現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系思考

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前言

財(cái)政學(xué)是一門(mén)重要的學(xué)科，主要是對(duì)國(guó)家主體形成財(cái)政分配關(guān)系，以及其發(fā)展演變規(guī)律進(jìn)行研究。在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，財(cái)政學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，研究國(guó)家取得社會(huì)生產(chǎn)份額中的一部分，將其應(yīng)用于國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)，例如取得、使用和管理財(cái)政資金，以及由此體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的一個(gè)分支，財(cái)政學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和演變，逐漸形成了良好的理論基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵。在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系中，應(yīng)當(dāng)注重其跨學(xué)科性的特點(diǎn)，綜合各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，確保其良好的有效性和適應(yīng)性。

一、財(cái)政學(xué)的基本概述

財(cái)政主要指的是國(guó)家財(cái)政，其主體是國(guó)家。政府部門(mén)通過(guò)收支活動(dòng)，將一部分社會(huì)資源進(jìn)行集中，對(duì)一些社會(huì)公共需求進(jìn)行滿(mǎn)足。財(cái)政學(xué)的主要目的，是為了在籌集和使用資金滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的過(guò)程中，提供科學(xué)的管理方法、管理制度和理論基礎(chǔ)。根據(jù)不同的財(cái)政分配主體，財(cái)政學(xué)主要可以分為資本主義國(guó)家財(cái)政、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政為對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)、社會(huì)主義財(cái)政學(xué)。此外，還包括比較研究和分析各個(gè)國(guó)家不同財(cái)政制度的比較財(cái)政制度學(xué)。如果根據(jù)人類(lèi)社會(huì)中不同的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體制背景來(lái)進(jìn)行劃分，則主要可以分為市場(chǎng)財(cái)政學(xué)、計(jì)劃財(cái)政學(xué)等［1］。在財(cái)政學(xué)當(dāng)中，融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、理財(cái)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的綜合性。

二、財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，財(cái)政是一種重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具，在研究過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等方面的相互作用。對(duì)于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)來(lái)說(shuō)，其理論基礎(chǔ)主要包括馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控理論、社會(huì)再生產(chǎn)理論等。作為一種歷史和經(jīng)濟(jì)性的概念，財(cái)政與國(guó)家之間，具有本質(zhì)上的聯(lián)系。財(cái)政職能是由國(guó)家職能所決定的?；诓煌膰?guó)家性質(zhì)、具體國(guó)情、發(fā)展階段、實(shí)施政策等，各個(gè)國(guó)家為了更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定秩序，所采取的財(cái)政政策也是不同的。國(guó)家為了更好的實(shí)施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和有效干預(yù)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，就需要對(duì)財(cái)政調(diào)節(jié)功能進(jìn)行強(qiáng)化［2］。在財(cái)政學(xué)理論的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，需要有選擇性的吸收和借鑒西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)一些較為先進(jìn)的管理方法和理論基礎(chǔ)。尤其是對(duì)于能夠反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律的內(nèi)容，更要給予充分的重視。但是在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意不能一味的照搬和挪用這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政學(xué)理論自身的基礎(chǔ)，掌握其實(shí)際的應(yīng)用條件和產(chǎn)生背景。此外，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，還要充分的考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，明確其在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。

三、財(cái)政學(xué)理論體系的發(fā)展

(一)科學(xué)定位財(cái)政學(xué)

在對(duì)財(cái)政學(xué)進(jìn)行科學(xué)定位的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)政學(xué)具體的學(xué)科范圍。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，認(rèn)為政府具有消極的作用，因此對(duì)廉價(jià)政府和自由競(jìng)爭(zhēng)較為推崇，這就導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)的財(cái)政學(xué)范圍較為狹小。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，對(duì)于市場(chǎng)中存在的缺陷比較明確，認(rèn)識(shí)到純粹的自由競(jìng)爭(zhēng)是不可能的。因此，對(duì)于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用，以及公共品的提供等職能，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)化，從而使財(cái)政學(xué)的范圍得到了擴(kuò)大［3］。其中，政府職能的強(qiáng)化，主要體現(xiàn)在出口退稅、公共經(jīng)濟(jì)、關(guān)稅壁壘、財(cái)政補(bǔ)貼，以及治理污染、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善社會(huì)保障、穩(wěn)定社會(huì)秩序等方面。在政府職能的不斷強(qiáng)化中，財(cái)政學(xué)理論體系也逐漸朝著公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。

(二)借鑒先進(jìn)財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，由于需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在財(cái)政學(xué)體系的發(fā)展過(guò)程中，逐漸產(chǎn)生了一些相似于西方財(cái)政學(xué)的觀點(diǎn)和理念。隨著對(duì)我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)體系研究的不斷深入，逐漸對(duì)西方一些較為先進(jìn)的財(cái)政學(xué)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收和借鑒。對(duì)西方財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，對(duì)于其中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善的處理。其中難免會(huì)涉及到世界觀、思想認(rèn)識(shí)等方面的問(wèn)題。例如邊際分析方法關(guān)系的處理、勞動(dòng)價(jià)值論與邊際理論的處理、馬克思理論再生產(chǎn)理論處理等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。此外，對(duì)于實(shí)踐當(dāng)中面臨的問(wèn)題，以及不同制度背景、歷史條件下的各種問(wèn)題，都需要不斷探索良好的解決方法，從而使這些財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛘嬲臑槲宜谩?/p>

四、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系

現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的客觀因素主要為市場(chǎng)缺陷，其核心概念使公共商品。在此背景下，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系主要具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、分配收入、配置資源等職能和作用。與之相匹配的，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系主要包括如下幾個(gè)方面:

(一)微觀財(cái)政學(xué)。

在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系當(dāng)中，微觀財(cái)政學(xué)主要面對(duì)的是收入分配職能、財(cái)政資源配置職能等方面的內(nèi)容，在確保公平和效率的前提下，詳細(xì)的分析和研究收入分配、資源配置等受到財(cái)政收支組織結(jié)構(gòu)的影響。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的具體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，在微觀財(cái)政學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)全面闡述經(jīng)濟(jì)效率、收入分配、資產(chǎn)管理等問(wèn)題，基于社會(huì)主義市場(chǎng)條件，分析社會(huì)保障理論［4］。對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度理論、地區(qū)差別等，應(yīng)當(dāng)加以注重。同時(shí)要細(xì)致的分析稅制結(jié)構(gòu)、納稅原則等方面的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)宏觀財(cái)政學(xué)。

在宏觀財(cái)政學(xué)當(dāng)中，主要是基于微觀財(cái)政學(xué)，闡述分析國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的過(guò)程中，如何利用國(guó)家財(cái)政政策對(duì)總需求的影響，從而更好的保證價(jià)格水平穩(wěn)定和生產(chǎn)能力穩(wěn)定，進(jìn)而積極的影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中主要包括了財(cái)政杠桿的衡量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際作用、概念定義等。同時(shí)，關(guān)于財(cái)政政策方面，對(duì)于其運(yùn)用選擇時(shí)效和內(nèi)在適應(yīng)性效用等問(wèn)題，也進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。此外，還著重分析了在開(kāi)放條件之下，財(cái)政政策的外向適應(yīng)性問(wèn)題，以及財(cái)政政策與其它政策之間的配合與比較問(wèn)題。

(三)財(cái)政學(xué)職能。

在財(cái)政學(xué)職能當(dāng)中，基于財(cái)政職能，對(duì)財(cái)政學(xué)基本理論進(jìn)行了研究，同時(shí)分析了形成財(cái)政職能的理論基礎(chǔ)?；谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，政府通過(guò)行使財(cái)政職能，對(duì)公共商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展秩序［5］。同時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、分配收入、配置資源等職能的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)明確不同政府級(jí)別之間的行政劃分。通過(guò)這種方式，能夠進(jìn)一步明確現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系，從而更好的為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

結(jié)論

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，財(cái)政學(xué)具有十分重要的意義和作用。財(cái)政是國(guó)家最重要的一項(xiàng)工作，良好的財(cái)政管理能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，為了更好的推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)細(xì)致的研究現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系，明確其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，從而使其能夠更好的為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者：張蕾 單位:天津冶金軋一鋼鐵集團(tuán)