財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級途徑

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摘要：財政支出支持政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級會產(chǎn)生積極影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，目的是將有限的財政資源通過合理分配后能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化，使各個產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的共同發(fā)展，從而提升市場整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。本文簡要財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)意義，探究了財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：財政支出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

1財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)意義

1.1推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益

根據(jù)現(xiàn)有財政資金和相關(guān)扶持政策，能夠使市場更加穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，使市場企業(yè)功能性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。將產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，降低能源消耗，將老舊落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革或淘汰，同時提供了更多的市場崗位資源。從而推動市場經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，對提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量具有比較明顯的推動作用。

1.2穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)收入效益，實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)缺少活躍性會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑。通過財政支出政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支撐，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快產(chǎn)能效益，提升發(fā)展水平，提高了產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。財政支出支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種建設(shè)行為，通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動，能夠穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)收入的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)與財政收入的健康發(fā)展。

1.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)財政支出，提升財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的價值

目前對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的財政支出主要有政府性財政支出、行政管理性財政支出、教育科研性財政支出以及社會保障性財政支出等。以教育科研性財政支出為例，教育科研性財政支出會直接體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，這對于提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益有著積極影響，通過優(yōu)化升級，能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主體，推動實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級，突顯財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要價值。

2財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實(shí)現(xiàn)途徑分析

以目前的發(fā)展形式來看，在實(shí)現(xiàn)財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的道路上，要在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升對新興產(chǎn)業(yè)的財政支出投入力度，這樣才能完成各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，確保市場經(jīng)濟(jì)和社會整體的穩(wěn)定。

2.1提升財政支出投入力度，建設(shè)多元化財政支出支持模式

財政支出支持力度與市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著密不可分的關(guān)系。財政支出支持力度的提升，財政資源得到合理分配，產(chǎn)業(yè)投資的力度符合目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速基本情況，對于實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著積極的推動作用。根據(jù)市場的實(shí)際發(fā)展情況，使產(chǎn)業(yè)模式與市場需求相呼應(yīng)，以市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這樣對于提升產(chǎn)業(yè)之間的良性競爭，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果會產(chǎn)生積極影響。雖然財政支出支持屬于政府性行為，但是財政資源流入市場后，仍然需要市場自身根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境完成運(yùn)作。建設(shè)多元化財政支出支持模式，能夠?qū)⒂邢薜呢斦Y源，發(fā)揮出更大的市場價值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的合作發(fā)展，這樣能提升財政資金的實(shí)際價值。例如對于一些新型能源產(chǎn)業(yè)，可以鼓勵實(shí)行PPP（政府和社會資本投資）項(xiàng)目模式，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新多元化的產(chǎn)業(yè)投資方式，減小了財政干預(yù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來的影響。

2.2明確重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的共同優(yōu)化和升級

財政支出支持政策，要明確具體的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在財政資金配置上要稍有傾斜。這樣能夠縮短產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展距離，縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的差異。政府在進(jìn)行財政支出支持時，需要明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而確定相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成這部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。確定需要扶持的產(chǎn)業(yè)類型，根據(jù)實(shí)際情況，可以適當(dāng)減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的財政支出支持，加大對科技科研業(yè)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)、高精尖制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，這樣能夠盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和創(chuàng)新能力。在財政支出支持過程中，要防止出現(xiàn)重復(fù)性投資或過度投資的問題，實(shí)現(xiàn)財政資金的合理分配，保持產(chǎn)業(yè)之間的公平競爭，避免出現(xiàn)惡性競爭和惡性發(fā)展的問題，從而給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的負(fù)面影響。

2.3提升對教育科技的財政支持，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，需要提升勞動力的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力，這樣對于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整具有重要意義。受教育科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級效果不明顯，發(fā)展速度受到一定影響，這種情況比較多的體現(xiàn)在勞動密集型企業(yè)中。因此，在財政支出支持政策中，可以適當(dāng)對一些科技含量較高的中小型企業(yè)提升扶持力度，加大多一些高精尖等技術(shù)含量較高產(chǎn)業(yè)的投資資金，從而提升科學(xué)技術(shù)、教育知識等資源的快速積累，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3結(jié)束語

在新時期的科技大潮沖擊下，市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與升級非常有必要。政府作為主要的資金分配者，需要做好財政支出支持政策制定工作，明確財政資金分配方式和分配金額，實(shí)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。要完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級改造，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果，這樣才會實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級目標(biāo)。

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作者：宋玉霞 單位：嘉蔭縣財政局