財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略

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摘要：我國(guó)社會(huì)的改革不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，人們對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的利用也越發(fā)關(guān)注，但是，在專項(xiàng)利用的過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響著審計(jì)工作的成績(jī)。本文通過(guò)闡述財(cái)政專項(xiàng)資金，在審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)問(wèn)題及難點(diǎn)，就這些問(wèn)題的難點(diǎn)進(jìn)行了深入的闡述，提出了可行性的政策及措施，促進(jìn)了專項(xiàng)資金利用領(lǐng)域的發(fā)展，可以為相關(guān)的工作人員提供一點(diǎn)參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金，審計(jì)，難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略

1在專項(xiàng)資金中項(xiàng)目申報(bào)材料中的難點(diǎn)問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的策略

1.1關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)材料中的難點(diǎn)問(wèn)題

在專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，一些申報(bào)單位為了能夠在專項(xiàng)財(cái)政資金方面得到政府的大力支持，他們?cè)趫?bào)告中經(jīng)常會(huì)有意的、虛假的夸大自身責(zé)任承擔(dān)能力。申報(bào)單位常常會(huì)在申報(bào)材料中提出自己根本無(wú)法完成或者不切實(shí)際的項(xiàng)目目標(biāo)，通過(guò)這種虛假的操作方式騙取政府或相關(guān)審計(jì)部門順利簽訂責(zé)任書(shū)，并取得相應(yīng)的專項(xiàng)資金的支持資格。獲取專項(xiàng)資金后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)完成，有審計(jì)部門在對(duì)以簽署的責(zé)任情況下，進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，單位為了能夠順利過(guò)關(guān)，也會(huì)制定提供虛假的材料交給審計(jì)單位，進(jìn)而掩蓋項(xiàng)目無(wú)法完成的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或技術(shù)目標(biāo)。這種作假方式嚴(yán)重侵占了大量公共財(cái)政資源，也會(huì)造成浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象，同時(shí)，也讓財(cái)政專項(xiàng)資金未能發(fā)揮出扶持社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的。

1.2關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)材料中的難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

1.2.1為了杜絕企業(yè)或單位利用需要虛假材料騙取項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金。審計(jì)部門需要對(duì)被審計(jì)的單位進(jìn)行全面了解，包括單位的基本情況和被審計(jì)單位的發(fā)展歷史情況，以及規(guī)定的幾項(xiàng)硬性指標(biāo)，這些指標(biāo)包括企業(yè)或單位的負(fù)債情況、上繳稅收額、卸貨單位的所有者權(quán)益收入情況以及利潤(rùn)情況等方面。審計(jì)過(guò)程中還需要對(duì)企業(yè)或單位的收入、利潤(rùn)、上繳稅收額情況進(jìn)行重點(diǎn)的審查，通過(guò)對(duì)這幾項(xiàng)硬性指標(biāo)的審查，可以了解企業(yè)的運(yùn)行情況和資金周轉(zhuǎn)情況，進(jìn)而充分了解及掌握企業(yè)的實(shí)際情況。1.2.2在企業(yè)或單位遞交申請(qǐng)專項(xiàng)資金的過(guò)程中，要想盡的審查企業(yè)或單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況，充分了解企業(yè)和單位專項(xiàng)資金的使用范圍是否符合最初簽訂的合同范圍，要充分了解企業(yè)在使用財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)是否對(duì)自身虧損進(jìn)行彌補(bǔ)或挪用專項(xiàng)資金用于其他的投資經(jīng)營(yíng)等方面。1.2.3對(duì)企業(yè)獲得財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行重點(diǎn)的檢查與了解。在審查過(guò)程中，審計(jì)人員要在被審計(jì)企業(yè)實(shí)地檢查企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，根據(jù)簽訂的專項(xiàng)資金，利用合同中的條款進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施效果的鑒定，查看企業(yè)是否完成了責(zé)任書(shū)的簽訂任務(wù)，是否達(dá)到了基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行驗(yàn)收過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

2.1關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行驗(yàn)收過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目單位內(nèi)部管理人員或財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低下，沒(méi)有完善的專業(yè)知識(shí)體系，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金使用的相關(guān)文件理解不夠深入，就會(huì)導(dǎo)致在具體實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的使用出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象包括對(duì)專項(xiàng)資金使用超出合理范圍，出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。另外，也會(huì)出現(xiàn)在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，企業(yè)賬務(wù)核算問(wèn)題，由于企業(yè)內(nèi)部賬務(wù)復(fù)雜，因此，對(duì)于審計(jì)人員和審計(jì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員都提出了較高的專業(yè)要求，要求審計(jì)人員具有全面的財(cái)務(wù)核算知識(shí)體系，具有高超的實(shí)際操作能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的項(xiàng)目財(cái)物進(jìn)行精準(zhǔn)的核算工作，而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員，同樣要具備健全的財(cái)務(wù)體系，并且能夠配合審計(jì)人員進(jìn)行查賬工作，便于審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)具體情況能夠更為清晰的掌握和了解。

2.2關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

第一，關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題，要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)的單位內(nèi)部的有關(guān)人員展開(kāi)專項(xiàng)資金管理規(guī)定的教育，以此來(lái)使工作人員的思想覺(jué)悟有效的提高，對(duì)專項(xiàng)資金的使用形成一個(gè)正確的認(rèn)知，引導(dǎo)員工能夠自覺(jué)的按規(guī)定要求使用資金。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位的審計(jì)工作中，要重點(diǎn)關(guān)注其開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)資金賬戶是否按規(guī)定執(zhí)行，是否對(duì)賬務(wù)進(jìn)行了專門的管理以及核算工作，是否對(duì)資金的使用嚴(yán)格的按照要求執(zhí)行。第二，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)工作要重點(diǎn)關(guān)注，核算過(guò)程是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，是否合理合法的對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了處理，項(xiàng)目的繳稅是否真實(shí)。第三，要認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料中的預(yù)算情況與實(shí)際情況的差別，差別比較明顯的，需要及時(shí)追究原因，需要承擔(dān)單位做出合理的解釋。

3關(guān)于涉農(nóng)項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

3.1關(guān)于涉農(nóng)項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題

在關(guān)系到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，依托在上報(bào)人數(shù)上作假、不按實(shí)際人數(shù)多報(bào)的現(xiàn)象非常多，以此種方式把專項(xiàng)資金留存為己用，此外，還有一些在項(xiàng)目進(jìn)度上不按照規(guī)定時(shí)間去完成的問(wèn)題存在，這就給財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)的過(guò)程中帶來(lái)了一定的難點(diǎn)，需要審計(jì)人員對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)重視，還要采取有針對(duì)性的策略手段有效的把難點(diǎn)解決。

3.2關(guān)于涉農(nóng)項(xiàng)目中難點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

首先，就上報(bào)人數(shù)上作假的問(wèn)題而言，要從相關(guān)制度上、宣傳力度上著手處理，通過(guò)多報(bào)人數(shù)的方式留存專項(xiàng)資金的規(guī)定予以禁止，嚴(yán)格的按制度審查實(shí)際人數(shù)的情況，樂(lè)視發(fā)現(xiàn)多報(bào)現(xiàn)象，要把資金立馬收回，還要按照相應(yīng)的法規(guī)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。關(guān)于人民群眾的資金使用問(wèn)題上，要及時(shí)采取透明化，完全的公開(kāi)在群眾面前接受監(jiān)督。其次，關(guān)于沒(méi)能按規(guī)定時(shí)間完成或是啟動(dòng)的項(xiàng)目問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目中的各項(xiàng)職責(zé)要落實(shí)到位，讓項(xiàng)目進(jìn)度的責(zé)任更加清晰明了，關(guān)于已經(jīng)審批過(guò)的預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目要立即啟動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使項(xiàng)目能夠按照預(yù)期的進(jìn)度順利完成。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金出現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施的闡述，希望可以為我國(guó)的在財(cái)政專項(xiàng)資金的使用方便提供一些可行性的實(shí)施方法，也可以為相關(guān)的工作人員提供一些專業(yè)性的建議，最終促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的有效利用。

參考文獻(xiàn)

[1]董黎.關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中的重難點(diǎn)問(wèn)題及解決方案[J]財(cái)訊,2017,26:56-57.

[2]徐堯剛.財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)分析[J]商情,2017,27:32-33.

作者：王澤琪 單位：黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)審計(jì)局