水利工程檔案管理分析

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引言

用于記錄工程的整個(gè)壽命周期內(nèi)所形成的具備保存價(jià)值的文字、圖象、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質(zhì)量評價(jià)的效力方面，還是對增強(qiáng)水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發(fā)揮的方面都具有頗為深刻的意義。

一、水利工程檔案管理對提升水利工程質(zhì)量的保障作用

水利工程檔案是水利工程的有機(jī)組成部分，也是對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的控制有至關(guān)重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調(diào)研立項(xiàng)、建設(shè)審批、勘察設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等各個(gè)階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進(jìn)行管理實(shí)際是國家檔案管理法律法規(guī)所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強(qiáng)制性，且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強(qiáng)制性也體現(xiàn)出較強(qiáng)的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎(chǔ)，是水利工程得以施工的必要條件；同時(shí)當(dāng)水利工程進(jìn)入竣工審查階段時(shí)，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。國家水利部門曾出臺(tái)有關(guān)文件，明確規(guī)定各水利工程需建立專門工程檔案驗(yàn)收項(xiàng)目，不得對工程檔案驗(yàn)收不合格的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。另外，就水利工程檔案的驗(yàn)收事項(xiàng)，包括國家檔案局和國家發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部分也做出了相關(guān)的規(guī)定。且建設(shè)部門和樹立部門在進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，水利工程檔案管理也被列為檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，由此來看，水利工程檔案管理是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水利工程實(shí)現(xiàn)的重要舉措。

二、提升水利工程檔案管理的對策

1、強(qiáng)化資料收集，把好第一道關(guān)口

文件資料收集工作是水利工程檔案管理工作中頗為繁雜的一項(xiàng)工作看似毫無頭緒，但只要在思想上做到高度的重視，并能夠掌握相對科學(xué)的收集方法，就必定能夠事半功倍，使工作效率得到切實(shí)的提升。且文件資料收集工作同時(shí)也是水利工程檔案管理中的基礎(chǔ)工作，可謂水利工程檔案管理的第一道關(guān)口，做好該項(xiàng)工作，對水利工程檔案管理工作質(zhì)量的提升有非常重要的意義。因此，我們無比要加強(qiáng)水利工程檔案管理的資料收集工作，打好水利工程檔案管理的基礎(chǔ)。首先，要進(jìn)行追蹤收集，由檔案人員或兼職檔案人員主動(dòng)深入現(xiàn)場詢問和了解工程進(jìn)度，及時(shí)掌握水利工程建設(shè)信息，同時(shí)對技術(shù)部門的信息資料收集工作進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和督促；在降低文件資料檔案收集成本時(shí)，提高檔案收集的效率。其次，水利工程通常都會(huì)分幾個(gè)階段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其檔案管理、文件資料收集不僅繁瑣，也涉及眾多的人力、物力，因此為方便資料的收集、管理，檔案人員可分階段收集，強(qiáng)化催收的力度，盡可能的避免原始檔案材料的缺失，以保證檔案的連續(xù)、完整。第三，水利工程的檔案管理是強(qiáng)制性的工作，因此在文件資料收集中也要清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，明確收集的強(qiáng)制性，強(qiáng)化資料收集的規(guī)范性與約束力，保證檔案資料不會(huì)因人為因素而流失。

2、強(qiáng)化人員素質(zhì)，加大管理的投入

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對水利工程的質(zhì)量要求也在不斷提高，因此水利工程檔案管理的難度也隨之提升。在這樣的情況下，提升水利工程檔案管理人員的素質(zhì)顯得尤為必要。且從某種程度上來講，人的進(jìn)步，是管理質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。因此為適應(yīng)當(dāng)前水利工程檔案管理工作的要求，我們必須培養(yǎng)和打造出一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。首先，建立定期培訓(xùn)制度，對專職以及兼職的檔案管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，以專業(yè)的檔案管理知識(shí)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件資料或有保存意義的檔案管理辦法做詳細(xì)的講解。確保檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，加大對水利工程檔案管理的投入，依托現(xiàn)有的環(huán)境、條件，加大對檔案管理各有關(guān)方面的投入力度，以提高檔案管理的效率和質(zhì)量。

3、強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制

鑒于水利工程檔案管理在水利工程整體運(yùn)作中的地位和重要性，為保證水利工程檔案管理的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程整體質(zhì)量的提升，水利工程建設(shè)管理部門的單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對檔案管理予以高度的重視，不斷強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，落實(shí)專門的檔案管理人員。樹立全體檔案管理意識(shí)，以保證水利工程檔案管理的高效高質(zhì)，促進(jìn)檔案管理工作的正常開展。

三、結(jié)語

綜上所述，水利工程檔案管理不僅是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，同時(shí)也是水利工程質(zhì)量最直接的反映，記錄著最真實(shí)的工程建設(shè)成果。因而從這個(gè)角度來講，水利工程建設(shè)施工的進(jìn)度、質(zhì)量是直接受到水利工程檔案管理工作的質(zhì)量影響的。鑒于此，水利工程施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)加大對檔案管理工作的重視和關(guān)注，不斷提高檔案管理的水平，使檔案管理在水利工程建設(shè)中的意義得到充分的發(fā)揮，從而使我國的水利工程建設(shè)事業(yè)更上一層樓。

作者：石莉 單位：河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院