財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查的加強(qiáng)

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摘要：會計(jì)信息質(zhì)量不僅關(guān)系到單位自身管理的有效性，對宏觀經(jīng)濟(jì)及其他方面均會產(chǎn)生影響。虛假或失真的會計(jì)信息會危害到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，而財(cái)政系統(tǒng)作為會計(jì)監(jiān)督的主要部門，其承擔(dān)著會計(jì)信息質(zhì)量檢查的重要任務(wù)，需要不斷強(qiáng)化此項(xiàng)工作。本文從財(cái)政系統(tǒng)目前會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作現(xiàn)狀分析，思考了財(cái)政系統(tǒng)該如何加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查，以此促進(jìn)整體會計(jì)信息質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：財(cái)政系統(tǒng)，會計(jì)信息質(zhì)量，檢查

會計(jì)信息質(zhì)量檢查是財(cái)政系統(tǒng)管理工作內(nèi)容的一個方面，也是財(cái)政系統(tǒng)的主要職責(zé)之一，財(cái)政部門是會計(jì)監(jiān)督的主要部門。根據(jù)一直以來財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)會計(jì)信息質(zhì)量檢查的工作情況來看，在具體工作細(xì)節(jié)方面還存在一些難點(diǎn)或不足，如資源配置不足、檢查工作滯后等，需要財(cái)政系統(tǒng)做好檢查工作研究，不斷加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范全國會計(jì)信息質(zhì)量。

一、加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查的重要性

會計(jì)信息承載著一個企業(yè)或者是單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動的全面信息，也是政府部門管理的重要信息來源，同時也是資本市場投資者進(jìn)行決策的重要依據(jù)，所以說會計(jì)信息質(zhì)量直接影響著方方面面的工作以及決策。而在現(xiàn)實(shí)情況中，一些單位在執(zhí)行會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)核算規(guī)范性以及會計(jì)信息管理和披露等方面還存在不規(guī)范行為，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)舞弊、會計(jì)信息失真、會計(jì)信息造假等不合規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，所以說對于會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查是必不可少的。雖然根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等部門都可以依法對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是這其中只有財(cái)政系統(tǒng)作為會計(jì)主管部門開展的會計(jì)信息質(zhì)量檢查是全方位的，是主要牽頭部門，政府部門的會計(jì)監(jiān)督以財(cái)政部門為主。財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)對會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作具有多方面的意義。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行的會計(jì)信息質(zhì)量檢查可以有效減少各類會計(jì)信息失真情況，打擊各類不同的會計(jì)信息造假行為，維護(hù)社會整體會計(jì)工作秩序。通過財(cái)政系統(tǒng)檢查的有力執(zhí)行，對于出現(xiàn)會計(jì)信息質(zhì)量問題的企業(yè)或單位給予嚴(yán)厲處罰和約束，能夠很好的起到震懾作用，讓所有企業(yè)和單位不敢因?yàn)橐患核嚼M(jìn)行會計(jì)數(shù)據(jù)和信息的造假。另一方面，財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查也是財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作方式的客觀需要，現(xiàn)在財(cái)政監(jiān)督的作用被擺到了越來越重要的位置，加強(qiáng)對會計(jì)信息的檢查是必然趨勢，可以督促企事業(yè)單位遵守會計(jì)法規(guī)和有關(guān)會計(jì)制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作存在的問題

（一）會計(jì)信息質(zhì)量檢查資源有待加強(qiáng)由于我國市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的數(shù)量也在不斷增多，所以給財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作帶來了較大的壓力，檢查資源與被檢查對象之間存在不匹配的矛盾，主要體現(xiàn)在以下方面。一是會計(jì)信息質(zhì)量檢查覆蓋范圍不夠廣。我國企業(yè)的類型以及各類單位數(shù)量較多，每個單位會計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)不一樣，但是財(cái)政系統(tǒng)目前對于會計(jì)信息質(zhì)量檢查的覆蓋范圍還沒有達(dá)到全面覆蓋，沒有完全實(shí)現(xiàn)對所有企業(yè)、所有行業(yè)的覆蓋。二是檢查的時效性偏弱，因?yàn)橘Y源有限會使得全面覆蓋的檢查周期較長，同時檢查結(jié)果公布時間滯后，這樣一來就會影響整個檢查工作發(fā)揮功效。三是檢查力度不夠嚴(yán)，這個一方面受限于檢查資源不足，另一方面受限于檢查人員的專業(yè)或業(yè)務(wù)知識，也就是說因?yàn)楸徊榈男袠I(yè)眾多，而且每個行業(yè)有自己的特點(diǎn)，缺乏專業(yè)人員，進(jìn)而導(dǎo)致檢查無法深入。

（二）檢查計(jì)劃不夠周密，分工不夠明確根據(jù)國家法律規(guī)定，稅務(wù)、審計(jì)等部門均可以對企業(yè)或單位的會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查，由于每個部門的檢查目的和檢點(diǎn)是不一樣的，使得被檢查單位也面臨著多頭監(jiān)督、檢查分工不明確的情況，不僅會造成各部門檢查資源的重復(fù)和浪費(fèi)，也會造成財(cái)政系統(tǒng)的會計(jì)信息質(zhì)量檢查監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，無法起到打擊會計(jì)信息造假舞弊行為的作用。同時，由于我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)張，對財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查職能的壓力更大、要求更多，盡管財(cái)政系統(tǒng)建立了會計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)檢查的工作制度，但是在實(shí)際工作的開展過程中，有些財(cái)政部門對于檢查計(jì)劃沒有詳細(xì)周密的方案，這樣會影響檢查工作結(jié)果的有效性，降低了財(cái)政系統(tǒng)開展此項(xiàng)檢查工作對于會計(jì)信息質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。

（三）會計(jì)信息質(zhì)量檢查具有一定的滯后性我們現(xiàn)在所說的財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施的會計(jì)信息質(zhì)量檢查一般是在事后進(jìn)行檢查，也就是在企業(yè)或者單位的財(cái)務(wù)報(bào)表之后進(jìn)行檢查，這樣就使得檢查存在一定的滯后性，缺乏事前和事中的監(jiān)督。財(cái)政系統(tǒng)對于整體會計(jì)信息質(zhì)量的檢查缺乏長期的規(guī)劃，只是集中在對企事業(yè)單位的歷史會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有將檢查節(jié)點(diǎn)前移，在一定程度上會影響會計(jì)信息質(zhì)量功效的發(fā)揮。

（四）會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作考核激勵約束機(jī)制有待完善會計(jì)信息質(zhì)量檢查的質(zhì)量不僅依賴于被檢查單位的會計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部門作為檢查者也應(yīng)該受到激勵約束，以確保檢查工作的質(zhì)量和效率。如果對于檢查工作結(jié)果或者效果沒有任何激勵約束機(jī)制，會在一定程度上弱化檢查人員的工作認(rèn)真度，對于檢查結(jié)果也不是特別在意，因?yàn)椴还軝z查結(jié)果如何對其自身都沒有任何影響，這樣就會降低會計(jì)信息質(zhì)量檢查的有效性。

三、財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查的有效途徑

（一）加大會計(jì)信息質(zhì)量檢查力度，并保證資源充足要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)對會計(jì)信息質(zhì)量的檢查，前提條件是該項(xiàng)工作得到了足夠的重視，這樣不管是從工作機(jī)制還是資源配置等方面開展起來都不會存在障礙，同時也能夠保障檢查工作按照既定的規(guī)劃和目標(biāo)實(shí)施。一方面，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)切實(shí)履行對會計(jì)信息質(zhì)量檢查的監(jiān)督職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用來促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提升。強(qiáng)化對會計(jì)信息質(zhì)量的檢查可以規(guī)范市物秩序、確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確以保護(hù)多方利益，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，以整頓會計(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，提高會計(jì)信息質(zhì)量檢查的站位和重視程度，加大檢查力度。另一方面，為會計(jì)信息質(zhì)量檢查配置充足的資源，包括人力資源、檢查資源等。一方面是為了提高檢查工作的時效性，必須保證配有充足的專業(yè)人員開展全面性的檢查，不會因?yàn)槿藛T不足而影響制定的檢查計(jì)劃無法實(shí)施；另一方面要保證檢查的覆蓋率，使得相關(guān)資源能夠滿足日益增長的檢查規(guī)模的需求，盡量擴(kuò)大檢查范圍和覆蓋面，加強(qiáng)檢查力度。

（二）細(xì)化方案，保證檢查的有效性和高效性為了提升會計(jì)信息質(zhì)量檢查效果，財(cái)政系統(tǒng)必須完善自身的檢查機(jī)制，細(xì)化方案及相關(guān)流程，從機(jī)制上保障檢查工作開展的效果，避免讓檢查工作成為無用功。一是財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃表。根據(jù)系統(tǒng)所轄區(qū)域的單位規(guī)模及數(shù)量制定周密的檢查計(jì)劃，包括檢查時間表、每家單位檢查時間周期等，以保證能夠?qū)χ攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)覆蓋，在此基礎(chǔ)上盡量擴(kuò)大對全行業(yè)的覆蓋，實(shí)現(xiàn)百分百檢查，還要做到重點(diǎn)突出。對于如此規(guī)模龐大的工作，只有進(jìn)行周密的部署才能夠做到將工作有條不紊地推進(jìn)，節(jié)約時間，提高工作效率。二是財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)該不斷優(yōu)化檢查工作流程，以更好地發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位會計(jì)信息造假等不合規(guī)行為。財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)該在歷次檢查的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化工作流程和相應(yīng)的檢查計(jì)劃，確保開展的工作計(jì)劃能夠起到防微杜漸的作用，減少或避免可能影響會計(jì)信息質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)約束，增加會計(jì)信息質(zhì)量違規(guī)成本對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類會計(jì)信息質(zhì)量違規(guī)違法行為，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)該加大處罰約束力度，使得企事業(yè)單位不敢違法違規(guī)，減少任何會影響會計(jì)信息質(zhì)量的行為。一是對發(fā)現(xiàn)的會計(jì)信息質(zhì)量違規(guī)違法行為要加大問責(zé)處罰力度，加強(qiáng)約束，形成一個良好的氛圍，讓大家對會計(jì)信息質(zhì)量作假行為不敢為。財(cái)政部門應(yīng)該制定有關(guān)問責(zé)制度，在開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查后，要根據(jù)檢查結(jié)果對發(fā)現(xiàn)的問題所涉及到的直接人員、負(fù)責(zé)人員以及對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)的會計(jì)師事務(wù)所等都要進(jìn)行問責(zé)和處罰，并采取對外公開的方式，讓大家引以為戒，逐步在大家意識中形成一個不可觸碰的紅線。二是建立財(cái)政系統(tǒng)參與檢查人員的考核機(jī)制。通過考核的激勵約束作用，提高實(shí)施會計(jì)信息質(zhì)量檢查的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作質(zhì)量。對于檢查人員工作結(jié)果的考核可以根據(jù)該次檢查發(fā)現(xiàn)的問題、被檢查單位后續(xù)會計(jì)信息質(zhì)量情況等指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)，并以評價(jià)結(jié)果作為人員晉升等條件，從而激發(fā)檢查人員切實(shí)依照制度和工作流程深入利用專業(yè)知識開展檢查工作，以發(fā)現(xiàn)被檢查單位違規(guī)違法的行為。

（四）運(yùn)用信息技術(shù)，提升財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查效率在大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施會計(jì)信息質(zhì)量檢查也應(yīng)該借助這些技術(shù)不斷提升工作效率和檢查質(zhì)量。一是構(gòu)建完善的財(cái)政會計(jì)監(jiān)督檢查信息平臺。利用信息平臺，利用大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)，做到對有關(guān)會計(jì)信息的動態(tài)監(jiān)督，例如政府采購行為的監(jiān)控、財(cái)政資金的管理等，可以為會計(jì)信息質(zhì)量檢查提供信息支持，簡化檢查工作流程和工作量。國家政府層面推動的“金財(cái)工程”信息平臺推動了財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作效率的提高，推動財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和常態(tài)化發(fā)展。二是運(yùn)用信息技術(shù)提高檢查工作質(zhì)量。在如今信息數(shù)量龐大的情況下，財(cái)政系統(tǒng)在實(shí)施會計(jì)信息質(zhì)量檢查時運(yùn)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)可以更便捷地發(fā)現(xiàn)不同單位會計(jì)信息質(zhì)量問題，并更全面地掌握各單位會計(jì)工作情況，不僅增強(qiáng)了檢查的全面性和深入性，也會大大提高工作時效。同時，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)該基于現(xiàn)在的工作實(shí)況不斷推動會計(jì)信息溝通和檢查工作，打造信息溝通渠道，加強(qiáng)與不同單位會計(jì)信息之間的聯(lián)系，包括橫向和縱向聯(lián)系，以提升會計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果的使用價(jià)值。

四、結(jié)語

財(cái)政系統(tǒng)開展的會計(jì)信息質(zhì)量檢查是規(guī)范市場會計(jì)信息的中堅(jiān)力量，但受制于多方面因素影響，目前財(cái)政系統(tǒng)的會計(jì)信息質(zhì)量檢查未能充分發(fā)揮其監(jiān)督功效。要提升檢查工作水平，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)立足于工作實(shí)際，從加大檢查資源投入、計(jì)劃方案的細(xì)化、加強(qiáng)監(jiān)督約束等工作入手，切實(shí)履行財(cái)政系統(tǒng)對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督職能，不斷促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量水平的提升，規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場秩序。

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作者：畢愛萍 單位：淄博市淄川區(qū)財(cái)政局