低碳建筑利益相關(guān)方關(guān)聯(lián)解析
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從廣義來講，低碳建筑是基于建筑全壽命周期的角度，設(shè)定低碳建設(shè)目標(biāo)，重視低碳建筑設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把關(guān)材料設(shè)備選型以及施工管理以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量，后期注重低碳建筑的運(yùn)營，使用清潔能源直至建筑最終的拆除報(bào)廢從而降低碳排放量、保護(hù)環(huán)境的一種現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展管理模式。
1低碳建筑的利益相關(guān)方分析
低碳建筑的內(nèi)涵是建立在全壽命周期的角度，分為決策、設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營以及報(bào)廢拆除共5個(gè)階段，各個(gè)階段涉及的利益相關(guān)方包括政府、開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、咨詢機(jī)構(gòu)、低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)、專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理單位以及公眾。
1)政府與公眾。在我國現(xiàn)行的節(jié)能建筑市場，由于各種節(jié)能理念以及實(shí)踐方案的引入較晚，所以政府的行政能力巨大［5］。政府在所有利益相關(guān)方中應(yīng)起導(dǎo)向作用，由于與低碳建筑配套的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，所以政府在低碳建筑建設(shè)過程中期望獲得社會效益、環(huán)境效益的同時(shí)，更應(yīng)制定相關(guān)的政策導(dǎo)向，刺激其他利益相關(guān)方積極響應(yīng);通過政府強(qiáng)大的行政能力，能夠有效促進(jìn)主體間的相互磋商和妥協(xié)，從而達(dá)到共識，有利于項(xiàng)目的確立。低碳建筑創(chuàng)造的更多是社會效益與環(huán)境效益，公眾意識的提升可以促進(jìn)低碳建筑的建設(shè)，對緩解低碳項(xiàng)目管理決策有積極的作用。通過公眾參與的方式政府可以依據(jù)公眾對節(jié)能型建筑的建議制定一定的政策，激勵(lì)其他利益相關(guān)主體建設(shè)低碳建筑，這樣公眾對低碳建筑的需求才能轉(zhuǎn)化為有效需求;由于低碳建筑項(xiàng)目對市場環(huán)境的影響較大，僅僅依靠政府的導(dǎo)向來激勵(lì)其他主體無法做到全面了解情況，可以利用工程項(xiàng)目所在地的民眾對當(dāng)?shù)鼐唧w情況的了解，集思廣益，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，從而避免決策失誤;若在項(xiàng)目決策前期讓公眾參與，通過主體間相互磋商并達(dá)成共識，有利于項(xiàng)目后期的順利實(shí)施，可以避免社會的不穩(wěn)定因素［6］。
2)開發(fā)商與咨詢機(jī)構(gòu)。相比普通建筑，低碳建筑的理念并未深入人心，人們對于普通建筑與低碳建筑的區(qū)別尚未有一定的認(rèn)識，因此開發(fā)商開發(fā)低碳建筑可能較普通建筑需投入更多的成本，但卻未能取得更多的收益，開發(fā)商對低碳建筑并未保持樂觀的態(tài)度。因此，在建筑市場中最能刺激開發(fā)商投入低碳建筑的開發(fā)是通過政府的激勵(lì)作用，政府通過土地、稅收、信貸政策等優(yōu)惠激勵(lì)開發(fā)商開發(fā)低碳建筑，或者結(jié)合特定的融資模式吸引開發(fā)商。僅僅依靠政府的政策激勵(lì)導(dǎo)向是不夠的，開發(fā)商需要依托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，對低碳建筑建設(shè)的產(chǎn)品定位與市場需求進(jìn)行市場調(diào)研，通過專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的確認(rèn)，開發(fā)商才能制定合理的目標(biāo)，進(jìn)行正確的決策，確定低碳建筑是否值得投入資金進(jìn)行開發(fā)。其中專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)不僅需要對工程所在地的市場、環(huán)境、資源、社會等因素進(jìn)行調(diào)查，還要對比當(dāng)?shù)仄渌愋徒ㄖ拈_發(fā)，綜合制定報(bào)告幫助開發(fā)商進(jìn)行低碳建筑的決策。
3)設(shè)計(jì)單位。低碳建筑的設(shè)計(jì)是重中之重，由于與低碳建筑相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未形成，只能參考其他相關(guān)節(jié)能建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而提供可靠的圖紙及說明。由于低碳建筑的設(shè)計(jì)涉及環(huán)境、能源、材料設(shè)備等多方面因素，導(dǎo)致低碳建筑的設(shè)計(jì)需要綜合不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，要求其團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合，其中涉及多學(xué)科的交叉運(yùn)用。設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平對低碳建筑的設(shè)計(jì)質(zhì)量有著重要影響，要求其熟悉與低碳建筑相關(guān)的“四節(jié)”(即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)等設(shè)計(jì)理論以及與低碳節(jié)能相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用，能夠?qū)ㄖc低碳節(jié)能相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)低碳目標(biāo)。
4)施工單位與材料設(shè)備供應(yīng)單位。施工單位擔(dān)任低碳建筑的施工任務(wù)，施工單位的人員素質(zhì)、管理水平等對低碳建筑的施工質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。設(shè)計(jì)階段是低碳目標(biāo)的具體體現(xiàn)，可以指導(dǎo)施工的完成，但施工階段是保證低碳建筑達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要階段，同時(shí)施工階段也是降低施工能耗的階段。施工單位在控制建筑質(zhì)量的同時(shí)還要減少建筑垃圾、材料、人力等資源的浪費(fèi)。材料與設(shè)備的選型和質(zhì)量是保證低碳建筑達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定效果的基本保證。
5)低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。低碳建筑的能耗大部分來自建材與設(shè)備的能耗，因此對低碳建材與設(shè)備的研發(fā)至關(guān)重要，同時(shí)需要依靠專業(yè)的低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)制定低碳材料與設(shè)備的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完成低碳建筑建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，編制合理的低碳建筑驗(yàn)收規(guī)范等。
6)物業(yè)管理單位。物業(yè)管理單位是低碳建筑運(yùn)行階段的管理主體，對于低碳建筑的運(yùn)行水平起著重要作用。物業(yè)管理不單只是現(xiàn)場管理、故障維修處理，更多的是維持設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)熟悉低碳設(shè)備以及建筑低碳技術(shù)，為低碳建筑的良好運(yùn)營打下基礎(chǔ)。
7)信貸機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行追求利益最大化，在低碳建筑發(fā)展初期需要政府導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用，通過采取一定的補(bǔ)償機(jī)制刺激信貸機(jī)構(gòu)給予開發(fā)商一定的信貸優(yōu)惠政策，促使開發(fā)商更加積極參與到低碳建筑的建設(shè)中，同時(shí)信貸機(jī)構(gòu)得到一定的補(bǔ)償優(yōu)惠，這種良性循環(huán)也可促進(jìn)低碳建筑各利益相關(guān)方的積極參與。另外，也可采用特定的融資模式，如PPP(public－private－partnership)模式、BOT(build－operate－transfer)模式、RCP(resource－compen-sate－project)模式等，減緩政府與開發(fā)商企業(yè)的資金壓力，促進(jìn)信貸機(jī)構(gòu)的資金流通，保證項(xiàng)目有足夠資金可以順利實(shí)施。
8)專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)。對于低碳建筑與普通建筑的比較，需要一定的專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)定期對低碳建筑進(jìn)行評估檢測，定期繪制報(bào)告，時(shí)刻關(guān)注低碳建筑的碳排放與能耗，并與相關(guān)主體共同協(xié)商制定方案解決出現(xiàn)的問題。同時(shí)，繪制出的報(bào)告也可作為其他已建和擬建低碳項(xiàng)目的參考依據(jù)，為日后的決策提供幫助。
2低碳建筑市場利益相關(guān)方關(guān)系分析
根據(jù)上述低碳建筑的利益相關(guān)方分析可得，低碳建筑市場的運(yùn)行需要政府導(dǎo)向、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)支持、技術(shù)支撐以及各利益相關(guān)方之間的協(xié)同合作［7］。低碳建筑的利益相關(guān)方不止政府、業(yè)主、低碳建筑中介機(jī)構(gòu)、參建單位和消費(fèi)者，更需物業(yè)管理單位、信貸機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等其他利益相關(guān)方的積極參與，保障低碳建筑市場的有效運(yùn)行，合理分配各利益相關(guān)方的責(zé)權(quán)，構(gòu)建適合我國的低碳建筑市場運(yùn)行模式，如圖1所示。從圖1中可以得知，政府起著導(dǎo)向激勵(lì)作用，引導(dǎo)公眾建立低碳意識，以財(cái)政補(bǔ)償?shù)姆绞郊?lì)信貸機(jī)構(gòu)給予開發(fā)商和公眾信貸支持。公眾在接受全局低碳意識的同時(shí)，也參與到低碳建筑建設(shè)的調(diào)研中，并建言獻(xiàn)策。咨詢機(jī)構(gòu)向政府提供咨詢服務(wù)，確立低碳建筑建設(shè)目標(biāo)，向開發(fā)商提供咨詢服務(wù)以完成可信的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，做好市場調(diào)研。開發(fā)商獲得信貸機(jī)構(gòu)的信貸支持，通過政府的政策激勵(lì)投資建設(shè)低碳建筑，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、物業(yè)管理單位均簽訂相應(yīng)合同。設(shè)計(jì)單位就低碳建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位則根據(jù)圖紙及說明建造低碳建筑，材料設(shè)備供應(yīng)單位供應(yīng)相應(yīng)的低碳建材與設(shè)備，施工單位與材料設(shè)備供應(yīng)商共同協(xié)商完成低碳建材與設(shè)備的選型，物業(yè)管理單位可根據(jù)以往的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)將相關(guān)信息反饋給設(shè)計(jì)單位，完善圖紙和說明。低碳建筑研發(fā)機(jī)構(gòu)則向施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位提供技術(shù)服務(wù)支持，并與設(shè)計(jì)單位共同完成低碳建筑相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的編制工作。專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)可定期檢測低碳建筑，形成檢測評估報(bào)告反饋給政府與低碳建筑技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為低碳建筑的建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。
低碳建筑各階段利益相關(guān)方之間的動態(tài)關(guān)系分析
根據(jù)低碳建筑的定義，基于建筑全壽命周期的角度，將低碳建筑分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工建造階段、運(yùn)營維護(hù)階段與拆除報(bào)廢階段，每個(gè)階段涉及的利益相關(guān)方不同，動態(tài)關(guān)系不同，涉及的影響因素也不同。
1決策階段低碳建筑利益相關(guān)方動態(tài)關(guān)系分析
在低碳建筑決策階段，涉及的利益相關(guān)方包括政府、開發(fā)商、咨詢機(jī)構(gòu)和公眾。借助Vensim軟件分析建立決策階段低碳建筑利益相關(guān)方因果關(guān)系圖，如圖2所示。政府提出低碳建設(shè)目標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)商根據(jù)政府的政策委托相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)對低碳建筑市場進(jìn)行市場調(diào)研，可行性分析結(jié)果反饋給開發(fā)商，開發(fā)商依據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)的調(diào)研資料進(jìn)行決策，政府通過相應(yīng)渠道廣泛傳播低碳意識引導(dǎo)公眾，公眾受其影響，同時(shí)，公眾對于低碳意識的接受與認(rèn)知程度會影響市場調(diào)研，而市場調(diào)研同時(shí)也影響開發(fā)商的決策，最后的決策會影響政府關(guān)于低碳建設(shè)方面的政策。如果開發(fā)商積極響應(yīng)，則有利于政府實(shí)施頒布更多的相關(guān)政策，有利于政策的實(shí)施;如果開發(fā)商認(rèn)為建設(shè)低碳建筑與傳統(tǒng)建筑相比盈利較少，則可能放棄其建設(shè)，則不利于政府下一步政策的實(shí)施與頒布。
2設(shè)計(jì)階段低碳建筑利益相關(guān)方動態(tài)關(guān)系分析
在低碳建筑設(shè)計(jì)階段，涉及的利益相關(guān)方包括開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、物業(yè)管理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、低碳建筑技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。開發(fā)商與設(shè)計(jì)單位形成契約關(guān)系，設(shè)計(jì)單位需完成令開發(fā)商滿意的低碳建筑設(shè)計(jì)任務(wù)。低碳建筑技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)作，參考國外節(jié)能型建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，編制低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，設(shè)計(jì)單位可參考其完成圖紙及說明來指導(dǎo)施工單位完成低碳建筑的建設(shè);施工單位對于施工方案、施工工藝較為熟悉，能夠?qū)⒏倪M(jìn)意見反饋給設(shè)計(jì)單位，修改為合適的節(jié)能方案。由于在設(shè)計(jì)階段無法準(zhǔn)確得知低碳建筑建成后運(yùn)營期間的能耗，因此，需要物業(yè)管理單位就低碳建筑的采暖能耗、中央空調(diào)能耗、室內(nèi)通風(fēng)采光情況、不易維護(hù)的設(shè)施及水循環(huán)系統(tǒng)等信息反饋給設(shè)計(jì)單位，改進(jìn)低碳設(shè)計(jì)方案，同時(shí)還有可能涉及低碳節(jié)能建材與設(shè)備的選型，需要材料設(shè)備供應(yīng)單位、物業(yè)管理單位與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商以改進(jìn)低碳設(shè)計(jì)方案［2，8，9］。借助Vensim軟件分析建立設(shè)計(jì)階段低碳建筑利益相關(guān)方因果關(guān)系圖，如圖3所示。由此可見，低碳建筑的設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、物業(yè)管理單位、低碳建筑技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開發(fā)商共同參與，形成低碳建筑方案的“一體化設(shè)計(jì)”。
3施工建造階段低碳建筑利益相關(guān)方動態(tài)關(guān)系分析
在低碳建筑施工建造階段，涉及的利益相關(guān)方包括開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、低碳建筑技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。為控制施工階段的能耗與碳排放，需要有合理的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)以及施工工藝，合理安排現(xiàn)場資源、現(xiàn)場能源消耗等。在低碳建筑施工建造過程中，低碳建材的占用比例與低碳設(shè)備的使用均會對低碳建筑的運(yùn)營階段和拆除報(bào)廢階段產(chǎn)生影響。若采用普通建材無法進(jìn)行回收利用，則造成了極大的浪費(fèi);采用低碳建材則能減少不可回收材料的使用，減少了材料浪費(fèi)，降低了拆除報(bào)廢階段的工作難度。低碳設(shè)備相比普通設(shè)備能耗低，碳排放少，也給拆除報(bào)廢階段的回收工作降低了難度。借助Vensim軟件分析建立施工階段低碳建筑利益相關(guān)方因果關(guān)系圖，如圖4所示。
4運(yùn)營維護(hù)與拆除報(bào)廢階段低碳建筑利益相關(guān)方動態(tài)關(guān)系分析
由于在低碳建筑的運(yùn)營維護(hù)階段會涉及材料和設(shè)備的更換、回收利用問題，所以將低碳建筑的運(yùn)營維護(hù)階段與拆除報(bào)廢階段一同考慮。在低碳建筑的運(yùn)營維護(hù)階段與拆除報(bào)廢階段，涉及的利益相關(guān)方有政府、開發(fā)商、公眾、物業(yè)管理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)。做如下簡化考慮:將低碳建筑的拆除工作劃歸為施工單位操作，低碳建筑材料以及設(shè)備的回收利用則劃歸為材料設(shè)備供應(yīng)單位進(jìn)行操作。在低碳建筑的運(yùn)營期(包括運(yùn)營維護(hù)階段和報(bào)廢拆除階段)，業(yè)主、公眾的低碳節(jié)能意識對低碳建筑的運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，低碳建筑為公眾提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)清新節(jié)能的環(huán)境，而低碳節(jié)能意識、行為在政府的引導(dǎo)宣傳下也會對低碳建筑產(chǎn)生影響，單純依靠低碳技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用還不夠，需要參與的公眾提高低碳節(jié)能意識，共同維護(hù)低碳節(jié)能的環(huán)境［10，11］。開發(fā)商可以委托物業(yè)管理單位協(xié)助管理低碳建筑(住宅或公共建筑)，其中低碳建筑的設(shè)備故障維修、使用壽命的延長、使用效率的提高、材料維護(hù)修繕等由物業(yè)管理單位進(jìn)行低碳化管理。因此，在低碳建筑的前期決策階段和設(shè)計(jì)階段需要物業(yè)管理單位介入其中，一方面可以熟悉低碳建筑，熟悉選定的低碳材料與設(shè)備的能耗情況，另一方面充分考慮公眾對節(jié)能產(chǎn)品的要求、需求，有利于物業(yè)管理單位變被動式管理為主動式管理，實(shí)現(xiàn)低碳化節(jié)能式管理。低碳建筑建成后，需要專業(yè)評估檢測機(jī)構(gòu)定期對低碳建筑進(jìn)行評估檢測，形成檢測評估報(bào)告，作為日后低碳建筑建設(shè)的依據(jù)以及對已建低碳建筑的考核資料。借助Vensim軟件分析建立運(yùn)營期低碳建筑利益相關(guān)方因果關(guān)系圖，如圖5所示。（本文作者：劉紅勇、鄭俊巍、林誠 單位：西南石油大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院、中南大學(xué)土木工程學(xué)院）
