性以及由此帶來(lái)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)方面的協(xié)調(diào)性[2]。但東亞產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，這種矛盾體現(xiàn)在東亞主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和全球價(jià)值鏈分工地位的競(jìng)爭(zhēng)。這一競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)下依然存在且面臨不斷加劇的趨勢(shì)，給東亞產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和東亞經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)了挑戰(zhàn)。RCEP的簽署為中國(guó)在生產(chǎn)層面，需求層面和制度層面應(yīng)對(duì)東亞產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)提供了條件。只有更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，才能促進(jìn)東亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)，加快東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

一、東亞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展歷程與中國(guó)的參與

東亞產(chǎn)業(yè)鏈的形成得益于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展。隨著國(guó)際生產(chǎn)分工的深化，國(guó)際分工體系由以產(chǎn)業(yè)間分工為主向以產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工為主轉(zhuǎn)變，由基于產(chǎn)業(yè)層面的分工向以價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為載體的分工轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈都面臨著深度轉(zhuǎn)折與調(diào)整[3]。自20世紀(jì)70年代至80年代，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的日本，通過(guò)將本國(guó)成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞其他國(guó)家和地區(qū)，形成了以日本為“雁頭”，亞洲四小龍為“雁身”，中國(guó)和東盟國(guó)家為“雁尾”的梯度分明的“雁陣模式”。20世紀(jì)90年代，伴隨著“雁陣模式”的解體和新一輪科技革命的興起，東亞產(chǎn)業(yè)鏈的分工模式由以產(chǎn)業(yè)間分工為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工為主。在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下，商品生產(chǎn)的過(guò)程被分割為不同環(huán)節(jié)，由此前完全在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獨(dú)立生產(chǎn)一件最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛删哂胁煌容^優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)分別完成研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)[4]。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)分工的進(jìn)一步細(xì)化，東亞產(chǎn)業(yè)鏈的分工更加深化，呈現(xiàn)出分工更精細(xì)、生產(chǎn)更分散的特征。東亞各國(guó)根據(jù)自身稟賦參與產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出“新三角貿(mào)易”的特征。日本、韓國(guó)主要生產(chǎn)和出口資本與技術(shù)密集度高的中間品和零部件，控制設(shè)計(jì)、研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，在全球價(jià)值鏈分工中處于上游位置。中國(guó)和東盟主要吸收來(lái)自日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的中間品和零部件，參與加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)，再將最終產(chǎn)品出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，在全球價(jià)值鏈分工中處于相對(duì)下游的位置。中國(guó)在東亞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過(guò)程中，憑借其豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，以加入WTO為契機(jī)參與到全球經(jīng)濟(jì)分工中，逐漸形成了完整的工業(yè)體系，在全球價(jià)值鏈的分工地位不斷提高，以中國(guó)為中心的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系也逐漸成形。在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)和東盟的中間品供給占比不斷提升，中國(guó)已經(jīng)成為日本、韓國(guó)、東盟在東亞地區(qū)最重要的中間產(chǎn)品提供者。在東亞市場(chǎng)體系中，日本，韓國(guó)和東盟對(duì)中國(guó)最終消費(fèi)品的出口不斷增加，對(duì)美國(guó)的出口不斷下降，中國(guó)也逐漸成為東亞各國(guó)的最終消費(fèi)品市場(chǎng)。日本、韓國(guó)和東盟無(wú)論是在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中還是在最終消費(fèi)市場(chǎng)上對(duì)中國(guó)的依賴都是越來(lái)越強(qiáng)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系向以技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主的產(chǎn)品體系向高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品體系為主的產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。

二、東亞產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾

中國(guó)與日本、韓國(guó)、東盟等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈分工地位上雖有差異，但仍然存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，這也是東亞產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性矛盾所在。伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，中國(guó)與日韓在中高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，同時(shí)中國(guó)與東盟國(guó)家在中低端制造業(yè)上也存在競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工地位的不斷提升，也使得中國(guó)在價(jià)值鏈的上游和下游面臨雙向擠壓，在價(jià)值鏈的上游環(huán)節(jié)，中國(guó)面臨日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，在價(jià)值鏈的下游環(huán)節(jié)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位正在逐漸喪失，并受到東盟國(guó)家的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越明顯。

(一)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)

首先，中日韓三國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在中高端制造業(yè)上。日本和韓國(guó)工業(yè)化較早，科技力量強(qiáng)大，在技術(shù)密集型、資本密集型等中高端制造業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，在中高端制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提升，與日韓的差距在逐漸縮小，不可避免地產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)。中日韓的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，按照技術(shù)水平劃分，中日韓的競(jìng)爭(zhēng)集中在中高端制造業(yè)領(lǐng)域，按照要素密集度劃分，中日韓的競(jìng)爭(zhēng)集中在資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)領(lǐng)域，具體到細(xì)分行業(yè)上，主要是集中在計(jì)算機(jī)、電子和電氣設(shè)備制造業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。多位學(xué)者運(yùn)用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)、出口相似度等多個(gè)指標(biāo)測(cè)算了中日韓制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都得出了相似的結(jié)論。劉磊等通過(guò)基于國(guó)內(nèi)技術(shù)含量的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)研究發(fā)現(xiàn)，在資本密集型行業(yè)中，中日韓三國(guó)在除食品飲料和煙草制造業(yè)的剩余7個(gè)細(xì)分行業(yè)中，存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在技術(shù)密集型行業(yè)，中日韓三國(guó)在計(jì)算機(jī)、電子及光學(xué)制品業(yè)和電子設(shè)備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)，存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系[5]。劉文通過(guò)對(duì)中日韓三國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易增加值的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)研究發(fā)現(xiàn)，中日韓三國(guó)在計(jì)算機(jī)、電子和電氣設(shè)備、基本金屬和金屬制品、未分類的機(jī)械和設(shè)備行業(yè)均有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[6]。王紹媛等通過(guò)出口相似度指數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，中日韓出口相似度占比最大的行業(yè)集中在中高端和高技術(shù)制造業(yè)，中日的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在未另分類的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸制造業(yè)等行業(yè)，中韓兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)集中在電子通信等行業(yè)[7]。其次，隨著中國(guó)的崛起，中日韓三國(guó)在全球價(jià)值鏈上也產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)在價(jià)值鏈“攀升國(guó)”與“守成國(guó)”之間的博弈，這也是東亞版的“修昔底德陷阱”。日本和韓國(guó)一直以來(lái)處于全球價(jià)值鏈的上游位置，主要參與技術(shù)創(chuàng)新等高附加值環(huán)節(jié)，而中國(guó)一直處于全球價(jià)值鏈的下游位置，主要參與加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)，且一直存在“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。為了擺脫這一風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在全球價(jià)值鏈的分工地位不斷攀升。中國(guó)在向全球價(jià)值鏈上游的攀升過(guò)程中必然威脅到日韓兩國(guó)在價(jià)值鏈的位置，從而產(chǎn)生了價(jià)值鏈“攀升國(guó)”與“守成國(guó)”之間的博弈與競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，還是全球價(jià)值鏈分工地位上，中國(guó)與日韓，尤其是與日本的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加上外部因素如美國(guó)的拉攏與干擾，也加劇了中國(guó)與日韓在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全球價(jià)值鏈分工地位的競(jìng)爭(zhēng)。

(二)中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)

首先，中國(guó)與東盟的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在低端制造業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)與部分東盟國(guó)家在要素稟賦上具有一定的相似性，中國(guó)和東盟國(guó)家在勞動(dòng)密集型等中低端產(chǎn)業(yè)上都具有比較優(yōu)勢(shì)。這也意味著中國(guó)與東盟國(guó)家在中低端制造業(yè)領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，尤其集中在紡織、服裝、皮革制品業(yè)以及木材制品業(yè)上。而且，隨著中國(guó)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的提高，東盟國(guó)家勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)更加明顯，且中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完全完成，雙方在勞動(dòng)密集型等中低端產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減少。此外，東盟部分國(guó)家如馬來(lái)西亞，泰國(guó)等原來(lái)的“亞洲四小虎”國(guó)家在中高端制造業(yè)領(lǐng)域與中國(guó)也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。其次，中國(guó)與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在東盟地區(qū)也存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，第三方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是中國(guó)與日韓之間的競(jìng)爭(zhēng)的一部分。隨著中國(guó)在全球價(jià)值鏈上的攀升，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化的不斷推進(jìn)，中國(guó)不斷將勞動(dòng)密集型等低端制造業(yè)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。但是，隨著中國(guó)土地和勞動(dòng)力成本的上升，日韓也將原本布局在中國(guó)的中低端制造業(yè)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，這必然會(huì)導(dǎo)致中日韓三國(guó)在東盟地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，加劇了在東盟地區(qū)中低端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在價(jià)值鏈下游的優(yōu)勢(shì)地位不斷受到挑戰(zhàn)，這對(duì)于在向全球價(jià)值鏈上游攀升的中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不可忽視的挑戰(zhàn)。

三、RCEP框架下中國(guó)應(yīng)對(duì)東亞產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)策

2022年1月1日，RCEP正式生效，RCEP的簽署和生效對(duì)東亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)具有重大意義。在制度層面，RCEP不僅整合了之前區(qū)域內(nèi)的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，而且新增了中日、日韓兩大重要自貿(mào)伙伴關(guān)系，有助于中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的簽訂，加速中日韓高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)的建立。在市場(chǎng)層面，RCEP降低了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，具有巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中間品和最終產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)體系內(nèi)向化發(fā)展，而中國(guó)作為區(qū)域內(nèi)中間品和最終產(chǎn)品的最大需求國(guó)，更有助于發(fā)揮中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)層面，一方面，原產(chǎn)地規(guī)則中的“累積規(guī)則”能夠讓參與國(guó)在東亞區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的布局。另一方面，RCEP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，提高區(qū)域內(nèi)國(guó)家創(chuàng)新水平與科技水平。中國(guó)應(yīng)在RCEP的框架下，充分利用RCEP的規(guī)則條件，在生產(chǎn)層面，需求層面和制度層面探討應(yīng)對(duì)東亞產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)策。

(一)實(shí)現(xiàn)中日韓和東盟在制造業(yè)領(lǐng)域的錯(cuò)位發(fā)展

生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定離不開(kāi)參與國(guó)在產(chǎn)業(yè)分工上的錯(cuò)位發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展也是重構(gòu)東亞價(jià)值鏈的關(guān)鍵。中日韓和東盟應(yīng)該努力通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展降低彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)互補(bǔ)性，為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)、日本和韓國(guó)是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力最強(qiáng)的三個(gè)國(guó)家，三國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在中高端制造業(yè)領(lǐng)域。在高科技制造業(yè)領(lǐng)域，三國(guó)在不同的細(xì)分領(lǐng)域具有不同的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，如日本在“納米材料”和“基建交通”領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先地位，韓國(guó)在“電子信息通信”和“機(jī)械工程制造”領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先地位，中國(guó)在“航空航天”領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先水平，并且在“電子信息通信”“機(jī)械工程制造”領(lǐng)域具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。這說(shuō)明中日韓在高端技術(shù)領(lǐng)域具有不同的比較優(yōu)勢(shì)，這為實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展”提供條件，三國(guó)應(yīng)該在各自優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域互為鏈主、互為龍頭，從而減少競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)合作。此外，針對(duì)中國(guó)在中低端產(chǎn)業(yè)上與東盟各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)該采取漸進(jìn)的方式向東盟國(guó)家有序轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)，同時(shí)要將設(shè)計(jì)、研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，既有效規(guī)避低端競(jìng)爭(zhēng)，也避免本國(guó)的產(chǎn)業(yè)空心化。

(二)鞏固和發(fā)揮中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域取得的先行優(yōu)勢(shì)

當(dāng)下以大數(shù)據(jù)，人工智能為標(biāo)志的第四次科技革命方興未艾，在《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，5G技術(shù)、人工智能等都是我國(guó)重點(diǎn)培育和扶持的產(chǎn)業(yè)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐技術(shù)，中國(guó)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，搶占科技高地，推動(dòng)新科技與產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的結(jié)果，也是當(dāng)下大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)先行優(yōu)勢(shì)。RCEP的簽署為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利，尤其RCEP規(guī)定區(qū)域內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品不征收關(guān)稅，方便了數(shù)字產(chǎn)品的出口，為中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在RCEP的歷史機(jī)遇下，中國(guó)應(yīng)充分利用已有的先行優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固和發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)。

(三)發(fā)揮中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力

除了在生產(chǎn)端推動(dòng)科技創(chuàng)新外，市場(chǎng)也是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要力量，中國(guó)擁有十四億的消費(fèi)群體和四億中等收入群體，具有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力巨大，這是東亞各國(guó)乃至全球都不可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。伴隨RCEP的生效和推進(jìn)，東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將不斷提高，對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的依賴也將進(jìn)一步提高。當(dāng)下，中國(guó)正積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)不斷推進(jìn)高水平開(kāi)放，通過(guò)舉辦進(jìn)口博覽會(huì)等多種途徑不斷擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是擴(kuò)大對(duì)東亞商品和服務(wù)的進(jìn)口。對(duì)于日韓來(lái)說(shuō)，中國(guó)可以為日韓提供廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，相應(yīng)地，日韓也能在相關(guān)技術(shù)研發(fā)上為中國(guó)提供一定的支持。對(duì)于處在發(fā)展中的東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，既能承接中國(guó)中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以憑借靠近中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)。RCEP的簽署推動(dòng)中國(guó)實(shí)行更高水平的開(kāi)放，發(fā)揮國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)的作用，充分發(fā)揮“購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)”模式的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深刻調(diào)整，重構(gòu)有利于中國(guó)的東亞價(jià)值鏈。

(四)加強(qiáng)中日韓之間的制度合作

規(guī)則和制度在東亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。作為東亞區(qū)域最重要的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國(guó)之間一直以來(lái)卻缺乏強(qiáng)有力的制度合作，這就使得以東盟牽頭的區(qū)域合作存在推動(dòng)力不足的情況，難以有效支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)中日、中韓關(guān)系，落實(shí)中日韓合作，成為當(dāng)下推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需求。中日韓三國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)一直行動(dòng)緩慢，目前只有中韓簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定，而中日之間缺少自貿(mào)協(xié)定。RCEP的順利簽署，為中日韓自貿(mào)區(qū)的談判提供了新的空間和機(jī)會(huì)，三國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)中日關(guān)系、夯實(shí)中韓關(guān)系，增加互補(bǔ)性，加速中日韓自貿(mào)區(qū)的建立，更好發(fā)揮在東亞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)中的引領(lǐng)作用。日本主導(dǎo)的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，中國(guó)已經(jīng)積極申請(qǐng)加入，中國(guó)希望能夠在更高的層面，更多的制度領(lǐng)域加強(qiáng)與日韓的合作，尤其是在新貿(mào)易規(guī)則的制定，如數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，如5G技術(shù)和新能源汽車領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，從而提高中國(guó)的國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，提高制度性開(kāi)放水平。

作者:馮晗飛 單位:中共山東省委黨校研究生院